（云南?。?024年廣南縣人民政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月30日在廣南縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長 陳 偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的第一年。在州委州政府和縣委的正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，深入實施省州系列三年行動，攻堅克難、團結奮進，交出了一份難中求成、穩(wěn)中求進、殊為不易的答卷。
一年來，我們積極應對風險挑戰(zhàn)，主動識變應變，經濟持續(xù)恢復向好。深入落實國家穩(wěn)經濟系列政策，經濟質和量合理增長。實現(xiàn)地區(qū)生產總值190.61億元，增長3.5%;規(guī)上工業(yè)增加值6.51億元，增長24.9%;固定資產投資133.14億元;社會消費品零售總額99.82億元，增長15.9%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35200元，增長3.5%;農村居民人均可支配收入14800元，增長10%。一般公共預算收入6.02億元，增長0.6%;一般公共預算支出62.21億元，增長3.7%。金融機構存貸款余額分別達220.51億元、185.22億元，分別增長13.1%、13.4%。
一年來，我們時刻牢記“國之大者”，始終扛牢政治責任，牢牢守住了發(fā)展底線紅線。全民總動員完成耕地流出整改6.27萬畝，建設高標準農田5.02萬畝，糧食生產實現(xiàn)二十年連增，守住耕地保護紅線和糧食安全底線。加強防返貧監(jiān)測，綜合施策促進農民增收，人均純收入8500元以下且有勞動力的脫貧戶和監(jiān)測對象實現(xiàn)動態(tài)清零，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。主動排查化解歷史遺留問題，不折不扣推進巡視巡察、環(huán)保督察和審計問題整改，政府債務風險有序化解。
一年來，我們在新能源賽道上競跑，力推產業(yè)主攻工業(yè)，高質量發(fā)展動能加快聚集。宇澤單晶硅拉棒及切片項目一期順利投產，綠色硅光伏產業(yè)實現(xiàn)產值12.2億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產值的44.29%，工業(yè)占GDP比重達到8.7%。賽拉弗3GW光伏組件、科宇2GW鋰電池PACK生產線、拓維年產50萬噸非金屬礦產資源綜合利用等項目相繼落地園區(qū)，入園企業(yè)增至37戶，園區(qū)工業(yè)總產值18.49億元，增長三倍，園區(qū)經濟效益逐步顯現(xiàn)。
一年來，我們學習推廣浙江“千萬工程”經驗，推動全域綠美建設，句町大地堅定向美而行。廣那高速連接線、蓮城一號、壩美鎮(zhèn)、下里蚌村、縣一中等獲評省級綠美示范。大革假、牙龍、六郎城等一批綠美示范村莊建成。八寶、舊莫、那灑等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗集鎮(zhèn)啟動建設。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建連續(xù)三年達標、省級生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建連續(xù)兩年達標，持續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，全力爭創(chuàng)國家文明城市。
一年來，我們主要抓了以下六個方面工作：
(一)堅持量質齊驅，經濟運行整體平穩(wěn)向好
市場活力有效激發(fā)。加快民營經濟發(fā)展，經營主體倍增計劃深入推進，每千人擁有經營主體數(shù)量增速排全州第三。精準施策助企紓困解難，累計新增減稅降費及退稅緩費4.3億元，新增涉企貸款73.64億元，兌現(xiàn)惠企資金1301.12萬元。全力打造中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，累計授信34.16億元，惠及經營主體2.66萬戶。民營經濟增加值占GDP比重達62.8%。
投資結構變中趨優(yōu)。堅持政府投資和民間投資“兩手抓”，向上爭資和招商引資“兩腿跑”。每月集中調度，全年集中開工項目55個，計劃總投資169.4億元，其中參與全省集中開工重大產業(yè)項目9個。產業(yè)投資、民間投資同比增長58.9%、18.5%，占年度全部投資的53.9%、33.5%。工業(yè)投資快速提升，同比增長73.4%。投資增長逐步從政府投資拉動向產業(yè)投資、社會投資拉動轉變。
消費市場回暖升溫。開展“消費提振年”系列活動，句町王城街區(qū)獲評省級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。培育孵化百萬元以上電商銷售企業(yè)20家，實現(xiàn)網絡零售4.24億元。開啟“有一種叫云南的生活”系列活動，有效推動住宿、餐飲業(yè)復蘇增長，凈增批零住餐企業(yè)469家、服務業(yè)企業(yè)543家，服務業(yè)增加值87億元、增長3.1%。
(二)堅持調優(yōu)結構，產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)提質增效
