（云南?。?024年紅河哈尼族彝族自治州人民政府工作報(bào)告
2024年政府工作報(bào)告
——2024年2月1日在紅河哈尼族彝族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
州長(zhǎng) 羅 萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是全州難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)的一年。州人民政府在省委、省政府和州委領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持把開展主題教育與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，有效應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，加快“三個(gè)示范區(qū)”“七個(gè)紅河”建設(shè)，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，邁出了州委“337”工作思路“三年新突破”的堅(jiān)實(shí)一步。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新推進(jìn)。我們堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，積極應(yīng)對(duì)需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等壓力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。2023年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2889.42億元，增長(zhǎng)3.2%。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.1%。居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.6%。蒙自、個(gè)舊、開遠(yuǎn)、彌勒4個(gè)市獲評(píng)“2023年中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市”，開遠(yuǎn)市、蒙自市入選“全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市”前十名。
(二)產(chǎn)業(yè)培育邁出新步伐。我們堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，開展“一把手”外出招商314次，簽約項(xiàng)目183個(gè)、落地86個(gè)，省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長(zhǎng)43.06%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全力應(yīng)對(duì)自1969年有記錄以來(lái)最嚴(yán)重氣象干旱，糧食產(chǎn)量達(dá)187.26萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田54.77萬(wàn)畝，守住了耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，煙葉收購(gòu)增長(zhǎng)5.37%，“紅河九紅”區(qū)域公共品牌亮相南博會(huì)，農(nóng)業(yè)投資連續(xù)三年居全省第一。工業(yè)企穩(wěn)回升，對(duì)沖紅鋼停產(chǎn)的不利影響，云南宏合新型材料有限公司年產(chǎn)193萬(wàn)噸低碳鋁一期等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，美科48GW單晶拉棒一期、金風(fēng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)58.6%，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.6%、超全省4.4個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)持續(xù)恢復(fù)，叫響“紅河—一個(gè)最云南的地方”新IP，重啟“兩國(guó)六目的地”黃金旅游線路，9條精品線路列入中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行精品景點(diǎn)線路，新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)數(shù)量達(dá)20個(gè)，居全省第一，旅游帶動(dòng)住宿、餐飲消費(fèi)分別增長(zhǎng)17.6%、21.7%。
(三)發(fā)展基礎(chǔ)得到新提升。我們堅(jiān)持暢通內(nèi)外循環(huán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。交通運(yùn)輸條件不斷改善，紅河蒙自機(jī)場(chǎng)跑道主體工程完工，元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)預(yù)可研獲批，文蒙鐵路開工建設(shè)，蒙自至個(gè)舊城際公交線開通運(yùn)營(yíng)，新改建30戶以上自然村通硬化路1000多公里。水利化程度逐步提升，22件在建重點(diǎn)水源工程建設(shè)提速，166件農(nóng)村供水保障項(xiàng)目如期竣工，全州完成水利投資占全省的15.8%、連續(xù)四年居全省第一。能源保障能力顯著增強(qiáng)，5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全容量投產(chǎn)并網(wǎng)，17個(gè)“風(fēng)光儲(chǔ)”光伏項(xiàng)目開工，綠色能源投資達(dá)189.42億元、為前兩年的總和，中石油天然氣管道紅河支線試運(yùn)投產(chǎn)通氣，守住了能源電力保供底線。新基建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成投資38.72億元，新增省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地等7個(gè)，河口智慧口岸項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)上線試運(yùn)行，通關(guān)時(shí)間由40分鐘壓縮到10分鐘，走在全國(guó)全省前列。
(四)改革開放迸發(fā)新活力。我們堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開放，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放。改革創(chuàng)新能力增強(qiáng)，糧煙協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)成效明顯，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)17.5%，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超51億元，全州經(jīng)營(yíng)主體達(dá)48.61萬(wàn)戶、凈增8.98萬(wàn)戶，新增“四上”企業(yè)307戶、為近十年來(lái)最多;設(shè)立省級(jí)綠色食品中越雙邊國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、智慧物流(中越)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)35戶、專精特新中小企業(yè)20戶、高新技術(shù)企業(yè)28戶。