（四川?。?024年巴中市恩陽區(qū)人民政府工作報告
2024年1月30日
在巴中市恩陽區(qū)第三屆人民代表大會第五次會議上
巴中市恩陽區(qū)人民政府區(qū)長 何 奎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
2023年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的第一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委決策部署，專注“聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線”三件大事，著力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、穩(wěn)預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.6億元、同比增長6.3%，全社會固定資產(chǎn)投資增長2.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%，社會消費品零售總額增長9.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.4%，地方一般公共預(yù)算收入增長7.9%。恩陽在全省第三季度縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展運行監(jiān)測排名較第一季度提升52位。
一年來，我們因時謀定、乘勢先行，三年行動碩果累累
制造業(yè)發(fā)展大突破。堅持把工業(yè)強區(qū)擺在首位，出臺促進制造業(yè)突破發(fā)展10條措施，實施制造業(yè)項目35個，完成工業(yè)投資15.8億元，同比增長238.8%。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)8個月位居全市第一。中穎等5家工業(yè)企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，永潤欣被認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心。實施“四大行動”[1]，盤活低效用地300畝、增加園區(qū)建設(shè)用地760畝，盤活閑置廠房3萬平方米、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房16.2萬平方米。臨港產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)23家，產(chǎn)值同比增長161.3%。投資10億元的川東北地區(qū)首個柔性屏生產(chǎn)線開工建設(shè)。臨港產(chǎn)業(yè)園被評為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。食品工業(yè)園入駐企業(yè)19家，產(chǎn)值同比增長23.6%。100萬頭生豬屠宰、45萬噸飼料生產(chǎn)等項目投產(chǎn)達(dá)效，肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。
投資促進大提升。圍繞“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[2]，發(fā)布機會清單、編制招商專案、繪制招商地圖，開展投資促進專場培訓(xùn)2次，積極參加西博會、中外知名企業(yè)四川行等重大平臺活動，舉辦“巴商回家”發(fā)展懇談會、產(chǎn)業(yè)鏈專場推介會等投促活動6場次，引進四川鄉(xiāng)發(fā)集團、廣東金馬集團等知名企業(yè)。全年簽約項目79個，到位資金64.9億元，其中超10億元項目3個。
營商環(huán)境大優(yōu)化。深化放管服改革，出臺持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境10條措施，持續(xù)擦亮“四張名片”[3]，深入開展“四大專項整治”[4]，群眾、企業(yè)滿意度顯著提升。提檔升級“恩陽跑團”，新增4大服務(wù)功能，新建招商引資等跑團6個，幫(代)辦服務(wù)1.7萬余次、滿意率100%;深化“一件事一次辦”[5]，進一步優(yōu)流程、簡材料，101個事項一次辦結(jié);推廣“接訴即處”[6]，開發(fā)智慧管理平臺，建立“接訴即處+恩陽跑團”聯(lián)動機制，實現(xiàn)訴求多線收集、一網(wǎng)辦理;建設(shè)“誠信恩陽”，解決企業(yè)合理合法訴求85個，兌現(xiàn)政策資金3394萬元，辦理出口退稅1091萬元，實現(xiàn)外匯收入1730.5萬美元，減免稅費1.6億元，惠及市場主體6萬戶次;強化政銀企對接，協(xié)助民營企業(yè)獲得貸款9.8億元，同比增長27.9%。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、一體推進，城市承載力不斷增強
城市功能拓展完善。美食文化產(chǎn)業(yè)園、花間堂二期建成投運，黃石盤水庫樞紐工程全面完工，琵琶灘大橋建成通車，柏林法治公園主體完工，米倉古道文化融合示范園加快建設(shè)。打通恩陽四小至義陽大道等城市斷頭路4處，新增城區(qū)公交線路1條、公共停車場1個、休閑廣場2個、口袋公園2個。改造老舊小區(qū)8個2001戶，整治背街小巷4條、城市內(nèi)澇點5處，新(改)建燃?xì)夤芫W(wǎng)20公里、排水管網(wǎng)25公里，建成5G基站73座。
