（云南?。?024年西雙版納傣族自治州人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
—— 2024年1月14日在西雙版納傣族自治州
第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
州長(zhǎng) 刀 文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全州上下知難奮進(jìn)、砥礪拼搏的一年。在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞州委部署安排，緊盯目標(biāo)不放松、千方百計(jì)促發(fā)展、堅(jiān)定不移守底線、鉚足干勁向前沖，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)17.3%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在年初確定的目標(biāo)以內(nèi)。我們主要抓了以下八方面工作：
(一)著力鑄忠誠(chéng)，主題教育成效顯著。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵事項(xiàng)，研究制定攻堅(jiān)舉措1932項(xiàng)，實(shí)施民生項(xiàng)目156個(gè)，為民辦實(shí)事1363件，主題教育成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的實(shí)際成效。全州政府系統(tǒng)為民造福的政績(jī)觀樹得更牢，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神鼓得更足，形成了馳而不息抓落實(shí)、攻堅(jiān)克難解難題的工作新局面。
(二)著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)化。文旅康養(yǎng)“一體七轉(zhuǎn)型”深入推進(jìn)，新創(chuàng)成3A級(jí)和4A級(jí)旅游景區(qū)3個(gè)、A級(jí)旅游村26個(gè)、省級(jí)最美鄉(xiāng)愁旅游地3個(gè)，新增省級(jí)文旅新業(yè)態(tài)企業(yè)10家，勐臘成為國(guó)家級(jí)全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣，全州接待游客6209.6萬人次，旅游總收入976.1億元，分別恢復(fù)至2019年的128%和117.9%。天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得實(shí)效，建成高產(chǎn)(特種)示范膠園2100余畝，培育產(chǎn)值10億元以上橡膠加工企業(yè)3戶，啟動(dòng)上海期貨交易交割倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值190億元。普洱茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，綠色有機(jī)茶園面積突破46萬畝，研發(fā)普洱茶新產(chǎn)品5個(gè)，建成勐海茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，成功舉辦首屆普洱茶交易會(huì)、“普洱茶直播嘉年華”等活動(dòng)。傣醫(yī)藥新品研發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，“傣腎寧顆?！鲍@得新藥臨床試驗(yàn)批準(zhǔn)，傣百解中藥材標(biāo)準(zhǔn)通過省級(jí)批準(zhǔn)?？诎督?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，新增緬甸檳榔、老撾砂仁等17種農(nóng)產(chǎn)品和中藥材進(jìn)口準(zhǔn)入，改擴(kuò)建5個(gè)邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)，啟用“邊互通”APP，預(yù)計(jì)全州口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量1040萬噸、貿(mào)易總額540億元，分別增長(zhǎng)40%和15%。熱帶水果生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，種植規(guī)模增長(zhǎng)近2倍，地域品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到59億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)加快形成，數(shù)字賦能政府建設(shè)、社會(huì)治理持續(xù)深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)到22.5億元，同比增長(zhǎng)11.7%。順利完成開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌安排8億元專項(xiàng)資金完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，儲(chǔ)備成熟工業(yè)用地近3400畝，勐海產(chǎn)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，中老鐵路沿線園區(qū)新簽約入園企業(yè)20家，落地項(xiàng)目22個(gè)、投資18.8億元。新增院士專家工作站9個(gè)，新認(rèn)定云南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)8家、省級(jí)科技型中小企業(yè)32家，技術(shù)合同成交金額首次突破10億元。
(三)著力抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁更加有力。建立“5+2”項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目全生命周期閉環(huán)管理、精準(zhǔn)調(diào)度，大抓項(xiàng)目的機(jī)制更加完善。爭(zhēng)取到債券資金、中央和省預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具、增發(fā)國(guó)債等資金67.7億元，供應(yīng)各類建設(shè)用地1.2萬畝。全州列入省級(jí)重大和“重中之重”項(xiàng)目50個(gè)、增長(zhǎng)108.3%，總投資808億元、增長(zhǎng)234.7%。預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)28.5%，占總投資比重由上年的17.7%增長(zhǎng)到22.6%，交通和房地產(chǎn)投資占比由64.6%下降到60%，教育投資同比增長(zhǎng)1.8倍，旅游、能源、水利投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。景洪城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、勐海南弄農(nóng)業(yè)光伏綠電等一批項(xiàng)目竣工投用，勐綠、勐關(guān)、海洛、?；葸B高速和老班章鄉(xiāng)村振興示范園等一批項(xiàng)目加速推進(jìn)，歌朗河文旅綜合體、百萬千瓦級(jí)光伏基地等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐更加堅(jiān)實(shí)。