對(duì)外交往持續(xù)加強(qiáng)，紅河州與新疆博州、東南大學(xué)等簽署合作框架協(xié)議，中越“兩國(guó)一賽道”國(guó)際自行車賽、中越跨國(guó)春晚暨邊民大聯(lián)歡等活動(dòng)成功舉辦，全省首條對(duì)越客運(yùn)班線“中國(guó)金平—越南萊州”成功開通，中國(guó)個(gè)舊—越南沙巴國(guó)際旅客運(yùn)輸線路正式恢復(fù)通車，7對(duì)國(guó)際友好城市關(guān)系取得新進(jìn)展。開放發(fā)展效益顯現(xiàn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)3項(xiàng)制度創(chuàng)新案例在全省復(fù)制推廣，蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)有色金屬及新材料集群列入“云南省成長(zhǎng)型制造業(yè)集群”，4個(gè)中越邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)投入使用，河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，創(chuàng)新提出“口岸腹地一體化”發(fā)展思路，把河口、蒙自、開遠(yuǎn)納入“一園三片”空間布局，與中國(guó)能建合作開展“投融建管運(yùn)”全生命周期開發(fā)，紅河州被認(rèn)定為國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地;啟動(dòng)跨境物流運(yùn)輸“兩到底一平臺(tái)”模式、國(guó)際道路運(yùn)輸資質(zhì)改革，中越鐵路(紅河—胡志明)“一箱到底重出重進(jìn)”專列成功首發(fā)，現(xiàn)代物流業(yè)總收入增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額達(dá)271.7億元，河口口岸成為2023年全省首個(gè)出入境人員、出口貨運(yùn)量雙雙突破“百萬(wàn)”指標(biāo)的口岸。
(五)城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。我們堅(jiān)持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。脫貧成果鞏固拓展，69%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧風(fēng)險(xiǎn)，全州脫貧人口家庭人均純收入達(dá)1.66萬(wàn)元、增長(zhǎng)14.6%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，1559個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目加快實(shí)施，完成53個(gè)“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)，建成49個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村，10個(gè)村入選全省首批宜居宜業(yè)和美示范村創(chuàng)建名單、數(shù)量居全省第一，3個(gè)村被認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，完成州、縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃和滇南中心城市國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制，新建改造城市排水、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)526.44公里，老舊小區(qū)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造開工率達(dá)100%，保障性住房分配入住率達(dá)96.87%，38個(gè)爛尾樓清理整治全面完成。
(六)綠美紅河展現(xiàn)新畫卷。我們堅(jiān)持全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決守護(hù)好紅河的綠水青山、藍(lán)天凈土。環(huán)保督察反饋問(wèn)題全面整改，第一輪中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改全面完成，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察130件信訪件全部辦結(jié)，國(guó)家移交長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改完成率達(dá)93.75%。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，全州環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在97.5%，異龍湖主要入湖河道水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，南盤江流域8個(gè)國(guó)控(省控)斷面水質(zhì)持續(xù)提升，全州地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)92.9%、為“十二五”以來(lái)最好水平，完成169個(gè)涉重金屬?gòu)U渣堆存點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，守住了生態(tài)環(huán)境只能更好不能變壞的底線。美麗紅河建設(shè)扎實(shí)開展，完成全州森林碳匯儲(chǔ)量摸底調(diào)查，建成營(yíng)造林83.73萬(wàn)畝，新增6個(gè)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)、314個(gè)國(guó)家和省級(jí)森林鄉(xiāng)村，建成51個(gè)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠美村莊、綠美河湖，“屏邑碳票”成為全國(guó)首家縣級(jí)林業(yè)碳票實(shí)現(xiàn)全鏈條數(shù)字化閉環(huán)管理的應(yīng)用范例，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)、省級(jí)“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”2個(gè)。