城市管理精準(zhǔn)精細(xì)。充分發(fā)揮城管委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實行街(巷)長制，設(shè)置示范街區(qū)12條，入駐公安、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等工作人員128名，與社會治理網(wǎng)格聯(lián)動管理。規(guī)范設(shè)置“外擺攤區(qū)”5個，米倉老味道食坊等5個“席地而坐”[7]示范街區(qū)加快創(chuàng)建;全面整治“城市十亂”[8]，深入推進“城市體檢”[9]，發(fā)現(xiàn)并處置問題1萬余個，制止違法建設(shè)52起，拆除違建2萬余平方米。恩陽獲評“中國城市精細(xì)化管理創(chuàng)新典范”。
城市品質(zhì)顯著提升。戲樓廣場街區(qū)、文創(chuàng)集市等完美呈現(xiàn)，豐富提升米倉文化產(chǎn)業(yè)街、川陜渝特色美食街等街區(qū)業(yè)態(tài)，盤活匯金廣場、川旅世紀(jì)外灘等5個綜合商圈，恩陽古鎮(zhèn)獲評“全省高品質(zhì)示范步行街”。舉辦全國“村晚”示范展演、“中國龍舟公開賽”等賽事活動，《極限挑戰(zhàn)》節(jié)目打卡恩陽，創(chuàng)成廣場舞吉尼斯世界紀(jì)錄，全年接待游客693.7萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入61.1億元，分別同比增長25%、20%，恩陽獲評中國縣域旅游發(fā)展監(jiān)測強區(qū)、入選省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位。在全省率先啟動“無廢城市”[10]建設(shè)，高質(zhì)量通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，全國文明城市創(chuàng)建縱深推進。
一年來，我們聚焦重點、夯基拓展，和美鄉(xiāng)村次第呈現(xiàn)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅決扛牢糧食安全和耕地保護政治責(zé)任，完成58.9萬畝耕地和52.3萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，新改(建)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.2萬畝，全省首個全域土地綜合整治試點項目落地柳林。建成恩陽魔芋產(chǎn)業(yè)園等市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、特色產(chǎn)業(yè)基地36個，高質(zhì)量完成國家生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)66.8%，全區(qū)糧食播面91.8萬畝、產(chǎn)量34.9萬噸，出欄生豬53.3萬頭、肉牛2.1萬頭。海山農(nóng)事綜合服務(wù)中心、恩陽蘆筍科技賦能中心建成投用。
脫貧成果更加鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”[11]要求，優(yōu)化完善“1+30”行業(yè)配套政策，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，配強監(jiān)測網(wǎng)格2288個，精準(zhǔn)幫扶302戶999名監(jiān)測對象。用好銜接資金和涉農(nóng)整合資金，實施“五個一”[12]增收工程，3.7萬脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)，全區(qū)脫貧人口人均純收入增長16.2%。改造農(nóng)村危房1259戶，新(改)建10kV線路45.2公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)93%，農(nóng)村戶廁普及率達(dá)93.5%。創(chuàng)建省市重點幫扶優(yōu)秀村5個，連續(xù)兩年在全省鞏固脫貧成果考核評估中獲得“好”的等次。
鄉(xiāng)村振興有效銜接。投入資金3.6億元。硬化村組路80公里，建成幸福美麗鄉(xiāng)村路60公里，整治水毀道路258公里，恩陽創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國示范縣。完成漁溪三河防洪治理工程、靈水河小流域水土流失綜合治理，除險加固小型病險水庫9座，收購(劃轉(zhuǎn))場鎮(zhèn)水廠24個，城鄉(xiāng)供水一體化穩(wěn)步推進。萬壽村獲評天府旅游名村，建成雙勝紅巖、漁溪長嶺“三區(qū)同建”[13]示范區(qū)4個，恩陽納入全省首批農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件試點區(qū)，在全國率先發(fā)布建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。創(chuàng)建省市鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)2個、示范村10個，恩陽獲評全省鄉(xiāng)村振興先進縣、入選全國鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位。
一年來，我們主動作為、借勢借力，發(fā)展動能持續(xù)釋放