(四)著力興農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。全州恢復(fù)耕地4.6萬畝，新增和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.1萬畝，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到56.9%，糧食作物播種面積129.5萬畝、產(chǎn)量50.1萬噸。全州脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入1.9萬元、增長(zhǎng)10.2%，人均純收入1萬元以下且有勞動(dòng)力的群體實(shí)現(xiàn)清零。建成全省首個(gè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)，水產(chǎn)種苗年產(chǎn)量占全省的53%。小糯玉米“科研種植加工銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力，綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)近2倍、達(dá)42.5億元。全州納入統(tǒng)計(jì)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增至978戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到1.9:1。積極推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完成207個(gè)村莊規(guī)劃編制，新增通硬化路自然村126個(gè)，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁8058座、公廁53座，村莊垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施覆蓋率70%，農(nóng)村生活污水治理率由28.3%提高到43.9%，村小組文體基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率95%，農(nóng)村公共服務(wù)和基層治理水平進(jìn)一步提高。
(五)著力增活力，改革開放持續(xù)深化。全面推進(jìn)“放管服”改革，建成便民惠企善政應(yīng)用平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%、全程網(wǎng)辦率97.3%、“最多跑一次”辦理率100%，中老鐵路沿線城市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)通辦。完成29項(xiàng)國(guó)企改革任務(wù)和“一張網(wǎng)”供電改革，教育、醫(yī)療、農(nóng)墾等各領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。為企業(yè)爭(zhēng)取融資支持18.2億元，減免稅費(fèi)31.5億元，全州經(jīng)營(yíng)主體凈增3.7萬戶，其中“四上”企業(yè)61戶，每千人擁有企業(yè)達(dá)到28戶，居全省前列。推動(dòng)“四國(guó)九方”合作機(jī)制重啟并向“四國(guó)十方”發(fā)展，與老、緬、泰等國(guó)家周邊地區(qū)簽署交通、文旅多領(lǐng)域合作備忘錄38項(xiàng)，舉辦第4屆新時(shí)代沿邊開放論壇西雙版納州分論壇、第十一屆瀾滄江·湄公河流域國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)、中老邊民大聯(lián)歡活動(dòng)，積極承辦中老鐵路通車兩周年系列活動(dòng)，中老鐵路西雙版納段全年發(fā)送旅客505萬人次，國(guó)際聯(lián)運(yùn)進(jìn)出口貨物440萬噸，西雙版納機(jī)場(chǎng)新增航線3條、通航點(diǎn)1個(gè)，旅客吞吐量達(dá)到693萬人次。增設(shè)招商引資“雙招雙引”工作站3個(gè)，持續(xù)深化與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝等地區(qū)合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，簽訂省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資協(xié)議93個(gè)，落地開工58個(gè)，到位資金76億元。實(shí)施促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)3項(xiàng)行動(dòng)和新型消費(fèi)7大行動(dòng)，舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、熱帶水果節(jié)，西雙版納伴手禮中心開業(yè)運(yùn)營(yíng)，湄公河星光夜市被確定為國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，預(yù)計(jì)全州服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，商品房銷售面積和銷售額分別增長(zhǎng)34%、50%，排名全省前列。
(六)著力亮底色，綠色低碳深入人心。打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，州府所在地空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.1%，縣鄉(xiāng)集中式飲用水水源地、主要河流斷面水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)三年100%，國(guó)家“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。狠抓城鄉(xiāng)補(bǔ)綠增美，新增綠化面積127.2萬平方米，41個(gè)綠美項(xiàng)目成為省級(jí)標(biāo)桿典型，景洪市被列為綠美雨林城市省級(jí)試點(diǎn)，勐侖水庫(kù)被評(píng)為省級(jí)美麗河湖，15個(gè)行政村獲評(píng)省級(jí)森林鄉(xiāng)村。造林育林7.6萬畝，繼續(xù)保持森林覆蓋率全省第一，全面完成森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估工作，林業(yè)有害生物常發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率100%，成災(zāi)率控制在4‰以下，勐海縣被列為國(guó)家天保GEF項(xiàng)目示范區(qū)。亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建進(jìn)入試點(diǎn)階段，國(guó)家植物園創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，生物多樣性保護(hù)國(guó)際合作進(jìn)一步拓展。積極推進(jìn)林業(yè)碳匯資源交易試點(diǎn)，舉辦了2023西雙版納碳中和論壇，光伏綠電并網(wǎng)投產(chǎn)49.4萬千瓦，全州營(yíng)運(yùn)車輛中新能源汽車比例達(dá)一半以上，充電樁實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
(七)著力惠民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10800人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.6萬人。發(fā)放各類困難救助補(bǔ)助1.7億元，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%。新建、改擴(kuò)建學(xué)校20所，新增學(xué)位9680個(gè)，歷史性解決了“三歲入園、六歲入學(xué)”難題，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，中高考取得近10年來最好成績(jī)。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得階段性成果，3個(gè)傳染病醫(yī)院建成投用，景洪市、勐海縣被命名為省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，省級(jí)衛(wèi)生城市(縣城)、衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和衛(wèi)生村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建改建照料中心、幸福食堂等26個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為900名殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。完成保交樓1.4萬套、老舊小區(qū)改造77個(gè)，勐?？h獲得省級(jí)“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造優(yōu)秀典型縣”榮譽(yù)。