（云南省）2024年芒市人民政府工作報(bào)告
2024年政府工作報(bào)告
2024年1月29日在芒市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
芒市人民政府市長 鄭 昭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員、列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是德宏州成立70周年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，更是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委“三支柱一標(biāo)桿”主攻方向，聚焦“五個(gè)示范市”建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，同比增長2.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額109.46億元，增長7.1%;一般公共財(cái)政預(yù)算收入10.08億元，增長7%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長同步;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.6%，單位GDP能耗完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。
一年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、難中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。健全完善要素保障機(jī)制，完成供地1533畝，新開工項(xiàng)目101個(gè)。爭取新增國債項(xiàng)目21個(gè)，資金10.92億元。完成固定資產(chǎn)投資95.48億元，占全州總量的37.37%。市職教中心新建項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房(三期)等省級(jí)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。平河光伏發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，300兆瓦光伏發(fā)電、整市屋頂分布式光伏等新能源項(xiàng)目高效推進(jìn)，完成投資11.8億元，成為拉動(dòng)工業(yè)投資復(fù)蘇的第一動(dòng)力。精準(zhǔn)招商成效明顯。制定完善招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，新簽約項(xiàng)目77個(gè)，協(xié)議總投資158.09億元，引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。實(shí)際利用外資406.68萬美元，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金37.92億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展“當(dāng)面見企業(yè)”活動(dòng)396場(chǎng)次，全力幫助企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營難題，新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)3.65億元。高效完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查清查工作，市場(chǎng)主體總量突破5萬戶。政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造提升全面完工，“綜合窗口”改革順利完成，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)100%，創(chuàng)新設(shè)置“辦不成事”反映窗口，讓企業(yè)和群眾“好辦事、快辦事、辦成事”。
一年來，我們堅(jiān)持特色興農(nóng)、促農(nóng)增收，鄉(xiāng)村振興成效凸顯。耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任進(jìn)一步扛牢。嚴(yán)格落實(shí)早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制，深入開展非法買賣土地違法建房整治和衛(wèi)片違法圖斑整改，完成耕地流出整改1.28萬畝。新增耕地2800畝，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.23萬畝，糧食產(chǎn)量22.55萬噸，實(shí)現(xiàn)19年連續(xù)增長良好態(tài)勢(shì)。特色農(nóng)業(yè)量效齊增。遮放貢米榮獲第十五屆中國國際有機(jī)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，貢米品種提純復(fù)壯工作取得階段性進(jìn)展。成功舉辦鮮食玉米產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)，雙色鮮食玉米種植面積突破15萬畝，產(chǎn)值達(dá)6億元。劃定核心煙區(qū)5萬畝，被評(píng)為全省最具潛力煙區(qū)。新增“三品一標(biāo)”3個(gè)，綠色云品名錄企業(yè)4家。成功入選全國農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣”名單。農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)農(nóng)村居民和脫貧人口增收三年行動(dòng)。投入財(cái)政銜接資金、東西部協(xié)作幫扶資金1.79億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目65個(gè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.95萬人。累計(jì)消除監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)564戶2111人，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入16480元，增長7%。全市行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均達(dá)10萬元以上，芒市鎮(zhèn)中東村、風(fēng)平鎮(zhèn)和諧村突破100萬元。鄉(xiāng)村面貌明顯改善。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)。投資2.4億元全面完成現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。新建、改建農(nóng)村公路141公里，實(shí)施飲水工程17件，建成農(nóng)村公廁23座、戶廁2600座。創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、綠美村莊4個(gè)，州級(jí)綠美村莊77個(gè)。
