（四川?。?024年成都市成華區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月16日
在成都市成華區(qū)第八屆人民代表大會第三次會議上
成都市成華區(qū)人民政府代區(qū)長 何興軒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表成華區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全區(qū)干部群眾，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)、加力加勁辦實事惠民生、慎終如始守底線保安全，深入抓好“九個有力有效”“三個特別注重”[1]等重點工作任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、積極向好，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新成華實現(xiàn)良好開局。
——過去一年，我們牢牢把握現(xiàn)代化建設(shè)首要任務(wù)，蹄疾步穩(wěn)推動高質(zhì)量發(fā)展。堅決落實中央省市穩(wěn)增長系列決策部署，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟運行調(diào)度、項目建設(shè)促進、要素保障支撐、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等工作，高效推動313個經(jīng)濟社會發(fā)展項目超額完成年度投資計劃，大力開展新能源汽車等多層次多樣化促消費活動，成功承辦央視“鏈主企業(yè)成都調(diào)研行‘經(jīng)濟半小時圓桌論壇’”活動，前三季度我區(qū)重點項目推進連續(xù)進入全市“紅榜”、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進步指數(shù)居五城區(qū)第一，全年社會消費品零售總額同比增長10%，在減稅降費大背景下實現(xiàn)稅收逆勢增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收排名五城區(qū)第一，“五經(jīng)普”基本單位較“四經(jīng)普”增長209%，預(yù)計全區(qū)經(jīng)濟總量突破1400億元、再上一個百億臺階，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更牢、成色更足。
——過去一年，我們認(rèn)真回應(yīng)群眾對美好生活的向往，盡心盡力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅持把群眾“關(guān)鍵小事”作為政府“頭等大事”，用心用情抓好住房保障、教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等市民關(guān)切的實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在70%以上，高效完成10項民生實事人大代表票決項目、滿意率達(dá)100%，有序推進27個危改棚改、12個城中村改造、112個老舊小區(qū)改造等民生項目，建成安置房2.14萬套、籌集保障性租賃住房3842套，在老舊院落等既有住宅加裝電梯192部，順利通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)國家督導(dǎo)評估認(rèn)定、全國醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點評估驗收，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，獲評全市“推進幸福美好生活十大工程工作先進區(qū)(市)縣”。
——過去一年，我們始終堅持更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，智慧賦能推進高效能治理。深化智慧蓉城與“微網(wǎng)實格”[2]雙向賦能，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、風(fēng)險防范、基層治理、企業(yè)群眾服務(wù)等工作，推動區(qū)街兩級城運平臺全覆蓋實體化運行，建成全市首個民意感知平臺和網(wǎng)約房智慧管理等50個應(yīng)用場景，依托6137個微網(wǎng)格推動基層治理多元參與、進一步打通服務(wù)群眾“最后100米”，通過“12345”熱線等途徑解決群眾企業(yè)訴求26.5萬余件、滿意率96.5%，運用多元解紛機制化解各類矛盾糾紛2.4萬余件、化解率99.4%，全區(qū)違法犯罪警情數(shù)量同比下降20.4%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，市域社會治理現(xiàn)代化試點通過中央驗收，被中央依法治國辦列為“全國新時代法治政府建設(shè)典范標(biāo)桿”。
——過去一年，我們積極搶抓成都大運會重大歷史機遇，借勢借力提升了成華美譽度。全面落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，3.2萬余名干部群眾日夜奮戰(zhàn)、傾情奉獻(xiàn)，百萬成華市民熱情好客、當(dāng)好東道主，貼心周到為40余萬大運客群和千名媒體記者提供精細(xì)服務(wù)，全區(qū)賽事側(cè)、城市側(cè)、外事側(cè)、文化側(cè)各項任務(wù)圓滿完成，大運服務(wù)保障實現(xiàn)“零事故、零失誤、零投訴”。搶抓辦賽、營城、興業(yè)、惠民機遇，持續(xù)釋放“大運”“后大運”效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成84個重要點位空間品質(zhì)提升，高品質(zhì)打造熊貓大道“十二景”等400余處文旅融合點位，熊貓基地成為大運期間外賓和運動員最熱打卡點，我區(qū)工業(yè)遺存開發(fā)利用情況獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定，獲評2023年中國最美全域旅游典范區(qū)。
過去一年，主要開展了以下工作。
(一)聚焦建圈強鏈抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，實體經(jīng)濟支撐更加堅實
建圈強鏈不斷深化。聚焦推進“7+3”產(chǎn)業(yè)鏈[3]補鏈延鏈強鏈，統(tǒng)籌開展建圈強鏈招商引智攻堅行動，全年引進重大和高能級項目20個、實際到位內(nèi)資191億元，新增省市上市后備庫企業(yè)18家。聚焦做優(yōu)“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)[4]，出臺支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施及相關(guān)配套政策，持續(xù)推進與上海張江集團、威盛上華務(wù)實合作，新設(shè)20億元產(chǎn)業(yè)投資母基金，市級新認(rèn)定鏈主企業(yè)5家，培育產(chǎn)業(yè)建圈強鏈領(lǐng)軍人才62名，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈加快融合發(fā)展。