成立傣文古籍保護(hù)研究服務(wù)中心，4個(gè)公共圖書館獲評(píng)國(guó)家二級(jí)館，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”100%覆蓋，我州青少年男子橄欖球隊(duì)參加全國(guó)錦標(biāo)賽獲得冠軍?；I集12.5億元推進(jìn)42個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，圓滿舉辦建州70周年系列慶?；顒?dòng)、2023瀾湄流域佛教交流會(huì)，設(shè)立中央民族大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)科研實(shí)踐基地。積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，按期清償政府拖欠企業(yè)賬款。安全生產(chǎn)和食品安全領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)事故數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，“夏季治安打擊整治”專項(xiàng)行動(dòng)綜合成績(jī)位列全省第二，群眾安全感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)?！鞍宋濉逼辗ê推辗◤?qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效，氣象、地震、紅十字、退役軍人、僑務(wù)、婦女兒童和關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。
(八)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能明顯提升。始終把政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到政府工作全過程各方面。健全完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率99%。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)意見建議，辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案140件，答復(fù)率和滿意率均為100%。認(rèn)真實(shí)施“清廉云南”建設(shè)十大行動(dòng)，健全自然資源出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)企運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，樹牢政府過緊日子思想，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。深入踐行“十種鮮明導(dǎo)向”，大力開展“兩個(gè)革命”、“四個(gè)年”和“八破八立”解放思想大討論，抓好景洪市健康證“辦證難”以案促改、“躺平式”干部專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)政務(wù)公開，暢通民意訴求反饋渠道，政府行政效能和服務(wù)能力顯著提升。
各位代表，回望過去一年，面對(duì)極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，頂壓力、保民生，實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)回升向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州上下同心同德、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民、各級(jí)干部以及各行各業(yè)的勞動(dòng)者、奮斗者、建設(shè)者，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向中央和省屬駐州各單位，向駐州人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員和強(qiáng)邊固防一線的同志們，致以最崇高的敬意，向所有關(guān)心支持西雙版納發(fā)展的各界人士、朋友們表示最誠(chéng)摯的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全州高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨一些矛盾和問題：一是穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢。外部環(huán)境有諸多不確定性，由此衍生的各類風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，有效投資、擴(kuò)大消費(fèi)的支撐性作用還沒有充分發(fā)揮。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量不高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢、新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量少、落地難，園區(qū)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚力、推進(jìn)力還不強(qiáng)，科技創(chuàng)新和人才工作仍較薄弱。三是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境不優(yōu)。制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全消除，要素保障不夠及時(shí)充分，營(yíng)商環(huán)境與經(jīng)營(yíng)主體的期待還有差距。四是保民生促和諧任務(wù)艱巨。財(cái)政收支矛盾突出，民生改善和公共服務(wù)還有不少欠賬，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源短缺，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域仍有短板。五是政府自身建設(shè)還有不足。部分干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神和進(jìn)取意識(shí)，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生。去年部分發(fā)展指標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)。對(duì)此，我們將深刻反思，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，在今后工作中努力加以解決。
二、2024年工作的總體要求和主要目標(biāo)
2024年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要之年，是為圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)聚力攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是深入實(shí)施省委“3815”戰(zhàn)略、推動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階的突破之年。做好今年的政府工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委九屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持把全面深化改革開放作為發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)、生物多樣性保護(hù)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)、云南輻射南亞東南亞世界旅游名城和現(xiàn)代化口岸城市”建設(shè)進(jìn)程，為譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化西雙版納新篇章接續(xù)奮斗。
