（四川省）2024年成都市金牛區(qū)人民政府工作報告
成都市金牛區(qū)人民政府工作報告
——在成都市金牛區(qū)第八屆人民代表大會第三次會議上
成都市金牛區(qū)人民政府區(qū)長 羅開敏
(2024年1月17日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
2023年，區(qū)政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省、市各項決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，錨定區(qū)委“1520”總體發(fā)展思路抓落實，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1601.2億元、同比增長6.2%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.4%、服務業(yè)增加值1318億元;一般公共預算收入100.7億元，社會消費品零售總額1063.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。
一、服務國家戰(zhàn)略，成渝雙城首位城區(qū)能級更高
(一)唱好“雙城記”，蓉北商圈成勢見效?？臻g布局持續(xù)優(yōu)化，完成極核片區(qū)規(guī)劃、站南區(qū)域城市設計，成都站南廣場東西兩側等片區(qū)控規(guī)加快落地，鐵路總部片區(qū)完成4個項目拆遷，土地上市76畝。產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)夯實，交子云創(chuàng)想中心等69個項目加快建設，蓉北人才港成功開園，香港亞洲世博等14個重點項目簽約落地。協(xié)同發(fā)展持續(xù)深入，形成市區(qū)聯(lián)動、跨區(qū)協(xié)同、局司一體的發(fā)展格局，舉辦“首屆戶外紡織服裝時尚生活節(jié)”，吸引50萬人次，簽約訂單金額破億元。
(二)辦好“大運會”，以賽營城借勢出圈。主場外交展形象，圓滿完成重要賓客、重大活動安全保障，受到國家部門充分肯定。閉幕儀式亮實力，高質量完成22項重點任務，大運盛會在露天音樂公園精彩謝幕。賽事舉辦顯擔當，承辦賽事56場，產(chǎn)生獎牌78枚，4100余名PVC人員、2700余名黨員干部和志愿者傾力付出，實現(xiàn)賽事籌辦零失誤、安全生產(chǎn)零事故、服務保障零差錯，展現(xiàn)了金牛鐵軍敢為善成的作風。
(三)服務“國家隊”，創(chuàng)新能級強勢躍升。全力扛起主承載區(qū)擔當，先進技術成果西部轉化中心入駐運行，全國軍工項目經(jīng)發(fā)中心成功落戶，航空航天激光通信等25個項目順利簽約。大力服務軍民融合戰(zhàn)略，加快推進與十大軍工集團、國防七校等戰(zhàn)略合作，建成供需、轉化、金融三大戰(zhàn)略合作生態(tài)庫，入駐中核動力院等轉化機構23家，中衛(wèi)協(xié)西南中心順利落地，高溫超導磁懸浮交通仿真試驗等平臺加速呈現(xiàn)。有力助推創(chuàng)新成果轉化，集成待轉化成果500余項，帶動15個高能級項目轉化落地，“軍轉民”“民參軍”協(xié)同轉化新格局加快形成。
(四)擴大“朋友圈”，開放合作乘勢而上?？鐓^(qū)域整合資源，金什產(chǎn)業(yè)園中航智生產(chǎn)基地啟動建設，金彭結對聯(lián)動合作區(qū)空間及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初步形成，成渝軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，與重慶渝中區(qū)攜手共建“金渝良緣”。多領域智力合作，電子科大未來產(chǎn)業(yè)園、西南交大未來軌道產(chǎn)業(yè)科技園、成都中醫(yī)藥大學中醫(yī)智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、西安交大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)研院等校地合作項目加快推進，成德眉資結對共建學校14所，同城融圈人才發(fā)展聯(lián)盟加快組建。拓圈層擴大開放，新開通沿邊口岸2個，全省414家企業(yè)參與“市采”試點，商品出口至197個國家和地區(qū)、貨值突破365億元，外貿(mào)進出口總額達196億元、居五城區(qū)第一。引進市級重大項目和高能級項目20個，產(chǎn)業(yè)化項目實際到位內(nèi)資190億元。
二、建圈強鏈增動能，都市產(chǎn)業(yè)特色城區(qū)位勢更強
(一)千億產(chǎn)業(yè)成型成勢。建筑業(yè)總產(chǎn)值達2035億元，組建綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，落地華西綠舍供應鏈等重大項目3個，落戶中交建筑西南公司等重點企業(yè)6家，完成新(改)建綠色建筑項目27個。商貿(mào)商務主營業(yè)務收入實現(xiàn)1800億元，保深供應鏈等7個重大項目成功引進，量力鋼材城等專業(yè)市場加快轉型，新建高品質樓宇載體24萬平方米，數(shù)媒大廈獲評甲級寫字樓，億元樓宇達22棟，電子商務交易額突破1300億元，獲評“國家電子商務示范基地”“省服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)”。軌道交通營收實現(xiàn)1200億元，國鐵行業(yè)工程研究中心正式成立，全市首批軌交產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權賦能中心投入運營，中鐵二院等3家企業(yè)入選市級鏈主。