(七)民生福祉達(dá)到新水平。我們堅(jiān)持人民至上，全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)148.05萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.18萬(wàn)人。教體事業(yè)成績(jī)喜人，完成16所公辦幼兒園新建、改擴(kuò)建，義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)有序推進(jìn)，高考一本上線創(chuàng)歷史新高，紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)省級(jí)辦學(xué)合格評(píng)估，舉辦群眾性體育賽事300余場(chǎng)，教育人才“組團(tuán)式”幫扶作用凸顯。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，率先在全省實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播20戶以上自然村全覆蓋，紅河州被列為廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全國(guó)試點(diǎn)，完成全州國(guó)有文藝院團(tuán)改革，紅河哈尼梯田《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承助推鄉(xiāng)村振興》入選全國(guó)首批文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十佳案例，建水普雄四季村晚、紅超足球聯(lián)賽活力四射，多項(xiàng)文藝作品獲全國(guó)金獎(jiǎng)。健康紅河建設(shè)加快，滇南區(qū)域醫(yī)療中心4個(gè)分中心建成運(yùn)營(yíng)，13縣市實(shí)現(xiàn)急診急救五大中心全覆蓋，新增4家三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，紅河州國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)評(píng)估。社會(huì)保障有力有效，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)362.71萬(wàn)人次，19.55萬(wàn)名困難群眾納入城鄉(xiāng)低保，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)98.65%，州、縣、鄉(xiāng)、村實(shí)現(xiàn)“一老一小”關(guān)愛(ài)保護(hù)和掛聯(lián)幫扶機(jī)制全覆蓋，紅河州入選全國(guó)首批民政政策觀察點(diǎn)。
(八)社會(huì)治理增添新亮點(diǎn)。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建深入開展，創(chuàng)成省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市、示范單位36個(gè)，13縣市已全部創(chuàng)成省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市，紅河州鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育館開館運(yùn)行，屏邊、河口隆重舉行自治縣成立60周年慶祝大會(huì)，宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題治理扎實(shí)推進(jìn)，各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面持續(xù)鞏固。平安紅河建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)有序開展，邊境管控更加嚴(yán)密，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，槍爆整治工作連續(xù)三年居全省第一，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著，實(shí)現(xiàn)近十年來(lái)首次汛期人員“零傷亡”，連續(xù)三十年無(wú)重特大森林火災(zāi)發(fā)生。防風(fēng)化債措施有力，用好財(cái)政部隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)各項(xiàng)政策，遏制增量、化解存量，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(九)政府建設(shè)取得新進(jìn)展。我們堅(jiān)持以主題教育引領(lǐng)政府自身建設(shè)，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)紅河高質(zhì)量發(fā)展。主題教育走深走實(shí)，聚焦學(xué)思想、解難題、惠民生，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，敢啃發(fā)展的“硬骨頭”，州政府領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)題深入開展調(diào)研57次，下訪接訪28次，化解信訪積案29件，累計(jì)解決“七愁七盼”民生問(wèn)題272個(gè)，年初確定的10項(xiàng)惠民便民實(shí)事全部辦成。法治政府加快建設(shè)，修訂、廢止單行條例3件，制定、修訂政府規(guī)章2件，率先在全省推行“一證即辦”政務(wù)服務(wù)新模式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.79%，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案637件、辦結(jié)率達(dá)100%。作風(fēng)革命效能革命深入推進(jìn)，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“下沉一線、助企紓困、為民辦事”現(xiàn)場(chǎng)辦公365次、解決問(wèn)題429個(gè)，與107家企業(yè)開展“政企面對(duì)面”共商發(fā)展良策，“忠誠(chéng)、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”政府建設(shè)取得階段性成果。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督的結(jié)果，是全州人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐州解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持紅河建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全州發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展還有短板弱項(xiàng)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。農(nóng)特產(chǎn)品精深加工不足，工業(yè)支撐作用不夠，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度不強(qiáng)，文旅資源轉(zhuǎn)化發(fā)展水平不高。二是開放優(yōu)勢(shì)釋放不足。通關(guān)便利化水平與發(fā)展需求不適應(yīng)，沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建成效不明顯。三是民生改善還有短板。人民群眾在家門口上好學(xué)、看好病、就好業(yè)、住好房的美好生活需要不斷增加，鄉(xiāng)村振興任務(wù)依然艱巨。四是要素保障能力有差距。營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，建設(shè)用地、環(huán)境評(píng)價(jià)、能源消耗等要素保障能力仍需加強(qiáng)。五是防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定壓力大。安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還有薄弱環(huán)節(jié)，政府債務(wù)面臨償債高峰期，“三保”壓力加大。六是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)。形式主義、官僚主義仍不同程度存在，干部工作效能還需提升。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。我們始終堅(jiān)信，只要一錘接著一錘敲，一年接著一年干，綿綿用力，久久為功，就一定能將承諾兌現(xiàn)、再創(chuàng)新績(jī)!