今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好的結(jié)果;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，其中產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;口岸進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)14%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省下達(dá)任務(wù)。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行多重問題疊加，我州的發(fā)展也將面臨較大壓力。我們既要正確看待困難，更要鼓起攻堅(jiān)的勇氣，堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心。我們的信心和決心來源于州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，州委九屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)加快“兩區(qū)兩城”建設(shè)進(jìn)程，對(duì)今年的工作作了清晰明確的謀劃和部署，既指引方向、明晰路徑，又交辦了“任務(wù)書”和“施工圖”，吹響了全州凝心聚力、奮力拼搏的發(fā)展號(hào)角。我們的信心和決心來源于發(fā)展環(huán)境的積極變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素，中央、省委對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，省委、省政府在一體推動(dòng)“三大經(jīng)濟(jì)”、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高質(zhì)量實(shí)施“三年行動(dòng)”等領(lǐng)域，出臺(tái)了系列高含金量的政策舉措，這將有利于促進(jìn)我州將資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我們的信心和決心來源于全州上下團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，主題教育、“兩個(gè)革命”的深入開展，極大激發(fā)了大家的主動(dòng)意識(shí)、斗爭(zhēng)精神，干部群眾精神振奮、人心思進(jìn)，形成了推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力、乘勢(shì)奮進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事，就一定能將美好愿景變成現(xiàn)實(shí)。
具體工作中我們將突出把握好七個(gè)方面的原則：
一是堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，旗幟鮮明講政治，自覺把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹到政府工作全過程。
二是堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作抓牢抓實(shí)。主動(dòng)識(shí)變、應(yīng)變、求變，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊扣“七大產(chǎn)業(yè)”、“七個(gè)大抓”，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，一體推進(jìn)守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階。
三是堅(jiān)持搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上。緊緊抓住中央、省已經(jīng)或即將出臺(tái)系列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作配套政策的機(jī)遇，全面加快交通、物流、水利、能源、城市更新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，打一場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的主動(dòng)仗和攻堅(jiān)戰(zhàn)。努力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化招商引資、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激發(fā)微觀經(jīng)營(yíng)主體活力等方面創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提升。
四是堅(jiān)持科學(xué)正確的工作導(dǎo)向。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)系列“三年行動(dòng)”實(shí)施，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將問題意識(shí)貫穿謀發(fā)展、抓工作全過程，聚力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，加快破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸藩籬。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，緊扣爭(zhēng)先進(jìn)位，狠抓重點(diǎn)工作攻堅(jiān)，充分發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化過程控制，著力推動(dòng)工作邁上新臺(tái)階。
五是堅(jiān)持把創(chuàng)新放在重要位置。努力營(yíng)造更加有利于創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，打破一切阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。整合科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
六是堅(jiān)持把統(tǒng)籌兼顧貫穿全局。強(qiáng)化全局意識(shí)，樹立系統(tǒng)觀念，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，以更加有力有效的措施，解決好縣域之間、城鄉(xiāng)之間、山壩之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡不充分的問題。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定以及維護(hù)各領(lǐng)域安全更好地統(tǒng)籌起來，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，不斷增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
七是堅(jiān)持造福人民的政績(jī)觀。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，既要謀劃好普惠民生的大事，更要解決好群眾身邊可感可及的小事，緊扣就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、出行、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀實(shí)策、出實(shí)招、求實(shí)效，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感。
三、2024年工作的重點(diǎn)任務(wù)
圍繞州委九屆六次全會(huì)的部署，今年我們將重點(diǎn)在以下九個(gè)方面狠抓落實(shí)。