有效投資不斷擴大。新增儲備項目480個、總投資594.6億元，其中“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比50.8%。到位上級補助資金34.1億元，發(fā)行政府債券資金7.6億元，爭取銀行項目融資27億元。145個重點項目年度投資超時序進度11.6%，恩陽“夢華錄”等8個項目入選全市紅榜、3個季度獲評全市項目推進紅榜單位。
重點改革走深走實。區(qū)屬國企市場化改革、實體化轉(zhuǎn)型加快推進，資產(chǎn)總額突破485億元，主營收入5.7億元，其中市場化營收2億元。區(qū)國投集團取得AA主體信用評級，錦匯人力公司獲評省級“明星縣級國有勞務(wù)公司”;區(qū)產(chǎn)投集團現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進一步完善;區(qū)城投集團所屬子公司混改穩(wěn)步推進。完成醫(yī)保DRG付費方式[14]改革。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等16項農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易入市，全年辦理96宗、交易額達(dá)1.3億元，恩陽獲評“全省農(nóng)村改革工作先進縣”，入圍“全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點縣”。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成勢。實施國省科技項目8個，轉(zhuǎn)化科技成果10項，研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)0.5%。發(fā)放“天府科創(chuàng)貸”2200萬元，備案國家科技型中小企業(yè)39家，恩陽獲評省級科技特派員工作先進集體。掛牌成立巴中領(lǐng)航創(chuàng)業(yè)學(xué)院，培育創(chuàng)業(yè)孵化基地2個，建設(shè)“天府微創(chuàng)園”3個，“川字號”勞務(wù)品牌1個，新增市場主體2671家，其中企業(yè)1044家。小微企業(yè)園、柳林鎮(zhèn)分別入選省級返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、示范鎮(zhèn)。
托底性幫扶夯基蓄勢。成立區(qū)級協(xié)調(diào)機制，選優(yōu)配強工作專班。完成宜賓市結(jié)對幫扶恩陽三年工作規(guī)劃編制，創(chuàng)建“沐浴黨恩·宜路向陽”工作品牌;與中建西南公司、省商投集團深度合作，綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、秦巴山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范項目取得實質(zhì)進展。與幫扶各方謀劃項目18個，總投資90億元，舉辦“感恩幫扶·昂陽奮進”托底性幫扶項目簽約儀式，現(xiàn)場簽約項目6個、總投資23億元。
一年來，我們厚植情懷、務(wù)實作為，民生福祉持續(xù)增進
社會事業(yè)闊步向前。加大教育投入，改(擴)建中小學(xué)運動場2.2萬平方米、校舍2.1萬平方米，充實教師139人，新增巴山名師工作室2個，高考本科上線1186人，其中北大1人、清華2人。提高醫(yī)療水平，投入1.3億元，更新改造醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)建“巴山名科”1個、培養(yǎng)“巴山名醫(yī)”11人，建成茶壩、花叢縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，爭取到省人民醫(yī)院對口幫扶區(qū)人民醫(yī)院，與省人民醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體[15]。創(chuàng)建文化品牌，舞蹈《打親家》入選全國優(yōu)秀群眾文藝作品，四川荷葉《放河燈》獲得全省群星獎。
社會保障愈加堅實。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達(dá)98%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全市平均水平。扎實開展孤兒助學(xué)、重度殘疾人等特殊人群扶持，發(fā)放撫恤優(yōu)待資金8634萬元，救濟救助資金近2億元，助學(xué)資金2800萬元。建成區(qū)未成年人保護中心、雪山養(yǎng)老服務(wù)中心、明陽失能照護機構(gòu)。登科街道白玉社區(qū)獲評全國示范性老年友好社區(qū)，恩陽創(chuàng)成全省第十二屆雙擁先進區(qū)。
民生實事善作善成。民生投入占比73%，40件省市區(qū)民生實事全面完成，走好網(wǎng)上群眾路線辦成民生實事1.8萬件。6個“保交樓”項目交房3377套、交付率88%，辦理各類不動產(chǎn)登記事項2.6萬件，及時幫助農(nóng)民工追回欠薪1100萬元，農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查[16]1.1萬人次，重點人群家庭醫(yī)生簽約率100%。建成巴中恩陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐人力資源服務(wù)機構(gòu)9家，設(shè)置零工市場22個，開發(fā)公益性崗位2393個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4808人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.5萬人。