一年來，我們堅(jiān)持彰文興旅、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。工農(nóng)融合成效初顯。新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)1家、州級(jí)10家。佳沃藍(lán)莓加工產(chǎn)業(yè)園建成投入使用，藍(lán)莓“116”多重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)群眾戶均增收1.8萬元，典型案例得到全省推廣，藍(lán)莓產(chǎn)值突破2億元。德昂酸茶產(chǎn)業(yè)布局邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成功與中茶云南公司簽約合作，積極推廣德昂酸茶加工地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.32億元。累計(jì)建成澳洲堅(jiān)果初加工廠15家，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)果核心產(chǎn)區(qū)全覆蓋。園區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，高質(zhì)量編制園區(qū)總體規(guī)劃。新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬平方米，有序推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革。業(yè)勤、恒田、慧怡服飾加工企業(yè)提質(zhì)增效，升盈報(bào)廢汽車拆解、龐記食品精深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，7000噸綠色食品茶等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值30.88億元。旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)慶活動(dòng)，高質(zhì)量保障慶祝德宏州成立70周年系列活動(dòng)。勐煥銀塔成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，華江翡華金科溫泉度假酒店入選云南首批半山酒店，新玩廠被評(píng)為第二批省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)?？兹负壹?jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展?！皩毑匦〕恰⑹小背蔀楦鞔缶W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)力推的“網(wǎng)紅”。全年接待游客突破1400萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入169億元，創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們堅(jiān)持開放興邊、更新提質(zhì)，區(qū)域樞紐作用彰顯?？诎督ㄔO(shè)提檔升級(jí)。全力做好大瑞鐵路、瑞孟高速公路芒市段地方服務(wù)保障工作，芒梁高速公路芒市至勐養(yǎng)段建成通車。引入緬甸國家航空?qǐng)?zhí)飛國際航線。“芒市—曼德勒—仰光”“芒市—上?！钡葒H國內(nèi)航線新增復(fù)航，通航城市達(dá)26個(gè)。芒市國際機(jī)場(chǎng)海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)場(chǎng)地正式啟用，國際物流空中走廊首次打通。全年完成旅客吞吐量226.75萬人次，貨運(yùn)吞吐量1.06萬噸，分別增長117.45%、79.98%。芒海邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，芒市邊境“有邊無貿(mào)”將成為歷史。城鎮(zhèn)空間布局更加優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，編制完成國土空間總體規(guī)劃、“樹包塔”及其周邊地塊等控制性詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域控規(guī)全覆蓋。完成85個(gè)行政村和7個(gè)農(nóng)場(chǎng)社區(qū)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃成果審批。城市更新扎實(shí)推進(jìn)。嘉灃城市廣場(chǎng)、樹包塔濱河公園項(xiàng)目加快建設(shè)。芒核片區(qū)棚戶區(qū)和10個(gè)老舊小區(qū)改造完成，廣臘亮街、德宏師專東大門道路全線貫通。傣族古鎮(zhèn)入選省級(jí)改造提升步行街試點(diǎn)。全州首座智慧停車場(chǎng)建成投入使用，主次干道智慧化模塊上線運(yùn)行。房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，華普天璟等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)交房即交證，商品房銷售面積32.09萬平方米，排名全州第一。
一年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量得到鞏固。防污治污力度不斷加大。采取更加堅(jiān)決有力的“一降兩禁三治”措施，全年空氣優(yōu)良率96.2%。芒市大河三臺(tái)山段水葫蘆全面清除，南秀河跨河違建順利拆除，芒核村黑臭水體治理項(xiàng)目完工。第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦15件信訪件全部辦理完成。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，6個(gè)國控、省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均達(dá)優(yōu)良。生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)。全面落實(shí)河(湖)長制、林長制工作，加快省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。菲氏葉猴種群數(shù)量突破500只。完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)47個(gè)。芒市大河獲評(píng)全省綠美河湖標(biāo)桿典型，勐板河水庫等5個(gè)河湖庫被評(píng)為省級(jí)美麗河湖。江東鄉(xiāng)花拉廠村等8個(gè)村被評(píng)為省級(jí)森林鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)綠美建設(shè)成效顯著。義務(wù)植樹52.32萬株，新增造林0.57萬畝，建成鄉(xiāng)村綠地23個(gè)、城市綠地47個(gè)、口袋公園7個(gè)，完成田園大道、芒瑞大道遮放段等17條路段及城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)綠化提升，成功獲評(píng)省級(jí)綠美城市。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上、用心服務(wù)，民生福祉不斷增強(qiáng)。社會(huì)保障更加有力。發(fā)放各類救助資金1.85萬人次、5074萬元。兌付“貸免扶補(bǔ)”、就業(yè)補(bǔ)助、穩(wěn)崗返還等資金6869萬元，新增就業(yè)1340人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)?！耙焕弦恍 别B(yǎng)老托育快速發(fā)展，芒市婦女兒童維權(quán)工作站、未成年人救助保護(hù)中心正式揭牌，3家老年幸福食堂投入使用。風(fēng)平鎮(zhèn)、遮放農(nóng)場(chǎng)公益性公墓建成使用。教體發(fā)展更加均衡。新改擴(kuò)建學(xué)校20所，新增義務(wù)階段學(xué)位1200個(gè)。中山鄉(xiāng)幼兒園建成投入使用。市職教中心和芒海九年制學(xué)校被認(rèn)定為全國中小學(xué)國防教育示范校。2023年中國公路和山地自行車聯(lián)賽首站賽、瀾?湄合作中國藤球公開賽等國際國內(nèi)賽事在芒市順利舉辦。健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。順利通過省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審，市醫(yī)院新建住院樓項(xiàng)目完工，市婦幼保健院成功創(chuàng)建為二級(jí)甲等保健院，南蚌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站掛牌投入使用，風(fēng)平鎮(zhèn)、遮放鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院通過省級(jí)社區(qū)醫(yī)院驗(yàn)收。中醫(yī)中藥科普展示館建成開館，《芒市藥用植物圖鑒》出版發(fā)行。公共文化更加繁榮。大力實(shí)施文化惠民工程，舉辦各類群眾文化活動(dòng)300余場(chǎng)次。安撫司護(hù)印府恢復(fù)重建。芒市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心建成開館。三臺(tái)山鄉(xiāng)入選“云南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。成功創(chuàng)建第十批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
