（云南省）2024年南澗縣人民政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚力穩(wěn)增長(zhǎng)、全力拼經(jīng)濟(jì)、著力守底線、合力抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)從波動(dòng)下滑走向恢復(fù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，交出了一份極其艱難、殊為不易的答卷。
這一年，我們拼出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高度，發(fā)展基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值960381萬(wàn)元、增長(zhǎng)3.3%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資378133萬(wàn)元、增長(zhǎng)21.7%，增速居全州第一。完成一般公共預(yù)算收入29560萬(wàn)元、增長(zhǎng)3.19%，一般公共預(yù)算支出183296萬(wàn)元、增長(zhǎng)0.04%。完成規(guī)上工業(yè)增加值101561萬(wàn)元、增長(zhǎng)2.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額324240萬(wàn)元、增長(zhǎng)7.7%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為716596萬(wàn)元、928360萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)6.72%、8.09%。
這一年，我們跑出了資金爭(zhēng)取新增量，發(fā)展信心越來(lái)越堅(jiān)定。全年共爭(zhēng)取中央和省發(fā)改口徑預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金6812萬(wàn)元，是2022年444萬(wàn)元的14.34倍。爭(zhēng)取清償化解歷史債務(wù)特殊再融資債券資金1.06億元。爭(zhēng)取城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專項(xiàng)債券資金1億元。
這一年，我們邁出了園區(qū)經(jīng)濟(jì)新步伐，發(fā)展底盤越來(lái)越穩(wěn)固。彌南共建滬滇數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園(一期)項(xiàng)目全面開工，異地建園走出了堅(jiān)實(shí)一步。南澗安定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地歷史遺留問(wèn)題得到有效解決，配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成滬滇幫扶廠房建設(shè)13410平方米，發(fā)展空間進(jìn)一步優(yōu)化。
這一年，我們激發(fā)了節(jié)會(huì)消費(fèi)新活力，發(fā)展氛圍越來(lái)越濃厚。成功舉辦“中國(guó)·大理沱茶文化旅游節(jié)”、火把狂歡節(jié)、櫻花季“跳菜王子”爭(zhēng)霸賽、藏茶谷半程馬拉松、瀾滄江孔雀渡第三屆全國(guó)野釣大賽、全州職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，節(jié)慶賽事引流作用充分發(fā)揮。全年接待游客185萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入29.9億元。
這一年，我們擦亮了更多南澗新品牌，發(fā)展底色越來(lái)越靚麗。成功創(chuàng)建為中國(guó)“沱茶之鄉(xiāng)”。無(wú)量山櫻花谷申報(bào)為國(guó)家茶葉公園，并入選“全國(guó)茶鄉(xiāng)旅游精品線路”。國(guó)家園林城市通過(guò)省州實(shí)地考核，國(guó)家衛(wèi)生縣以全州第一的成績(jī)通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。入選云南省綠美城市獎(jiǎng)補(bǔ)縣，以“拆墻透綠”“口袋公園”建成“小縣城大公園”南澗模式在全州推廣。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作。
(一)抓特色、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速起勢(shì)。我們始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。完成糧食播種面積37.34萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量11.28萬(wàn)噸?！耙豢h一業(yè)”茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)量9200噸，茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21億元，南澗成為“2023年度重點(diǎn)產(chǎn)茶縣域”和“2023年度茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣域”。種植紅大烤煙4.75萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.47億元，種植紅花3.38萬(wàn)畝，舉辦云南高原紅花現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)暨全國(guó)中藥材紅花產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展論壇，南澗“兩紅”產(chǎn)業(yè)知名度不斷提升。實(shí)現(xiàn)泡核桃總產(chǎn)量2.47萬(wàn)噸，無(wú)量山烏骨雞出欄358萬(wàn)只，肉牛出欄8.07萬(wàn)頭。發(fā)展白參、香蕈、木耳等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100萬(wàn)元。全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)173個(gè)，南澗綠茶、南澗無(wú)量山烏骨雞入選云南省“綠色云品”區(qū)域公用品牌目錄。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。云菲千頭奶水牛生態(tài)牧場(chǎng)、海固工業(yè)大麻(CBD)一期和年屠宰30萬(wàn)頭的生豬定點(diǎn)屠宰廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，縣內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值首次突破20億元、增長(zhǎng)9.95%?？h內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值比重達(dá)50%。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。無(wú)量山藏茶谷成功創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，德安山花村入選“云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地”。旅游秩序整治、酒店民宿規(guī)范管理有序推進(jìn)。消費(fèi)場(chǎng)景多元拓展，土林周末市集、平安大道夜市等具有南澗特色的夜經(jīng)濟(jì)商圈逐步形成。