(二)百億產(chǎn)業(yè)提質提級。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，落地四川衛(wèi)星資源中心，引進廣東通宇等重點項目7個，四川首個IPv6產(chǎn)業(yè)園項目奠基，聚集省級以上研發(fā)機構5家、重點企業(yè)120余家，全產(chǎn)業(yè)鏈營收達250億元?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)，招引西嶺力算等重大項目3個，落地科易網(wǎng)等技術轉移服務機構，促成產(chǎn)學研合作項目4個，規(guī)上科技服務業(yè)營收428.6億元，“省級科技成果轉移轉化示范區(qū)”考評獲五城區(qū)唯一優(yōu)秀。醫(yī)藥健康，招引慧寶源等重大項目2個，賽德特二期等項目加快啟動，康弘藥業(yè)獲評“中國醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)100強”，大健康產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破430億元。都市文旅，引進樹莓國際等重大項目3個、皇冠假日等知名酒店3家，舉辦中超聯(lián)賽等各類賽演活動300余場，其中萬人級活動45場，“賽半城”聲名鵲起;全年接待游客2200萬人次，實現(xiàn)旅游總收入330億元、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值185億元。
(三)新興產(chǎn)業(yè)蓄勢蓄能。航空發(fā)動機，組建航空航天科技創(chuàng)新和成果轉化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，法斯特航發(fā)產(chǎn)業(yè)園等重大項目動工建設，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達10億元。工業(yè)無人機，眾翼智航注冊落地，騰盾科創(chuàng)加快建設，舉辦無人機峰會等活動10場，聚集上下游企業(yè)16家，形成研發(fā)、制造、運營、服務完整產(chǎn)業(yè)鏈。電子信息，愛倫電子、和天創(chuàng)電子等項目成功落地，交子創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)園加快建設，聚集關聯(lián)企業(yè)21家，全產(chǎn)業(yè)鏈營收達30億元。
(四)民營經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。完成“五經(jīng)普”單位清查，企業(yè)增加至11萬家、個體戶新增至14.1萬家;新增“個轉企”380家，民營經(jīng)濟增加值完成720億元、占GDP比重47%。合縱藥易購、蘇寧易購、宏華電氣等企業(yè)進入“全市民營經(jīng)濟100強”，國軟科技、益志科技認定為國家級專精特新小巨人，信通信息技術、金星清潔能源入選“四川省中小企業(yè)公共服務示范平臺”。
三、多維突破提品質，向美而生公園城區(qū)魅力更顯
(一)基礎功能穩(wěn)步提升。道路交通加速成網(wǎng)。地鐵17、18、27號線建設持續(xù)推進，沙西線、商貿(mào)大道跨線橋煥新亮相，新增通車里程10公里。公服配套均衡提質。盛達橫街養(yǎng)老院等55個配套設施快速推進，天龍北一路綜合體等9個配套項目順利竣工，84個民生領域重點項目完成投資180億元。新型基礎設施不斷完善。新建充(換)電站37座、充電樁4167個，新增5G基站402個。
(二)城市更新深入推進。鐵半城展現(xiàn)新氣象。陸家橋片區(qū)、星軌智谷未來公園社區(qū)等城市設計編制完成，鳳凰山機場完成轉場，片區(qū)發(fā)展蓄勢待發(fā)。老城區(qū)煥發(fā)新活力。萬貫五金機電城等老舊市場加快調遷，工人村等改造項目加快推進;完成街區(qū)美化6條、“兩拆一增”點位60個，整治棚戶區(qū)405戶、城中村改造130戶、老舊小區(qū)改造9186戶，撫琴西南街獲評全市“最美街區(qū)”，銀桂片區(qū)獲評全市“最佳老舊院落改造示范獎”。公園城再添新亮點。建成改造荷華湖等公園9個，提升呈現(xiàn)“回家的路”50條，匠人里、躍進片區(qū)綠道獲評全市“最美回家的路”。
(三)生態(tài)環(huán)境更加宜人。“三大戰(zhàn)役”成果豐碩?？諝赓|量綜合指數(shù)4.05、同比改善4%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)290天、居五城區(qū)第一;受污染耕地安全利用率100%;地表水斷面水質考核、飲用水源地水質達標率100%?！八拇蠼Y構”優(yōu)化調整。5個TOD綜合開發(fā)項目加快建設;新竣工綠色建筑139.5萬平方米、占竣工驗收備案總量的90%;推廣公共領域新能源汽車1794輛，新開和調整接駁地鐵公交線路20條;創(chuàng)建省級節(jié)約型公共機構2個，市級近零碳社區(qū)2個、機關1個，全區(qū)單位GDP能耗增速下降2%。環(huán)督整改成效顯著。完成央督及回頭看、省督和長江經(jīng)濟帶移交“九本臺賬”1114個問題整改，剩余3個正達序整改中。耕地保護扎實推進。完善規(guī)章制度，落實“田長制”常態(tài)巡田、問題發(fā)現(xiàn)機制，完成環(huán)城生態(tài)區(qū)拆遷、復耕復墾及耕地保有量9205畝等目標任務。