二、2024年工作重點(diǎn)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)“三年新突破”的承上啟下之年，做好今年工作至關(guān)重要。當(dāng)前，紅河州正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻關(guān)期、政策疊加的機(jī)遇期、后發(fā)趕超的奮斗期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多新形勢(shì)新機(jī)遇新動(dòng)力。一是發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。全國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是發(fā)展機(jī)遇交匯疊加。中越兩國(guó)元首實(shí)現(xiàn)互訪，聯(lián)合聲明及合作協(xié)議直接惠及紅河。國(guó)家和省出臺(tái)了沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體方案、支持河口縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展等政策文件，為紅河實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇。三是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)77%，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占全部投資的比重分別達(dá)61.8%、56.2%，產(chǎn)業(yè)支撐、開放發(fā)展、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能凸顯。四是發(fā)展底氣更加厚實(shí)。綠色能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大，“風(fēng)光火儲(chǔ)”發(fā)展條件同時(shí)具備，能源保供能力增強(qiáng)，綠色硅等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有。五是發(fā)展動(dòng)力加速轉(zhuǎn)化。主題教育成果不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，一系列三年行動(dòng)相繼實(shí)施，一批重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，我們將進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，主動(dòng)思變謀變求變，立足實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效，加快推動(dòng)紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆五次全會(huì)、州委九屆六次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委“337”工作思路，推進(jìn)科技賦能，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效、快轉(zhuǎn)型強(qiáng)升級(jí)、激活力增動(dòng)能、抓統(tǒng)籌惠民生、守底線保安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化紅河實(shí)踐新篇章。
預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在185萬(wàn)噸以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省級(jí)下達(dá)時(shí)序進(jìn)度。
要達(dá)成以上目標(biāo)，我們將學(xué)深悟透力行中央、省委和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以“穩(wěn)”作為大局和基礎(chǔ)，以“進(jìn)”作為方向和動(dòng)力，以“立”“破”作為方法和手段，全力以赴夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、激發(fā)進(jìn)的動(dòng)能、提升立的質(zhì)效、把好破的節(jié)奏，著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，著力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、經(jīng)濟(jì)提速、發(fā)展提效，著力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落下來(lái)、經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)起來(lái)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚起來(lái)，加快建設(shè)“三個(gè)示范區(qū)”“七個(gè)紅河”，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
(一)抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展
實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，以資源換產(chǎn)業(yè)、以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、以口岸擴(kuò)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，做大特色蔬菜、水果、花卉等高原特色農(nóng)業(yè)，擦亮“紅河九紅”區(qū)域公共品牌，構(gòu)建“種養(yǎng)—加工—流通—服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈體系，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2.4:1以上。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快有色金屬、新型化工、綠色食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)煙草、錫產(chǎn)業(yè)、綠色鋁、綠色硅等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展，力爭(zhēng)煙草制品業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右，有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元;加快解化50萬(wàn)噸合成氨及下游項(xiàng)目、圣比和鋰電池正極關(guān)鍵材料等項(xiàng)目建設(shè)，確保云南宏合新型材料有限公司年產(chǎn)193萬(wàn)噸低碳鋁項(xiàng)目一期、云南創(chuàng)聯(lián)合金年產(chǎn)150萬(wàn)噸新型鋁鎂合金材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面落實(shí)旅游高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，深挖5座文旅“富礦”，圍繞“六個(gè)聚焦”靶向發(fā)力，激活“美麗”經(jīng)濟(jì)。持續(xù)打造10條旅游精品線路，擴(kuò)大中越“兩國(guó)六目的地”黃金旅游線路吸引力，創(chuàng)建邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。加快滇南最美鄉(xiāng)愁之旅、元陽(yáng)哈尼梯田國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)跨境旅游先行區(qū)、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、旅游高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，新增新業(yè)態(tài)企業(yè)10家以上、等級(jí)旅游民宿5家以上、年收入超億元企業(yè)3家，持續(xù)叫響“紅河—一個(gè)最云南的地方”新IP。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)開發(fā)區(qū)三年振興行動(dòng)計(jì)劃，著力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力。深化與中國(guó)能建合作，加快河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)壩灑片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)特色商品落地加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，探索建設(shè)越南老街紅河產(chǎn)業(yè)園，新簽約億元以上制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、新開工6個(gè)以上，打造中越經(jīng)濟(jì)走廊承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快開遠(yuǎn)小龍?zhí)痘@區(qū)、個(gè)舊八抱樹化工園區(qū)、建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)云南瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造千億級(jí)園區(qū)，力爭(zhēng)全州園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。