一年來，我們堅守底線、不越紅線，發(fā)展大局安全穩(wěn)定
發(fā)展底線兜準(zhǔn)兜實。充分發(fā)揮安委會統(tǒng)籌職能，安辦專班實戰(zhàn)化運行，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降80%、87.5%。治理地災(zāi)隱患7處，連續(xù)11年地災(zāi)“零傷亡”。森林火災(zāi)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、食品藥品安全?zé)任事故“零發(fā)生”。安全生產(chǎn)“季度交賬”機制[17]全國推廣，獲評省級災(zāi)情管理先進縣。強化政府債務(wù)和隱性債務(wù)管理，嚴(yán)防金融風(fēng)險，整體風(fēng)險可防可控。
生態(tài)紅線守嚴(yán)守牢。實行“田長+林長+河長”聯(lián)席會議制度。堅持“零容忍”態(tài)度打擊違法用地行為，立案查處8宗125畝，沒收構(gòu)(建)筑物7.6萬平方米、拆除507平方米;穩(wěn)步推進衛(wèi)片執(zhí)法整改，銷號問題103個812畝，完成年度耕地“進出平衡”[18]2.2萬畝。森林資源生態(tài)保護、生態(tài)修復(fù)扎實推進，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率91.2%。省考斷面水質(zhì)保持II類以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。央督、省督反饋問題整改銷號142個。恩陽河入選省級美麗河湖。
社會大局向善向好。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打各類違法犯罪，刑事案件同比下降24.1%，破案同比上升6.1%，其中網(wǎng)絡(luò)詐騙案件數(shù)、財損數(shù)分別同比下降31.4%、36.2%，連續(xù)四年獲評全省平安建設(shè)先進區(qū)。信訪問題源頭治理三年攻堅、民生訴求“大起底”、為民解難“清諾”行動扎實開展。創(chuàng)建省級基層治理(鄉(xiāng)村治理)單位7個，恩陽順利通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點創(chuàng)建驗收，獲評全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)秀試點單位。
國防動員、消防等工作取得新進展，國家安全工作獲得黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人簽批肯定。民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、保密、氣象、地方志、哲學(xué)社會科學(xué)等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。
歷程刻骨銘心、時代催人奮進。我們砥礪前行，打下了乘勢而上、創(chuàng)新突破的堅實基礎(chǔ);我們奔跑實干，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的嶄新局面。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、知識分子、無黨派人士、各人民團體、廣大志愿者，向駐恩政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役，向所有關(guān)心、支持和參與恩陽發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，回首2023年，我們清醒認(rèn)識到：恩陽經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。發(fā)展效益、綜合實力有待提高，鄉(xiāng)村振興、共同富裕任重道遠(yuǎn)，消費升級、創(chuàng)新發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，干部作風(fēng)、效能建設(shè)還有差距。我們一定高度重視，務(wù)實舉措加以解決。
2024年重點工作
今年是新中國成立75周年，也是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院大政方針和省委省政府、市委市政府決策部署，堅決落實市委“穩(wěn)、統(tǒng)、拼、創(chuàng)”四字策略[19]，堅持區(qū)委“23456”工作思路[20]，扎實抓好區(qū)委三屆五次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神落地落實。把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)“兩地三區(qū)”[21]現(xiàn)代化新恩陽。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4%、8.8%、7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，建筑業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于全市平均水平，農(nóng)村居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。在全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展運行監(jiān)測中排位穩(wěn)步上升。這些目標(biāo)的確定，是現(xiàn)代化進程盡快迎頭趕上的主動作為，是鞏固提升良好發(fā)展態(tài)勢的客觀要求，也是全區(qū)廣大人民群眾的殷切期望。