現(xiàn)代農業(yè)質效齊升。完成糧食作物播種154.53萬畝、產量39.69萬噸。推進高峰牛“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建、“6個百萬畝(頭)”基地建設，肉牛存欄38.48萬頭、出欄14.12萬頭，牛肉產量1.41萬噸，存欄出欄均居全省第二、全州第一;生豬存欄38.64萬頭、出欄54.13萬頭;新植油茶5萬畝、改造9萬畝，新植蒜頭果3.4萬畝，茶葉基地保持38.34萬畝，種植烤煙5.5萬畝、蔬菜54.74萬畝、道地藥材10.55萬畝、水果9.62萬畝。新增農業(yè)龍頭企業(yè)8個、加工企業(yè)和個體戶1437個，實現(xiàn)農產品加工現(xiàn)價總產值161.45億元。認定“綠色食品牌”產業(yè)基地18個，認證“三品一標”15個，榮獲州級“10大名品”9個。堂上柑橘入選全國名特優(yōu)新農產品名錄。
新型工業(yè)擴量增效。宇澤一期投產，二期啟動建設。光伏支架生產、永鋒達工貿服裝加工、日產150噸優(yōu)質大米標準化生產線項目順利建成。3GW光伏組件、2GW鋰電池PACK生產線、年產50萬噸非金屬礦產資源綜合利用、桐油精深加工等項目加速推進。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，培育專精特企業(yè)1戶、創(chuàng)新型企業(yè)7戶、10佳創(chuàng)新企業(yè)1戶。完成工業(yè)投資36.95億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值27.54億元，增長7.8%。
文旅產業(yè)乘勢而上。啟動壩美和儂人谷景區(qū)合作方式調整與改造，六郎城景區(qū)建設加快。實施句町悅湖、蓮城一號高星級酒店建設，融創(chuàng)·中國石斛灣半山酒店建成試運營。新建北壇路夜游經濟項目。高質量辦好中國·廣南句町文化旅游節(jié)暨稻作文化節(jié)?！跋嗉s游古城·緣來在句町”文化傳承展示活動入選省級優(yōu)質文化供給典型案例，六郎城獲評省級農文旅融合示范案例，壩美村獲評省級最美鄉(xiāng)愁旅游地，五福山萬花嶺獲評AAA級景區(qū)，“云南·廣南夢幻田園之旅”入選文旅部149條鄉(xiāng)村旅游精品線路。上榜2023年全國縣域旅游綜合實力百強縣。全年旅游綜合收入增長15.84%。
(三)堅持一體推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展同頻共振
脫貧成果持續(xù)鞏固。扎實推進防返貧監(jiān)測幫扶，5054戶21760人監(jiān)測對象幫扶措施全覆蓋，消除風險3390戶15017人。全力助推產業(yè)聯(lián)農帶農，脫貧勞動力轉移就業(yè)7.74萬人，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入達1.75萬元、增長11.4%。投入銜接資金及上海靜安、中國寶武等各類幫扶資金6.45億元，實施鄉(xiāng)村振興項目372個。完成167個行政村村莊規(guī)劃審批，鄉(xiāng)村振興示范建設取得突破，八寶田園綜合體初步試運營，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、精品示范村18個、美麗村莊43個。
城市更新步伐加快。完成中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。提質改造市政道路2.4公里、健康步道10公里，建成口袋公園5個，新增城區(qū)綠化面積24.57萬平方米。第三自來水廠建成運營，廣南大道、蓮峰湖公園等城市更新項目啟動建設。八寶米交易市場社會停車場建成投入使用，啟動老屠宰場、蓮城財政所2個社會停車場建設，建成新能源汽車充電樁74個。改造銅鼓小區(qū)、寶寧花園等12個老舊小區(qū)，云湖天都項目恢復建設，榮信花園、蓮城壹號學府等項目加快推進，九曲灣二期、海程名居實現(xiàn)交房。啟動“城管革命”，出臺并落實城市精細化管理方案，城市管理水平逐步提高。
基礎設施擴面提質。持續(xù)推進那興高速建設，啟動西廣高速(云南境內段)建設。有序推進黑標至老廠、上角所至木樟壩“四改三”公路和八寶至板蚌、底圩至者兔四級公路建設。完成30戶以上自然村通村硬化路682.6公里，完成危橋改造6座。賽京、新寨水庫建成蓄水供水，建成坡沖溝壩塘、岜奪山洪溝治理等9件小型水利，農村供水保障三年行動項目完成90%。壩美、壩莊等7件中小型水庫和中小河流水土流失治理項目前期工作穩(wěn)步推進。年度電力設施投入歷史最多，完成44個農網單項工程建設，改造農村電網407公里。220千伏蓮城變二期、110千伏城東輸變電、110千伏廣南網架加強工程建成運行。黑支果一期、五珠一期等3個光伏項目正在推進。建成珠琳農光互補、那朵光伏電站，完成裝機13萬千瓦。新增通信基站522個，城鎮(zhèn)居民家庭上網帶寬提高至千兆以上，通信信號覆蓋率達93.6%。
(四)堅持改革開放，發(fā)展動力活力不斷激發(fā)
重點改革蹄疾步穩(wěn)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責賦權擴能，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦予縣級行政職能64項，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單150項，動態(tài)調整行政許可事項清單231項。深化農業(yè)農村改革，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經濟實現(xiàn)法人化。實施新一輪國企改革三年行動，國有企業(yè)框架和內控機制更加明晰。推進政府機構改革，授權20個部門邊界職能職責，行政管理機制更加順暢。推進社區(qū)改革，新增社區(qū)13個，村改居6個。供銷綜合改革“一三五”發(fā)展規(guī)劃獲省級肯定，農業(yè)水價綜合改革成為省級典型經驗，石山農場改革做法被省級推廣。醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等群眾關注度較高的改革正在全力研判、穩(wěn)步推進。