大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記訪越重要成果，實(shí)施發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)、口岸建設(shè)三年行動(dòng)，與昆明海關(guān)建立關(guān)地協(xié)作新機(jī)制，共同打造口岸經(jīng)濟(jì)“五個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”示范區(qū)。配合做好中國(guó)壩灑—越南巴剎紅河界河公路大橋、越南老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)，完善河口公路口岸進(jìn)境食用水生動(dòng)物、金水河口岸進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地功能，建設(shè)區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心。加快河口國(guó)際快件監(jiān)管中心建設(shè)，創(chuàng)建河口陸路邊境口岸型國(guó)家物流樞紐。加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展加工貿(mào)易。建好外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域性有色金屬交易中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，確保全州現(xiàn)代物流業(yè)總收入增長(zhǎng)8%，邊民互市貿(mào)易額增長(zhǎng)30%以上，口岸進(jìn)出口貨量、貨值均增長(zhǎng)20%以上。
(二)抓招商促落地
樹牢“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、招商是第一要事”的理念，堅(jiān)定不移大抓招商，招大引強(qiáng)、招新引精，延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈。
完善招商體系。樹牢“大干大支持、不干不支持”的鮮明導(dǎo)向，抓好“1+N”招商政策落實(shí)，開展“政企面對(duì)面”活動(dòng)，建立項(xiàng)目全生命周期管理模式，構(gòu)建全州“大招商”工作機(jī)制，形成“策劃一批、簽約一批、落地一批、入統(tǒng)一批、招大引強(qiáng)一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長(zhǎng)20%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，加快培育綠色鋁、有色金屬精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)。聚焦河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)“3+N”產(chǎn)業(yè)體系招商，力爭(zhēng)新簽約億元以上制造業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上、新開工17個(gè)以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶以上。
創(chuàng)新招商方式。用好滬滇協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展駐滬招商引資“掃樓行動(dòng)”，與徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)共建沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快市場(chǎng)化招商，發(fā)展一批招商代理，探索成立國(guó)有招商公司，構(gòu)建覆蓋全國(guó)的招商網(wǎng)絡(luò)。加快跨境經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能合作，啟動(dòng)建設(shè)450畝東盟特色產(chǎn)業(yè)加工園，新開工投資10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商，建立在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀人員信息庫(kù)，在全國(guó)重點(diǎn)城市建立紅河商會(huì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)在外紅河籍人士投資建設(shè)家鄉(xiāng)。
(三)抓服務(wù)促提升
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體倍增，全面激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境爭(zhēng)創(chuàng)一流年行動(dòng)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”“一證即辦”，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，全州營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省一流水平。
推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體倍增。深入實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體倍增計(jì)劃，持續(xù)開展“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”行動(dòng)，力爭(zhēng)全州經(jīng)營(yíng)主體達(dá)52萬(wàn)戶、凈增4萬(wàn)戶，“四上”企業(yè)戶數(shù)突破2000戶、凈增300戶以上，每千人擁有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)116戶。貫徹落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)58%以上。
提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，依法依規(guī)賦予開發(fā)區(qū)更多改革創(chuàng)新自主權(quán)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)事情區(qū)內(nèi)審批、區(qū)內(nèi)辦結(jié)。全面落實(shí)并聯(lián)審批，推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一張網(wǎng)”全流程辦理。推行免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全州政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所惠企政策“一站式”服務(wù)窗口全覆蓋。深入落實(shí)“兩禁止兩取消一推行”改革舉措，打造公共資源陽(yáng)光交易環(huán)境。
(四)抓投資促消費(fèi)
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
補(bǔ)齊發(fā)展短板。加快文蒙鐵路、國(guó)道219線李仙江至綠春段改建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)峨山至石屏至紅河、河口至馬關(guān)等高速公路項(xiàng)目全面開工，完成元陽(yáng)至綠春高速公路項(xiàng)目主線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，紅河蒙自機(jī)場(chǎng)完成主體工程、具備起降條件。加快彌瀘灌區(qū)、石屏灌區(qū)以及23件中小型水庫(kù)、8件中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)，完成4件中型水庫(kù)項(xiàng)目前期工作，實(shí)現(xiàn)20件重點(diǎn)水利項(xiàng)目開工建設(shè)。加快20個(gè)光伏、8個(gè)風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建、瀘西抽水蓄能等項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)17個(gè)光伏項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)并網(wǎng)，紅河電廠擴(kuò)建工程建成投產(chǎn)，新增新能源裝機(jī)200萬(wàn)千瓦，能源投資增長(zhǎng)8%。加快數(shù)字紅河建設(shè)，推進(jìn)紅河“一中心一平臺(tái)六大庫(kù)N應(yīng)用”、智慧口岸、數(shù)字電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%。
抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快中央、省預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)債券資金支持項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好省級(jí)重大項(xiàng)目、省級(jí)“重中之重”項(xiàng)目和“千項(xiàng)千億”州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)住投資基本盤。持續(xù)推行州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目等機(jī)制，抓實(shí)每月一線督導(dǎo)、每季度集中開工，加快項(xiàng)目審批及落地實(shí)施進(jìn)度。民間投資占比達(dá)55%以上。
全力穩(wěn)住預(yù)期。加快蒙自、個(gè)舊、石屏縣域商業(yè)體系和蒙自一刻鐘便民生活圈建設(shè)，構(gòu)建以蒙自核心商圈為主體、各縣城商業(yè)中心為補(bǔ)充的城市商業(yè)體系，力爭(zhēng)每個(gè)縣市打造1個(gè)以上消費(fèi)主題街區(qū)。持續(xù)開展“有一種叫云南的生活·紅河季”系列活動(dòng)，穩(wěn)定吃穿住行傳統(tǒng)消費(fèi)，拓展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供直銷等新型消費(fèi)，擴(kuò)大汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，培育文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)銷售額分別增長(zhǎng)12%、8%以上。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，啟動(dòng)社會(huì)救助與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入人群基本生活。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
(五)抓改革促開放
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化改革。如期完成機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾、林權(quán)和農(nóng)村宅基地制度改革，抓實(shí)國(guó)家農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村亂占耕地建房非住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作。落實(shí)新一輪財(cái)稅體制和金融體制改革，推動(dòng)現(xiàn)有財(cái)源提檔升級(jí)、新興稅源培育壯大，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。深入開展國(guó)企改革發(fā)展“八項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)供銷綜合改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，推進(jìn)以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，完善多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
加力科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)蝦青素二期等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引培低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，深化與揚(yáng)子江藥業(yè)、北京同仁堂等企業(yè)合作，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、有機(jī)化種植基地建設(shè)，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)。加大全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度，培育省級(jí)專精特新中小企業(yè)10戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)20戶、高新技術(shù)企業(yè)10戶，打造科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，加快創(chuàng)建紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
聯(lián)動(dòng)“五區(qū)”發(fā)展。全力推動(dòng)各類開放平臺(tái)政策疊加、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)(河口邊合區(qū))新簽約總投資1億元至10億元項(xiàng)目4個(gè)以上，新設(shè)企業(yè)數(shù)1000戶以上，力爭(zhēng)主要考核指標(biāo)居全省前列。蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)加快昆河經(jīng)濟(jì)走廊上的國(guó)際性陸港、中越經(jīng)濟(jì)走廊承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移前沿、面向南亞?wèn)|南亞“保稅+”貿(mào)易中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩個(gè)“千億級(jí)”目標(biāo)。完善河口跨境電商產(chǎn)業(yè)園二期功能，力爭(zhēng)每個(gè)縣市設(shè)立一個(gè)跨境電商園區(qū)，建設(shè)一批邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)，跨境電商交易額增長(zhǎng)10%。
(六)抓協(xié)調(diào)促發(fā)展
堅(jiān)持統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，中央和省級(jí)財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比重分別達(dá)65%、53%以上，實(shí)現(xiàn)人均純收入1萬(wàn)元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。推動(dòng)糧煙協(xié)同發(fā)展，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝以上，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)，守住耕地保護(hù)和糧食安全的底線。充分挖掘、盤活、用好鄉(xiāng)村特色資源，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)三年行動(dòng)，完成所有村莊規(guī)劃入庫(kù)備案，一體推進(jìn)村容村貌整治提升，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2.82萬(wàn)座、自然村衛(wèi)生公廁178座，力爭(zhēng)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、生活垃圾設(shè)施覆蓋率分別達(dá)75%、88%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)55%。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)5個(gè)縣市被評(píng)為全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))，其中有3個(gè)縣市進(jìn)入全省前十名。一體推進(jìn)健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城建設(shè)，新增省級(jí)“五城共建”重點(diǎn)縣1個(gè)以上。加快滇南中心城市建設(shè)，推進(jìn)蒙自、個(gè)舊、開遠(yuǎn)3個(gè)市互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快口岸城市和邊境中心城鎮(zhèn)建設(shè)。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施短板，著力推動(dòng)城際公交運(yùn)營(yíng)、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。啟動(dòng)2024年城市體檢，加快4個(gè)省級(jí)城市更新示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)156個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全部完工、230個(gè)小區(qū)改造全部開工。完成地下管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)城市生活污水集中收集率達(dá)65%。加快新建、改擴(kuò)建污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期開工建設(shè)，建水縣、元陽(yáng)縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成使用。