一年來，我們堅(jiān)持底線思維、安全托底，風(fēng)險(xiǎn)化解有力有效。安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。高效穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)“10?27”境外軍事沖突，實(shí)現(xiàn)境外邊民“零涌入”。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，縱深推進(jìn)第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，成功入圍全省“無毒示范縣”名單。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元排查化解機(jī)制，矛盾糾紛化解率達(dá)98.39%，信訪案件批次、人次首次實(shí)現(xiàn)雙下降。安全責(zé)任深入落實(shí)。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降31.25%、31.25%、33.33%。迅速果斷處置芒市“8?08”山體滑坡、5.0級(jí)地震災(zāi)害，順利通過省級(jí)食品安全示范市復(fù)審驗(yàn)收，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解。新一輪國企改革三年行動(dòng)全面開啟，市屬國有企業(yè)運(yùn)營管理水平進(jìn)一步提升。千方百計(jì)增收節(jié)支，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。歷史遺留問題加快破解。認(rèn)真落實(shí)“解決歷史遺留問題也是政績”的工作理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)歷史遺留問題化解。歷時(shí)14年的樹包塔回遷房竣工驗(yàn)收。德園、水域軒園等5個(gè)爛尾樓項(xiàng)目盤活復(fù)工，松林雅居、祥成花園等10個(gè)問題樓盤項(xiàng)目成功處置，天沐華府、書香漫城等6個(gè)保交樓項(xiàng)目竣工交付，共辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5663本。
一年來，我們深化兩場(chǎng)革命、改進(jìn)作風(fēng)，政府效能持續(xù)提升。政治建設(shè)更加有力。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持“第一議題”制度，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格落實(shí)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，政府系統(tǒng)黨員干部思想政治得到錘煉。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。市政府班子帶頭踐行作風(fēng)革命效能革命，堅(jiān)持從小處入手、實(shí)處用功，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展9個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域深入調(diào)研110次，解決企業(yè)和群眾急難愁盼問題38個(gè)，建立健全長效機(jī)制8個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。認(rèn)真履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢守住意識(shí)形態(tài)工作主陣地。依法行政更加規(guī)范。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議377件、政協(xié)提案230件，面商率、辦復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。法治政府建設(shè)五年規(guī)劃、“八五”普法規(guī)劃實(shí)施通過省級(jí)中期評(píng)估驗(yàn)收。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，下放行政管理事項(xiàng)95項(xiàng)。公開政府信息8535條，受理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線事項(xiàng)3888件，辦結(jié)率達(dá)100%。
與此同時(shí)，審計(jì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘聯(lián)、僑務(wù)、科協(xié)、檔案、史志、供銷、氣象、關(guān)工委、紅十字、工商聯(lián)、國防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視等各項(xiàng)工作取得新成績。
各位代表，奮斗伴隨著艱辛，收獲留下了汗水!回顧2023年，我們緊盯發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，打硬仗、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、闖難關(guān)，干得很扎實(shí)，拼得很精彩!這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市上下和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐芒市解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員，向邊境值守人員、日夜奮戰(zhàn)在一線的基層工作者，向所有關(guān)心和支持芒市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。外部環(huán)境復(fù)雜多變，給我們的工作帶來很多不確定性。同時(shí)，我們自身的困難和問題也比較突出，經(jīng)濟(jì)還處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，2023年增長速度不及預(yù)期，基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、收支矛盾突出的基本面依然沒有變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡，管理簡單粗放，組織化程度低;工業(yè)產(chǎn)品附加值不高，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng);旅游資源挖掘利用不到位，景區(qū)景點(diǎn)業(yè)態(tài)單一，優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給匱乏。歷史遺留問題和欠賬較多，政府“三?！焙蛡鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)化解壓力大。規(guī)劃滯后、設(shè)施老舊、交通擁堵等“城市病”問題亟待破解，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域還有許多短板。形式主義、官僚主義問題不同程度存在，部分干部作風(fēng)能力與當(dāng)前發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，政府治理能力和治理水平還有待提升。
各位代表，當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須勇于面對(duì)，以更加開闊的視野、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)的舉措謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思維來解決在發(fā)展中遇到的困難和問題，決不辜負(fù)全市人民的期盼和重托!