(一)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。新建高產(chǎn)(特種)示范膠園2000畝以上，擴(kuò)大膠林信息化管理、機(jī)械化采收試點(diǎn)范圍，加快天邦乳膠深加工、曼列飛機(jī)輪胎專用膠、云膠期貨交割倉(cāng)、勐滿橡膠來料加工等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值210億元以上。深入實(shí)施普洱茶“八大工程”，支持大益、中茶、陳升、斗記等企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，推動(dòng)尚杰普洱茶旅游綜合交易市場(chǎng)年內(nèi)運(yùn)營(yíng)，規(guī)范和服務(wù)普洱茶線上銷售，力爭(zhēng)茶葉精深加工比重提高到40%以上，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破500億元。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快《西雙版納州傣醫(yī)藥條例》制定工作，辦好第五屆“一帶一路”國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥聯(lián)盟會(huì)議，落地產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3個(gè)以上，力爭(zhēng)傣醫(yī)藥新品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化4個(gè)以上，傣醫(yī)藥宣傳推廣和品牌培育取得新成效，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值40億元以上。建成一批熱帶水果標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、高效種植示范基地，有序擴(kuò)大熱帶水果生產(chǎn)規(guī)模，制定并推行生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善良種研發(fā)、基地生產(chǎn)、加工物流產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值130億元以上。新建5G基站1190個(gè)，拓展智慧城市、智慧旅游應(yīng)用場(chǎng)景，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30億元以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障能力。加快州級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善勐海產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能配套，提升試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式，積極謀劃建設(shè)“園中園”，每個(gè)縣市至少儲(chǔ)備1000畝以上成熟工業(yè)用地，建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，不斷提升園區(qū)承載能力。推動(dòng)城市物流配送中心和勐養(yǎng)大宗物流園建設(shè)，引培壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)便捷高效的物流體系，持續(xù)降低物流成本。突出創(chuàng)新核心地位。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持企業(yè)、科研院所建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，申建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，培育高新技術(shù)企業(yè)3戶、科技型中小企業(yè)25戶、專精特新企業(yè)4戶。把服務(wù)、支持、協(xié)同駐州科研機(jī)構(gòu)發(fā)展放在更加重要的位置，引導(dǎo)鼓勵(lì)其圍繞我州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展研發(fā)和攻關(guān)，促進(jìn)更多新成果問世、更多好成果轉(zhuǎn)化，讓科研機(jī)構(gòu)和科研人員成為推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“生力軍”。實(shí)施高層次人才招引行動(dòng)，引進(jìn)碩士及以上高層次人才100名以上、團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上，建設(shè)瀾湄國(guó)際技能人才培訓(xùn)基地，在引培留用上全面發(fā)力，打造高品質(zhì)人才生態(tài)。
(二)大抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期的基礎(chǔ)
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃、招商引資、要素保障全過程系統(tǒng)集成?？茖W(xué)統(tǒng)籌抓謀劃。統(tǒng)籌安排1億元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，緊扣“一帶一路”、面向印度洋國(guó)際陸海大通道建設(shè)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備一批符合政策導(dǎo)向、有利聯(lián)動(dòng)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成前期、在建、竣工項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)的良好格局，確保新儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于當(dāng)年投資的5倍，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)盤子。全力以赴抓建設(shè)。新開工大中型灌區(qū)工程3個(gè)以上，加快機(jī)場(chǎng)四期改擴(kuò)建、G219國(guó)道改擴(kuò)建、勐巴拉嘎灑溫泉國(guó)際度假區(qū)、神石國(guó)際康養(yǎng)大觀園等項(xiàng)目建設(shè)，確保勐綠高速西雙版納段、勐關(guān)高速建成通車，支持民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品深加工、文旅文創(chuàng)等領(lǐng)域，加快提升產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占總投資的比重，努力達(dá)到全省平均水平。精準(zhǔn)發(fā)力抓招商。堅(jiān)持“一把手”帶頭招商，充分發(fā)揮4個(gè)駐外招商機(jī)構(gòu)作用，開展精準(zhǔn)招商、以商招商、專業(yè)化招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)財(cái)源、稅源項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目資金、用地、用能等要素保障，破解招商項(xiàng)目落地難題，力爭(zhēng)全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)15家以上，簽約10億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)、到位資金86億元以上。