(七)抓生態(tài)促保護(hù)
堅(jiān)持保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，抓實(shí)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)明確的“8件事”，守住生態(tài)環(huán)境只能更好不能變壞的底線，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
抓實(shí)環(huán)保問(wèn)題整改。持續(xù)推進(jìn)第二輪中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)家移交長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。加快異龍湖水生態(tài)修復(fù)一期、“三個(gè)零”果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，7條入湖河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)異龍湖水質(zhì)達(dá)Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。
持續(xù)開展污染防治。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展工業(yè)源、揚(yáng)塵源等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，全州環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在98%以上。實(shí)施劣Ⅴ類水質(zhì)斷面“清零”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，加快南盤江流域污染綜合治理，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償方案，力爭(zhēng)全州地表水質(zhì)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體達(dá)92.9%。持續(xù)推進(jìn)蒙自市、河口縣“無(wú)廢城市”建設(shè)，開展第三階段涉鎘等重金屬企業(yè)排查整治，強(qiáng)化個(gè)舊市、建水縣歷史遺留固體廢物風(fēng)險(xiǎn)防控治理，確保乍甸河、沙甸河等重金屬治理達(dá)標(biāo)，打造“紅河綠劍”執(zhí)法監(jiān)管品牌。
加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)山地石漠化綜合治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、綠美紅河示范點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，大力開展國(guó)土綠化和提質(zhì)增效行動(dòng)，新增綠化面積1萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林50萬(wàn)畝以上。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施紅河哈尼梯田森林生態(tài)、傳統(tǒng)村寨、稻作梯田、循環(huán)水系保護(hù)提升行動(dòng)，建立生態(tài)、文化等獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)活態(tài)文化遺產(chǎn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。用好碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，啟動(dòng)實(shí)施紅河州林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)異龍湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，全州節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建率達(dá)100%。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新林業(yè)綠色融資。依法淘汰、退出落后低效產(chǎn)能，鼓勵(lì)引導(dǎo)綠色出行。加快生態(tài)文明創(chuàng)建，打造省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、綠美村莊18個(gè)、綠美河湖13個(gè)，開遠(yuǎn)市、河口縣創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)園林城市，蒙自、建水、元陽(yáng)、屏邊4個(gè)縣市創(chuàng)成國(guó)家園林城市，彌勒市創(chuàng)成中國(guó)氣候宜居城市、國(guó)家森林城市，創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)2個(gè)。
(八)抓民生促共享
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，在發(fā)展中保障和改善民生，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，以高品質(zhì)生活牽引高質(zhì)量發(fā)展。
穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)。深入實(shí)施穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生20條措施，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)144萬(wàn)人以上。
補(bǔ)齊教育醫(yī)療短板。落實(shí)強(qiáng)黨建推進(jìn)立德樹人提升行動(dòng)，完成15所公辦幼兒園建設(shè)，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，加快推動(dòng)6所職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，支持紅河學(xué)院建設(shè)國(guó)門特色鮮明的一流應(yīng)用型大學(xué)，全力抓好學(xué)生用眼衛(wèi)生、體育鍛煉、心理健康等工作。加快滇南區(qū)域醫(yī)療中心三期等項(xiàng)目建設(shè)，滇南區(qū)域腫瘤醫(yī)療中心建成運(yùn)營(yíng)，提升疾病預(yù)防控制專業(yè)能力，每千常住人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4個(gè)以上;深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“新7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，力爭(zhēng)創(chuàng)成紅河州國(guó)家衛(wèi)生城市和24個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)國(guó)家衛(wèi)生縣市和2個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)復(fù)審。
推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，升級(jí)一批有基礎(chǔ)的演藝作品，打造一批謳歌新時(shí)代的紅河文藝精品，開展中越跨國(guó)春晚暨邊民大聯(lián)歡、四季村晚等活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快石屏縣國(guó)家歷史文化名城申報(bào)，支持蒙自、彌勒、元陽(yáng)3個(gè)縣市申報(bào)省級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣市。完成廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全國(guó)試點(diǎn)工作。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效行動(dòng)、基本醫(yī)保參保擴(kuò)面攻堅(jiān)行動(dòng)，確保社會(huì)保險(xiǎn)參保比例持續(xù)提升，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98%。實(shí)施留守兒童、留守老人關(guān)愛(ài)保護(hù)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)老年幸福食堂、紅河州兒童福利院等項(xiàng)目建設(shè)，為“一老一小”提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。