(四)人文氣質充分彰顯。載體支撐堅實。打造區(qū)“文圖兩館”特色分館3個，完成綜合性文化服務中心親民化改造2個，區(qū)圖書館獲評全市首批“兒童友好示范圖書館”，“新型公共文化服務空間”案例獲全國表彰。活動豐富多元。開展“絲路金牛”非遺展示周等特色品牌活動100余場、文化惠民活動400余場、全民健身活動800余場，“啟雅尚民族文化交融”入選全國首批“一縣一品”典型案例。場景競相呈現(xiàn)。打造“最成都·生活美學”新場景4個、“新旅游·潮成都”旅游目的地2個、街頭音樂藝術表演點位10個;金牛愛樂童聲合唱團《音與愛》作品榮獲全省展演一等獎，區(qū)少體校獲評“國家高水平體育后備人才基地”。
四、用心用情優(yōu)服務，營商環(huán)境樣板城區(qū)品牌更亮
(一)重點改革取得新突破。國防動員體制改革等69項重大改革任務持續(xù)深化;區(qū)屬國企改革“后半篇”文章穩(wěn)步推進，健全完善選人用人、投融資等制度，整合拓展重點經(jīng)營領域，天府環(huán)境、國投物業(yè)實現(xiàn)省外項目中標;統(tǒng)籌推進機關事務管理標準化建設等25項國家和省市級試點示范，“構建知識產(chǎn)權全鏈條創(chuàng)新服務體系”入選全市試點，揭榜“涉外知識產(chǎn)權風險監(jiān)測預警與防控機制”國家改革任務，獲評“全國第九批社會管理和公共服務綜合標準化試點區(qū)”。
(二)政務服務實現(xiàn)新提升。行政審批更加高效。實施“準入準營”提速行動，深化“證照聯(lián)辦”改革，率先推行“綜合一窗”，獲評首批“省級政務服務標桿大廳”，創(chuàng)建省級示范便民中心8個;落實國家11個、省市45個“一件事”清單，首設“社保醫(yī)保一件事”專窗，“金小二預服務”獲全省“三化”建設一等獎。市場環(huán)境更加有序。構建政企“金易見”直接連線機制，解決訴求100余個;嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，開展審慎包容執(zhí)法，上線全國首個消費者權益保護“一站式”多元解紛中心，堅決整治侵權假冒、養(yǎng)老詐騙等領域突出問題，營商環(huán)境測評連續(xù)4年獲評全市優(yōu)秀。
(三)要素保障得到新進展。人才引育量質齊升。迭代升級“1+2+N”驕子人才政策體系，新增院士2名，推薦“天府峨眉計劃”專家5人，入選省市人才計劃數(shù)連續(xù)8年位居五城區(qū)第一，人才總量突破41萬?；萜笳哒娼鸢足y。向570家企業(yè)兌付“1+N”產(chǎn)業(yè)扶持、“金牛50條”政策資金2.7億元，新增減稅降費及退稅緩稅緩費42.2億元、惠及經(jīng)營主體35.5萬戶次。土地供給夯實有力，出讓土地1008畝。銀政企無縫對接。開展產(chǎn)融對接活動13場，辦理“蓉易貸”6644筆，為企業(yè)解決融資48億元。
五、共建共享增福祉，安居樂業(yè)首善城區(qū)成果更實
(一)民生兜底扎實有力。全力惠民生辦實事，民生支出占一般公共預算支出的70.5%，81項省、市民生實事目標和10個區(qū)級重點民生實事項目全面完成;投入資金4825.4萬元，實施東部新區(qū)、石渠幫扶項目17個。全力穩(wěn)就業(yè)促增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金5665.2萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位18.9萬個;發(fā)放失業(yè)補助金及代繳醫(yī)療保險等2.9億元、惠及26.1萬人次，連續(xù)三年獲評“全省去冬今春農(nóng)民工服務保障工作先進單位”。全力促安居優(yōu)供給，健全住房保障體系，建成安置房55萬平方米，落實保障性租賃住房4003套(間)、人才公寓1321套，商品房銷售面積126萬平方米、同比增長40%。
(二)公共服務增量提質。教育優(yōu)質均衡再上臺階。新改擴建學校10所、新增學位6410個，獲評全國“信息技術支撐學生綜合素質評價試點區(qū)”“幼兒園保育教育質量提升實驗區(qū)”，茶店子小學入選首批全國健康學校。醫(yī)療衛(wèi)生保障不斷加強。新建社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家，新增床位2604張，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院全面竣工，區(qū)婦幼保健院、區(qū)疾控中心成功創(chuàng)建“三甲”“三乙”。全齡友好體系更加完善。新改擴建街道綜合為老服務中心4個，新增老年助餐點7個、家庭照護床位261張，完成適老化改造2133戶;新增普惠性托位155個，建成兒童友好社區(qū)32個，鳳凰山體育公園、花照壁兒童友好社區(qū)入選“人民閱卷·十大市民點贊項目”;區(qū)婦聯(lián)獲評“全國巾幗建功先進集體”。
(三)社會治理更加高效?；鶎又卫砣〉眯鲁尚?。建立平安金牛治理中心，實現(xiàn)信訪接待、訴訟服務、矛盾糾紛化解、勞動糾紛聯(lián)處一體化;成立微網(wǎng)實格管理服務中心，累計處置網(wǎng)格事件26萬件;治理提升老舊小區(qū)院落408個，打造市級韌性社區(qū)4個，躍進、長慶社區(qū)分別獲評全國、全省“民主法治示范社區(qū)”。智慧城運達到新水平。區(qū)街兩級城運平臺實戰(zhàn)運行，累計接入?yún)^(qū)級物聯(lián)設備17萬個、集成數(shù)據(jù)7億條，處置城運事件4萬余件，建成“養(yǎng)老一件事”等應用場景6個，感知監(jiān)測、反應處置、反饋完善的閉環(huán)工作體系基本形成。除險保安得到新加強。深入開展掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭，電詐案件、違法犯罪警情同比分別下降14.5%和16.7%，打擊查處和警情治理質效連續(xù)三年居全市第一，公安金牛分局獲評公安部集體一等功;信訪總量同比下降3.6%，獲評“全國信訪工作示范區(qū)”;壓緊壓實安全生產(chǎn)責任制，實施重點行業(yè)、重點區(qū)域全覆蓋監(jiān)測、整治，有效防止較大及以上安全事故，連續(xù)四年獲評“全省平安建設先進區(qū)”。