實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點抓好6個方面工作。
(一)全力以赴穩(wěn)增長、促消費，加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)擴大有效投資。圍繞三大路徑[22]抓項目，用好重點項目智慧管理平臺、“紅黑榜”督戰(zhàn)等機制，加強項目全生命周期管理。全年實施重點項目114個，完成投資108億元以上，其中產(chǎn)業(yè)投資不低于60億元。新開工臨港產(chǎn)業(yè)園四期等76個項目，加快推進恩陽“夢華錄”等36個續(xù)建項目，竣工投用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等40個項目。聚焦國省政策走向和項目投向，包裝儲備項目300個、總投資400億元以上，轉(zhuǎn)化落地項目200個、總投資250億元以上。持續(xù)上爭支持，到位上級各類補助資金33億元以上，發(fā)行專項債券8億元以上。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，促進民間投資增長5%以上。
推動消費擴容提質(zhì)。實施消費促進提質(zhì)年行動，及時落地國省市恢復(fù)擴大消費政策措施。推動“恩陽船歌”美食園開門迎客，爭創(chuàng)省級“蜀里安逸”消費新場景。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，加快培育恩陽首座片區(qū)、市民中心片區(qū)等6個綜合商圈，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”。新建1個物流快遞中心，改造場鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心和農(nóng)貿(mào)市場5個以上、農(nóng)產(chǎn)品上行設(shè)施和場所3個以上。圍繞消費旺季，市場化舉辦各類節(jié)慶促銷活動。用好京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建恩陽數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈。積極爭創(chuàng)“中華老字號”“四川老字號”等品牌，全年培育限上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上，服務(wù)業(yè)增加值突破50億元。
加快完善基礎(chǔ)配套。梯次推進八縱八橫三環(huán)一航[23]交通路網(wǎng)建設(shè)，做好航線新增、漢巴南鐵路和蒼巴高速通車協(xié)調(diào)服務(wù)。積極爭取G244、G347城區(qū)過境段和S409等國省干線規(guī)劃調(diào)整。加快推進恩陽中心客運站建設(shè)，新(改)建幸福美麗鄉(xiāng)村路86公里。完成黃石盤水庫下閘蓄水，開工建設(shè)武同廟水庫，除險加固小型病險水庫13座，完成雙河(中型)水庫前期工作。新(改)建雪山、烏灘、花叢、玉山4個萬噸級大水廠，推動城鄉(xiāng)供水一體化。新(改)建10kV線路26公里、5G基站80座。
(二)堅定不移夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
突破發(fā)展新型工業(yè)。持續(xù)實施“四大行動”，夯實園區(qū)載體，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬平方米，臨港產(chǎn)業(yè)園三期投用、四期開工，園區(qū)吃、住、行、娛等配套更加完善。錨定“1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[24]定位，實施電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃，兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重70%以上。做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞智能終端、智能穿戴、新型顯示、新型儲能招大引優(yōu)，竣工投產(chǎn)鑫視界液晶顯示觸摸屏、科利普斯智能終端產(chǎn)品生產(chǎn)等9個項目，加快建設(shè)成渝地區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套區(qū);壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)肉制品、糧油制品、保健食品、飼草飼料4個園中園，建成投運龍大美食肉制品精深加工、南美白對蝦、牛羊精飼料加工等項目，加快建設(shè)西部肉制品生產(chǎn)基地。實施企業(yè)培育工程，推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，強化“專精特新”企業(yè)[25]培育，入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，產(chǎn)值超5億元企業(yè)2家。