二、2024年總體要求和主要目標(biāo)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年的工作意義重大。我們要在踐行“實(shí)干德宏”工作要求中體現(xiàn)芒市的實(shí)干精神，人人實(shí)干、事事干實(shí)，不務(wù)虛言、不做虛功，用心用情把事關(guān)芒市發(fā)展的每一項(xiàng)工作做實(shí)做好。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，鞏固拓展主題教育成果，全面學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆五次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、州委八屆五次全會(huì)暨州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、州委“三支柱一標(biāo)桿”主攻方向，聚焦“五個(gè)示范市”建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，保持“奮力追、當(dāng)排頭、一直干”的進(jìn)取狀態(tài)，真抓實(shí)干解難題、促發(fā)展、惠民生、增活力、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全面推動(dòng)芒市高質(zhì)量跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右，進(jìn)出口總額增長15%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長25%(扣除2023年供水經(jīng)營權(quán)等一次性收益以外)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入和經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)，單位GDP能耗完成上級(jí)下達(dá)指標(biāo)。
新的一年，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省、州工作要求上來，把新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)與全市發(fā)展實(shí)踐緊密結(jié)合起來，以滿格的狀態(tài)、頂格的標(biāo)準(zhǔn)，拼經(jīng)濟(jì)、抓產(chǎn)業(yè)、搞建設(shè)、促發(fā)展。要堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)決扛牢穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政治責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。要堅(jiān)持“進(jìn)”字加力，主動(dòng)謀項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資、振消費(fèi)、增財(cái)稅，加壓奮進(jìn)，全面補(bǔ)齊工作短板。要堅(jiān)持“?！弊滞械?，全力以赴確保耕地保護(hù)和糧食安全，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)到位，確保不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持“干”字提效，定了就干、干就干好，能多干一些是一些。堅(jiān)定信心，腳踏實(shí)地，奮力走好芒市高質(zhì)量發(fā)展之路。
三、2024年重點(diǎn)工作
我們要真抓實(shí)干推進(jìn)八個(gè)方面的工作：
(一)真抓實(shí)干強(qiáng)三農(nóng)，接續(xù)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。堅(jiān)持“特色興農(nóng)”，充分學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)成果，以實(shí)際行動(dòng)踐行“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，讓農(nóng)村居民腰包越來越鼓、生活越來越好。
大力發(fā)展熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任，積極申報(bào)芒市國家糧食產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，確保糧食播種面積穩(wěn)定在55萬畝以上。大力發(fā)展貢米、甘蔗、烤煙、鮮食玉米等熱區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化“遮放貢米”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)開發(fā)利用，充分發(fā)揮遮放貢米聯(lián)合體平臺(tái)作用，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推廣甘蔗種植良種良法，鞏固擴(kuò)大甘蔗種植規(guī)模。強(qiáng)化煙區(qū)水肥一體化管理，全面提升煙區(qū)綜合收益。推進(jìn)芒市大河冬春產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，壯大冬季鮮食玉米規(guī)模，探索半山區(qū)夏季加工型鮮食玉米種植模式。加快林地資源轉(zhuǎn)化利用，探索“主體種植+林下種植”模式，擴(kuò)大林蔬、林果、林藥種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值4.5億元以上。新增“三品一標(biāo)”5個(gè)以上，提升“綠衍芒市”縣級(jí)區(qū)域公用品牌知名度和影響力。鞏固發(fā)展肉牛、生豬、禽類、漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值69億元，增長6.5%以上。
全力推進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。扎實(shí)開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，強(qiáng)化銜接資金使用管理，將中央銜接資金的65%、省級(jí)銜接資金的53%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、項(xiàng)目帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等工作措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全力做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中期評(píng)估，客觀全面展示工作成效。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)3戶以上、農(nóng)民專業(yè)合作示范社2個(gè)以上。開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)4100人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)10.3萬人以上。積極發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，暢通線上線下流通體系。持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培育經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村不少于10個(gè)。
著力優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房問題，依法依規(guī)處置亂占耕地建房行為，以“長牙齒”的硬措施守牢耕地保護(hù)紅線。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，大力推行“紅黑榜”制度，抓實(shí)農(nóng)村廁所管護(hù)、生活污水和垃圾治理、村容村貌整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所和生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別提高到77.5%、89%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)53.26%以上。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)綠美村莊2個(gè)、州級(jí)綠美村莊77個(gè)。繼續(xù)深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)基層移風(fēng)易俗，健全完善村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(二)真抓實(shí)干強(qiáng)工業(yè)，引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)新突破。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“雙碳”戰(zhàn)略新機(jī)遇，充分發(fā)揮工業(yè)“壓艙石”作用，大力實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，全力加快新型工業(yè)化進(jìn)程。