(二)優(yōu)服務(wù)、勤調(diào)度，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。我們始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念不動(dòng)搖，建立儲(chǔ)備、推進(jìn)、招引、服務(wù)四位一體工作機(jī)制，全縣投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備更加充分。緊跟國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，全縣儲(chǔ)備重大項(xiàng)目255個(gè)，概算投資197億元。獲得省級(jí)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元。成功列入云南省第一批農(nóng)村生活污水治理“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。項(xiàng)目實(shí)施更加有力。投資3.69億元的戶用光伏、投資1.35億元的瓦折村光伏電站、投資1.65億元的農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、投資1.2億元的老舊小區(qū)改造等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，投資3.99億元的母麥地光伏電站、投資1.27億元的110千伏公郎輸變電工程、投資1.23億元的土地整治、投資4.6億元的擁政水庫(kù)、投資2.7億元的農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)工程、投資0.75億元的5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目有序推進(jìn)。項(xiàng)目招商更加精準(zhǔn)。強(qiáng)化靶向招商，分散式牧光互補(bǔ)、“新能源+鄉(xiāng)村振興”戶用屋頂分布式光伏等13個(gè)招商項(xiàng)目順利落地，無(wú)量川·茶味威士忌成功落戶南澗并發(fā)布。全年簽約項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)州外到位資金7.2億元。
(三)聚民意、暖人心，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。我們始終按照“四個(gè)不摘”要求，建立“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警+快速反應(yīng)+責(zé)任追溯”三項(xiàng)機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興工作全面推進(jìn)。群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入同比增長(zhǎng)14.83%?！翱珂?zhèn)聯(lián)村”“強(qiáng)村帶弱村”聯(lián)動(dòng)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，集中打造安定村集體經(jīng)濟(jì)示范園，全縣村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)1116萬(wàn)元。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。整合財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興和上海對(duì)口幫扶資金1.85億元，實(shí)施農(nóng)村小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目90個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。人居環(huán)境不斷改善。實(shí)施公郎鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)、樂秋河水庫(kù)集中式飲用水水源地水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，完成7個(gè)行政村污水治理項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村危房改造160戶、農(nóng)房抗震改造127戶。改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁855座、自然村衛(wèi)生公廁10座，農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全，農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌共進(jìn)。我們始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)，以縣城為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化取得新成效。城鄉(xiāng)布局不斷優(yōu)化。出臺(tái)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施意見，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，國(guó)土空間布局不斷優(yōu)化，縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全面完成?？h城品質(zhì)持續(xù)提升。實(shí)施海綿城市康體休閑慢道等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目23個(gè)，改造老舊小區(qū)7個(gè)16.16萬(wàn)平方米，小紅橋綜合市場(chǎng)改造、示范小學(xué)立體停車庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目完工，完成澗河路二期和祥和路市政道路建設(shè)。新建口袋公園10個(gè)，新增城市綠地面積1.6萬(wàn)平方米。縣城建成區(qū)污水管網(wǎng)達(dá)46.55公里，污水處理率達(dá)98.65%。鄉(xiāng)村活力不斷激發(fā)。無(wú)量山鎮(zhèn)、公郎鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)功能不斷提升，碧溪鄉(xiāng)中華片區(qū)美麗家園·移民新村建設(shè)項(xiàng)目全面完成，回營(yíng)、龍鳳、龍街、岔江4個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，小灣東鎮(zhèn)岔江村入選大理州首屆“鄉(xiāng)愁大理·最美鄉(xiāng)村”。
(五)守底線、護(hù)環(huán)境，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加突顯。我們始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)成果不斷提升。生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”，加快縣城近山面山生態(tài)修復(fù)，完成義務(wù)植樹61萬(wàn)株。完善“河長(zhǎng)制”工作體系，加強(qiáng)河道治理，綠化河域岸線11公里，建成生態(tài)濕地50萬(wàn)平方米。樂秋河水庫(kù)入選云南省美麗河湖，元江—紅河、樂秋河入選大理州綠美河湖。自然保護(hù)地工作成效顯著，國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)通過(guò)生態(tài)環(huán)境部管理成效評(píng)估。污染防治成效顯著。強(qiáng)化大氣污染防治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96.6%。河長(zhǎng)制走深走實(shí)，國(guó)控、省控地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)和集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。第二輪中央、省生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作順利推進(jìn)。