全年招引電子信息、食品飲料工業(yè)項目10個以上，其中投資超5億元項目2個以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，啟動下八廟樂豐—觀音井萬畝糧油示范園建設(shè)，爭創(chuàng)省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市星級園區(qū)2個，主要農(nóng)作物耕種收機械化率70%以上，全區(qū)糧油播面達(dá)到114萬畝、產(chǎn)量35萬噸以上。持續(xù)推動國家生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點示范。實施“菜籃子”工程等項目，鞏固提升果蔬種植基地30萬畝。全年出欄生豬54萬頭、肉牛2萬頭、肉兔45萬只以上。大力推進天府森林糧庫建設(shè)，規(guī)模發(fā)展林下茯苓、淫羊霍等道地藥材4萬畝以上。做強恩陽大米、恩陽菜籽油等大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”2個，積極申報省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)。
乘勢發(fā)展文旅康養(yǎng)。搶抓高鐵開通機遇，讓恩陽人氣更加旺起來。開工建設(shè)中機文旅酒店，建成米倉古道文旅融合示范園等項目，全力打造“川東北特色影視基地”。積極籌備“千龍千獅鬧新春”集中展演活動，市場化辦好“年在恩陽”、中華龍舟大賽等節(jié)會賽事。創(chuàng)編川北燈戲大幕劇、推出大型紅色舞臺劇、迭代升級“恩陽船說”。積極融入川陜革命老區(qū)紅色文化走廊，圍繞遺跡尋訪、紅色研學(xué)、田園康養(yǎng)，深入實施“引客入恩”計劃，打造過夜游、多日游精品旅游線路3條，力爭全年接待游客750萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入65億元。恩陽古鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文明旅游示范單位，琵琶灘爭創(chuàng)省級水利風(fēng)景區(qū)，積極爭創(chuàng)天府旅游特色縣、省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
(三)持之以恒提品質(zhì)、促振興，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
賦能城市品質(zhì)新蝶變。加快推進城市更新，實施古鎮(zhèn)片區(qū)、義陽山片區(qū)等排水防澇項目6個，更換燃?xì)庠O(shè)施2000戶，新增棚改項目房屋采購350套，改造南家洞、紅霞小區(qū)等老舊小區(qū)12個，新建城市道路3條。加快推進黃石國際旅游度假區(qū)、柏林法治公園、南環(huán)線、改善型住房等城市建設(shè)項目。加強城市管理，進一步強化城管委職能職責(zé)，持續(xù)整治城市亂象、開展“城市體檢”，有序推動城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”[26]。建設(shè)兒童友好型、青年發(fā)展型城市。
繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。堅持“四個優(yōu)先”[27]，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。切實增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，盤活扶貧項目資產(chǎn)、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)一批集體經(jīng)濟強村。突出三大增收路徑[28]，深入實施“五個一”增收工程，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，有序開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)，加快補齊“七網(wǎng)”[29]設(shè)施短板。落實《巴中市鄉(xiāng)村清潔條例》，強化農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建垃圾分類治理示范村15個。強化本土人才培育，動員能人回鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)家入鄉(xiāng)，共同推動鄉(xiāng)村發(fā)展。實施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程[30]，推動“三治融合”[31]。爭創(chuàng)省市鄉(xiāng)村振興示范村7個、重點幫扶優(yōu)秀村5個，持續(xù)創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣。