六、旗幟鮮明講政治，政府為民務實清廉形象更好
(一)政治建設更加扎實有力。始終做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央和省市區(qū)委決策部署。聚焦“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實開展主題教育，將以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干貫穿始終，落實噪音污染重點整治和7項專項整治，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、社會治理梗阻有效解決。深入推進黨風廉政建設，嚴格落實“三重一大”事項決策機制。突出抓好政治引領、輿論引導、責任落實，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權。
(二)依法行政更加規(guī)范高效。辦理省、市、區(qū)人大代表建議、批評、意見77件和政協(xié)委員提案235件，滿意率均達100%。加強行政復議規(guī)范化建設，辦理行政復議案件280件。深化行政執(zhí)法體制改革，執(zhí)法信息公示率、全過程記錄率、重大執(zhí)法決定法制審核率均達100%。受理網(wǎng)絡理政訴求16.2萬余件、平均滿意率97.9%，行政效能不斷提升。
(三)鐵軍隊伍更加擔當有為。勠力同心拆遷攻堅，馬家場舊場鎮(zhèn)整體搬遷圓滿完成，“117”區(qū)域拆遷騰地661.3畝，“198”區(qū)域搬遷交地5160畝、移交量全市第一，兩大區(qū)域內(nèi)企業(yè)100%搬遷;釋放土地資源1474.7畝。事不避難化解遺留問題，恒大保交樓工作穩(wěn)步推進，持續(xù)20年的“匯成大廈”等5起信訪積案成功化解。創(chuàng)先爭優(yōu)成效明顯，全年榮獲“四川省雙擁模范區(qū)”等表彰28項，其中，國家級表彰13項、省級8項、市級7項。此外，國防動員、紅十字、地方志、民族宗教、外事僑臺、群團等工作取得新成效。
這些成果的取得，是區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾奮力拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向駐區(qū)部隊、政法干警和消防救援隊伍，向全區(qū)一線工作者、基層干部、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者、網(wǎng)格員，以及關心支持金牛發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在總結成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟占比不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級還需持續(xù)發(fā)力;高能級科創(chuàng)平臺和人才尚不能滿足發(fā)展需求，創(chuàng)新驅動作用還需持續(xù)發(fā)揮;教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等優(yōu)質公共服務與群眾期待還有差距，民生供給質量還需持續(xù)提升;影響社會安全穩(wěn)定的隱患仍然存在，社會治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，應對處置風險能力還需持續(xù)增強。對此，我們將高度重視，采取更加有力措施，切實加以解決。
2024年重點工作安排
2024年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，是充分釋放后大運效應、推動金牛高質量發(fā)展再上新臺階的重要一年。政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，落實區(qū)委“1520”總體發(fā)展思路，更好統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，扎實推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、創(chuàng)新策源轉化、智慧蓉城建設、“四大結構”優(yōu)化調整、民生實事等重點工作，著力推動經(jīng)濟社會持續(xù)向好發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的金牛篇章。
2024年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。
一、聚焦主體功能，持續(xù)推動發(fā)展極核優(yōu)勢彰顯
(一)全力打造成都蓉北商圈。進一步做強核心功能，全力保障成渝中線高鐵、成都站擴能改造，加快站南片區(qū)綜合開發(fā);快推智慧交通城市產(chǎn)業(yè)中心建設，確保北城榮耀、雙子園項目竣工，打造國際交流交往門戶和樞紐商貿(mào)商務極核。進一步做優(yōu)特色功能，加強總部經(jīng)濟、新消費項目策劃包裝和招引，加快荷花池新消費場景、城隍數(shù)字文化消費街區(qū)、五塊石茶城核心街區(qū)等項目提升改造，打造活力時尚的成都美生活中心和國際市集旅游目的地。進一步做實基礎功能，啟動蓉北公園、鐵路上蓋公園等項目，加快府河橋片區(qū)配套醫(yī)院、鐵總片區(qū)中學等12個公服配套建設，快推成都站東西兩側下穿隧道等項目實施，持續(xù)營造九里九園等濱水空間，提升商圈服務配套、交通配套和生態(tài)配套水平。