營商環(huán)境優(yōu)化提升。持續(xù)推進政務服務“一網通辦”，政務服務全程網辦率95%、時限縮短80%。完善人才激勵機制釋放引智活力，培育“興滇惠才”“興文惠才”63人，兌現(xiàn)“桃源人才”激勵資金72.83萬元。深入推進“政企大會面·服務大提升”活動，常態(tài)化政企溝通交流，協(xié)商化解一批長期制約企業(yè)發(fā)展的難題。發(fā)放“銀稅互動”貸款3149萬元，完成增值稅留抵退稅332萬元，發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款30.17億元。
開放合作縱深推進。積極融入“一帶一路”、面向南亞東南亞輻射中心和粵港澳大灣區(qū)建設，參加南博會、旅交會等國際會展，立足光伏、礦產、農業(yè)、文旅等資源優(yōu)勢精準招商，簽訂項目投資協(xié)議10個97億元，實施產業(yè)招商項目22個。引進省外產業(yè)到位資金54.45億元，增長29.9%。擴大政務服務“跨省通辦”，實現(xiàn)“廣江通辦”84項。創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)增強，新增國家科技型中小企業(yè)5家、省科技型中小企業(yè)36家。
(五)堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護久久為功
逐綠向美環(huán)境更靚。建成綠美街道2個、綠美社區(qū)6個、綠美村莊1321個、綠美河湖3個、綠美公路526公里、綠美景區(qū)5個、綠美校園291所、綠美園區(qū)6864平方米。實施城鄉(xiāng)綠化美化點位973個，綠化面積達128萬平方米。完成“裸房”風貌改造1298戶、危房改造219戶。建成衛(wèi)生公廁64座、衛(wèi)生戶廁8150座。
空氣環(huán)境質量更優(yōu)。強化措施精準防治，揚塵污染、油煙排放、煙花燃放、工業(yè)廢氣排放、秸稈和垃圾露天焚燒得到有效控制。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站15個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾設施覆蓋率達100%，垃圾焚燒發(fā)電廠建設項目有序推進。嚴格落實林長制，實施重點生態(tài)修復11.41萬畝，造林10.71萬畝、種草0.7萬畝，嚴防森林火災，森林覆蓋率達39.6%，全年環(huán)境空氣優(yōu)良率達98.1%。
水生態(tài)環(huán)境質量更好。完成城區(qū)污水處理廠提標改造，第二污水處理廠項目建設加快推進，新建城區(qū)配套污水管網12.5公里。啟動建設舊莫、黑支果等11個集鎮(zhèn)污水收集處理項目，農村污水治理率提高到62.72%。嚴格落實河(湖)長制，完成10個千人以上飲用水源地整治，國控省控地表水監(jiān)測斷面和集中式飲用水源地水質達標率100%，水土保持率達69.35%、居全州第一。全面推進農業(yè)面源污染整治，耕地安全利用率100%。
(六)堅持改善民生，人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
教育質量大幅提升。全面推行處級領導掛聯(lián)學校機制和黨組織領導的校長負責制，教育人才組團式幫扶、結對幫扶顯現(xiàn)成效。實施教育項目105個，新增幼兒園學位2430個、小學學位634個、初中學位2716個?？h民職中遷建、一小北校區(qū)、第三幼兒園項目開工建設。義務教育“雙減”政策全面落實，初中、高中教育質量顯著提升，中考600分以上人數(shù)排全州第二，高考本科上線人數(shù)增長16.6%、一本上線人數(shù)增長7.8%。表揚125名桃源優(yōu)秀學子、63名優(yōu)秀教師、20個尊師重教家庭，尊師重教氛圍愈加濃厚。
健康廣南深入推進?？h傳染病醫(yī)院建成投入使用，縣醫(yī)院綜合樓項目完成主體建設，縣二院建設有序推進。緊密型縣域醫(yī)共體總醫(yī)院、9個院區(qū)和19家分院掛牌成立，人才流動、藥械供給等系列機制逐項建立。完成省級重點?？平ㄔO11個，建立專家工作站32個、專家基層科研工作站25個?？h醫(yī)院晉升三級乙等醫(yī)院;縣中醫(yī)院晉升為三級中醫(yī)醫(yī)院，在全省111家中醫(yī)院中排第十位;縣婦幼保健院在全省113家婦幼保健醫(yī)療機構中排第八位;八寶鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院在全省326家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中排第一位;壩美鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院榮獲全省“2023年度社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))醫(yī)養(yǎng)結合示范機構”。