都市工業(yè)持續(xù)壯大。扎實推進制造強區(qū)戰(zhàn)略，聚焦壯大都市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓實項目招引、發(fā)展載體打造和空間資源盤活等重點任務(wù)，簽約落地先進制造業(yè)類項目9個，聯(lián)東U谷成都新經(jīng)濟園A區(qū)、金地威新·成華創(chuàng)新基地一期、東廣人工智能谷一期三大“工業(yè)上樓”標(biāo)志性載體項目投用，騰退盤活低效工業(yè)用地75畝，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新中小企業(yè)19家、“上云”企業(yè)1988家，預(yù)計全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計完成產(chǎn)值1080億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。大力實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起提能工程，統(tǒng)籌抓好項目招引建設(shè)、總部經(jīng)濟壯大、樓宇經(jīng)濟提質(zhì)、消費恢復(fù)提振等重點工作，簽約引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目70個，20個省市服務(wù)業(yè)重點項目加快建設(shè)，龍光世紀(jì)中心、成華發(fā)展大廈總部辦公示范項目完工，成都飯店等4個“老大難”項目成功盤活，新增市級專業(yè)特色樓宇3棟，樓宇屬地注冊率、入駐率分別達(dá)81.8%、89.3%，高品質(zhì)提升打造萬象城等3個特色街區(qū)，8個點位入選省市級消費新場景，東郊記憶入選省級工業(yè)旅游示范基地，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)42家、限上商貿(mào)企業(yè)68家，預(yù)計全年服務(wù)業(yè)增加值同比增長7.5%。
產(chǎn)業(yè)功能區(qū)競相發(fā)展。成都熊貓國際旅游度假區(qū)聚焦打造世界級旅游目的地，簽約落地天恒未來商旅中心等4個重大及高能級項目，新開工北湖文化藝術(shù)綜合體等產(chǎn)業(yè)化項目5個，全面提速泛娛樂濱水商業(yè)街等項目建設(shè)，成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。龍?zhí)豆I(yè)機器人產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚焦先進制造業(yè)強鏈補鏈引進火炬電子等重大產(chǎn)業(yè)化項目8個，倍益康智能制造基地等10個項目加快建設(shè)，培育市級以上企業(yè)技術(shù)中心30家，人工智能、數(shù)字通信兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群加速呈現(xiàn)。東郊記憶藝術(shù)區(qū)落地奇點藝術(shù)節(jié)等一批精品節(jié)展，天府創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等17個項目竣工，萌想星球等3個園區(qū)入選省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育庫，獲評“中國游戲行業(yè)2023年度最具投資價值產(chǎn)業(yè)承載地”。東客站樞紐經(jīng)濟發(fā)展區(qū)成功引進四川鐵路發(fā)展總部等3個高能級項目，冬雷腦科醫(yī)院等一批特色醫(yī)療機構(gòu)開業(yè)運營，“樞紐+”特色產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建。新北天地商貿(mào)旅游發(fā)展區(qū)成功簽約中鐵建工西南總部等6個總部項目，昭覺里特色街區(qū)(一期)等20個項目竣工投產(chǎn)，環(huán)“昭覺寺—動物園”特色消費群落建設(shè)初見成效。建設(shè)路金融商務(wù)總部發(fā)展區(qū)煥新呈現(xiàn)建設(shè)路大街，落地大慶油田西南招標(biāo)中心等20個高能級項目、新增能源企業(yè)60余家，千億級能源產(chǎn)業(yè)集群集聚成勢。
(二)聚焦改革創(chuàng)新抓動力轉(zhuǎn)型，區(qū)域發(fā)展后勁更加充沛
科技創(chuàng)新質(zhì)效提升。大力推進校院企地科技協(xié)同創(chuàng)新，新增省市級工程技術(shù)研究中心4個，成功立項省市財政科技計劃項目64個，卡諾普和宏明電子入選全省科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，18個科研項目獲評四川省科技進步獎。扎實抓好科技成果轉(zhuǎn)化，校地共建電子科大沙河科創(chuàng)園和成都理工大學(xué)環(huán)高校知識經(jīng)濟圈，新增孵化企業(yè)14家，舉辦“校企雙進·找礦挖寶”活動14場，促成合作項目20個。加快建設(shè)全國創(chuàng)新人才高地特色區(qū)，出臺“東驕英才”“東驕俊杰”“產(chǎn)業(yè)教授”等政策，引育院士5名、省市重大人才計劃專家人才15名、高精尖缺人才100余名，落戶“蓉漂”青年人才6000余名，22名人才入選“成都工匠”。
重點領(lǐng)域改革不斷深化?？v深推進“放管服”改革，全面實施營商環(huán)境5.0政策，累計幫助2200余家企業(yè)獲得融資達(dá)30億元、兌付產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.8億元，全年凈增市場主體5.6萬余戶。統(tǒng)籌推進全區(qū)十大重點改革任務(wù)[5]，國防動員體制改革平穩(wěn)有序，城市智慧管理新機制案例入選全市要素市場化配置改革試點，“數(shù)字孿生社區(qū)”改革案例獲評四川改革年度典型案例，縣域共青團基層組織改革試點經(jīng)驗獲得中央改革辦的高度肯定。扎實推進國企改革，新成立成華科技創(chuàng)業(yè)投資公司，成華發(fā)展集團成為全省首家獲A-國際主體信用評級的區(qū)縣級國有企業(yè)。
對外開放合作走深走實。主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，與意大利普拉托省等2地建立友好合作關(guān)系，新增外資企業(yè)82戶，預(yù)計全年完成外商直接投資1.38億美元、貨物進出口總額170億元以上。全面投身成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈建設(shè)，與重慶市大渡口區(qū)、德陽市羅江區(qū)等10余個城區(qū)深化戰(zhàn)略合作關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)落實“川渝通辦”“成德眉資通辦”事項清單477項。主動服務(wù)成都市域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，探索推動成華蒲江結(jié)對聯(lián)動，積極助力全市城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
(三)聚焦宜居宜業(yè)抓城市更新，公園城區(qū)品質(zhì)更加凸顯
