（四川省）2024年自貢市自流井區(qū)人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——在自貢市自流井區(qū)第十九屆人民代表大會第四次會議上
(2024年2月4日)
自貢市自流井區(qū)人民政府區(qū)長 劉 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年。全區(qū)上下堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神和對四川工作系列重要指示精神，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，知責(zé)擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，高質(zhì)量“筑三圈建雙城”，較好完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，社會主義現(xiàn)代化自流井建設(shè)邁出堅實步伐。
一年來，我們迎難而上、奮勇爭先，經(jīng)濟運行回穩(wěn)向好。面對超出預(yù)期的多重困難與挑戰(zhàn)，認真落實穩(wěn)增長一攬子政策，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，高于全省、全市平均水平;地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.6%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%;建筑業(yè)增加值增長5.6%;服務(wù)業(yè)增加值增長7.0%;全社會固定資產(chǎn)投資增長3.1%;社會消費品零售總額增長2.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.1%。項目投資提質(zhì)增效。聚焦“四個一批”(1)狠抓項目投資，全年實施重大項目131個，完成投資145.8億元，蜀鹽里商業(yè)綜合體等36個項目建成投用，新開工中石化舒坪油庫遷建、鹽業(yè)歷史博物館游客中心等項目60個，簽約圓通四川(自貢)智創(chuàng)園、中國五冶(自貢)建筑產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟中心等項目29個，籌集各類發(fā)展資金20億元以上。消費潛能加快釋放。高質(zhì)量舉辦文旅消費季等消費促進活動105場次。積極推動閑置商業(yè)資源盤活，紫檀廣場重啟開業(yè)。加速文創(chuàng)公園等消費場景提檔升級，尖山風(fēng)景區(qū)獲2023年中國體育旅游示范創(chuàng)新精品項目。市場主體活力增強。累計兌現(xiàn)惠企政策資金9637萬元，助企融資5320萬元，新增市場主體4140戶，培育規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)單位51戶。第五次全國經(jīng)濟普查工作有序推進。
一年來，我們創(chuàng)新突破、強鏈聚能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更足?？萍紕?chuàng)新取得實效。與西南交通大學(xué)、四川輕化工大學(xué)等院校簽訂校地合作協(xié)議5份。建立“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)新平臺2個。強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，新增專利307件。R&D經(jīng)費投入7.9億元，投入強度連續(xù)三年居全市區(qū)縣第一。東方鍋爐榮獲省科技進步獎。新型工業(yè)化加速成勢。川潤供應(yīng)鏈智造產(chǎn)業(yè)園、東鍋“數(shù)制·智聯(lián)”工廠等智改數(shù)轉(zhuǎn)項目建成投運，鉑瑞汽車智能循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)。氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地授牌，東方鍋爐自貢基地氫能重卡物流園實現(xiàn)開園，空氣預(yù)熱器換熱元件數(shù)字化生產(chǎn)線項目加快推進。全年新增工業(yè)熟地516畝，整合低效閑置廠房3.5萬平方米。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展壯大。中通快遞川南分撥中心二期、川南現(xiàn)代糧食物流中心二期、川潤物聯(lián)智慧倉庫中心等項目建成投運，西南冷鏈智慧物流港加速推進，蜀物自貢冷鏈物流園開工建設(shè)，公鐵聯(lián)運倉儲中心及配套設(shè)施項目成為全市唯一納入國家用地保障重大項目。中競物流電商直播產(chǎn)業(yè)園建成開園，四川農(nóng)人科技、蟻倉供應(yīng)鏈等15家電商直播企業(yè)簇集成群。文旅融合步伐加快。釜溪河鹽文化長廊(核心區(qū))建設(shè)全面提速，夜游釜溪提品升級，十字口片區(qū)城市更新等8個特色文旅項目加速推進?；负顚m完成修繕并免費開放。中華路歷史街區(qū)保護更新項目納入全省文化旅游融合示范項目支持名單，鹽業(yè)歷史博物館入選全國百強博物館并獲評2023年度優(yōu)秀省級社科普及基地，尖山桃花會入選四川省重點鄉(xiāng)村文化活動名錄，飛龍峽鎮(zhèn)草堂村獲評“第四批省級鄉(xiāng)村旅游重點村”。