(六)謀福祉、惠民生，人民生活不斷改善。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)76.76%。社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3210人，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)10.6萬(wàn)人，“無(wú)量茶工”獲云南省勞務(wù)品牌稱號(hào)。全民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民享受醫(yī)療保障報(bào)銷72.35萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保和特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助資金7644萬(wàn)元，發(fā)放中央自然災(zāi)害冬春救助資金486萬(wàn)元。高度關(guān)注“一老一小”，4276名老人享受高齡津貼、59名特困兒童生活得到保障。教育質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。出臺(tái)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，安定幼兒園建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，滬滇中學(xué)(一期)、碧溪中學(xué)食堂和寶華小學(xué)等7所校舍提質(zhì)改造全面完工。省第四輪督導(dǎo)縣人民政府履行教育職責(zé)評(píng)估工作順利通過(guò)。學(xué)生資助政策全面覆蓋，控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零，高中激勵(lì)措施提檔升級(jí)，全縣中高考再創(chuàng)佳績(jī)。清華大學(xué)托管幫扶南澗一中、下關(guān)一中幫扶南澗民中、祥云一中初中部幫扶南澗鎮(zhèn)中學(xué)成效凸顯，與上海市奉賢區(qū)“一區(qū)五縣”教育聯(lián)盟工作有效開展。醫(yī)療服務(wù)更加完善?？h人民醫(yī)院基本具備搬遷條件，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審，公郎中心衛(wèi)生院通過(guò)國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)“一級(jí)甲等”省級(jí)評(píng)審，縣人民醫(yī)院薄弱?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。設(shè)立清華大學(xué)王廉一教授等22個(gè)專家團(tuán)隊(duì)工作站，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
(七)抓改革、促開放，發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。我們始終堅(jiān)持在深化改革上主動(dòng)破題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不斷激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、縣管校聘、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、職工門診共濟(jì)等改革深入推進(jìn)。宅基地聯(lián)審聯(lián)批和盤活閑置宅基地利用工作有序開展。國(guó)企改革步伐加快。因企施策盤活閑置資產(chǎn)，回購(gòu)縣供排水公司全部股權(quán)，縣屬國(guó)有四大集團(tuán)框架基本形成，國(guó)有企業(yè)向?qū)嶓w化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。“放管服”改革縱深推進(jìn)。縣政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳整體搬遷，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)集中受理，新增“酒店與民宿”綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)1104個(gè)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、182個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”、16個(gè)主題事項(xiàng)“一件事一次辦”。便民利企措施更加高效，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查工作圓滿完成，全縣經(jīng)營(yíng)主體突破2萬(wàn)戶、“四上企業(yè)”突破100戶。
(八)防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們?nèi)嫱菩行姓?zhí)法三項(xiàng)制度，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人617名，受理法律援助案件139件。矛盾糾紛排查和多元化解全方位開展，辦理人民調(diào)解案件1190件，成功率達(dá)97.9%，縣“智慧矯正中心”建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。“四下基層”活動(dòng)扎實(shí)開展，信訪積案高效化解，全縣信訪總量下降44.8%。非煤礦山、?；⒌缆方煌?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)深入開展，全縣生產(chǎn)安全事故下降4.21%。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面完成9336畝耕地流出整改任務(wù)。打好防風(fēng)化債主動(dòng)仗，清償化解歷史債務(wù)3.77億元。民族宗教工作持續(xù)加強(qiáng)，縣消防救援大隊(duì)等3個(gè)單位被命名為第五批全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，縣民族中學(xué)等3所學(xué)校被命名為云南省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育示范學(xué)校。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、地震、檔案、自然保護(hù)、退役軍人、人民防空、國(guó)防動(dòng)員、雙擁、供銷等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)省州黨委、政府和縣委工作要求。我們堅(jiān)持自我革命，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政府效能全面提升。我們堅(jiān)持人民至上，落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，壓減一般性支出，將有限資金更多用于保障和改善民生。我們堅(jiān)持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督及社會(huì)各界輿論監(jiān)督，持續(xù)深化審計(jì)監(jiān)督，辦理縣人大代表建議163件、縣政協(xié)委員提案124件。