重點片區(qū)建設(shè)加快起勢。深入落實“三個做優(yōu)做強”[6]戰(zhàn)略部署，3個市級重點片區(qū)64個引領(lǐng)性支撐性項目加快推進，成都熊貓國際旅游度假區(qū)完成“1+3+2”規(guī)劃編制[7]、掛牌入駐大熊貓國家保護研究中心項目，“金色中環(huán)”片區(qū)完成策規(guī)一體全球方案征集、加速實施四大集群125個項目，蓉北商圈成華片區(qū)完成5項策劃規(guī)劃編制、加快推進成都站站城一體綜合開發(fā)(客運+雙塔)項目，我區(qū)成功承辦全市2023年“三個做優(yōu)做強”重大項目現(xiàn)場推進暨公園城市示范區(qū)建設(shè)機會清單發(fā)布活動。
城市功能品質(zhì)不斷優(yōu)化。提速推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保障成渝中線鐵路、火車北站擴能改造市政配套工程、地鐵8號線二期等3個軌道交通項目，竣工道路24條、打通斷頭路6條，新建5G基站420個，全區(qū)新增電力容量17.2萬千伏安。深入實施高品質(zhì)公服設(shè)施建設(shè)提升行動，開工建設(shè)20個公服項目，杉板橋社區(qū)入選主城區(qū)唯一“四川省完整社區(qū)建設(shè)試點”，市二醫(yī)院龍?zhí)对簠^(qū)建設(shè)項目獲評全國“魯班獎”，建成區(qū)公服設(shè)施實施率達(dá)到83%。大力實施城市有機更新，新啟動6個城市更新項目，雙林片區(qū)等4個項目入選老舊院落改造市級示范項目，八里莊等5個城市更新案例獲評全市公園城市示范區(qū)建設(shè)“十大百佳”案例，猛追灣城市更新項目獲第二屆三聯(lián)人文城市獎組委會特別獎，天府社創(chuàng)中心獲評2023中國城市更新論壇優(yōu)秀案例。
綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展縱深推進。加快筑牢綠色生態(tài)本底，新建天府綠道33公里、口袋公園8個，新增綠地70.34萬平方米，新打造市級“美麗街區(qū)”2個、“美麗街巷”3條、“美麗街角”72個，高鐵城市公園(三期)高品質(zhì)呈現(xiàn)。全面打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實做好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)285天，飲用水水源保護區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全力守住耕地保護紅線，完成耕地恢復(fù)1575畝、居五城區(qū)第一。穩(wěn)步推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，處置批而未供土地1979畝，新建公用充電樁1991個，規(guī)上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降9%，生活垃圾資源化利用率達(dá)82%，杉板橋社區(qū)成功創(chuàng)建全市首批近零碳社區(qū)。
(四)聚焦傳承創(chuàng)新抓文化賦能，城區(qū)人文魅力更加彰顯
文明風(fēng)尚向善向美。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展文明實踐活動3300余場，建成開放新時代文明實踐中心(所、站)95個、創(chuàng)評市級示范點位17個，北湖生態(tài)公園獲評市級社會主義核心價值觀示范點位，和美社區(qū)獲評新時代文明實踐省級示范站。大力弘揚向上正能量，深化“成華榜樣·最美人物”品牌，5位公民被評為第七屆成都市見義勇為道德模范、1人被評為2023年度全省“最美基層民警”。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推動公共文體設(shè)施提升打造，完成海濱社區(qū)綜合體等3項配套文體設(shè)施建設(shè)，打造智慧運動健身示范社區(qū)4個、天府綠道健身新空間10個，新建及更換全民健身路徑50條。廣泛開展文體惠民活動，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦首屆中國群眾文化品牌發(fā)展大會，成功舉辦2023成都國際友城青年音樂周等國際交流活動，舉辦群眾性文體活動5500余場、國家級體育賽事6項，現(xiàn)象級舞劇《大熊貓》作為成都大運會定點藝術(shù)活動連續(xù)公演11場、被列為中國人民對外友好協(xié)會重點關(guān)注項目。
文旅品牌加快塑造。持續(xù)擦亮“天府旅游名縣”金字招牌，熊貓基地國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作通過省級評審，望平坊獲評國家級旅游休閑街區(qū)，全區(qū)全年累計接待游客2809.31萬人次、實現(xiàn)旅游總收入378.12億元，分別同比增長21.3%、14.8%，入選全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)。持續(xù)提升“東郊文創(chuàng)”品牌，成功承辦第十九屆中國游戲行業(yè)年會，完成紅倉101文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等5處工業(yè)文化遺產(chǎn)活化利用，入選中國文化產(chǎn)業(yè)競爭力百強區(qū)。
(五)聚焦安全韌性抓治理提升，社會治理體系更加完善
智慧治理提質(zhì)提效。深化延伸“王”字型城市運行管理架構(gòu)[8]，構(gòu)建涵蓋2258項指標(biāo)的城市運行體征體系，接入物聯(lián)感知設(shè)備19.4萬余個，匯聚數(shù)據(jù)資源75.1億條，依托事件樞紐匯聚處置事件100萬余件，區(qū)城運平臺榮獲2023年數(shù)字政府建設(shè)實踐領(lǐng)航案例、第五屆數(shù)字政府“數(shù)字能力領(lǐng)先獎”，圓滿通過全省首批新型智慧城市示范城市試點驗收。
基層治理精準(zhǔn)精細(xì)。持續(xù)完善“微網(wǎng)實格”治理體系，推進黨建引領(lǐng)小區(qū)治理三年攻堅行動，統(tǒng)籌實施14個示范小區(qū)建設(shè)，2個小區(qū)獲評市級信托制物業(yè)示范小區(qū)，3個小區(qū)獲評全市“百佳示范小區(qū)”，成華獲評黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實格”治理首批示范區(qū)。扎實推進全面依法治區(qū)向基層單元延伸，開展公民法治素養(yǎng)提升國家級試點行動，長天路社區(qū)獲評全國民主法治示范社區(qū)，我區(qū)被列為全省小區(qū)依法治理示范試點城區(qū)。
安全治理有力有效。深入開展“16+4”行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治[9]，常態(tài)化開展“治重化積”、掃黑除惡、食品藥品安全、金融風(fēng)險防范、社會面整體防控等工作，穩(wěn)妥完成7個項目“保交樓”任務(wù)，有效化解14個房地產(chǎn)項目矛盾糾紛，圓滿完成“兩會”等重要節(jié)點信訪維穩(wěn)安保任務(wù)，12個應(yīng)急救援分中心全面投用，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
(六)聚焦共建共享抓民生改善，市民群眾福祉更加殷實