社會保障堅實有力。出臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)二十條措施，打造源豐泰鞋服廠帶動農村勞動力就近就業(yè)示范典型。全縣勞動力轉移就業(yè)32.87萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2911人，兌付一次性外出務工交通補助1743.4萬元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.07億元，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)8324人?；攫B(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達56.85萬人、86.17萬人。發(fā)放各類社會救助、社會福利資金3.76億元，發(fā)放優(yōu)撫補助2629.9萬元。建設保障性住房660套，完成縣殯儀館提質改造，建成農村公益性公墓6個。全縣4.59萬余名困境兒童和留守兒童、1.12萬余名特殊困難老年人實現(xiàn)結對關愛全覆蓋。
社會大局和諧穩(wěn)定。開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，實現(xiàn)安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經濟損失“四下降”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全科網格落實基層治理“一網兜”，榮獲“全國信訪工作示范縣”。強化普法強基補短板，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、非法集資、新型網絡詐騙等領域違法犯罪，全縣安全感滿意度綜合滿意率達97%。創(chuàng)成“全國民族團結進步示范縣”，全縣民族和睦、宗教和順、社會和諧。
一年來，我們堅決把黨的領導貫穿政府工作全過程，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，出臺并嚴格執(zhí)行政府系統(tǒng)作風效能革命25條規(guī)定，加強法治政府建設，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)、民主黨派和社會各界民主監(jiān)督，全面強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，辦理縣人大代表建議243件、政協(xié)委員提案205件，滿意度持續(xù)保持100%。10件票決重大民生實事完成8件、未完成2件。
各位代表!過去一年的發(fā)展著實艱辛、極其不易。這些成績的取得，是省州黨委政府和縣委堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是全縣廣大干部和各族群眾齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐廣武警官兵、公安干警、消防救援人員，向所有關心、支持、參與廣南發(fā)展的駐廣各單位和離退休老同志、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們更加清醒地認識到，廣南的發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：投資增長模式需調整，政策要求依靠負債拉動經濟增長的狀況發(fā)生了變化;農業(yè)產業(yè)ABC全鏈條不長，基地型龍頭型企業(yè)不多;工業(yè)產業(yè)體量和質態(tài)偏弱，園區(qū)產業(yè)集聚水平不高;能源電力制約瓶頸越來越明顯，投資增長乏力;倍受群眾關注的教育醫(yī)療提升破局不足，城鄉(xiāng)均衡匹配不合理;城市建設品質不優(yōu)，農村基礎配套還需完善;債務化解、房地產等領域風險隱患不容忽視，安全生產、生態(tài)環(huán)保等工作還需鞏固提升;政府現(xiàn)代化治理能力與高質量發(fā)展的要求有差距。特別是部分指標與年初預期目標有差距，10件民生實事未全部完成。作為人民的政府，我們不遮掩、不搪塞，在前進的道路上，我們將主動擔當應對，全力加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，也是推進省委“3815”戰(zhàn)略文山行動、實現(xiàn)“三年上臺階”的攻堅之年。我們要深刻把握新時代做好經濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，扎實做好今年的工作。政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，錨定“三個定位”，堅持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，深耕篤行“農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、文旅活縣、生態(tài)美縣、人才興縣、依法治縣”廣南實踐，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設“三大突破”，加快現(xiàn)代農業(yè)、全域旅游、綠美建設“三大提升”，用好穩(wěn)增政策、開放帶動、改革創(chuàng)新“三大動力”，夯實黨的建設、社會穩(wěn)定、效能革命“三大保障”為發(fā)展路徑，以高質量落實推動高質量跨越發(fā)展。
主要預期目標是：全縣地區(qū)生產總值增長5%以上，固定資產投資保持與上年度持平，力爭實現(xiàn)正增長，規(guī)上工業(yè)增加值增長25%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，一般公共預算收入增長3%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長3.5%以上，農村常住居民人均可支配收入增長8%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2800人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內。