各位代表!回望過(guò)去一年的奮斗歷程，我們一路承壓前行、一路團(tuán)結(jié)拼搏、一路追趕奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府及縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾、各界人士和駐南澗部隊(duì)官兵、消防救援人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!壓力前所未有、任務(wù)空前艱巨。我們深知，全縣債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、“三?！眽毫觿?、財(cái)政收支矛盾異常突出，是導(dǎo)致我們跑不動(dòng)、跑不快的重要因素。我們深知，全縣農(nóng)副產(chǎn)品附加值不高、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)文旅融合發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)不能有效轉(zhuǎn)化為縣級(jí)財(cái)力，是導(dǎo)致稅源不足、稅基不穩(wěn)的重要癥結(jié)。我們深知，全縣資源匱乏、土地和礦產(chǎn)資源有效供給嚴(yán)重不足、可開發(fā)利用資源十分有限、資源利用率不高、要素保障不到位，是導(dǎo)致發(fā)展受限和項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難的重要掣肘。我們深知，政府職能轉(zhuǎn)變不充分、破解難題的力度不夠大、推動(dòng)發(fā)展的辦法措施不夠多、部分干部對(duì)政策機(jī)遇看不準(zhǔn)吃不透行動(dòng)慢、抓發(fā)展的能力不足、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，是導(dǎo)致全縣發(fā)展步伐不快、發(fā)展質(zhì)量不高的重要瓶頸。這些問(wèn)題的存在，既有歷史和現(xiàn)實(shí)原因，也有主觀和客觀因素，主要責(zé)任在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在我。當(dāng)前，我們沒有任何退路，必須直面問(wèn)題，唯有加快發(fā)展才是解決這些問(wèn)題的最好辦法和唯一出路。
二、奮力拼搏、勇毅前行，全力抓好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作
今年是新中國(guó)成立75周年，是“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，是落實(shí)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的關(guān)鍵之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好地服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好地統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，按照“守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階”的要求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，加快推進(jìn)“一區(qū)兩城三化”建設(shè)，努力在“綠美茶區(qū)、農(nóng)旅融合發(fā)展示范縣”上取得新進(jìn)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化南澗新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%、一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力在發(fā)展模式上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)，積極培育特色新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式新轉(zhuǎn)變。
深挖資源經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮“山優(yōu)勢(shì)”，加快無(wú)量山櫻花谷、無(wú)量山藏茶谷4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)非遺跳菜村、鳳凰山、無(wú)量藥谷等3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，完善“美景、美食、美店、美品、美宿”等配套服務(wù)設(shè)施，用好“中國(guó)天然氧吧”國(guó)字號(hào)招牌，打造冬季康養(yǎng)旅居最佳棲息地。做足“水文章”，加大瀾滄江綜合開發(fā)利用力度，用好“兩灣”庫(kù)區(qū)資源，提升孔雀渡、云上小灣兩大知名釣場(chǎng)服務(wù)功能，招引企業(yè)開發(fā)野釣、皮劃艇、漂流等水上運(yùn)動(dòng)品牌賽事，打造“秘境無(wú)量山、云上瀾滄江”戶外運(yùn)動(dòng)品牌。用活“林資源”，大力發(fā)展“林藥、林菌、林菜、林禽”產(chǎn)業(yè)，扶持核桃高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)示范基地1萬(wàn)畝以上，加大滇重樓、滇黃精、三七等林下中藥材種植力度，培育松露、松茸、木耳、香蕈等產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)儲(chǔ)林等政策機(jī)遇，爭(zhēng)取省級(jí)森林碳匯試點(diǎn)縣，有序推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。
壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。抓住“大祥巍”一體化、彌南區(qū)域協(xié)同、瀾滄江流域?yàn)橹鞯膮^(qū)域化協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，力爭(zhēng)完成投資8億元的彌南共建滬滇數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)園(一期)項(xiàng)目。全力推進(jìn)南澗安定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施無(wú)量山數(shù)智茶倉(cāng)等項(xiàng)目，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房10000平方米以上。依法開展“僵尸企業(yè)”處置，集中整治低效工業(yè)用地，全力做好園區(qū)企業(yè)騰籠換鳥和嫁接盤活工作。