底線民生全面兜牢。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，籌集崗位20萬余個、落實就業(yè)扶持資金超1.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人、登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，獲評2023年全省去冬今春農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進單位?？椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和長期護理保險擴面增效，發(fā)放各類困難群眾救助資金3653.6萬元。持續(xù)做好退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作，獲評四川省第十二屆雙擁模范區(qū)。扎實推進丹巴、簡陽鄉(xiāng)村振興，連續(xù)5年獲得全省幫扶考核最高等次評價。
重點民生擴容提質(zhì)。努力辦好人民滿意的教育，建成中小學(xué)(幼兒園)6所、新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位9250個，全區(qū)首個公辦國際化學(xué)校成都英華學(xué)校投用招生，創(chuàng)建省一級和二級示范性高中4所，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)91%。深化“健康成華”建設(shè)，新投運四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院東區(qū)門診擴容項目，省第一中醫(yī)醫(yī)院加快建設(shè)，3家區(qū)屬公立醫(yī)院竣工，2個政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心點位投用，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加入“華西口腔?？坡?lián)盟”，順利通過國家級慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)評審。
“一老一小”保障有力。抓實養(yǎng)老服務(wù)擴面，建成區(qū)級智慧養(yǎng)老指揮中心、3個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、5個老年助餐點，新增普惠性養(yǎng)老床位245張，完成301戶空巢獨居老人居家適老化改造，打造全省首個老年認(rèn)知障礙友好街區(qū)。抓好托育服務(wù)提質(zhì)，建成省級兒童早期綜合發(fā)展示范基地、2個省級社區(qū)普惠托育項目，創(chuàng)建市級兒童友好示范單位3個，建成市級兒童友好社區(qū)21個、覆蓋率達(dá)50%。
(七)聚焦人民滿意抓職能轉(zhuǎn)變，政府自身建設(shè)更加深入
堅持旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。扎實開展深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點任務(wù)，政府系統(tǒng)干部職工“政治三力”有效提升。
堅持依法履職提效能。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按時辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)提案363件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。持續(xù)提升政務(wù)公開質(zhì)效，主動公開信息1.8萬條、依申請公開499件。全面加強依法行政，完善科學(xué)民主依法決策機制，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，獲得“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”授牌。
堅持清正廉潔轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅定不移推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)強化重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格財政資金預(yù)算約束管理，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，政府花錢的口子越扎越緊，助企惠民的路子越放越寬。
此外，民兵預(yù)備役、消防、機關(guān)事務(wù)、信訪、保密、關(guān)心下一代等工作取得新成效，防災(zāi)減災(zāi)、值班值守、地方志、檔案、民宗、外事、僑務(wù)、糧食等工作得到新加強，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織工作取得新進展。
各位代表!過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是省市各部門、離退休老同志、駐區(qū)企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊、社會團體、民主黨派和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，也是全區(qū)干部群眾實干奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與成華建設(shè)發(fā)展的國際國內(nèi)朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前成華經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力還需加力加勁;產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效不夠高，先進制造業(yè)體量較小，都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支撐帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的龍頭企業(yè)集聚不足;城市環(huán)境面貌、功能品質(zhì)還不均衡，部分區(qū)域城市界面老舊、空間結(jié)構(gòu)散亂、功能配套不夠完善，還缺乏五星級酒店、超甲級寫字樓等高端載體，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生領(lǐng)域存在基本配套和優(yōu)質(zhì)資源“雙短缺”現(xiàn)象;安全穩(wěn)定基礎(chǔ)還不夠牢固，城市消防、燃?xì)獍踩?、建筑施工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，城市治理服務(wù)和安全管理壓力較大。對此，我們將高度重視，采取有力措施，推動這些問題加快解決。
二、2024年重點工作