實現(xiàn)今年目標,我們將做好八個方面的工作：
(一)全力以赴抓產業(yè)促轉型，賦能經濟增長新引擎
聚力擴能建園區(qū)。推進鄉(xiāng)村振興產業(yè)示范園申報省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。推進園區(qū)土地集約高效利用，提高畝均投資、畝均效益、畝均稅收。整治物流園區(qū)建設用地，提高園區(qū)供地率，儲備園區(qū)“凈地”1000畝以上，成片開發(fā)方案到期實施率達70%以上。完善園區(qū)規(guī)劃、建設、管理和運營機制，一體化布局園區(qū)產業(yè)，引導以綠色硅為主的裝備制造業(yè)向昔板片區(qū)和城西片區(qū)聚集，農業(yè)精深加工和鞋服加工向城南片區(qū)聚集。力爭實現(xiàn)園區(qū)總產值30億元、增長50%以上。
提質增效穩(wěn)一產。堅決扛牢糧食安全政治責任，堅守耕地保護紅線，建成高標準農田7萬畝，糧食產量不低于39.69萬噸。加強農業(yè)種植養(yǎng)殖做優(yōu)產業(yè)前端。深入推進“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，力爭肉牛出欄15.11萬頭、生豬出欄56萬頭。提質改造茶葉示范基地0.5萬畝，穩(wěn)定茶葉基地38.34萬畝。實施油茶新植11萬畝、改造9萬畝。種植八寶米18.2萬畝、烤煙5.8萬畝、蒜頭果2萬畝。培育農業(yè)企業(yè)做活產業(yè)中端。啟動高峰牛產業(yè)園區(qū)精深加工中心建設，培育規(guī)?；r業(yè)企業(yè)3戶、省級龍頭企業(yè)1戶以上，新增農產品加工主體1萬戶以上。打造品牌打通渠道做強產業(yè)末端。加強綠色有機食品、地理標志產品、名特優(yōu)新農產品及特質農品認證申報，認定產品12個以上，新增“綠色云品”8個，打造云南農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和重要綠色農產品生產基地。發(fā)揮資源優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)。用好土地資源大力發(fā)展林下經濟，加強鐵皮石斛、中草藥產業(yè)發(fā)展。爭取八寶米、蒜頭果等優(yōu)勢資源融入全省“振興‘滇系’種業(yè)”總盤子，積極申報全國休閑農業(yè)重點縣。實現(xiàn)農業(yè)總產值90億元以上。
延鏈補鏈強二產。瞄準新能源、新材料制造等新產業(yè)、新賽道，整合風光、礦產等優(yōu)勢資源，引入社會資本投資，培育新興產業(yè)鏈主。不斷推進綠色硅光伏產業(yè)鏈向終端制造延伸，加快推進宇澤二期年產10GW單晶硅拉棒切片、賽拉弗3GW光伏組件、科宇2GW鋰電池PACK生產線、拓維年產50萬噸非金屬礦產資源綜合利用、永維氣體儲備5個項目建設。服務好鞋服制造業(yè)，盤活谷多、東昌、八寶貢等本土特色企業(yè)，做強農業(yè)產業(yè)精深加工。力爭桐油精深加工項目建成投產。力爭“個轉企”400戶、“企升規(guī)”4戶，實現(xiàn)工業(yè)總產值60億元以上。
優(yōu)化服務活三產。實施旅游高質量發(fā)展“六大行動”，加快省級全域旅游示范區(qū)、旅游休閑街區(qū)、旅游名縣創(chuàng)建，爭創(chuàng)1個國家AAA級景區(qū)、1個省級金牌旅游村、1個最美鄉(xiāng)愁旅游地、1條鄉(xiāng)村旅游精品線路。加快壩美景區(qū)提升改造，繼續(xù)建設運營好八寶田園綜合體、五福山萬花嶺文旅融合產業(yè)園、六郎城仙草秘境景區(qū)。建成高品質酒店1個、精品民宿2個。借力“有一種叫云南的生活”品牌效應，辦好民族文化系列活動，培育環(huán)蓮湖夜間經濟聚集消費圈，拓伸文旅促消費空間，促推餐飲業(yè)、住宿業(yè)分別增長8%、5%以上，新增納限企業(yè)10戶以上。
(二)全力以赴抓增收促鞏固，建設鄉(xiāng)村振興新圖景
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩珕栴}動態(tài)清零。繼續(xù)實施農民增收三年行動，抓實農民增收“一口清”，培育壯大農村致富帶頭人，聯(lián)農帶農富農利益聯(lián)結全覆蓋，脫貧勞動力轉移就業(yè)7.7萬人以上，脫貧人口和監(jiān)測對象人均純收入持續(xù)增長，全面消除人均純收入1萬元以下且有勞動力的脫貧戶和監(jiān)測戶。管好用活村集體“三資”，盤活農村閑置土地、房屋等資源，力爭村集體經濟經營性收入達10萬元以上的行政村(社區(qū))超過90%。充分發(fā)揮好東西部協(xié)作、定點幫扶機制作用，促進多領域務實合作。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完成167個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制質檢入庫。打造4000戶鐵皮石斛“庭院經濟”示范戶。加強農村生活垃圾、污水處理設施建設，新建或改造農村公廁64座、衛(wèi)生戶廁7714座。加強鄉(xiāng)村風貌引導管控，加快推進試點村農房和村莊建設現(xiàn)代化項目建設，量力而行完成500戶以上農村“裸房”風貌改造。全面推進鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，建成1個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個精品示范村、41個美麗村莊，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平。以村莊規(guī)劃為引領，堅決排查整治農村亂占耕地建房問題。加強農村精神文明建設，推進移風易俗，健全用好紅白理事會、村規(guī)民約等村民自治制度，開展形式多樣的群眾性文化活動，建設鄉(xiāng)風文明、民風淳樸的美麗鄉(xiāng)村。開展感恩教育和政策宣傳，遏制高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。加強鄉(xiāng)村矛盾隱患排查化解，實現(xiàn)矛盾糾紛不出村。