一年來，我們統(tǒng)籌融合、協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)面貌日益改善。城鄉(xiāng)建管不斷優(yōu)化。落實“三區(qū)三線”(2)劃定成果，編制完成國土空間總體規(guī)劃。釜溪印象、舒坪安置房、濱河小區(qū)側(cè)地塊項目啟動建設(shè)。G247自貢至宜賓段全線貫通，新華路建成通車，東鍋大道新建段竣工在即，自宜路美麗鄉(xiāng)村路、西一支路加速推進，T3路(3)、臨港大道、自貢至瀘州港公路二期開工建設(shè)。新開工改造老舊小區(qū)5個，增設(shè)既有住宅電梯30部。更新改造燃氣管道15公里、雨污管網(wǎng)10.8公里。建成口袋公園(郵票綠地)25個，整治背街小巷15條。垃圾分類收集設(shè)施覆蓋率、無害化處理率均達100%。鄉(xiāng)村振興全面推進。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推廣“一田兩用、一地雙收”復(fù)合種植模式，恢復(fù)耕地1235畝，統(tǒng)籌調(diào)配灌溉水源13萬立方米，順利實現(xiàn)播面穩(wěn)定、產(chǎn)能提升。連片打造高效特色農(nóng)業(yè)帶1020畝，稻粱園區(qū)成功創(chuàng)建省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。深入推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，花滿鹽都、紅色美麗村莊等項目加快實施，成功申報國家級第二輪土地承包到期后再延長30年試點，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村標(biāo)桿村3個，榮邊鎮(zhèn)尖山村成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理示范村。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，年收入超100萬元村集體達5個。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。深入實施水質(zhì)達標(biāo)攻堅行動，小流域生態(tài)修復(fù)、面源污染治理等項目加快推進，釜溪河碳研所斷面水質(zhì)達Ⅲ類。加力提速秋冬季大氣污染防治專項行動，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達264天。中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察移交(反饋)問題整改完成率達97.23%。
一年來，我們深化改革、擴大開放，發(fā)展活力競相迸發(fā)。重點領(lǐng)域改革走深走實。西南(自貢)國際陸港納入省級特色服務(wù)貿(mào)易培育庫，跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展。區(qū)屬國有企業(yè)改革深入推進，管理人員不斷充實，資本布局持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新推行“零次跑”審批模式，省政務(wù)服務(wù)一體化平臺全程網(wǎng)辦率達97.14%，“一三二”市場監(jiān)管模式(4)、“四極”信用修復(fù)機制(5)獲全省推廣。區(qū)域協(xié)同持續(xù)深化。積極對標(biāo)成華學(xué)先進，成功舉辦兩區(qū)黨政代表團座談交流會，簽訂區(qū)域戰(zhàn)略合作協(xié)議7項。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“氫聚鹽都 零碳未來”氫能裝備制造項目集中簽約儀式，與新疆庫車市締結(jié)為友好城市。北港公用型保稅倉庫成功揭牌，實現(xiàn)全市保稅監(jiān)管場所零的突破。開放水平不斷攀升。成功承辦川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)發(fā)展大會，高水平舉辦自貢第三屆國際鹽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，參展企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史之最。中老鐵路(自貢—瑯勃拉邦)農(nóng)資專列實現(xiàn)首發(fā)，南向班列開行超100列，開行數(shù)穩(wěn)居川南第一。全區(qū)貨物貿(mào)易進出口總額突破20億元大關(guān)。
一年來，我們傾心為民、優(yōu)化服務(wù)，民生福祉持續(xù)增進。民生保障扎實有效。高質(zhì)量完成40項民生實事。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9588人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.31%。建成普惠性托育機構(gòu)1家，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體2個。困難群體基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等各類救助補助資金4204萬元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步。促進教育普惠發(fā)展，新改擴建城鄉(xiāng)學(xué)校4所，18所學(xué)校完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”改造。扎實推進公立醫(yī)院綜合改革，區(qū)人民醫(yī)院投入運營，區(qū)疾控中心遷入新址。舉辦文化惠民活動90場次，榮獲四川省“百城千鄉(xiāng)萬村·社區(qū)”五人制足球聯(lián)賽金牌。社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成成都大運會信訪安全保障工作。大力開展森林防滅火、燃氣安全、食品藥品安全等專項治理行動，全區(qū)連續(xù)19年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。累計化解問題樓盤8個。政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。
一年來，我們緊緊圍繞“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。持續(xù)加強法治政府建設(shè)，積極推進依法行政，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率達100%。落實過緊日子要求，全年“三公”經(jīng)費壓減5%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。
國防動員體制改革全面完成，人民武裝和雙擁工作扎實開展，機構(gòu)編制、審計、外事、機關(guān)事務(wù)、民族、宗教、供銷、檔案、地方志、工商聯(lián)、工會、青年、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等各項工作取得新成績。