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推動成華高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的重要一年。按照區(qū)委總體部署，今年政府工作的總體思路是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神以及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，認(rèn)真落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委決策部署，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，以建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“七個更加突出、更高水平”[10]，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，扎實做好六篇文章、加快實現(xiàn)六個攻堅突破[11]，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，以趕考心態(tài)、奮進姿態(tài)、拼搏狀態(tài)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成華新篇章。
今年政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)78%以上。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
上述目標(biāo)的確定，與我區(qū)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)緊密銜接，既是服務(wù)國家省市發(fā)展大局的使命所在，也是推動成華經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的形勢所需，更是回應(yīng)經(jīng)營主體、社會各界和市民群眾美好期盼的職責(zé)所系。
重點抓好以下八個方面工作。
(一)抓投資、促消費、拼項目，奮力推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進。堅定落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資、加快培育外貿(mào)新動能，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、量質(zhì)齊升。
全力以赴擴大有效投資。充分發(fā)揮投資“穩(wěn)定器”作用，圍繞“六個一批”[12]強化全生命周期管理，全面加強用地、用能、環(huán)評等要素保障，強化“月調(diào)度、季評估”，加快推進341個經(jīng)濟社會發(fā)展項目特別是40個省市重點項目建設(shè)，完成投資533.2億元以上。聚焦國家政策性資金投向擴大投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債和各類金融支持工具，錨定“三大工程”[13]開展重大項目策劃儲備行動，實施城中村改造項目5個、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項目1個，建設(shè)保障性住房400余套。聚焦產(chǎn)業(yè)建圈強鏈擴大產(chǎn)業(yè)投資，加快推進92個產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，重大產(chǎn)業(yè)化項目完成投資145.6億元以上。聚焦提升功能品質(zhì)深挖基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力，加快實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大公共服務(wù)、新基建項目，抓好地下管網(wǎng)等“里子工程”建設(shè)，建安工程投資增長6.5%。
多措并舉激發(fā)消費潛力。搶抓省委“消費促進年”和成都建設(shè)國際消費中心城市機遇，持續(xù)優(yōu)化“三個十”[14]消費舉措，完成社會消費品零售總額700億元以上。做優(yōu)消費新場景，大力推動“2+2+3”商圈[15]升級擴容、昭覺里特色街區(qū)(二期)等特色街區(qū)加快建設(shè)，力爭打造消費新場景10個以上。塑造消費新名片，打造“新十二月市”特色消費品牌，開展“熊貓家園·成華好禮消費節(jié)”等系列品牌消費活動100場以上，全年引進知名品牌首店、旗艦店30個以上。激發(fā)消費新活力，大力提振住房、汽車等大宗消費，創(chuàng)新拓展電商直播、電子競技等線上消費，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新增長點，做大做強華星璀璨等一批有全國影響力的消費平臺，爭創(chuàng)省級電商新業(yè)態(tài)基地。
千方百計培育外貿(mào)外資。聚焦提升經(jīng)濟外向度，制定出臺成華區(qū)推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持政策，大力發(fā)展跨境電商、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)，引進建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)站，支持企業(yè)開展AEO高級認(rèn)證，鼓勵企業(yè)參與“千團萬企出?！钡葒H商貿(mào)交流活動、拓展海外市場。實施重大外商招引突破行動，引進俄羅斯天然氣RCA等重點外資項目，探索QFLP基金、外資并購、返程投資等引進外資新路徑，加強外資企業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)外商直接投資1.56億美元以上。
(二)抓創(chuàng)新、重轉(zhuǎn)化、添動能，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。堅定不移在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
激活區(qū)域科技創(chuàng)新資源。著力增強校院企地協(xié)同創(chuàng)新效能，攜手電子科技大學(xué)打造“兩中心一學(xué)院”[16]、提速建設(shè)工業(yè)軟件孵化中心大樓，聯(lián)合成都理工大學(xué)共建環(huán)高校知識經(jīng)濟圈、推動兩個國家重點實驗室合作項目取得實質(zhì)性進展，支持高校院所與龍頭企業(yè)組建柔性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，助力中測院建設(shè)新型光電子信息技術(shù)現(xiàn)代先進測量實驗室、光健康安全產(chǎn)業(yè)計量中心，力爭全年創(chuàng)建創(chuàng)新平臺4個。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)雙倍增計劃，鼓勵雅礱江水電等領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、“四上”企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分別達(dá)860億元、40億元。