(二)提能提級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚力抓謀劃促升級。加強園區(qū)規(guī)劃設計、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，加快康弘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和水井坊工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園建設，超前規(guī)劃布局6G產(chǎn)業(yè)園，推動園區(qū)都市工業(yè)連片高效發(fā)展。聚力搶先機拼項目。全力推動中鐵1號地塊三期等6個重點項目建設，積極推進云錦二期等項目竣工，新增產(chǎn)業(yè)載體37萬平方米，加快工業(yè)載體招引，做強項目支撐。聚力強功能出成效。推進先進技術經(jīng)濟發(fā)展西部中心運營，做強資質審核辦理、線上交易平臺等特色功能;推動組建投資基金，辦好技術成果交易暨創(chuàng)新大會，集聚優(yōu)質成果1000個以上，轉移轉化項目20個以上。
(三)提質建強金牛壩科技服務功能區(qū)。打造校地合作新樣板。加快電子科大、西南交大、成都中醫(yī)藥大學合作園區(qū)平臺載體建設，提升西安交大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)研院研發(fā)轉化能力，集中力量孵化、招引一批引領性項目，推動高校創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。打造創(chuàng)新平臺新高地。建強成渝軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等協(xié)同發(fā)展平臺、成都軌道交通知識產(chǎn)權賦能中心等專業(yè)服務平臺，推動技術價值轉化為市場價值。打造開放交流新窗口。加快頂峰二期等7個項目開工、茶花文化聚落等9個項目建設、國賓璟園等5個項目竣工，加強天府藝術公園文化產(chǎn)業(yè)植入，做實世紀空間商貿(mào)總部功能，打造代表四川開放新高度的“一帶一路”對外交往中心。
(四)轉型提升荷花池商貿(mào)城功能區(qū)。以規(guī)劃引領片區(qū)發(fā)展，推動陸家橋未來公園、國際商貿(mào)城等重點片區(qū)控規(guī)優(yōu)化調整，形成天回舊場鎮(zhèn)、杜家碾等片區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃和城市設計，加快老舊市場及倉儲物流騰退搬遷。以項目促進產(chǎn)業(yè)升級，策劃儲備重大項目25個以上，靶向招引一批重點項目，推進新源里低碳服務中心等21個項目落地，培育綠色低碳、醫(yī)藥健康、都市文旅等產(chǎn)業(yè)集群。以配套夯實發(fā)展支撐，快推職教園等2個項目開工、木龍灣商業(yè)綜合體等7個項目建設、北京城建國譽府等2個項目竣工，實現(xiàn)新投用產(chǎn)業(yè)載體20萬平方米。
二、深化建圈強鏈，持續(xù)做強經(jīng)濟發(fā)展新質生產(chǎn)力
(一)推動產(chǎn)業(yè)快提能。轉型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)商務，繼續(xù)推動萬貫、量力等專業(yè)市場轉型升級、疏解調遷，推進成都職業(yè)裝總部基地等平臺項目建設，全年電子商務交易額突破1400億元、商貿(mào)商務主營業(yè)務收入突破2000億元。建筑業(yè)，建強綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快信息共享平臺投用，吸納500家以上企業(yè)抱團發(fā)展，推動100家以上中小企業(yè)納入鏈主企業(yè)集采平臺;加快西南雙碳中心等項目落地、華西科創(chuàng)中心等項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值2100億元、本地配套率85%以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。軌道交通，加快中鐵工業(yè)等總部項目落地，快推國家鐵路行業(yè)工程研究中心等項目建設，實現(xiàn)營收1250億元以上。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，推進四川省衛(wèi)星資源中心實體化運行，快推氦星光聯(lián)等項目落地，加快前鋒IPv6產(chǎn)業(yè)園等項目建設，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈營收350億元以上。航空發(fā)動機，支持航發(fā)成發(fā)打造民用航發(fā)研發(fā)中心、數(shù)字化工廠及出口基地，引進電子、新材料等配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群成勢。電子信息，重點發(fā)展第三代半導體材料、射頻芯片等細分領域，加快航天23所特種芯片等項目開工，快推和天創(chuàng)、愛倫電子等項目建設。醫(yī)藥健康，推動賽德特、航天長峰等項目快投快建，實現(xiàn)主營業(yè)務收入460億元以上。都市文旅，加快泰山體育、分貝音樂產(chǎn)業(yè)園等項目建設，引育鏈主和準鏈主企業(yè)5家，舉辦世界體育舞蹈節(jié)等賽演活動300場以上，打響“鳳凰樂市”“鳳凰山超級周末”等品牌，實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值190億元、旅游總收入365億元以上。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。