激活新興經(jīng)濟(jì)。完成母麥地、瓦折光伏電站全容量并網(wǎng)，實(shí)施羅么、新龍、信白等6座光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，母麥地220千伏升壓站、110千伏公郎輸變電工程建成投入使用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦公樓分散戶用光伏3萬(wàn)千瓦裝機(jī)。打造南澗縣風(fēng)光水儲(chǔ)一體化可再生能源綜合開發(fā)示范基地，力爭(zhēng)年內(nèi)完成光伏投資10億元以上。實(shí)施供銷電子商務(wù)孵化園建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。發(fā)揮“四高一鐵”直通南亞?wèn)|南亞的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，破除南澗不沿邊、無(wú)口岸的思維困局，謀劃一批與臨滄孟定清水河口岸互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極招引和承接?xùn)|部地區(qū)出口企業(yè)到南澗延鏈布局，做好出口貿(mào)易的物流運(yùn)輸、貨物集散等服務(wù)保障工作，讓南澗的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)走得出去、讓外地的資金人才引得進(jìn)來(lái)。
(二)聚焦品質(zhì)提升，著力在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)“小縣大城”戰(zhàn)略，按照“1+2+3+N”思路優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，以“五城共建”為引領(lǐng)，全面踐行人民城市理念，啟動(dòng)“內(nèi)遷外聚”工程，努力形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
提升縣城能級(jí)。加快推進(jìn)“健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸?？h城”建設(shè)，持續(xù)抓好以老舊小區(qū)改造、節(jié)點(diǎn)打造、娛樂健身、教育醫(yī)療等為一體的配套補(bǔ)短項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施拆墻透綠工程，不斷完善澗河路綠化美化亮化等配套設(shè)施建設(shè)，新增口袋公園10個(gè)以上。實(shí)施縣城生活污水二期及配套管網(wǎng)工程，啟動(dòng)縣城綜合體育館、騎行道及健身步道等體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富全民健身運(yùn)動(dòng)功能。健全完善社區(qū)便民設(shè)施，有序恢復(fù)“小修小補(bǔ)”業(yè)態(tài)，不斷拓展一刻鐘便民生活圈服務(wù)內(nèi)容。以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，優(yōu)化綜合執(zhí)法力量，打造宜居、韌性、智慧、品位城市。
加強(qiáng)產(chǎn)城融合。積極發(fā)揮節(jié)慶、賽事、論壇的影響力，完善夜跑、夜騎、夜行等戶外配套設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)室內(nèi)游泳館、籃球館、羽毛球館，支持音樂餐吧、演藝廳、沉浸式劇場(chǎng)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。用好小商品交易市場(chǎng)、醫(yī)共體、土林等片區(qū)，建設(shè)集直播孵化、非遺工坊、跳菜茶宴等為一體的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園。優(yōu)化區(qū)域和時(shí)間布局，合理劃定臨時(shí)攤點(diǎn)攤位停車泊位，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。
強(qiáng)化多極支撐。突出縣城的中心聚集力，加快建設(shè)以汽車、物流、食宿等配套服務(wù)為主的縣城至公郎、縣城至無(wú)量山鎮(zhèn)兩條經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)服務(wù)新業(yè)態(tài)向沿線聚集。加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)和管理，著力打造公郎鎮(zhèn)、無(wú)量山鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)3個(gè)中心集鎮(zhèn)。多方整合資源資金，啟動(dòng)碧溪鳳凰山茶旅融合發(fā)展、公郎翡翠灣鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)等項(xiàng)目，打造一批以寶華無(wú)量、公郎鳳嶺、樂秋東升等人口集中、資源聚集的中心村，實(shí)施一批以山花村、灣子村、龍門灑村、西山跳菜村等為重點(diǎn)的特色村，形成一心兩帶三鎮(zhèn)多點(diǎn)的發(fā)展格局。
(三)強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，著力在項(xiàng)目攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，狠抓開工率、入庫(kù)率和投資完成率，力爭(zhēng)在挖潛、擴(kuò)域、提質(zhì)上取得新突破。
最大力度爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯超長(zhǎng)期國(guó)債、特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，把推動(dòng)“十四五”規(guī)劃實(shí)施和超前謀劃“十五五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做優(yōu)做精項(xiàng)目庫(kù)，縣級(jí)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備突破300個(gè)以上。建立項(xiàng)目前期聯(lián)席會(huì)議制度，籌集資金1000萬(wàn)元，抓實(shí)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、城市天然氣、水利城鄉(xiāng)供水一體化工程等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，跑出項(xiàng)目加速度，讓更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省州盤子。
最優(yōu)方式建項(xiàng)目。持續(xù)打好交通、能源、農(nóng)業(yè)、文旅行業(yè)投資“四大戰(zhàn)役”，啟動(dòng)實(shí)施南澗安定高山茶生產(chǎn)加工、擁翠和碧溪兩條三級(jí)公路、縣消防救援大隊(duì)指揮中心、交警大隊(duì)遷建、樂秋河牛街河中小流域治理、南澗國(guó)家氣象基礎(chǔ)設(shè)施等一大批項(xiàng)目，加快推進(jìn)擁政水庫(kù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、樂秋鄉(xiāng)三級(jí)公路等在建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全面完工。加大與國(guó)有企業(yè)合作建設(shè)項(xiàng)目力度，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑、以勞代資”模式，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