打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。堅定把科技成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新的“一號工程”，深化科技體制改革攻堅行動，大力支持高校推進職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，推進科技人才、成果評價改革試點，開展“校企雙進·找礦挖寶”活動12場以上，力爭全年入庫科技成果不低于30個，實現(xiàn)項目合作10個以上、重大科技成果轉(zhuǎn)化4個以上。積極優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，加快布局建設(shè)一批中試熟化、概念驗證、小批量試生產(chǎn)等中試平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)概念驗證中心零突破。深入實施專利轉(zhuǎn)化運用專項攻堅，力爭技術(shù)合同成交額增長10%以上。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。做優(yōu)科技金融服務(wù)，探索設(shè)立1支天使基金，積極推廣“科創(chuàng)人才貸”等創(chuàng)新融資工具，不斷完善全生命周期“服貸投科創(chuàng)金融生態(tài)系統(tǒng)”。做大優(yōu)秀創(chuàng)新人才規(guī)模，實施“東驕英才”創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)等六大人才工程，探索薦才白名單制度，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)經(jīng)理人隊伍建設(shè)三年行動，力爭實現(xiàn)西部高技能人才培育總部試運營，全年引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才10名以上、高精尖缺人才100名以上。
(三)抓引育、拓圈鏈、提能級，集聚壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅持把發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，更高水平推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，更大力度改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更遠(yuǎn)眼光布局培育產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色和核心競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
深入推進制造強區(qū)。堅持把工業(yè)立區(qū)、制造強區(qū)作為實體經(jīng)濟的“一號工程”，培優(yōu)育強都市工業(yè)“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系[17]，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上。推動千億級能源產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大、轉(zhuǎn)型升級，集聚發(fā)展以西南油氣田、川慶鉆探為龍頭引領(lǐng)的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，加快布局新型儲能等新能源產(chǎn)業(yè)，依托智慧油服產(chǎn)業(yè)基地引進產(chǎn)業(yè)鏈及配套企業(yè)50家，力促航電微能源智慧能源裝備智能制造中心項目加快建設(shè)、西南油總部項目年內(nèi)交付。推動人工智能、數(shù)字通信兩個先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強、延鏈強鏈，力促6個先進制造業(yè)重大及高能級項目盡快落地，加快7個先進制造業(yè)項目和3個標(biāo)準(zhǔn)廠房項目建設(shè)，實現(xiàn)60余家企業(yè)“工業(yè)上樓”，新增“專精特新”企業(yè)7家以上。推動特色產(chǎn)業(yè)加快集聚、蓬勃發(fā)展，依托四川檢驗檢測科技園等優(yōu)勢資源培育壯大檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)廣東金域醫(yī)學(xué)檢驗西南總部基地、碩特科技污水處理裝備制造及應(yīng)用服務(wù)基地，不斷增強特色產(chǎn)業(yè)彰顯度、帶動力。
扎實推進服務(wù)業(yè)興區(qū)。堅持把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的重要支點，構(gòu)建完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“2+3”產(chǎn)業(yè)體系[18]，力爭全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商業(yè)企業(yè)60家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長6.4%以上，爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。大力推動科技服務(wù)、新興金融兩大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，用好“君華匯”等平臺資源、吸引私募機構(gòu)入駐5家以上，力爭科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營收達(dá)390億元、金融業(yè)增加值增長5%以上。大力推動現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、都市旅游三大生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，培育壯大時尚消費、城際商貿(mào)等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，投運101文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、西部影視產(chǎn)業(yè)園等5個文創(chuàng)園區(qū)，力促成都熊貓海洋世界等12個重大文旅產(chǎn)業(yè)化項目加快建設(shè)，力爭現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)增加值、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值、旅游總收入分別達(dá)100億元、157億元、395億元。
優(yōu)化提升經(jīng)濟形態(tài)。堅持把總部經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)升級的著力重點，實施總部企業(yè)精準(zhǔn)招引，建立總部企業(yè)梯度培育機制，健全總部經(jīng)濟績效考評體系，加快推進科大訊飛“讀寫科技”全國總部、地衛(wèi)二空間技術(shù)全球總部等重大項目，力爭市區(qū)兩級總部企業(yè)突破60家。堅持把樓宇經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，統(tǒng)籌實施甲級樓宇創(chuàng)建、專業(yè)樓宇集聚、億元樓宇培育計劃，深入開展樓宇企業(yè)屬地注冊攻堅行動，加大閑置和低效樓宇盤活力度，做好樓宇載體二次招商，力爭全區(qū)樓宇面積突破800萬平方米，新增等級樓宇、專業(yè)特色樓宇3棟以上，樓宇產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到60%以上。堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為推動產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵增量，加強千兆光網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和融合應(yīng)用，新建5G基站200個，深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“上云用數(shù)賦智”等行動，打造智能工廠、數(shù)字化車間1個，新增“上云”企業(yè)1900家以上。