加快人工智能產(chǎn)業(yè)園建設，強化天奧電子等龍頭引領，積極搶占智能穿戴、醫(yī)療電子、視聽終端等新型賽道;支持康弘藥業(yè)、四川新生命干細胞等鏈主企業(yè)壯大發(fā)展，持續(xù)深耕基因治療、生命科學等前沿領域;推進區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術應用，搶占元宇宙、深空深地、生物芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新賽道，積蓄未來產(chǎn)業(yè)新勢能。加強產(chǎn)業(yè)體系建設。制定完善打造“鐵半城”“建半城”“星半城”“賽半城”“文半城”的目標任務、指標統(tǒng)計、項目支撐、政策保障等具體內(nèi)容，系統(tǒng)化培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。
(二)推動企業(yè)快成長。強化要素配套，新增億元樓宇3棟、專業(yè)(特色)樓宇2棟;加大銀政企合作力度，全年新增各類金融機構8家;精心組織“圈鏈共融·共贏未來”供需懇談會12場以上、“金商茶敘”等線上線下交流活動100場以上，持續(xù)為企業(yè)搶訂單、拓市場、解難題。聚力重點培育，實施“上市企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、行業(yè)單打冠軍”培育計劃，落實專班服務、政策扶持，新增輔導報會企業(yè)1家、國家級專精特新小巨人1家、省級專精特新企業(yè)20家以上;大力推進“轉企升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家;深化數(shù)實融合，新增上云企業(yè)2500家、數(shù)字化改造企業(yè)6家、智能制造診斷企業(yè)6家。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，全面推進工程建設、政府采購等重點領域機會清單公開發(fā)布制度，支持民營企業(yè)參與區(qū)內(nèi)政府投資和社會投資項目建設、重大工程和科技創(chuàng)新;加強融資、人才用工等方面保障，實現(xiàn)“蓉易貸”累計融資140億元以上。
(三)推動技術快轉化。建強“一個中心”，發(fā)揮西部轉化中心國家級平臺優(yōu)勢，加快推動5個院士團隊入駐，打造院士(專家)工作站2個，集聚技術轉移轉化、概念驗證、中試熟化和計量檢測等單位100家以上，打造西部科技成果轉化的“橋頭堡”“旗艦店”。建好“一個體系”，以轉化中心為核心樞紐，聯(lián)動駐區(qū)大院大所，構建“1+4+N”軍、校、院、企協(xié)同創(chuàng)新體系。健全“一個生態(tài)”，加大基金、政策、知識專利等要素支撐，全年引育高層次人才48名、團隊11個，營造“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài);支持核心技術攻關和成果轉化項目6個以上，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)營收570億元以上。
三、厚植宜居優(yōu)勢，持續(xù)提升城市功能形象品質
(一)持續(xù)夯實基礎承載。優(yōu)化城市規(guī)劃，制發(fā)《金牛區(qū)控制性詳細規(guī)劃制定辦法》，建立街區(qū)規(guī)劃師制度;啟動北站、侯家、天回等6個大綱單元控規(guī)編制，推進萬貫金府片區(qū)等20余個區(qū)域控規(guī)調整，加快金周路等5個TOD項目建設。織密交通路網(wǎng)，啟動道路建設30條，打通斷頭路5條，新增通車里程8公里;配合推動地鐵17、18、27號線建設，做好市域鐵路S11線等重點項目服務保障。夯實功能配套，策劃包裝項目100個以上、全年完成投資360億元;啟動金科南三路綜合體等23個項目建設，加快余家幼兒園等25個項目續(xù)建;新建充電樁1500個?；罨托Э臻g，深化工業(yè)用地“標準地”改革，大力推動“工業(yè)上樓”，有效盤活閑置用地和低效用地，完成土地上市1200畝。
(二)持續(xù)推進有機更新。加快構建蝶變新生城市格局，統(tǒng)籌推進馬河灣等24個城市更新項目，謀劃啟動陸家橋片區(qū)、金府路南片區(qū)等6個城中村改造項目，加緊完成天回場鎮(zhèn)二期、鐵路總部項目等拆遷掃尾，釋放土地665畝。加快打造蜀風雅韻生活場景，大力實施既有建筑風貌提升，完成老舊小區(qū)改造48個，打造特色街區(qū)2條、美麗街巷2條、美麗街角40個。加快呈現(xiàn)宜居宜業(yè)生態(tài)場景，持續(xù)完善全域綠化體系，大力實施公園城市示范街區(qū)打造、社區(qū)花園創(chuàng)建、“金角銀邊”場景營造等行動，新增三級綠道15公里、小游園微綠地2個，讓市民出門見景、移步入園。
(三)持續(xù)做優(yōu)生態(tài)環(huán)境。深化藍天保衛(wèi)行動，加強餐飲油煙、揚塵等重點污染源監(jiān)管，確?？諝鈨?yōu)良率穩(wěn)定在80%以上。實施碧水安瀾工程，推進街道級河長制標準化建設，確保斷面水質和飲用水源地水質達標率100%。強化凈土專項整治，全面推行生活垃圾分類，全力建設“無廢城市”;加強土壤污染源頭防治，確保受污染耕地安全利用率達100%。加快綠色低碳轉型，深化“四大結構”優(yōu)化調整，有序推廣新能源利用，嚴控“兩高”行業(yè)準入，爭創(chuàng)國家級節(jié)約型公共機構3個，讓綠色低碳生活成為社會新風尚。
四、突出提效提能，持續(xù)營造清朗向上發(fā)展環(huán)境