最強(qiáng)保障推項(xiàng)目。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，強(qiáng)化要素保障部門早介入、早備件、早行動(dòng)，做好項(xiàng)目建設(shè)林地、土地報(bào)批工作，用好“三區(qū)三線”劃定成果，落實(shí)用地預(yù)審簡(jiǎn)化政策，保障項(xiàng)目用地需求。全面提高供電、供水、供氣等部門服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批程序和辦理流程。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，保障項(xiàng)目資金支出比例，統(tǒng)籌解決好偃月公園立體停車樓、景觀水系、光榮院等一批問(wèn)題項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，防止出現(xiàn)爛尾工程、半拉子工程。
(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力抓好培大引強(qiáng)、提質(zhì)增效，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。
加快民企發(fā)展。精準(zhǔn)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條措施，聚焦新型城鎮(zhèn)化、新型服務(wù)業(yè)、新能源“三新”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“一把手”招商、全民招商和以商招商工作，爭(zhēng)取引進(jìn)總部企業(yè)1家、專精特新企業(yè)1家，引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)電子商務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)10%以上。深入實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體倍增行動(dòng)，加強(qiáng)升規(guī)升限納統(tǒng)工作，全縣“四上企業(yè)”數(shù)量增長(zhǎng)10%以上，高質(zhì)量完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
深化國(guó)企改革。優(yōu)化資源資產(chǎn)配置，拓寬投融資渠道，逐步建強(qiáng)縣屬國(guó)企四大集團(tuán)，加快國(guó)企實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革步伐，增強(qiáng)企業(yè)盈利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)揮“資源、資金、資產(chǎn)+特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”在國(guó)企實(shí)體化改革發(fā)展中的激活作用，加大招才引智力度，暢通人員渠道，加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效。
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策和工業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化政銀企合作，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)按照市場(chǎng)化原則展期、續(xù)貸，有效解決企業(yè)融資困難。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。推行包容審慎監(jiān)管，開展優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)愿投、敢投、放心投保駕護(hù)航。
(五)緊扣鄉(xiāng)村振興，著力在提升農(nóng)民素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，展現(xiàn)和美鄉(xiāng)村新畫卷。
鞏固優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。聚焦“土特產(chǎn)”，加快無(wú)量山高山白茶品牌打造，申報(bào)無(wú)量山生態(tài)茶“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”，實(shí)現(xiàn)茶葉綜合產(chǎn)值23億元以上。持續(xù)做優(yōu)“紅大+紅花”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高端特色原料核心基地縣、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，種植紅大煙葉4.75萬(wàn)畝，發(fā)展以紅花為主的中藥材4萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)肉牛存欄9萬(wàn)頭、生豬存欄23.5萬(wàn)頭、無(wú)量山烏骨雞存欄210萬(wàn)只以上。種植工業(yè)辣椒1500畝、香櫞1000畝、貢菜500畝以上。建設(shè)食用菌菌棒工廠，年生產(chǎn)菌棒500萬(wàn)棒，產(chǎn)值8000萬(wàn)元以上。穩(wěn)定核桃種植面積，加強(qiáng)撫育管護(hù)，實(shí)現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施云南省農(nóng)村生活污水治理整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，治理自然村466個(gè)，行政村農(nóng)村生活污水治理率達(dá)62.5%以上。改造提升戶廁542座、自然村公廁10座。完成30戶以上自然村通硬化路120公里、公路安全生命防護(hù)工程85公里、危橋改造2座。加快小平掌安置點(diǎn)、小灣岔江新區(qū)、碧溪松林片區(qū)美麗家園·移民新村項(xiàng)目建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電商和物流配送體系，新增農(nóng)村寄遞物流點(diǎn)50個(gè)以上。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給，組織惠民演出50場(chǎng)次以上。持續(xù)用好清華大學(xué)幫扶資源，深化與上海奉賢區(qū)的幫扶合作，爭(zhēng)取東西部協(xié)作幫扶資金5000萬(wàn)元以上。
促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，鞏固提升高原生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。建設(shè)縣城零工市場(chǎng)，持續(xù)鞏固“無(wú)量茶工”勞務(wù)品牌成效。圍繞“一老一小”和失能半失能人員服務(wù)，培育“無(wú)量護(hù)工”勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)3000人以上，力爭(zhēng)年內(nèi)組織化輸出10000人以上。實(shí)施鄉(xiāng)村振興百名能人計(jì)劃，培育手工作坊、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村工匠等特色小產(chǎn)業(yè)，突出專業(yè)技能人員增收致富的帶動(dòng)作用。以盤活村集體資產(chǎn)、整合優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為突破口，積極探索村鎮(zhèn)公司聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“新路子”。