聚力打造綠色食品牌。圍繞“品牌提升、規(guī)模提量、產(chǎn)品提質(zhì)”發(fā)展目標(biāo)，打造以貢米、咖啡、堅(jiān)果、酸茶、石斛等為支撐的綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。做穩(wěn)貢米全產(chǎn)業(yè)鏈，提高小畢朗、小匡、德源等糧食生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和加工能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。做強(qiáng)咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈，全力配合后谷咖啡完成重整，培育壯大來回、志墾、蕓茶屋等新興企業(yè)，推動(dòng)咖啡產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上。做優(yōu)酸茶全產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)德鳳、志成、四季等制茶企業(yè)加大研發(fā)投入，全方位深化與中茶公司合作，不斷擴(kuò)大“德昂酸茶”知名度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。做精堅(jiān)果全產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定堅(jiān)果種植面積，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)果初加工廠擴(kuò)容提效，推動(dòng)迪思堅(jiān)果加大產(chǎn)品研發(fā)，打造“原料基地+產(chǎn)地初加工+園區(qū)深加工”堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上。做大石斛全產(chǎn)業(yè)鏈，用好“中國石斛之鄉(xiāng)”品牌，大力開展鏈主招商，積極推進(jìn)鐵楓堂芒市鐵皮石斛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，建立健全石斛種植、深加工標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。加快藍(lán)莓、茶葉、鮮食玉米等農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈，確保芒市佳沃藍(lán)莓加工產(chǎn)業(yè)園、7000噸綠色食品茶、龐記食品精深加工等綠色食品加工項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。力促中農(nóng)聯(lián)芒市國際農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、萬禾國際物流園項(xiàng)目落地建設(shè)。
加快推動(dòng)工業(yè)企暖回升。積極推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開發(fā)區(qū)振興等政策機(jī)遇，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源和企業(yè)向園區(qū)聚集，不斷提升園區(qū)承載力。鼓勵(lì)業(yè)勤、恒田、慧怡等紡織服裝企業(yè)持續(xù)拓展國際國內(nèi)市場(chǎng)，力爭中昊紡織產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、川行內(nèi)衣生產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)落地投產(chǎn)，著力構(gòu)建集研發(fā)、設(shè)計(jì)、加工、銷售、文創(chuàng)為一體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。用好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房富余資源，探索打造中小微企業(yè)孵化基地，引導(dǎo)牛肉干、果脯等食品加工小作坊以及小家電、小商品等東南亞市場(chǎng)熱銷商品入園加工生產(chǎn)，進(jìn)一步選優(yōu)培育規(guī)上企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值35億元以上。支持工業(yè)硅、水泥等行業(yè)推進(jìn)節(jié)能降碳工藝升級(jí)改造。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)管理，高效有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，積極推動(dòng)芒市金礦年采選10萬噸項(xiàng)目、翡翠玉石毛料公盤交易中心項(xiàng)目落地實(shí)施。
牢牢把握新能源發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)定不移把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向。全力加快整市屋頂光伏和397.7兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)全容量并網(wǎng)發(fā)電。確保平河200兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目落地建設(shè)。加快推進(jìn)抽水蓄能、天然氣發(fā)電項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)納入省級(jí)規(guī)劃。強(qiáng)化資源規(guī)劃統(tǒng)籌，深挖可利用資源，積極打造芒市“風(fēng)光水氣蓄”為一體的綠色電力新高地，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值3億元以上。
(三)真抓實(shí)干興文旅，構(gòu)建全域旅游新格局。堅(jiān)持“彰文興旅”，深入實(shí)施旅游高質(zhì)量發(fā)展“六項(xiàng)行動(dòng)”，加快推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造全國知名休閑旅游勝地。
增強(qiáng)旅游核心競(jìng)爭力。全力推進(jìn)孔雀湖國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建并確保成功。整合旅游資源，提升旅游品質(zhì)，讓芒市成為旅游必達(dá)目的地。增加旅游“玩點(diǎn)”，建成開放芒市奔奔樂歡樂世界游樂場(chǎng)，推動(dòng)天空之城項(xiàng)目開工。鼓勵(lì)孔雀谷、銀塔、仙佛洞等傳統(tǒng)景區(qū)提升品質(zhì)。支持賓館、酒店提升改造，爭創(chuàng)星級(jí)酒店，培育特色民宿，加快洲際酒店項(xiàng)目建設(shè)，提升旅客住宿體驗(yàn)感。塑造品牌“亮點(diǎn)”，組建芒市旅游協(xié)會(huì)，引入知名文旅企業(yè)，合作開發(fā)旅游資源，包裝德昂山寨“制茶非遺技藝體驗(yàn)+酸茶品鑒”、傣族剪紙制陶非遺技藝體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游線路，配合做好滇緬公路申遺工作，不斷豐富旅游產(chǎn)品，開發(fā)具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，著力推進(jìn)農(nóng)、文、旅融合發(fā)展。消除服務(wù)“盲點(diǎn)”，開展旅游服務(wù)創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范房車管理，從嚴(yán)打擊涉旅違法行為，促進(jìn)涉旅企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理和服務(wù)提升。確保全年接待游客達(dá)1500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入突破180億元。