各位代表，過去一年，我們干中求進、難中求成，成績來之不易。我們深切地感受到，這些成績的取得，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全區(qū)上下的共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向所有關(guān)心支持自流井發(fā)展的社會各界人士，向每一位建設(shè)自流井、奉獻自流井的勞動人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展要求、人民群眾期盼相比還有差距，主要表現(xiàn)在：科技創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)支撐不強;經(jīng)濟總量偏小，財政收支矛盾日益突出;民生領(lǐng)域有短板，群眾就業(yè)增收壓力大;作風(fēng)建設(shè)有待加強，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識、攻堅勁頭和專業(yè)能力有待提高，等等。對此，我們一定直面問題、深入破題、全力解題，決不辜負全區(qū)廣大人民群眾的信任和期待。
2024年工作安排建議
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以及省委十二屆歷次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委十三屆歷次全會、市委經(jīng)濟工作會議決策部署和區(qū)委十二屆歷次全會工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞市委實施“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)“兩市兩城”目標(biāo)，持續(xù)深化拓展“筑三圈建雙城”實質(zhì)內(nèi)涵，一體化高品質(zhì)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力建設(shè)川南渝西氫能裝備制造先行區(qū)、川南渝西井鹽文化核心區(qū)、川南渝西現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)，打造最美近郊生態(tài)農(nóng)旅目的地，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量譜寫中國式現(xiàn)代化自流井新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省、全市平均水平，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長9.0%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長8.0%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長5.0%以上，社會消費品零售總額增長7.0%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長5.0%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入不低于全市平均水平。
重點做好以下六個方面工作：
(一)堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，鞏固經(jīng)濟增長“四梁八柱”
精準(zhǔn)擴大有效投資。強化“投資唱主角”“項目論成敗”工作理念，全面推進東鍋片區(qū)氫能生產(chǎn)線、舒坪安置房建設(shè)等60個新開工項目按期開工入庫。確保中石化舒坪油庫遷建、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等9個項目投產(chǎn)達效。積極推動自貢至瀘州港公路二期加快建設(shè)、三期盡快開工，加快中國(自貢)冷吃城、新能源充電樁等項目前期工作，全年重大項目完成投資增長8%以上。緊盯國省政策導(dǎo)向和資金投向，常態(tài)化儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁項目，爭取更多項目進入上級“盤子”，力爭全年爭取項目資金增長10%以上，切實發(fā)揮投資拉動經(jīng)濟增長“第一引擎”作用。
全面激活消費潛能。堅持消費升級與場景提升相適應(yīng)，圍繞特色化、多元化消費需求，出臺新建、提升消費場景扶持政策，按照“一鎮(zhèn)街多場景”思路，積極爭創(chuàng)“蜀里安逸”消費品牌，培育打造一批有影響力、號召力、體驗感的新興消費場景。聚焦“美食”“美景”消費主線，豐富川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)內(nèi)涵，依托梵華1939、自流井老街、文創(chuàng)公園三大特色餐飲區(qū)，精心培育美食經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、周末經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等新型消費經(jīng)濟形態(tài)，全力打造老字號聚集街區(qū)。大力引導(dǎo)“賽事+文旅”消費，切實把賽事活動流量轉(zhuǎn)化為投資與消費增量。積極組織舉辦多維度多場景的建材、家居、農(nóng)副產(chǎn)品等促消費活動不少于60場，發(fā)放消費券300萬元以上，讓促消費成為穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的“硬支撐”。
持續(xù)用力招優(yōu)引強。深化“抓發(fā)展必須抓招商”理念，圍繞“1+3+3”招商模式(6)，不斷拓寬招商渠道，加大赴外招商力度，全年開展招商活動不少于50場次。力促振興流體機械、蜀道氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等25個項目簽約落地，到位省外資金不少于45億元。瞄準(zhǔn)商貿(mào)物流、工業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，進一步強化總部企業(yè)引培工作，全面深化與中國五冶集團、中國煙草等企業(yè)合作，全力打造臨港總部經(jīng)濟中心。深化“一項目一專班”全方位服務(wù)，確保落地項目快建快投，項目履約率、開工率、投產(chǎn)率分別達90%、80%、30%。