創(chuàng)新三農(nóng)機(jī)制。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，審慎推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極探索農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用機(jī)制，穩(wěn)妥開展集體商品林改革。按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)農(nóng)村飲用水管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)改革。強(qiáng)化村規(guī)民約和村民自治在農(nóng)村社會(huì)綜合治理中的作用，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，全面提升農(nóng)民群眾素質(zhì)。加快殯葬制度改革，推行全域火化，有序推動(dòng)行政村、片區(qū)公益性公墓建設(shè)和生態(tài)化集中安葬，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
(六)守住生態(tài)底線，著力在環(huán)境保護(hù)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，守護(hù)好南澗大山風(fēng)景、大江風(fēng)光、大地色彩，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制，讓“綠水青山”真正成為南澗人民的“金山銀山”。
筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)成效，扎實(shí)開展生物多樣性保護(hù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，實(shí)施樂秋河水庫(kù)飲用水水源地水環(huán)境綜合治理工程，確保國(guó)控、省控地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%、縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。抓實(shí)林長(zhǎng)制工作，強(qiáng)化縣城近山面山、河流沿岸、河谷地帶村莊等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)修復(fù)。開展好第三次全國(guó)土壤普查，加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管和土壤污染防治，確保土壤環(huán)境安全。抓好大氣污染防治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96%以上。
推進(jìn)綠美城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施森林火災(zāi)高危區(qū)綜合治理和鄉(xiāng)村綠化示范項(xiàng)目，縱深推進(jìn)綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，加大城鄉(xiāng)拆違、拆亂、拆危力度，持續(xù)開展城鄉(xiāng)增綠拓綠補(bǔ)綠行動(dòng)，加強(qiáng)綠美庭院創(chuàng)建，鼓勵(lì)有條件的居民進(jìn)行屋頂綠化、陽(yáng)臺(tái)綠化和垂直綠化。爭(zhēng)取國(guó)家園林城市命名，加大“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建力度，打造“兩山”轉(zhuǎn)化南澗示范樣板，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。
提升環(huán)境保障能力。扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問(wèn)題排查巡查、執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程防范制度，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)守環(huán)境安全底線。
(七)順應(yīng)人民期盼，著力在保障基本民生上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，用心、用情、用力把群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。
完善社會(huì)保障體系。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人保障政策，加大困難群眾臨時(shí)救助。
辦好人民滿意教育。按照“四化三集中”要求，優(yōu)化布局，啟動(dòng)縣第二幼兒園、南澗民中(擴(kuò)建)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施南澗小學(xué)、示范小學(xué)(奉南小學(xué))擴(kuò)容項(xiàng)目，加快推進(jìn)安定幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，滬滇中學(xué)實(shí)現(xiàn)今年秋季招生。深化托管幫扶、省管校用政策落實(shí)，辦好清華附中創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班和民族班。加強(qiáng)教育行風(fēng)、學(xué)校校風(fēng)、教師教風(fēng)建設(shè)，不斷滿足人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。以賽事為引領(lǐng)，凝聚體育協(xié)會(huì)合力，促進(jìn)校園體育和社會(huì)體育全面發(fā)展。
加快健康南澗建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，確保4月份完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷。爭(zhēng)取公郎鎮(zhèn)、無(wú)量山鎮(zhèn)兩個(gè)中心衛(wèi)生院提質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。爭(zhēng)取國(guó)家衛(wèi)生縣命名。用好清華大學(xué)、上海奉賢區(qū)和省州幫扶資源，打好醫(yī)療幫扶組合拳，不斷提升全民衛(wèi)生健康水平。
推動(dòng)老幼事業(yè)進(jìn)步。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人個(gè)性化養(yǎng)老需求。加快縣養(yǎng)老院建設(shè)，新增養(yǎng)老床位100個(gè)。開展全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建工作，建設(shè)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)工作站。落實(shí)生育支持政策，支持發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，減輕生育養(yǎng)育成本，讓夕陽(yáng)更美、朝陽(yáng)更紅。
(八)扛牢政治責(zé)任，著力在防范化解風(fēng)險(xiǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌好安全和發(fā)展，嚴(yán)密防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，提升群眾安全感和滿意度。