(九)抓安全促治理
堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線，以高質(zhì)量安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
鑄牢中華民族共同體意識(shí)。創(chuàng)建新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州，實(shí)施“石榴紅”“枝繁干壯”工程，舉辦各民族交往交流交融活動(dòng)，創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市示范單位2個(gè)以上、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位20個(gè)以上。實(shí)施“幸福花開”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊，完成第四輪“十百千萬(wàn)”工程收官、謀劃新一輪項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代化邊境幸福村升級(jí)版。實(shí)施“潤(rùn)土培根”工程，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，豐富我國(guó)宗教中國(guó)化的紅河實(shí)踐，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定上作表率。
建設(shè)平安紅河。實(shí)施守邊固邊工程，健全完善黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，嚴(yán)打走私、電詐、跨境賭博等突出違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡、緝槍治爆工作，打好禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，構(gòu)建打擊違法犯罪新格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，確保矛盾糾紛化解率達(dá)97%以上。扎實(shí)推進(jìn)第十二屆全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。著力防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)地方中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置和維穩(wěn)責(zé)任，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展;加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)控新增政府債務(wù)規(guī)模，積極申報(bào)隱性債務(wù)化解試點(diǎn)，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，確保不“爆雷”，兜牢基層“三?！钡拙€。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施商品房去庫(kù)存行動(dòng)，統(tǒng)籌實(shí)施保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)防汛“1262”預(yù)警與叫應(yīng)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力，加快構(gòu)建覆蓋全災(zāi)種、全過(guò)程、全方位的自然災(zāi)害防治體系，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(十)抓作風(fēng)促效能
牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，自覺(jué)踐行“三個(gè)務(wù)必”要求，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
持之以恒抓政治建設(shè)。把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，任何時(shí)候都把學(xué)思想作為第一要事、凝心鑄魂作為第一要求、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記有號(hào)令，黨中央有部署，省委、州委有要求，政府見(jiàn)行動(dòng)、出實(shí)效、走在前。
持之以恒抓法治建設(shè)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”。
持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。深化作風(fēng)革命效能革命，全面落實(shí)“三法三化”，樹牢“十種鮮明導(dǎo)向”，增強(qiáng)“十種能力”，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)者和實(shí)干家，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，全力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。
持之以恒抓廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)紅河實(shí)踐，一體推進(jìn)“三不腐”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。樹牢正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，把有限的資金用在發(fā)展的關(guān)鍵處、民生的急需處，用政府的“廉潔指數(shù)”和黨員干部的“辛苦指數(shù)”換取全州人民的“幸福指數(shù)”“安全指數(shù)”和“滿意指數(shù)”。
進(jìn)一步做好史志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、決策咨詢、港澳臺(tái)僑、檔案、慈善、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，深入實(shí)施中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃和職工普惠服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。抓好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、退役軍人等工作。持續(xù)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。用心用情用力辦好10項(xiàng)惠民便民實(shí)事。
各位代表!奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)，砥礪前行再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、下定決心，鉚足干勁、開拓奮進(jìn)，在譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化紅河實(shí)踐新篇章中展現(xiàn)新作為!
名詞解釋
1.“三個(gè)示范區(qū)”“七個(gè)紅河”：分別指民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放示范區(qū);實(shí)力紅河、創(chuàng)新紅河、活力紅河、幸福紅河、綠美紅河、和諧紅河、平安紅河。
2.“紅河九紅”：指紅菜、紅果、紅花、紅米、紅畜、紅酒、紅糖、紅藥、紅茶九類高原特色農(nóng)產(chǎn)品。
3.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
4.“兩到底一平臺(tái)”模式：指“一箱到底、一車到底+跨境智慧物流暨綜合服務(wù)平臺(tái)”的跨境物流運(yùn)輸模式。
5.“十百千萬(wàn)”工程：是“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”工程的簡(jiǎn)稱。指全省在2022年—2024年建設(shè)不低于14個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、129個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1200個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村(社區(qū))、10000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。
6.“屏邑碳票”：是石屏縣(古時(shí)稱屏邑)碳普惠開發(fā)出來(lái)的碳票名稱。指運(yùn)用屏邑碳票方法學(xué)及管理辦法，權(quán)屬清晰的林地林木由第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)核證、專家審查、林業(yè)主管部門審定、生態(tài)環(huán)境主管部門備案，制作具有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能的碳減排量收益憑證。