(三)全力以赴抓協(xié)調促融合，增添城鎮(zhèn)建設新活力
優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。用好“三區(qū)三線”劃定成果，加快推進“多規(guī)合一”一張圖管理，完成縣鄉(xiāng)村國土空間總體規(guī)劃、國土空間詳細規(guī)劃等編制工作。以國土空間規(guī)劃為抓手、縣城為重要載體，發(fā)揮高鐵站點、高速公路交通優(yōu)勢，利用“文靖”鐵路建設的重大歷史機遇，加快謀劃以蓮城為中心的特色化、差異化城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃。加大盤活1000畝以上批而未供、供而未用土地。持續(xù)推進“劃行規(guī)市”工作，規(guī)范城鎮(zhèn)集市管理，布局打造夜市、美食、文化、服飾等一批主題街區(qū)。
推進市政設施建設。持續(xù)推進城市更新行動，加快廣南大道改造、蓮峰湖公園建設，建成口袋公園5個以上。儲備一批社區(qū)嵌入式服務設施建設項目，完成老郵電等3個以上老舊小區(qū)改造，加快推進老屠宰場、蓮城財政所2個社會停車場建設。打通文筆路、蓮城西路2條“T字”路，實施八車道市政路改造。新建或改建城鄉(xiāng)供水管網680公里，新增燃氣管道5公里。力爭藍湖攬勝、綠森福山郡等項目啟動建設，蓮城壹號學府、句町榮信花園實現(xiàn)交房，開工建設437套保障性租賃住房，常住人口城鎮(zhèn)化率達32%左右。
嚴格規(guī)范城鎮(zhèn)管理。深化“城管革命”，全面推進城鎮(zhèn)精細化管理，啟動城區(qū)公共區(qū)域停車收費。依法打擊“兩違”，嚴控增量，化解存量，確?！皟蛇`”零增長。新建或改建八寶、黑支果、篆角、五珠、南屏、壩美6個集鎮(zhèn)農貿市場。開展閑置地塊整治，閑置土地發(fā)生率控制在40%以內。治理城區(qū)長期裸露地塊，提升市容市貌，鞏固文明城市和衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。
(四)全力以赴抓項目促發(fā)展，打造基礎建設新優(yōu)勢
狠抓項目建設穩(wěn)投資增動能。精準對接國家政策導向，謀劃一批重點項目、產業(yè)項目、特許經營項目，推進重點基礎設施建設，引導民間資本參與城市更新、城鄉(xiāng)兩污、水利建設、能源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等項目建設。強化產業(yè)投資主導、激發(fā)民間投資活力，把擴大投資的重心轉移到產業(yè)投資、民間投資和爭取債券資金、預算資金支持上來，力爭產業(yè)投資增長10%、占總投資50%以上，民間投資增長10%。
全面推進交通基礎設施建設。全力爭取“文靖”鐵路八寶、那灑2個重要站點獲批。配合推進瀘丘廣富高速公路建設項目復工，加快西廣高速公路建設，力爭那興高速建成通車。加快推進“四好農村路”建設，確保完成30戶以上自然村通村硬化路400公里以上，力爭完成500公里。建成八寶至板蚌、底圩至者兔四級公路和上角所至木樟壩“四改三”公路建設，啟動董堡至南屏、底圩至八達“四改三”公路建設。實施楊柳井藍靛灣、底圩石里橋等6座橋梁建設，加強農村公路養(yǎng)護，集中整治危險路段，提升通暢率和安全系數(shù)。
全面推進水利基礎設施建設。加快推進壩美、彭家山等26個中小型水源工程、中小河流治理、中小灌區(qū)項目前期工作。持續(xù)推進楊柳井集鎮(zhèn)片區(qū)、黑支果鼠街片區(qū)、蓮城平山片區(qū)供水保障等10個項目建設，力爭完成農村供水保障三年專項行動任務。深入實施城鄉(xiāng)供水一體化三年行動，啟動蓮花圈供水保障更新改造項目。加快推進達央河、西版河等5條河道和那灑、者兔等5條山洪溝治理項目。推進水利工程安全監(jiān)測設施及維修養(yǎng)護項目建設，提升全縣水利設施信息化水平，力爭全縣水利化程度達25%以上。
全面推進能源通信設施建設。抓住全省“增煤電、擴光伏、優(yōu)水電、配儲能、強電網”發(fā)展機遇，立足長遠、把握趨勢、擠進賽道，主動破解能源制約瓶頸。力爭已開工項目實現(xiàn)并網發(fā)電，完成五珠一期、黑支果二期等4個集中式光伏項目建設，開工建設麻塘子、對門寨等6個集中式光伏項目，送出線路工程與發(fā)電項目同步建成，年度完成新能源并網發(fā)電20萬千瓦以上。啟動一批風光水儲項目前期工作，加快推進農村屋頂分布式光伏項目，完成裝機10萬千瓦以上。爭取啟動廣西LNG外輸管道復線(百色—文山)項目建設。實施20個電網基建工程項目，力爭完成35千伏底基變電站、35千伏那灑變電站增容工程。全面提升網絡覆蓋率，改擴建基站600個。嚴格落實通信網絡“提速降費”政策，加快推進光纖寬帶建設，提升寬帶速率。
(五)全力以赴抓改革促開放，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能
深化重點領域改革。聚焦“高效辦成一件事”深化“放管服”改革，完成政務服務中心整體搬遷。深化實施新一輪國企改革發(fā)展三年行動，提升國企經營效益和國資監(jiān)管能力。打造農村集體產權制度改革試點，提高村集體經濟收益。深化農墾改革，全面推行農場集團化運作。以水價改革助推水利投融資改革，推動城鄉(xiāng)“一水兩污”投資管理運營一體化改革。優(yōu)化國有資產監(jiān)管機構和體制機制建設，提升財政政策效能和資金效益。