守牢糧食安全底線。始終胸懷“國(guó)之大者”，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，加大土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入和管護(hù)力度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，糧食生產(chǎn)有保障。
化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅線。加強(qiáng)稅源培植，加大招財(cái)引稅力度，創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)模式，增加財(cái)政造血能力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，樹牢過(guò)“緊日子”思想，壓縮三公經(jīng)費(fèi)10%以上，全方位兜牢兜實(shí)“三?！敝С龅拙€。加大財(cái)政暫付款消化力度，審慎對(duì)待項(xiàng)目審批，遏制隱性債務(wù)增量。加強(qiáng)與政策性銀行對(duì)接，爭(zhēng)取債務(wù)降息、展期，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅線。
筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施要求，扎實(shí)開展非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、消防等領(lǐng)域隱患整治，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣。做好森林防火、防汛抗旱、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，妥善應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧良好局面。扎實(shí)做好保交樓工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。抓實(shí)人民防空和國(guó)防動(dòng)員工作，深化命案防控三年攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。實(shí)施法律服務(wù)惠民工程，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，努力建設(shè)更高水平的平安南澗。
三、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
解決南澗的一切困難和問(wèn)題最終靠南澗人民、靠南澗干部，只要干部隊(duì)伍有信心、有決心、有舉措、有行動(dòng)，就能迎難而上、克難前行。對(duì)此，我們要全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府效能，努力建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持政治導(dǎo)向，建設(shè)忠誠(chéng)政府。我們要把政治堅(jiān)定作為第一要求，鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的路線方針政策，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨對(duì)核心的絕對(duì)忠誠(chéng)。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。我們要把抓落實(shí)作為第一責(zé)任，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，不當(dāng)隔岸觀火的看客，不當(dāng)事不關(guān)己的說(shuō)客，不當(dāng)行云流水的過(guò)客，以政府系統(tǒng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)推動(dòng)全縣高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。我們要把依法行政作為第一準(zhǔn)則，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，及時(shí)高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，始終讓權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)清廉政府。我們要把清正廉潔作為第一底線，以嚴(yán)的措施抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。堅(jiān)決整治“躺平式”“側(cè)臥式”干部，敢于向慢作為、不作為的干部“開刀”，向假作為、亂作為的干部“亮劍”。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型政府。我們要把服務(wù)人民擺在第一位置，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀，做到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同并重，完成縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府履職能力。
各位代表，群之所為、事無(wú)不成，眾之所舉、業(yè)無(wú)不勝。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)，以只爭(zhēng)朝夕的豪邁情懷，以不辱使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以眾志成城的強(qiáng)大合力，為譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化南澗篇章而努力奮斗!
名詞注解
1.“3815”戰(zhàn)略：即三年(2023—2025年)上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階;八年(2023—2030年)大發(fā)展，到“十五五”末與全國(guó)發(fā)展差距明顯縮小;十五年(2021—2035年)大跨越，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
2.一區(qū)兩城三化：“一區(qū)”即提升“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”;“兩城”即將南澗建設(shè)成為綠色食品城、生態(tài)旅游城;“三化”即加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化、融合化、區(qū)域化。
3.四上企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
4.四下基層：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
5.三區(qū)三線：即農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間，永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
6.小修小補(bǔ)：即對(duì)物品破損的地方進(jìn)行修補(bǔ)，滿足老百姓配鑰匙、修拉鏈等日常生活需求的服務(wù)。
7.四化三集中：即實(shí)行集中化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、特色化建校、智慧化教學(xué)，分步探索推動(dòng)中學(xué)向縣城集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、學(xué)前教育向中心村集中。