激發(fā)釋放消費(fèi)潛力。大力繁榮節(jié)慶消費(fèi)，持續(xù)辦好目瑙縱歌節(jié)、潑水節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，舉辦演唱會(huì)、音樂節(jié)、歌舞晚會(huì)等大型演藝活動(dòng)，舉行鮮食玉米節(jié)、咖啡文化節(jié)、藍(lán)莓采摘節(jié)等“農(nóng)事+”體驗(yàn)活動(dòng)。大力推廣展銷消費(fèi)，辦好本地車展、房展、特色農(nóng)產(chǎn)品展等會(huì)展活動(dòng)，壯大以新能源汽車、智慧家電等交易為主的批發(fā)零售業(yè)。大力發(fā)展夜間消費(fèi)，支持珠寶小鎮(zhèn)、華江嘻樂街豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，持續(xù)鞏固傣族古鎮(zhèn)、新玩廠等國家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)效應(yīng)，不斷提升消費(fèi)吸引力和競(jìng)爭力。大力做強(qiáng)餐飲消費(fèi)，打造“來芒食”金字招牌，實(shí)施芒系特色菜品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化產(chǎn)業(yè)化三年行動(dòng)，開展年度“十大名菜”“十大名小吃”“一鄉(xiāng)一道特色菜”等系列評(píng)比活動(dòng)，培育一批名店、名菜、名師、名小吃，增強(qiáng)“芒市味道”吸引力。努力把游客流量轉(zhuǎn)化為消費(fèi)體量、經(jīng)濟(jì)增量，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。
(四)真抓實(shí)干建城鎮(zhèn)，展現(xiàn)州府城市新形象。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位運(yùn)營，著力打造宜居宜業(yè)生態(tài)田園城市。
有序推動(dòng)城市更新。堅(jiān)持科學(xué)布局、因地制宜、量力而行，著力提升城市規(guī)劃建設(shè)水平。完成城區(qū)6條河道改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)1至2條城市河道改造，實(shí)施河道疏浚、沿岸兩違拆除、沿線綠化美化、景觀打造等工程，逐步實(shí)現(xiàn)“還河于民”的目標(biāo)。全力推進(jìn)綠美城市建設(shè)，加快團(tuán)結(jié)大街、斑色路等特色路段改造，打造東南亞風(fēng)情街區(qū)“打卡點(diǎn)”。新建城市公園9個(gè)、綠美社區(qū)4個(gè)，實(shí)現(xiàn)綠地覆蓋率、公園服務(wù)半徑覆蓋率分別達(dá)44%、95%，人均公園綠地面積14平方米以上，確保順利通過國家園林城市復(fù)查驗(yàn)收。加快傣族古鎮(zhèn)、匯新商貿(mào)物流城等綜合體項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)水上公園南岸片區(qū)商業(yè)體開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。新建保障性租賃住房1597套。探索推行以區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)為主體的商品房全流程網(wǎng)上銷售新模式，吸引更多外地人到芒市購房興業(yè)，完成房地產(chǎn)去庫存25萬平方米以上，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。配合推進(jìn)芒市綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目、大瑞鐵路、瑞孟高速芒市段建設(shè)，力促G320芒市過境段改線工程開工。啟動(dòng)闊時(shí)路(金塔大街-環(huán)東路段)、罕相路(松樹寨-環(huán)東路段)建設(shè)，加快環(huán)西路等在建道路建設(shè)。新改建農(nóng)村公路120公里、綠美公路50公里、生命防護(hù)工程25公里。完成瑞麗江戛中段治理和農(nóng)村供水保障三年專項(xiàng)行動(dòng)工程。確保市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)投入使用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)排污管網(wǎng)精準(zhǔn)追溯。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，完成西山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)第二污水處理廠建成運(yùn)行?？茖W(xué)合理布局公交線路，新增公交線路5條，調(diào)整優(yōu)化7條，有效保障城鄉(xiāng)群眾出行需求。
做精做細(xì)城市管理。舉全市之力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市，持續(xù)開展城市執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違建整治等專項(xiàng)行動(dòng)，下決心解決亂停亂放、占道經(jīng)營、管理粗放等城市“頑疾”，擦亮城市形象“窗口”。實(shí)施金孔雀大街與勐煥路交叉口、文欣片區(qū)等城市內(nèi)澇治理工程，消除城市內(nèi)澇點(diǎn)5個(gè)。大力推進(jìn)“智慧城管”應(yīng)用，啟動(dòng)城市管理智能化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)”建成運(yùn)行。實(shí)施餐廚垃圾處理及廢棄物資源化利用和無害化處理工程，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)管理能力。引導(dǎo)建材家居、夜市攤點(diǎn)、蔬果攤位、再生資源回收等劃行歸市，提升城市整體風(fēng)貌形象。
(五)真抓實(shí)干促改革，釋放開放發(fā)展新活力。堅(jiān)持“開放興邊”，主動(dòng)融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記訪緬成果，加快面向南亞東南亞輻射中心樞紐城市建設(shè)。
積極擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化“抓發(fā)展必抓投資”的鮮明導(dǎo)向，圍繞特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈招商目標(biāo)企業(yè)清單，重點(diǎn)招引“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”企業(yè)，著力提升招商引資質(zhì)效，提高招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目落地率、開工率、轉(zhuǎn)化率，力爭引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目不少于1個(gè)、億元以上項(xiàng)目不少于10個(gè)，省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長20%以上。精心做好項(xiàng)目謀劃，專門舉辦項(xiàng)目謀劃包裝專題培訓(xùn)，定期召開投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫聯(lián)審會(huì)議，健全完善項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)、全周期管理機(jī)制，確保全年新謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目不少于200個(gè)。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與養(yǎng)老、文旅、體育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和交通、水利、能源等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年民間投資、產(chǎn)業(yè)投資增長20%以上。用好國家超長期特別國債、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算等有利政策，努力向上爭取資金不少于5億元。持續(xù)打好要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面梳理“已征未批、已批未供、已供未建”土地資源，積極盤活已退出企業(yè)項(xiàng)目用地，完成重大項(xiàng)目供地1000畝以上。強(qiáng)化投資項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度，合力推進(jìn)匯新商貿(mào)物流城(三期)、盈瑞新型建材廠等項(xiàng)目落地建設(shè)，確保市職教中心、南疆首座等在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，形成更多實(shí)物增量。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面開展?fàn)I商環(huán)境爭創(chuàng)一流三年行動(dòng)，全力建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別提升至99%、85%以上。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策舉措，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，做大做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)。聚焦“管理、發(fā)展、脫困、改革”，深入實(shí)施新一輪國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動(dòng)，增強(qiáng)國企核心競(jìng)爭力。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，不斷提升質(zhì)量效益和質(zhì)量競(jìng)爭力。深入推進(jìn)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，著力鍛造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，力爭全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破1.6億元，新增省級(jí)科技型中小企業(yè)備案4家、高新技術(shù)企業(yè)1家。