(三)堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。牢牢守住兩條底線。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，有效遏制耕地流出，新增和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。持續(xù)抓好防返貧監(jiān)測(cè)，做實(shí)培訓(xùn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)增收等措施，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人以上，鞏固人均純收入1萬元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零成果。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建成綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植園10萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地4萬畝，農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施增至45座，打造“西雙版納小糯玉米”等地理標(biāo)志品牌，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2:1。積極發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游“賞、食、享”融合的多產(chǎn)品開發(fā)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)抓好種質(zhì)資源保護(hù)庫(kù)建設(shè)。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶，農(nóng)民合作社示范社19家、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)16家。全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。創(chuàng)建“千萬工程”鄉(xiāng)村振興“示范村”50個(gè)、“提升村”170個(gè)、“示范點(diǎn)”61個(gè)，加強(qiáng)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃實(shí)施和管理，新建改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁7000座、公廁50座以上，農(nóng)村生活污水治理率提高到60%以上，村莊垃圾處理設(shè)施覆蓋率提高到75%。構(gòu)建“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的作用，涵養(yǎng)向上向善、尊老愛幼、重義守信、勤儉持家的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
(四)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)各類要素雙向流動(dòng)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，持續(xù)構(gòu)建“一核兩翼兩帶多極”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，進(jìn)一步提升景洪中心城市首位度，聚力打造“中國(guó)最美旅游城市”，以更大力度配合昆明市加快建設(shè)磨憨國(guó)際口岸城市，完善以中老鐵路為軸線的新型城鎮(zhèn)化體系。提高城市建管水平。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)，新建市政道路13公里，改造老舊小區(qū)40個(gè)，更新老舊燃?xì)?、雨污等管網(wǎng)50公里，城市污水收集率、垃圾處理率分別達(dá)到70%、100%。突出城市風(fēng)貌管控，促進(jìn)民族文化在城市設(shè)計(jì)中融合轉(zhuǎn)化，擦亮告莊西雙景、西雙版納火車站等城市窗口，建設(shè)改造一批城市公園、“口袋公園”，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。優(yōu)化商超、家政、養(yǎng)老托育、再生資源回收等生活性服務(wù)業(yè)態(tài)布局，打造高品質(zhì)便民利民生活圈。提升城鄉(xiāng)文明程度。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高市民文明素養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗，開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建，推動(dòng)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展，大力推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，加大私搭亂建、未批先建、批小建大等違法案件查處力度。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托旅、邊、茶、膠、糧等特色優(yōu)勢(shì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，優(yōu)化提升一批中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，強(qiáng)化縣市資源統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)同。
(五)做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)商品和服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)
大力推進(jìn)全域旅游，促進(jìn)全方位、多維度融合發(fā)展，以大旅游帶動(dòng)百業(yè)興旺。推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)打造西雙版納“熱帶雨林、避寒圣地、動(dòng)植物王國(guó)”等旅游品牌，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)規(guī)范管理，推進(jìn)行業(yè)自律體系建設(shè)。實(shí)施景區(qū)提級(jí)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)A行動(dòng)，新培育4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，支持野象谷、望天樹景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)，建成休閑旅游步道5公里以上。以十二座名茶山綜合開發(fā)為重要抓手，以大渡崗普洱茶一二三產(chǎn)融合示范項(xiàng)目為突破口，推動(dòng)農(nóng)文旅商融合貫通發(fā)展。開發(fā)一批自然科普、森林探秘、民俗體驗(yàn)等旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建成3個(gè)州級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造“西雙版納好物”和“可以帶走的西雙版納”等文創(chuàng)產(chǎn)品系列，抓緊恢復(fù)瀾湄水上國(guó)際旅游線，推進(jìn)瀾湄國(guó)際旅游帶建設(shè)。探索康養(yǎng)旅居和養(yǎng)老服務(wù)新模式，創(chuàng)新發(fā)展候鳥經(jīng)濟(jì)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破900億元。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)政策措施，推進(jìn)中老、中緬邊境“趕擺街”建設(shè)，不斷拓展和豐富夜間經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)模式和內(nèi)容。提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，壯大醫(yī)美、旅拍等特色消費(fèi)和養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)，培育智能家居、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)，培育“智慧+”、“綠色+”消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，提質(zhì)發(fā)展線上消費(fèi)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等“三大工程”，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，完成保交樓1.7萬套，開工、籌集保障性住房500套，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
(六)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力