(四)抓改革、擴開放、優(yōu)環(huán)境，持續(xù)增強區(qū)域發(fā)展活力。堅持向改革要動力、向開放要活力、向營商環(huán)境要競爭力，深入實施“兩降兩優(yōu)兩提”[19]計劃，著力激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，不斷積蓄發(fā)展動能、厚植發(fā)展優(yōu)勢。
不斷深化重點領(lǐng)域改革。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，努力在增強價值創(chuàng)造能力等10個方面攻堅突破，探索成立區(qū)屬社事投公司，力促區(qū)屬國有企業(yè)營收突破120億元、資產(chǎn)規(guī)模突破2000億元、自持物業(yè)達(dá)到460萬平方米。大力推進要素市場化配置改革，拓展要素市場化配置改革試點。深化土地節(jié)約集約利用改革，積極推行租賃、彈性年期出讓和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的差異化供地方式，實現(xiàn)省級以上園區(qū)新增工業(yè)用地全部“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。
全方位拓展對外交流合作。積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，充分發(fā)揮“雙樞紐、雙門戶”[20]優(yōu)勢，主動投身“一帶一路”建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈建設(shè)，持續(xù)加強與重慶大渡口區(qū)、德陽市旌陽區(qū)等區(qū)縣務(wù)實合作，積極與資陽市樂至縣共建合作園區(qū)。扎實推進成華蒲江結(jié)對聯(lián)動發(fā)展，攜手共建成蒲中德產(chǎn)業(yè)新城智造基地、田園生態(tài)商務(wù)區(qū)，建立成華蒲江企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加快打造更高水平發(fā)展共同體、利益共同體，努力為全市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多成華力量。
持續(xù)發(fā)展壯大經(jīng)營主體。加快存量企業(yè)培優(yōu)育強，實施“上市企業(yè)遞增”“四上企業(yè)遞增”“新辦涉稅經(jīng)營主體遞增”攻堅行動，完善“年度凈增數(shù)”“實際貢獻(xiàn)度”考核機制和責(zé)任體系，力促宏明電子、焊研泰科成功登陸資本市場，力爭新增天府股交中心(四板市場)掛牌企業(yè)20家以上，“四上”企業(yè)新增84家，新辦涉稅經(jīng)營主體凈增1.8萬家以上。緊盯優(yōu)質(zhì)企業(yè)招大引強，優(yōu)化招商引智體制機制，深入開展招商引智攻堅行動，創(chuàng)新探索存量招商、以商招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招引模式，用好毅達(dá)興華、張科垚坤等產(chǎn)業(yè)基金深化資本招商，力爭引進承諾5年內(nèi)實現(xiàn)主要資本市場上市的企業(yè)不少于5個，簽約落地重大和高能級項目25個以上，產(chǎn)業(yè)化項目實際到位內(nèi)資195億元。
著力打響“贏在成華”營商品牌。堅定把優(yōu)化營商環(huán)境作為深化改革的“一號工程”，高標(biāo)準(zhǔn)實施營商環(huán)境6.0政策，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。堅定落實“兩個毫不動搖”，堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，積極破除影響民營企業(yè)公平參與市場競爭的瓶頸制約，在市場準(zhǔn)入、政府采購、財政獎補等方面做到機會均等。用心用情做好企業(yè)服務(wù)，堅持“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好的招商引資”理念，開展“三進三送”[21]親商助企行動，健全重點樣本企業(yè)分級分類精準(zhǔn)服務(wù)機制，做優(yōu)“12345”親清在線品牌，探索重點事項領(lǐng)域“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法模式，堅決做到“無事不擾、有需必應(yīng)”。精準(zhǔn)精細(xì)優(yōu)化政策供給，開展政策、企業(yè)“雙畫像”，創(chuàng)新政策制定和實施評估辦法，優(yōu)化申報流程和兌付程序，建立“惠企政策專員”制度，開設(shè)“政策直播間”，推動更多政策“免申即享”。高質(zhì)高效推動智慧賦能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政策要素“一網(wǎng)通享”、企業(yè)訴求“一鍵回應(yīng)”、經(jīng)濟運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，努力讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。
(五)抓更新、強功能、夯本底，提質(zhì)建設(shè)美麗公園城區(qū)。深入落實“三個做優(yōu)做強”、“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整[22]等重大部署，統(tǒng)籌優(yōu)化城市空間布局、風(fēng)貌形態(tài)、功能配套、生態(tài)體系，不斷提升公園城區(qū)宜居宜業(yè)品質(zhì)。
持續(xù)做優(yōu)城市空間形態(tài)。按照“中心帶動、軸線聯(lián)動、樞紐互動、六區(qū)協(xié)動”思路，整體塑造“一中心兩軸線兩樞紐六片區(qū)”[23]城市空間布局，加快打造具有引領(lǐng)性的城市中心、特色化的城市走廊和辨識度的城市格局。大力推進“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進3個重點片區(qū)10個項目集群建設(shè)，以重點片區(qū)成勢突破引領(lǐng)帶動全區(qū)空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體躍升。深入推動“工業(yè)老區(qū)”向“現(xiàn)代城區(qū)”轉(zhuǎn)型，持續(xù)實施城市有機更新五年行動計劃，統(tǒng)籌抓好30個城市更新項目，積極推進66個老舊小區(qū)改造，加快重構(gòu)老城功能、重塑老城活力、重現(xiàn)老城魅力。