提速口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以口岸為平臺(tái)、項(xiàng)目為抓手、園區(qū)為支撐，高質(zhì)量編制芒市國際空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃，全力構(gòu)建“岸、產(chǎn)、城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，讓“離印度洋最近的城市”區(qū)位優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)換為空港經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極申報(bào)建設(shè)芒市空港保稅物流中心(B型)項(xiàng)目、芒市機(jī)場(chǎng)食用水生動(dòng)物和冰鮮水產(chǎn)品海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)地，努力建成全省第二大航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)基地。加快藍(lán)莓出口認(rèn)證，爭取開通“即報(bào)、即檢、即放”出口申報(bào)綠色通道。加快芒海邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)項(xiàng)目(一期)建設(shè)，探索推行“邊民互市+互助組+政府平臺(tái)公司”管理新模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)包裝食品、日化產(chǎn)品等互市貿(mào)易繁榮發(fā)展。不斷擴(kuò)大進(jìn)出口商品范圍和規(guī)模，做強(qiáng)人發(fā)、礦石、替代種植農(nóng)作物等進(jìn)口加工業(yè)，做大電子產(chǎn)品、日用百貨、農(nóng)資機(jī)電等出口貿(mào)易。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額增長15%以上。
(六)真抓實(shí)干增底色，厚植綠水青山新優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力讓芒市天更藍(lán)、山更綠、水更清。
著力改善空氣質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)“一降兩禁三治”治理措施，積極推廣利用太陽能、生物質(zhì)等清潔能源，引導(dǎo)客運(yùn)車輛向新能源車優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)開展城市揚(yáng)塵、施工管理、餐飲油煙、秸稈垃圾禁燒等16個(gè)專項(xiàng)治理，從源頭控制大氣污染源，全面提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污能力和水平，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持全國前列。
全力提升河流水質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)河湖長制工作，扎實(shí)開展“清四亂”“鐵腕清源”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施果朗河大新寨至芒里大橋段、芒市大河新橋電站至洞坎大橋段等河道治理工程，確保勐板河集中式飲用水源地、清塘河水庫水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，芒市大河風(fēng)平斷面水質(zhì)保持在III類以上。加快推進(jìn)南木黑河、富陽河流域綜合治理工程，完成芒核排水溝上游匯水區(qū)及農(nóng)村黑臭水體綜合整治，逐步提升轄區(qū)其他河流水質(zhì)。
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)定不移抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“綠劍云南”行動(dòng)反饋問題整改工作。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化森林、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)林區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)監(jiān)督管理。高質(zhì)量完成第三次全國土壤普查及耕地質(zhì)量檢測(cè)保護(hù)工作。啟動(dòng)44個(gè)歷史遺留礦山修復(fù)。加大資源環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)資源違法行為。全面推進(jìn)“林長+森林警長”“林長+檢察長”“一長兩員”管護(hù)機(jī)制，新增造林面積0.5萬畝以上，義務(wù)植樹50萬株，申報(bào)認(rèn)定省級(jí)森林鄉(xiāng)村12個(gè)，穩(wěn)步推進(jìn)“以竹代塑”，爭創(chuàng)國家森林城市，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
(七)真抓實(shí)干防風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)社會(huì)治理新局面。牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，全面打造邊疆治理現(xiàn)代化標(biāo)桿。
堅(jiān)定不移維護(hù)邊疆穩(wěn)定。進(jìn)一步深化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，不斷優(yōu)化“三防”建設(shè)，打造芒市強(qiáng)邊固防升級(jí)版。保持打擊電信詐騙、偷渡、走私、毒品等跨境違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全力維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做實(shí)涉邊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處突準(zhǔn)備，全力守邊、護(hù)邊、固邊。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，努力創(chuàng)建第十二屆全國雙擁模范城。
堅(jiān)定不移守護(hù)公共安全。持續(xù)開展公共安全隱患排查整治，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，縱深推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“浦江經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化矛盾糾紛多元排查化解機(jī)制，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪和掛聯(lián)包案機(jī)制規(guī)范化運(yùn)行，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。全面完成芒市5.0級(jí)地震災(zāi)后受損民房修繕加固及恢復(fù)重建工作，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急處置能力。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)守好食品藥品、建筑施工、特種設(shè)施設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全底線，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
堅(jiān)定不移防范化解風(fēng)險(xiǎn)。以“啃硬骨頭”的決心和魄力，切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，全力推進(jìn)存量債務(wù)化解，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，嚴(yán)防新增政府拖欠企業(yè)賬款。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、隱患排查、問題整治、應(yīng)急處置，有效防范化解意識(shí)形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、消防安全、住房安全、公共衛(wèi)生等各領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