向改革要?jiǎng)恿Γ蜷_放要活力。抓實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做大實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。統(tǒng)籌做好“放管服”、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育和林場(chǎng)、農(nóng)墾等領(lǐng)域改革工作，以小切口改革推動(dòng)解決民生“大問題”。打造一流營(yíng)商環(huán)境。啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“爭(zhēng)創(chuàng)一流年”行動(dòng)，力爭(zhēng)全州80%以上營(yíng)商環(huán)境參評(píng)指標(biāo)進(jìn)入全省一流水平、省級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)成績(jī)達(dá)到“優(yōu)秀”，全年凈增經(jīng)營(yíng)主體2.5萬戶以上，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”800戶以上、“四上”企業(yè)不低于55戶。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支持，確保普惠小微企業(yè)貸款余額增速保持在20%以上。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放?；I辦好“四國(guó)十方”合作機(jī)制第十次會(huì)議，推動(dòng)與老撾北部五省交通合作項(xiàng)目落地，積極謀劃建設(shè)勐臘至勐伴茅草山邊境通道公路，加快恢復(fù)景洪港至泰國(guó)清盛港的直通航線。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造、智慧化建設(shè)，力爭(zhēng)關(guān)累港口岸通過國(guó)家級(jí)對(duì)外開放驗(yàn)收，勐滿通道升格為國(guó)家級(jí)口岸，積極申建海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地、西雙版納州打洛—勐龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。推進(jìn)邊民互市一二三級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，提高邊民參與互市貿(mào)易組織化程度，擴(kuò)大受益面，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。
(七)加快綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展齊頭并進(jìn)
堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，努力在降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)各方面當(dāng)好表率，打造美麗中國(guó)邊疆樣板。堅(jiān)定不移抓好污染防治。科學(xué)治理秸稈焚燒、汽車尾氣、揚(yáng)塵等污染源，持續(xù)改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，一體推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。抓實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染和固體廢物污染防治，全面推進(jìn)國(guó)家“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)。做好噪聲污染治理，改善聲環(huán)境質(zhì)量。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。系統(tǒng)實(shí)施生態(tài)治理。深化林長(zhǎng)制，推動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，營(yíng)造林6萬畝，打造百里瀾滄江最美岸線。健全生物多樣性監(jiān)管體系，加快國(guó)家植物園創(chuàng)建，抓好亞洲象國(guó)家公園試點(diǎn)，建設(shè)特有珍稀物種保護(hù)小區(qū)和研學(xué)游科普自然教育基地。全面完成綠美建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)。突出抓好“三地”、“三邊”、“三口”綠化，新增綠美城市1個(gè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、綠美村莊206個(gè)、綠美公路652公里，開展“綠美+無垃圾”試點(diǎn)建設(shè)，形成具有西雙版納特色的城鄉(xiāng)綠化美化可持續(xù)發(fā)展路徑。努力在雙碳領(lǐng)域形成經(jīng)驗(yàn)做出示范。做好碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和開發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)VCS碳匯項(xiàng)目，支持景洪市國(guó)有林場(chǎng)、勐臘縣全域創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)。嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，有序推動(dòng)中老跨境清潔能源基地建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
(八)增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出70%以上，辦好10件惠民實(shí)事。更加突出就業(yè)優(yōu)先。確保重點(diǎn)人群就業(yè)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)28.5萬人以上。嚴(yán)厲整治拖欠農(nóng)民工工資問題，健全分層分類的社會(huì)救助體系，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。主動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切。穩(wěn)步提高公辦幼兒園占比和普惠性幼兒園覆蓋率，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校6所，再增加學(xué)位1710個(gè)，實(shí)施普通高中“三新”教育改革，探索推進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和傣醫(yī)藥學(xué)院一體化辦學(xué)，支持勐?？h、勐臘縣特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓實(shí)全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)，加快實(shí)施州疾病預(yù)防控制中心等省級(jí)衛(wèi)生項(xiàng)目，建成9個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)心腦血管救治站，力爭(zhēng)三縣(市)全部創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市(縣城)。堅(jiān)持防早防小，科學(xué)抓好登革熱等傳染病防治。優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進(jìn)南亞東南亞非遺博覽園等一批公共文化空間建設(shè)，建成鄉(xiāng)村“20分鐘公共文化服務(wù)圈”。落實(shí)好生育支持政策，建立完善“一老一小”關(guān)愛幫扶機(jī)制，新增城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施4個(gè)，每千常住人口嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到3.5個(gè)。著力促進(jìn)社會(huì)和諧。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為全部工作的主線，深入實(shí)施“石榴紅”、“潤(rùn)土培根”等工程，加快推進(jìn)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程建設(shè)。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化基層矛盾糾紛化解，常態(tài)化開展掃黑除惡，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共安全事件處置能力，抓實(shí)安全生產(chǎn)、食品安全工作，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。兜牢“三?！钡拙€，嚴(yán)格按計(jì)劃和要求化解債務(wù)。持續(xù)抓好強(qiáng)邊固防，嚴(yán)厲打擊走私、電詐等跨境違法犯罪，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)抵御在國(guó)門之外。