多點推動招商引資。實施營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年行動，優(yōu)化一重大項目一專班全程服務，落實優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”29項措施，推動惠企政策直達快享、應享盡享、應兌盡兌。常態(tài)開展“政企大會面·服務大提升”活動，暢通政企溝通渠道，防范和化解拖欠企業(yè)賬款，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。聚焦重點產業(yè)、傳統(tǒng)特色產業(yè)延鏈補鏈強鏈招商引資，圍繞綠色硅、高原特色農業(yè)和康養(yǎng)文旅產業(yè)謀劃15個以上項目，變四海招商為精準招引，匹配對接企業(yè)30家以上。繼續(xù)實施“一把手”招商，推動重點項目深度對接洽談。以項目落地為目標，實行招商引資目標任務完成情況“紅黑榜”評比獎勵，激發(fā)各級各部門和全社會招商動力。年內新簽約招商引資項目10個以上，引進省外產業(yè)到位資金增長20%以上。
深度激發(fā)市場活力。大力發(fā)展實體經濟，深入落實民營經濟高質量發(fā)展10條措施。持續(xù)加強社會信用體系建設，落實公平競爭審查制度，維護市場公平有序競爭。深化“一業(yè)一證”“證照分離”等商事制度，推行“準入即準營”政策，降低市場準入門檻。持續(xù)培育壯大經營主體，推動經營主體倍增。加大專精特新“成長型”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)培育，壯大“四上”企業(yè)和制造企業(yè)，促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。
(六)全力以赴抓生態(tài)促改善，譜寫生態(tài)文明新篇章
深入推進污染防治攻堅。持續(xù)打好藍天碧水凈土“三大”保衛(wèi)戰(zhàn)。完成垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設，常態(tài)抓好揚塵、廢氣達標排放和民事農事用火規(guī)范工作，力爭空氣質量優(yōu)良率99%以上。推進農村人居環(huán)境整治和農村生活污水治理，縣城污水處理廠二期6月建成運營，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水收集治理項目建設，建成行政村環(huán)境整治項目8個，確保行政村生活污水治理率達70%以上，國控省控地表水監(jiān)測斷面、集中式飲用水源地水質達標率穩(wěn)定在100%。加強農業(yè)面源污染治理和農用地土壤污染防治，加強固體廢物管控和?；饭芾恚瑥娀叵滤廴痉乐魏统青l(xiāng)垃圾無害化處理，提高土壤環(huán)境質量。
加快推進生態(tài)修復提升。嚴守“三線一單”，堅持山水田林湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，筑牢珠江上游生態(tài)屏障，年內包裝1個EOD項目進入國家項目庫。嚴格落實河(湖)長制，打好“湖泊革命”攻堅戰(zhàn)，常態(tài)開展河湖“清四亂”，推進郁江上游底圩段河道治理。嚴格落實林長制，以最嚴厲的措施全面加強森林草原防滅火，實施林草生態(tài)保護修復治理18.6萬畝，森林覆蓋率達41.24%以上。抓好森林草原病蟲害防治，保護生物多樣性。有序推進歷史遺留礦山生態(tài)修復，堅決落實環(huán)保督察、森林違法圖斑、土地衛(wèi)片執(zhí)法、土地例行督察等反饋問題整改，精準實施國土綠化和森林質量提升，把牢環(huán)境保護“閘門”，守住生態(tài)安全“底線”。
持續(xù)推進綠美廣南建設。全面推廣浙江“千萬工程”經驗，堅持綠美建設“一直抓”。深入實施“八個綠美”三年行動，持續(xù)開展“一人十樹、一村萬樹”工程，創(chuàng)建綠美街區(qū)2個、綠美街道2個、城市綠道網絡2個、綠美社區(qū)6個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、綠美村莊533個、綠美公路337公里、綠美河湖1件、綠美校園106所、綠美園區(qū)2個、綠美景區(qū)4個，綠美機關建設實現(xiàn)全覆蓋。
(七)全力以赴抓民生促和諧，推進社會事業(yè)新改善
堅定不移優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。落實教育經費“兩個只增不減”，著力補齊教育硬件設施短板，完成篆角鄉(xiāng)布標幼兒園、馬白小學周轉宿舍等30個項目建設并投入使用。全力爭取進入義務教育均衡提升試點縣。加快民職中遷建、城區(qū)三小擴容、一小北校區(qū)、城區(qū)第三幼兒園等項目建設，增加學位供給，逐步消除中小學“大班額”“大校額”問題。加大學?！叭馈痹O施投入，建成“一村一泳池”項目12個以上。著力優(yōu)化教育“軟實力”，持續(xù)抓好以“一中”為龍頭的教育改革，依托組團式幫扶，探索集團化辦學模式。深化“縣管校聘”，實施“三名”工程，促進教師均衡配置，提升教育教學質量。深化教育督導全面改革，加快推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育提質增效、職業(yè)教育產教融合賦能提升。加強師德師風和校紀校風建設，強化做好“學生防溺水”“控輟保學”“雙減”工作。