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。加快完善交通路網(wǎng)，協(xié)調(diào)推進成都東站TOD城建項目開工建設(shè)、龍?zhí)端聳|站TOD項目加快建設(shè)，建成道路16條、打通斷頭路3條。深入實施新一輪公服設(shè)施攻堅行動，以10萬人口為單元精準(zhǔn)編制公服需求地圖，有序建設(shè)59個公服設(shè)施項目，加快構(gòu)建更均衡優(yōu)質(zhì)的“15分鐘公共服務(wù)圈”。推動城市風(fēng)貌品質(zhì)提升，完成10條道路提檔升級，建設(shè)“好房子”示范項目2個，高標(biāo)準(zhǔn)打造市級“美麗街區(qū)”“美麗街巷”各2個、“美麗街角”40個，創(chuàng)建無違建示范小區(qū)12個，讓城市功能更完善、市民生活更便捷、公園城區(qū)更靚麗。
持續(xù)夯實城市生態(tài)本底。落實五綠潤城、百花美城、千園融城行動，提速建設(shè)3個市政公園、6個口袋公園，新建天府綠道25公里，新增綠地1000畝、立體綠化1.5萬平方米。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢，推動空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)提升，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，省市考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，土壤環(huán)境安全可控。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，加強耕地占補和進出平衡管理，優(yōu)化提升環(huán)城生態(tài)區(qū)成華段整體功能，實現(xiàn)糧油種植面積1萬畝。全面落實“河長制”“田長制”“林長制”，守護好高質(zhì)量發(fā)展綠色基底。
持續(xù)推進城市綠色轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃全生命周期管理機制，嚴(yán)格落實自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，加快推動3000畝批而未供土地、100畝閑置土地處置，積極穩(wěn)妥推進低效用地再開發(fā)試點。深入落實“雙碳”引領(lǐng)實施碳達(dá)峰十大行動[24]，探索構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)、能源、城市、碳匯、消費和制度能力體系，嚴(yán)格工業(yè)源新增排放倍量替代，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放強度持續(xù)下降。持續(xù)完善“軌道+公交+慢行”綠色交通體系，全力保障軌道交通8號線二期、17號線二期、27號線一期如期開通運行，加快公共領(lǐng)域新能源汽車替換、新建公用充電樁500個，不斷提升綠色出行分擔(dān)率。深化“無廢城市”建設(shè)，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實施垃圾減量分類“十大攻堅行動”[25]、確保人均生活垃圾末端處置量降低4%，力爭完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。
(六)抓品牌、興文化、展形象，著力打造文旅融合名區(qū)。積極搶抓“三城三都”[26]建設(shè)機遇，堅持以文化人、以文潤城、文旅融合，加快打造獨具人文魅力的世界文化名城先進區(qū)。
大力弘揚文明和諧社會風(fēng)尚。強化價值引領(lǐng)，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，著力構(gòu)建“一街百站千景萬家”新時代文明實踐體系，推動文明交通、文明養(yǎng)犬等文明風(fēng)尚真正融入市民日常生活。大力開展身邊好人、新時代好少年等先進典型選樹表彰和學(xué)習(xí)宣傳，擦亮“成華榜樣·最美人物”系列評選活動品牌，開展“我們的節(jié)日”等主題實踐活動1000場次，不斷弘揚“崇德向善、見賢思齊”的社會風(fēng)尚。
深入實施文化服務(wù)提質(zhì)工程。推進公共文化設(shè)施建設(shè)提檔，加快推動區(qū)文化館選址新建、區(qū)圖書館擴建達(dá)標(biāo)，打造基層公共文化服務(wù)示范點位2處、示范書屋5個、天府綠道健身新空間10個、智慧運動健身示范社區(qū)4個。推進文體惠民活動擴面，開展熊貓歡樂跑等“熊貓杯”系列品牌活動，辦好首屆中國國際象棋棋王賽等重大文體活動，全年開展精品展覽(演出)100場以上、群眾性文體活動5500場以上。推進文化文藝創(chuàng)作提質(zhì)，實施“文藝攀高峰工程”，引培更多原創(chuàng)性文化精品，力促《大熊貓》舞劇參加世界五大綜合藝術(shù)節(jié)“英國愛丁堡藝術(shù)節(jié)”。
加快塑造世界級文旅融合品牌。不斷擦亮天府旅游名縣“金字招牌”，匠心塑造東郊記憶等“八張文旅名片”[27]，精心打造熊貓野趣度假之旅等精品旅游軸線，推動熊貓基地創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、成都熊貓國際旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，加快推進熊貓主題品牌酒店建設(shè)，力爭引進五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店2家，辦好首屆國際大熊貓保護論壇、國際友城青年音樂周等交流交往活動，開展“媒體看發(fā)展·行走成華”等城市營銷行動，加快構(gòu)建“全景迎客”“全時留客”“全民好客”的文旅格局，爭創(chuàng)省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。
(七)抓民生、辦實事、增福祉，共建共享幸福美好家園。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入實施幸福美好生活十大工程，用心用情辦好百姓身邊的關(guān)鍵小事、民生實事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體市民。
深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)落實穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策，支持經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴崗，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，加快打造數(shù)字化人力資源市場，做強“華仔聚才—就在成華、創(chuàng)聚成華、技鑄成華”就業(yè)服務(wù)品牌，加快構(gòu)建一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈。深入實施居民收入提升工程，統(tǒng)籌推進規(guī)范收入分配秩序和發(fā)展公益慈善事業(yè)，讓廣大市民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊!