認(rèn)真開展好第五次經(jīng)濟(jì)普查、“八五”普法和普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)一戰(zhàn)線、統(tǒng)計(jì)、僑務(wù)、外事、地震、氣象、檔案、保密、地方志、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績(jī)。
(九)增強(qiáng)履職能力，建設(shè)善政有為服務(wù)型政府
牢記打鐵必須自身硬的道理，鞏固拓展主題教育成果，大力推進(jìn)政府行政效能和服務(wù)能力提升，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。旗幟鮮明講政治。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，學(xué)深悟透做實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府、州委工作要求落地落實(shí)。堅(jiān)定不移強(qiáng)法治。牢固樹立依法行政意識(shí)，完善依法行政制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)出盡出。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持人大代表和政協(xié)委員履職盡責(zé)，高質(zhì)量辦好建議提案。加強(qiáng)新時(shí)代政務(wù)公開工作，強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾信任和支持。務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。深入踐行“十種鮮明導(dǎo)向”，走好群眾路線，大興調(diào)查研究，著力解決群眾急難愁盼問題。持續(xù)鞏固景洪市健康證“辦證難”以案促改、“躺平式”干部專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為。健全擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化政府督查和績(jī)效考核，努力讓干部敢作善為、奮發(fā)有為。解放思想提效能。始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)理論、優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)改造政府工作流程，加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，提高感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的敏銳度，提升新形勢(shì)下科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)的能力。清正廉潔促發(fā)展。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化推進(jìn)清廉云南建設(shè)西雙版納實(shí)踐，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一體推進(jìn)“三不腐”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢字為先、干字當(dāng)頭，真抓實(shí)干、善作善成，在譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化西雙版納篇章的新征程上開創(chuàng)新局面、取得新成績(jī)。
名詞解釋
1.一體七轉(zhuǎn)型：實(shí)現(xiàn)從單點(diǎn)式旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)旅游向多業(yè)態(tài)旅游轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)發(fā)展向一二三產(chǎn)融合疊加轉(zhuǎn)型、白日游向全日游轉(zhuǎn)型、旅游商品開發(fā)向創(chuàng)意商品轉(zhuǎn)型、消費(fèi)單一化向消費(fèi)全面化構(gòu)造轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)服務(wù)向智慧化服務(wù)轉(zhuǎn)型。
2.“5+2”項(xiàng)目庫(kù)：前期、在建、重大、開工、招商引資五個(gè)項(xiàng)目庫(kù)+要素保障、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。
3.“一張網(wǎng)”供電改革：云南電網(wǎng)公司、農(nóng)墾電力公司所屬供電網(wǎng)絡(luò)整合并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全州一張網(wǎng)供電。
4.四國(guó)九方：中老緬泰四國(guó)邊境地區(qū)九方合作機(jī)制。九方指：中國(guó)西雙版納傣族自治州，老撾南塔省、烏多姆賽省、波喬省、瑯勃拉邦省，緬甸大其力地區(qū)、景棟地區(qū)，泰國(guó)清萊府、清邁府。2024年將發(fā)展成為“四國(guó)十方”，增加老撾豐沙里省。
5.四個(gè)年：作風(fēng)整頓年、招商引資主題年、營(yíng)商環(huán)境提升年、城鄉(xiāng)綠美攻堅(jiān)年。
6.兩區(qū)兩城：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)、生物多樣性保護(hù)綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)、云南輻射南亞東南亞世界旅游名城和現(xiàn)代化口岸城市。
7.七大產(chǎn)業(yè)：文旅康養(yǎng)、橡膠、普洱茶、生物醫(yī)藥(傣醫(yī)藥)、口岸經(jīng)濟(jì)、熱帶水果(堅(jiān)果)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
8.七個(gè)大抓：大抓旅游、大抓口岸經(jīng)濟(jì)、大抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)、大抓項(xiàng)目建設(shè)、大抓招商引資、大抓鄉(xiāng)村振興、大抓作風(fēng)整頓。
9.普洱茶“八大工程”：古茶樹資源保護(hù)利用工程、綠色和有機(jī)茶園建設(shè)工程、加工提質(zhì)增效工程、品牌培育工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工程、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程、市場(chǎng)拓展工程和文旅融合提升工程。
10.一核兩翼兩帶多極：“一核”指打造景洪成為瀾湄區(qū)域中心城市和世界旅游名城的核心區(qū);“兩翼”指勐海發(fā)展翼和勐臘發(fā)展翼;“兩帶”指泛亞大通道經(jīng)濟(jì)帶和沿邊高速公路(鐵路)經(jīng)濟(jì)帶;“多極”指打造勐龍、東風(fēng)、打洛等中心集鎮(zhèn)、口岸小鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部等多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
11.“三地”、“三邊”、“三口”：指城區(qū)空地、裸地、工地，江河邊、公路邊、鐵路邊，出入口、交道口、連接口。