發(fā)展壯大市場主體。堅持“兩個毫不動搖”(7)，著力提振廣大民營企業(yè)家信心，推動民間投資穩(wěn)定增長。認真落實減稅降費、援企穩(wěn)崗、金融扶持等紓困解難政策措施，深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款和涉企收費專項整治。完善常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會機制，集中力量解決好企業(yè)用電、用地、環(huán)保、融資等突出問題。堅持柔性執(zhí)法，開展包容審慎監(jiān)管，全面提高政務(wù)服務(wù)水平。深化落實建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施，壯大完善建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持省建十一公司晉級施工總承包特級資質(zhì)。大力實施市場主體倍增計劃，確保全年新增市場主體1800個以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限上商貿(mào)業(yè)單位20戶以上。用好第五次全國經(jīng)濟普查工作成果，有的放矢培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、融合發(fā)展，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
培塑先進制造業(yè)發(fā)展新格局。堅持以建設(shè)川南渝西氫能裝備制造先行區(qū)為主線，加速推進“一園兩片區(qū)”(8)建設(shè)。全力推動?xùn)|鍋產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃實施，力促東方鍋爐空氣預(yù)熱元件數(shù)字化生產(chǎn)項目、倉儲項目竣工投用。支持大西洋突破焊接材料關(guān)鍵及成套設(shè)備等方面技術(shù)應(yīng)用。助力川潤物聯(lián)升級打造“一站式工業(yè)數(shù)字化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺”，促進“兩業(yè)”融合發(fā)展。推動破解鴻鶴制藥公司用地問題，滿足企業(yè)生產(chǎn)擴能需要。提速鉑瑞汽車智能循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，激活北港油脂產(chǎn)能，確保昆侖隆源石油開采支撐劑等項目建成投運，支持巨人工業(yè)、容鑫金屬等企業(yè)小升規(guī)。提速建設(shè)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，落地一體化綜合加氫站，加速創(chuàng)建并推廣更多綠色交通物流應(yīng)用示范場景。
釋放現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新動能。加快建設(shè)自貢現(xiàn)代物流特色產(chǎn)業(yè)園，提檔升級國家骨干冷鏈物流基地，開工蜀物自貢冷鏈物流園，搶占預(yù)制菜新賽道。放大農(nóng)副產(chǎn)品集散地成本優(yōu)勢，加速打造集冷鏈倉儲、流通加工、集散分撥、大數(shù)據(jù)服務(wù)等功能于一體的智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。全力支持物流業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快圓通四川(自貢)智創(chuàng)園建設(shè)，促進物流產(chǎn)業(yè)低碳、綠色、智慧化發(fā)展。提質(zhì)打造中通電商直播物流園，支持“電商+直播+物流倉儲+產(chǎn)品”發(fā)展模式，培育更大規(guī)模電商及直播帶貨集群。增強西南(自貢)國際陸港發(fā)展承載能力，積極爭取陸港扶持政策，提速臨港大道、東西干道建設(shè)，常態(tài)化儲備“工業(yè)熟地”500畝以上、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米以上。
厚植文商旅互融發(fā)展新優(yōu)勢。堅持以釜溪河鹽文化長廊(核心區(qū))建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，錨定釜溪河沿岸夜景升級再造、西秦片區(qū)改造提升、自流井老街片區(qū)整體開發(fā)三大主攻方向，全力打造川南渝西井鹽文化核心區(qū)。開展第四次全國文物普查。啟動川主廟、鹽工之家與炎帝宮修繕工程，開工建設(shè)鹽業(yè)歷史博物館新館、西秦片區(qū)游客接待中心、十字口片區(qū)城市更新等項目，加快推進富臺山片區(qū)、彙柴口古鹽道等改造項目。圍繞打造最美近郊生態(tài)農(nóng)旅目的地，開工建設(shè)草堂寺民宿，加快花滿鹽都、尖山山頂小筑等項目建設(shè)，確保新國田園綜合體建成投運。高質(zhì)量舉辦尖山桃花會、生態(tài)采摘、紅色研學(xué)等一系列主題民俗活動，聚力打造文旅融合發(fā)展新品牌。
(三)堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革引領(lǐng)，高效激發(fā)發(fā)展活力潛力
強化科技創(chuàng)新賦能。嚴格落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等激勵政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。充分利用四川氫能創(chuàng)新聯(lián)合體、大西洋國家焊接技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺資源，持續(xù)推動科技成果轉(zhuǎn)化，全年實施重大成果轉(zhuǎn)化2項以上，新增專利300件以上。加大創(chuàng)新企業(yè)培育力度，深耕氫能裝備制造、先進材料、冷鏈機械等細分領(lǐng)域，力爭“瞪羚企業(yè)”(9)“專精特新企業(yè)”實現(xiàn)新突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。積極爭取建設(shè)青年發(fā)展型縣域試點。