堅持不懈提升醫(yī)療服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)共體建設，推動“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展。實現(xiàn)縣醫(yī)院綜合樓、縣二院、縣示范性托育服務中心建成投入使用。完成縣皮防站遷建，啟動八寶醫(yī)院建設，力爭珠琳、那倫、黑支果、曙光、五珠、板蚌6個衛(wèi)生院項目動工建設。持續(xù)鞏固愛國衛(wèi)生“7個專項行動”成果，建成國家衛(wèi)生縣和曙光、壩美2個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭省級健康縣城順利通過考評驗收，申報國家級慢性病綜合防控示范區(qū)。
用心用情織密社會保障網絡。著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，開展農村勞動力技能提升培訓5000人次以上，農村勞動力轉移就業(yè)30萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，鼓勵和支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。持續(xù)抓好根治欠薪工作，全力保障農民工合法權益。推動全民參保精準擴面，實現(xiàn)應保盡保。全面落實社會福利政策，逐步提高救助標準。開展“量體裁衣”式殘疾人服務，完成殘疾人家庭無障礙改造300戶，殘疾人托養(yǎng)中心投入運營。精準落實困境兒童、留守兒童、特殊困難老年人家庭結對關愛掛聯(lián)措施，保障老年人樂享晚年、少年兒童健康成長。
(八)全力以赴抓防范促穩(wěn)定，推動基層治理新提升
守住固牢安全生產底線。開展安全生產治本攻堅三年行動，深化重點行業(yè)領域安全風險專項整治，健全應急體系，完善突發(fā)應急處置機制，提升應急救援和防災減災救災能力，以“時時放心不下”的責任感消除各類風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。強化地質山洪災害綜合防治，對危及險重地質山洪災害隱患點群眾實施避險搬遷。重構道路交通管理體系，深化公共安全領域監(jiān)管，確保“減量控大”。嚴把食品藥品質量“安全關”，實現(xiàn)閉環(huán)管理和溯源倒查。
防范化解經濟金融風險。認真做好第五次全國經濟普查工作，全面加強金融、政府債務、國企債務風險化解，確保金融運行總體穩(wěn)定。健全財政風險防控體系，加快清理盤活資產資源，大力壓減非剛性支出，強化預算約束和績效管理，規(guī)范有序調度資金，兜牢“三?！钡拙€。強化縣屬國有企業(yè)債務約束，通過控投資、壓負債等方式去杠桿，逐步推進資產負債回歸合理區(qū)間。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
持續(xù)維護社會穩(wěn)定局面。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，鞏固全國信訪工作示范縣創(chuàng)建成果。堅持基層治理“一網兜”，持續(xù)開展普法強基補短板行動，推廣運用“接訴即辦”平臺，推進法治廣南建設。扎實抓好反顛覆反分裂反滲透反恐怖斗爭和意識形態(tài)陣地控制，堅決捍衛(wèi)政治安全。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊暴力犯罪、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪，確保社會治安秩序進一步好轉。深化“跨省共治”新模式，持續(xù)推進“石榴紅”工程和各民族交往交流交融“三項計劃”，鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。
各位代表!打鐵必須自身硬，千錘百煉方為鋼。新時代、新征程對政府自身建設提出了更高要求。我們將奮楫當先、接續(xù)耕耘，奮力走好新時代趕考之路。一是始終站穩(wěn)立場，忠誠為政。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅持把黨的領導貫穿到政府工作各領域、全過程，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實好黨中央各項決策部署，以實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。二是堅守法治思維，依法行政。依法履行政府職能，全力爭創(chuàng)省級法治政府建設示范縣，嚴格規(guī)范重大行政決策程序，堅持用法治思維、法治方式解決問題、推進工作，讓一切政府決策和行政行為都于法有據(jù)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保政府權力始終在法治軌道上運行。三是狠抓作風效能，實干勤政。政府的一切職責是抓落實、一切任務是抓落實、一切要求是抓落實!我們將堅定不移執(zhí)行政府系統(tǒng)作風效能革命25條規(guī)定，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅決向“庸懶散慢拖”等不良作風亮劍開刀，奮力抓出一番實實在在的政府業(yè)績。四是始終持廉守正，廉潔從政。深入推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀，對一切腐敗行為“零容忍”。加大審計監(jiān)督力度，堅持長期過緊日子，不該花的錢一分都不花，永葆為民務實清廉的政治本色。
各位代表!征途漫漫風光好，不用揚鞭自奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省州黨委政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、勇往直前，奮力寫好中國式現(xiàn)代化廣南實踐新篇章!