(一)精準服務提水平。堅持智慧蓉城賦能，開展“一網(wǎng)通辦”攻堅，拓展“智慧云導辦”系統(tǒng)，深化“政務服務+”場景應用，加快營商環(huán)境6.0政策落地落實。探索政務服務增值化改革，在園區(qū)、功能區(qū)打造企業(yè)綜合服務中心，不斷健全“金小二”全鏈條服務體系，切實讓企業(yè)家舒心辦事、安心興業(yè)。實施惠企政策“直達快享”提升行動，建立惠企政策一站式發(fā)布機制，開設親清在線“政策直播間”，設置惠企政策專窗專員，推廣“金易享”應用平臺，實現(xiàn)由“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”轉變。
(二)深化改革強動力。全力推進重點改革，突出抓好蓉北商圈管理運營機制、軍民融合機制建設等改革，總結提煉“市采”試點、工人村老舊小區(qū)改造等改革實踐，以點帶面推動創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)深化國企改革，優(yōu)化調整區(qū)屬國企功能定位和主營方向，增強市場化運營能力;探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、確權、入表、交易，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進程邁出實質性一步。創(chuàng)新開展試點示范，深化文旅“秒批秒辦”等省級試點，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣(區(qū))、國家區(qū)域和諧勞動關系高質量發(fā)展改革創(chuàng)新試點示范區(qū)。
(三)擴大開放增活力。積極融入成渝互動，深化與重慶渝中區(qū)合作共建，推動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等多領域合作。深度參與成德眉資同城化發(fā)展，持續(xù)建好金彭聯(lián)動發(fā)展區(qū)、金什合作園區(qū)。深化“市采”市州聯(lián)動，推動更多川造川產(chǎn)走向世界。做強匯峰跨境電商產(chǎn)業(yè)園，爭創(chuàng)“國家級特色服務出口基地”，外貿(mào)進出口總額突破200億元。大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，策劃包裝重大項目130個以上、引進重大產(chǎn)業(yè)化項目20個以上。
五、聚焦民生關切，持續(xù)推動民生福祉日益增進
(一)讓社會保障更充分有力。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動“金幫扶·就業(yè)驛站”建設，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、困難群眾等重點群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。推進社保參保擴面，基本養(yǎng)老保險參保率保持在93%以上，基本醫(yī)療保險參保率保持在98%以上。兜牢基本民生底線，完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，按時足額發(fā)放低保、特困、優(yōu)待撫恤等救助補貼資金。完善住房保障體系，加快大北區(qū)等16個安置房建設，建成50萬平方米，推進萬圣家園、明月錦苑等產(chǎn)權辦理;籌建保障性租賃住房3200套(間)、保障性住房600套。高質量對口幫扶石渠，全面助力東部新區(qū)鄉(xiāng)村振興，形成更多標志性成果。
(二)讓公共服務更優(yōu)質均衡。深化優(yōu)教金牛建設，加快五塊石中學等學校建設，新改擴建學校11所、新增學位7200個，創(chuàng)建“全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)”“全國學前教育普及普惠區(qū)”。深化健康金牛建設，加快省五醫(yī)院金牛院區(qū)、金泉醫(yī)養(yǎng)綜合體等項目建設，推動市六醫(yī)院金牛院區(qū)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等3所醫(yī)院投用，升級改造社區(qū)衛(wèi)生服務中心3家。深化全齡友好建設，堅持“1米高度看城市”，打造兒童友好城區(qū);創(chuàng)建老年認知障礙友好社區(qū)2個，提質改擴建街道綜合為老服務中心2個，建設社區(qū)幸福食堂8個;深化軍地雙擁共建，互辦實事不少于200件;建設青年發(fā)展型城區(qū)，爭創(chuàng)全省、全國青年發(fā)展縣域試點。
(三)讓社會治理更精細智能。聚焦精細治理，持續(xù)推進微網(wǎng)實格“區(qū)—街道—社區(qū)”三級中心實體實戰(zhàn)化運行，推廣“報表通”系統(tǒng)，探索“智治平臺—智治隊伍—智治機制”的社區(qū)“智治”模式，打造市級智慧示范社區(qū)2個;創(chuàng)建省市示范街區(qū)、社區(qū)、小區(qū)20個，營造社區(qū)商業(yè)等小微場景39個。聚焦智慧治理，優(yōu)化區(qū)、街兩級城運平臺，豐富創(chuàng)新應用場景，深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”、社會訴求“一鍵回應”，加強“云、網(wǎng)、數(shù)、端”一體化安全保障體系建設，提升城市智慧韌性安全水平。
(四)讓安全基底更夯實牢固。堅決守護社會安定，堅持和發(fā)展新時代“浦江經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”，做細做實信訪問題線索收集、矛盾化解、訴求解決工作，深入推進信訪積案和突出問題攻堅，防范化解金融、房地產(chǎn)等領域風險;持續(xù)鞏固平安金牛建設，維護社會穩(wěn)定局面。堅決守牢安全底線，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入開展安全生產(chǎn)、消防安全和道路交通、食品藥品、特種設備等領域隱患排查整治，不斷提升災害預警響應能力，堅決遏制較大及以上安全事故。堅決守住糧食安全，嚴格管控耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，高質量實施復耕復種，持續(xù)抓實區(qū)級儲備糧管理，完成環(huán)城生態(tài)區(qū)農(nóng)田整治區(qū)562畝拆遷、全域生態(tài)修復區(qū)1903畝騰退。