深化重點領(lǐng)域改革。實施國有企業(yè)市場化、實體化改革，優(yōu)化盤活存量資產(chǎn)，增強企業(yè)自身造血功能。深化醫(yī)藥體制及疾控體系改革，全面推進醫(yī)共體建設(shè)。積極推進工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，推行“簽約即拿地”“拿地即開工”模式，全面提升土地供給效率。高水平實施國家級第二輪土地承包到期后再延長30年試點。穩(wěn)妥有序、壓茬推進政府機構(gòu)改革。全面加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好國防動員體制改革“后半篇”文章。
提升對外開放水平。全面深化與西部陸海新通道、“蓉歐+”東盟節(jié)點城市合作，加快建設(shè)中歐班列川南分中心，積極申報國家第五批多式聯(lián)運示范工程，加速打造川南“一站式”多式聯(lián)運樞紐中心，開行中老班列、南向班列110列以上。積極主動對標(biāo)成華學(xué)先進，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。深化拓展與新疆庫車市氫能戰(zhàn)略合作，加強涉氫項目推介及市場信息共享。鼓勵支持本地企業(yè)積極參加廣交會、西博會、進博會等對外經(jīng)貿(mào)活動，大力拓展對外貿(mào)易業(yè)務(wù)，推動外貿(mào)擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，貨物貿(mào)易進出口總額增長不低于15%。
(四)堅持優(yōu)老靚新、建管并重，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
著力提升城市品質(zhì)。牢固樹立“城市經(jīng)營”和“經(jīng)營城市”理念，全面梳理老城區(qū)閑置資產(chǎn)，提速推進濱河小區(qū)側(cè)地塊改造，開工建設(shè)騎坳井片區(qū)改造項目，加快推動光鳳片區(qū)、釜溪東路片區(qū)等存量商住地塊開發(fā)利用。持續(xù)推進老舊街區(qū)、老舊院落更新改造，全年完成老舊小區(qū)改造5個以上，既有住宅增設(shè)電梯15部，新建充電樁29個。推動T3路加快建設(shè)，實施老城區(qū)、舒坪片區(qū)雨污分流項目，完成城市燃氣管網(wǎng)改造25公里以上。持續(xù)擦亮城市生態(tài)底色，加快構(gòu)建以釜溪河生態(tài)主軸帶為基礎(chǔ)的濱水綠帶系統(tǒng)，積極推動仰天窩公園建設(shè)，打造口袋公園(郵票綠地)26個。
全面推進鄉(xiāng)村振興。切實守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，嚴格管護高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保恢復(fù)耕地2800畝以上。以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擴面提標(biāo)為抓手，大力發(fā)展水稻、高粱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造稻漁綜合種養(yǎng)、“高粱+大豆(油菜)”等“噸糧田五千元”模式(10)升級版。推進生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，生豬年出欄穩(wěn)定在6.1萬頭以上。加快肉兔產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新建2個肉兔規(guī)模養(yǎng)殖場。全力推進貍狐洞水庫渠系建設(shè)，力爭城市自來水管網(wǎng)延伸工程全覆蓋，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村水務(wù)示范區(qū)。加快推動自宜路、伍富路美麗鄉(xiāng)村路項目建設(shè)，新改建農(nóng)村公路20公里以上，積極爭取“交商郵供”融合發(fā)展(11)試點。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(12)，統(tǒng)籌實施“七大行動”(13)，深化智慧鄉(xiāng)村治理試點示范，支持仲權(quán)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)，爭創(chuàng)省、市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村達標(biāo)村3個。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
暢通城鄉(xiāng)要素循環(huán)。大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善教育、醫(yī)療、住房保障等配套體系。健全土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)糾紛處理機制，探索開展集體建設(shè)用地整合、置換使用，鼓勵閑置宅基地有償退出。持續(xù)實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展三年提升行動，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，盤活閑置“三資”，撬動更多社會資本參與新農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)村“沉睡資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定收入。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，開展金融信貸直通活動和農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)。建立城市人才下鄉(xiāng)激勵機制，吸引外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(五)堅持以人為本、均衡優(yōu)質(zhì)，穩(wěn)步提升人民幸福指數(shù)