(八)真抓實(shí)干惠民生，回應(yīng)人民群眾新期待。始終把為民造福作為最大政績，集中精力解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和滿意度。
千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)拓展創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分盤活本地零工市場(chǎng)及跨境人力資源，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)信息化服務(wù)能力，持續(xù)做好“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放工作。全力抓好勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛化解，有效保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)950人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)350人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)350人以上，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
全力以赴抓教育。深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。完成市職教中心整體搬遷，加快推進(jìn)芒市一中、風(fēng)平民族中學(xué)、法帕中學(xué)改擴(kuò)建，確保西山鄉(xiāng)、三臺(tái)山鄉(xiāng)幼兒園建成招生，全面實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)一公辦幼兒園目標(biāo)。持續(xù)深化義務(wù)教育“縣管校聘”和學(xué)區(qū)制改革成果，鞏固拓展基礎(chǔ)教育聯(lián)盟化、幼兒園集團(tuán)化、州市高中合作化辦學(xué)示范效應(yīng)，有效縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)差距。創(chuàng)建一級(jí)三等幼兒園2所、鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校3所，推動(dòng)芒市第二中學(xué)晉升為一級(jí)三等完中。持續(xù)加大未成年人保護(hù)力度，開展學(xué)生心理健康“陽光行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“平安校園”創(chuàng)建全覆蓋。
不遺余力保健康。深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，著力構(gòu)建管理科學(xué)、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。啟動(dòng)芒市鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工作，完成市疾控中心整體搬遷。加強(qiáng)市人民醫(yī)院薄弱專科、特色?？?、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快布局農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提升。強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保全市傳染病發(fā)病率控制在較低水平，全力爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)健康養(yǎng)生保健服務(wù)，打造芒市本土民族醫(yī)藥特色品牌。
全心全意強(qiáng)保障。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)、未參保重點(diǎn)人群“康乃馨”行動(dòng)，全力保障參保人員合法權(quán)益。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困、殘疾人補(bǔ)貼和臨時(shí)救助等政策，大力支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施惠老陽光工程，確保芒市中心敬老院投入使用，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老互助站3個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)，新建老年食堂1個(gè)，完成特殊困難老年人家庭適老化改造200戶。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦普惠性托育機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)殯葬制度改革，確保芒市殯儀館、骨灰堂和遮放鎮(zhèn)、五岔路鄉(xiāng)公益性公墓建成投入使用。
竭盡全力辦實(shí)事。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，2024年我們將全力以赴辦好十件惠民實(shí)事：一是計(jì)劃投資1.55億元，啟動(dòng)芒市匯新城九年制學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位2520個(gè)，有效緩解城北片區(qū)就學(xué)壓力。二是計(jì)劃投資1.9億元，確保市人民醫(yī)院新建住院樓投入使用，新增床位340張，保障群眾就醫(yī)需求。三是計(jì)劃投資5000萬元，完成老舊小區(qū)改造10個(gè)，改善城區(qū)群眾居住條件。四是計(jì)劃投資1億元，打通目瑙縱歌路延長線、東南片區(qū)3號(hào)路，破解城區(qū)交通擁堵難題。五是計(jì)劃投資3200萬元，完成團(tuán)結(jié)大街、人保路延長線等9條重點(diǎn)街區(qū)綠化提升改造工程，建成樹包塔濱河公園，進(jìn)一步提升城市形象。六是計(jì)劃投資640萬元，新增農(nóng)村戶廁2000座、公廁22座，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。七是計(jì)劃投資1億元，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，實(shí)施國土綜合整治項(xiàng)目8個(gè)，新增耕地1600畝，扛牢耕地保護(hù)和糧食安全底線。八是計(jì)劃投資2000萬元，實(shí)施南秀河勇罕街至金孔雀大街段治理工程，分期分批推進(jìn)芒市大河城區(qū)段水環(huán)境治理，逐步實(shí)現(xiàn)河流水清岸綠。九是計(jì)劃投資7000萬元，打造鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)以上，推動(dòng)農(nóng)、文、旅、體融合發(fā)展。十是計(jì)劃投資不少于2000萬元，啟動(dòng)并建成孔雀湖體育公園項(xiàng)目，為群眾提供更好更優(yōu)的健身環(huán)境。我們將緊盯這十件惠民實(shí)事，一件接著一件辦，一年接著一年干，用心用情用力辦成辦好，以實(shí)實(shí)在在的工作成效換取人民群眾的滿意答卷。
各位代表!新征程對(duì)政府工作提出新的更高的要求。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力建設(shè)讓人民滿意的政府。著力建設(shè)忠誠政府。我們要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決做到“總書記有號(hào)令、黨中央有部署，省委省政府有安排，州委州政府有要求，芒市見行動(dòng)”。著力建設(shè)法治政府。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。深入推進(jìn)省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。帶頭依法行政、依法辦事，全面落實(shí)政務(wù)公開。在不斷吸納民意和接受監(jiān)督中更好地推動(dòng)政府工作。著力建設(shè)廉潔政府。我們要堅(jiān)持明法紀(jì)、守底線，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省州實(shí)施細(xì)則，持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，深入落實(shí)清廉云南建設(shè)工作要求，強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)懲治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的良好局面。要牢固樹立長期過“緊日子”思想，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型財(cái)政建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜緊兜牢“三?！钡拙€。