六、永葆初心使命，持續(xù)建設人民滿意的服務型政府
(一)強化政治建設。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一行動、引領發(fā)展，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。不斷深化主題教育成果，牢固樹立正確政績觀，發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良作風，力戒形式主義、官僚主義，確保黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署落地落實，努力以政府的勤政善政，提高經(jīng)濟社會“高質量發(fā)展指數(shù)”和市民群眾“滿意指數(shù)”。
(二)堅持依法行政。深化法治政府建設，持續(xù)完善“三重一大”行政決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高行政復議、行政訴訟質量，推動行刑銜接、府院聯(lián)動，不斷提升政府行政行為法治化水平。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，主動向人大報告、向政協(xié)通報工作，認真辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。
(三)嚴守廉潔底線。堅持全面從嚴治黨，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”、轉作風。從嚴從實抓好預算執(zhí)行，不斷提高財政資金使用績效，深入開展債務瘦身行動，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。深入學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強對項目建設、資金支付、資產(chǎn)運營等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，以零容忍態(tài)度嚴防嚴懲腐敗行為，全力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，征途漫漫，使命在肩;行則將至，干則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅定信心、團結進取，務實擔當、勇毅前行，在中國式現(xiàn)代化建設的偉大征程中奮力書寫金牛高質量發(fā)展的精彩華章，以優(yōu)異成績向新中國成立75周年獻禮!
名 詞 解 釋
1.“1520”總體發(fā)展思路：由區(qū)第八次黨代會確定。“1”即“加快建設踐行新發(fā)展理念的天府成都北城新中心”一條主線;“5”即著力筑牢“成渝雙城首位城區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)特色城區(qū)、向美而生公園城區(qū)、營商環(huán)境樣板城區(qū)、安居樂業(yè)首善城區(qū)”五區(qū)支撐;“20”即全面落實“五個城區(qū)”建設的二十項重大舉措。
2.PVC人員：“P”類人員是指由市大運會執(zhí)委會各工作部、屬地區(qū)(市)縣、有關責任單位等選派到場館工作的人員;“V”類人員是指由執(zhí)委會招募，賽時進入場館從事志愿服務的人員;“C”類人員是指由執(zhí)委會合作伙伴、贊助商或合同商提供并支付薪酬，賽時進入場館工作的人員。
3.兩拆一增：是指拆除公共區(qū)域的違法建筑，拆除有礙空間開放的圍墻，增加城市公共綠地。
4.“四大結構”：是指空間結構、產(chǎn)業(yè)結構、交通結構和能源結構。
5.“三化”建設：是指鎮(zhèn)村便民服務標準化、規(guī)范化、便利化。
6.“1+2+N”驕子人才政策體系：“1”是指驕子新政18條，“2”是指高層次人才9條和驕子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)9條，“N”是指多個實施細則。
7.微網(wǎng)實格：是指“社區(qū)總網(wǎng)格—一般網(wǎng)格—微網(wǎng)格”治理工作機制。
8.“三重一大”事項：是指重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作事項。
9.“標準地”：是指在完成相關區(qū)域評估事項的基礎上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、畝均營業(yè)收入、畝均稅收、開發(fā)強度(容積率)等指標出讓的國有建設用地。
10.工業(yè)上樓：是指讓企業(yè)在高層樓房中進行工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)新空間模式，一般具有以下特征：在工業(yè)類用地上的生產(chǎn)空間創(chuàng)新模式;高度超過24米或者樓層數(shù)達到6層及以上的工業(yè)廠房;上樓對象為輕型生產(chǎn)、環(huán)保型和低能耗類型的高端制造業(yè)。
11.無廢城市：是指持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展方式。