落實就業(yè)優(yōu)先政策。抓實落細促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施，依托技工學(xué)校、職業(yè)院校持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)1500人次以上。健全完善就業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業(yè)工作，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)，舉辦“夜市招聘”“直播帶崗”等各類招聘會不少于30場次，建成優(yōu)質(zhì)零工市場，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
持續(xù)加強社會保障。實施全民參保計劃，確保常住人口應(yīng)保盡保，困難群體城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)保參保率達100%。加快構(gòu)建“一老一小”服務(wù)體系，實施特殊困難老年家庭適老化改造50戶，建設(shè)運行“童伴之家”5個以上，打造“社區(qū)嵌入”新樣態(tài)。關(guān)注弱勢群體健康，組織開展義診30場次以上，實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造46戶以上。加快推進失能老人養(yǎng)護中心、優(yōu)撫醫(yī)院項目建設(shè)。力促寶珍井保障性住房北地塊建成交付。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。積極探索學(xué)區(qū)制管理模式，全力支持自貢六中藝術(shù)體育特色高中轉(zhuǎn)型發(fā)展。不斷優(yōu)化校點布局，持續(xù)改善教育教學(xué)環(huán)境，加快實施自流井區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改擴建學(xué)校4所。規(guī)劃建設(shè)青年人才公寓。深入開展全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動，打造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室2個，力爭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達到“基本標(biāo)準(zhǔn)”以上水平。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動，全面提高居民健康素養(yǎng)水平。廣泛開展文化惠民、全民健身活動，舉辦公益性文體活動200場次以上。
(六)堅持安全為先、精準(zhǔn)治理，有力防范化解風(fēng)險隱患
堅決守牢安全底線。全面落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，加大危險化學(xué)品、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、森林防滅火、防汛抗旱等重點領(lǐng)域隱患排查整治力度，堅決打好安全生產(chǎn)主動仗。完善基層消防安全治理體系，探索政企聯(lián)防機制，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急救援基地建設(shè)，開工建設(shè)丹陽大道特勤消防站，夯實應(yīng)急救援隊伍和物資儲備基礎(chǔ)。強化食品藥品安全監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。落實落細極端天氣防范應(yīng)對措施，堅決預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
大力抓好風(fēng)險防范。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險防控能力建設(shè)，進一步規(guī)范政府舉債行為，著力化解存量，嚴格控制增量。堅決打擊非法集資及各種非法金融活動，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩?。扎實做好根治欠薪國考、省考各項迎檢工作?！耙槐P一策”推動問題樓盤化解，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
強化社會基層治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，持續(xù)走好網(wǎng)上群眾路線，推進“治重化積”常態(tài)長效。扎實開展“八五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，實體化運行法律援助中心。加速推動公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，全面推行“多網(wǎng)合一”(14)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，建成區(qū)智慧矯正中心，提升基層治理智慧化水平。強化完整居住社區(qū)理念，支持磨子井社區(qū)開展完整社區(qū)試點?？v深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉老詐騙、侵犯婦女兒童權(quán)益等行為，全力維護社會平安穩(wěn)定。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。實施大氣污染防治重點區(qū)域精準(zhǔn)化管控，開展顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，全力提升環(huán)境空氣質(zhì)量。加快實施農(nóng)業(yè)面源污染治理、朱公河流域綜合治理工程，啟動金魚河生態(tài)修復(fù)等4個環(huán)保項目建設(shè)，確保釜溪河碳研所斷面水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ類。加強土壤污染源頭預(yù)防，推進固體廢物綜合利用，助力“無廢城市”建設(shè)。抓牢抓實中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，全面落實“河湖長制”“林長制”，鞏固長江流域“十年禁漁”成果。深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，嚴格“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，繪就高質(zhì)量發(fā)展靚麗底色。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，打鐵必須自身硬，我們要牢記殷殷囑托，忠誠履職盡責(zé)，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，鞏固拓展主題教育成果，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴的要求、更實的作風(fēng)全面提升政府治理效能，努力建設(shè)新時代人民滿意政府。
加強政治建設(shè)。始終堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣推動上級決策部署和區(qū)委工作要求落地生根。
推進依法行政。全面推進政府工作法治化規(guī)范化，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府公信力。全面推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度和規(guī)范性文件備案制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，打造陽光政府。
提升政府效能。加強政府執(zhí)行能力建設(shè)，強化立說立行，推行馬上就辦。引導(dǎo)和激勵政府工作人員解放思想、提升專業(yè)素養(yǎng)、增強履職本領(lǐng)，全力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。堅決糾治“四風(fēng)”，持續(xù)治理“文山會?！?，切實為基層松綁減負。強化目標(biāo)績效管理考核，樹立實踐實干實績導(dǎo)向，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實，努力營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
永葆清廉本色。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀。落實習(xí)慣過緊日子要求，堅決壓縮非急需、非剛性支出。進一步規(guī)范政府性投資項目建設(shè)，堅決防范和糾治“新形象工程”。傾情傾力服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
各位代表!行而不輟，篤行致遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力、真抓實干，開拓創(chuàng)新、拼搏進取，為加快“三區(qū)一地”建設(shè)、共同譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化自流井新篇章而團結(jié)奮斗!
名詞注解
1.“四個一批”：項目建設(shè)投產(chǎn)一批，續(xù)建一批，開工一批，儲備一批。
2.三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間;“三線”指永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
3.T3路：起于貢興路與S207交叉口，止于光鳳片區(qū)東光路與大同路交叉口。
4.“一三二”市場監(jiān)管模式：“一”指一套辦法，科學(xué)精準(zhǔn)分類信用風(fēng)險。“三”指采取“信用優(yōu)，樹形象，少監(jiān)管，免打擾”;“信用良，一次查，全體檢，少打擾”;“信用差，補短板，強監(jiān)管，常打擾”三類模式監(jiān)管?！岸敝甘匦怕?lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒兩項機制，協(xié)同監(jiān)管助推社會誠信。
5.“四極”信用修復(fù)機制：“極早”預(yù)警、“極簡”程序、“極速”辦結(jié)、“極優(yōu)”服務(wù)的“四極”信用修復(fù)模式，幫助企業(yè)重塑良好信用。
6.“1+3+3”招商模式：“1”指圍繞1個招商政策，即《自貢市自流井區(qū)擴大開放促進投資若干政策措施》，“3”指三大產(chǎn)業(yè)，即總部經(jīng)濟、氫能裝備制造、農(nóng)文旅融合，“3”指三大片區(qū)，即陸港片區(qū)、老城片區(qū)、南部片區(qū)。
7.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
8.一園兩片區(qū)：“一園”指自貢市氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，“兩片區(qū)”指西南(自貢)國際陸港片區(qū)、東鍋產(chǎn)業(yè)園片區(qū)。
9.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
10.“噸糧田五千元”模式：一畝地產(chǎn)糧食兩千斤，總收入五千元。
11.“交商郵供”融合發(fā)展：交通運輸、商貿(mào)、郵政快遞、供銷資源融合發(fā)展。
12.“千萬工程”經(jīng)驗：浙江省“千村示范、萬村整治”建設(shè)經(jīng)驗。
13.“七大行動”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展富村行動、基礎(chǔ)建設(shè)興村行動、環(huán)境整治美村行動、鄉(xiāng)村善治和村行動、文化鑄魂潤村行動、深化改革活村行動、黨建引領(lǐng)強村行動。
14.“多網(wǎng)合一”：遵循綜合網(wǎng)格多方運用、系統(tǒng)平臺一體運行的總體思路，以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，整合黨建、公安、司法行政、衛(wèi)生健康、城管、民政、消防等多個部門專業(yè)網(wǎng)格，按照“網(wǎng)格統(tǒng)一劃分、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一調(diào)配、信息統(tǒng)一采集、工作統(tǒng)一要求”標(biāo)準(zhǔn)，形成城鄉(xiāng)基層社會治理“一張網(wǎng)”。