走出城鄉(xiāng)融合新路子。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”[32]經(jīng)驗，扎實做好省級城鄉(xiāng)融合改革試點，分級分類加大基礎(chǔ)設(shè)施投入保障力度。推進特色鎮(zhèn)建設(shè)，支持玉山鎮(zhèn)創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)、明陽鎮(zhèn)創(chuàng)建工業(yè)強鎮(zhèn)，支持興隆、下八廟、茶壩、雪山、尹家等鎮(zhèn)創(chuàng)建文旅強鎮(zhèn)，支持漁溪、花叢、上八廟等鎮(zhèn)創(chuàng)建商貿(mào)強鎮(zhèn)。加強城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，財政每年適度安排資金，專項用于集鎮(zhèn)建設(shè)和改造，切實提高集鎮(zhèn)品質(zhì)和治理能力。推進“三區(qū)同建”，建成尹家下蘇多民族融合現(xiàn)代農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園，加快呈現(xiàn)碧石農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率提高到39%。
(四)守正創(chuàng)新抓改革、促開放，加快培育發(fā)展新動能
開放引領(lǐng)激活力。深化省級部門定點和省內(nèi)對口、國企結(jié)對、民企攜手幫扶。加強企地、友城、商(協(xié))會合作，拓展出口市場，全年外貿(mào)出口額超3.5億元、增長20%、實際利用外資2000萬元以上。圍繞“招大引強、招新引優(yōu)”，持續(xù)開展“投資促進提升年”行動。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)包裝項目，優(yōu)化招商專案，大力開展精準(zhǔn)化、市場化、專業(yè)化招商;聚焦“鏈主”“鏈屬”項目和“龍頭”企業(yè)，探索“以投帶引”[33]資本招商、股權(quán)招商。建立健全季度交賬、重大項目區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)機制，強化“簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)效”全程跟蹤服務(wù)。用好中外知名企業(yè)四川行、農(nóng)洽會等重大平臺，精心籌辦產(chǎn)業(yè)鏈專場推介活動，力爭全年簽約落地項目50個以上，其中超10億元項目3個以上，實現(xiàn)到位資金60億元以上。
深化改革添動力。實施國企改革深化提升行動，推動內(nèi)部管理規(guī)范化、市場經(jīng)營機制長效化，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額、營收分別增長3%、10%以上，其中，市場化營收占總收入60%以上。落實金融服務(wù)機構(gòu)職能職責(zé)調(diào)整優(yōu)化工作，深化醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革，繼續(xù)做好DRG付費試點改革。堅持建設(shè)用地“增存掛鉤”[34]，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”[35]出讓，加快閑置土地處置。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范試點，推進農(nóng)村宅基地改革，爭取全省農(nóng)村集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保、有償退出試點。持續(xù)推進財政改革“三項行動”[36]，劃分重點領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任，深化稅收征管體制改革，落實社會保險征收“統(tǒng)模式”[37]任務(wù)落地。
創(chuàng)新創(chuàng)造挖潛力。實施技術(shù)創(chuàng)新工程，強化產(chǎn)學(xué)研用，成立大巴山數(shù)字研究院及文旅康養(yǎng)、電子信息、食品飲料研究所，確保全社會研發(fā)投入增速高于GDP增速。爭取省市級科技計劃項目3個，科技“揭榜掛帥”項目1個，引進轉(zhuǎn)化科技成果5項以上，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額1億元以上。新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)2家，備案入庫科技型中小企業(yè)40家以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入30億元以上。實施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提升行動，園區(qū)主營收入12億元以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，深入推進省級商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點。挖掘新型數(shù)字資源資產(chǎn)和綠色生態(tài)資源資產(chǎn)，開發(fā)并申報農(nóng)林碳匯項目[38]，引入大宗商貿(mào)交易等金融流通平臺，推動數(shù)字資產(chǎn)、貿(mào)易合作等項目落地，實現(xiàn)生態(tài)價值、數(shù)字價值與經(jīng)濟價值三向轉(zhuǎn)化。
(五)千方百計惠民生、增福祉，更好滿足人民群眾美好生活需要
不斷優(yōu)化社會保障。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，開發(fā)公益性崗位2200個以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。提高“一老一小”服務(wù)質(zhì)量，新建玉山養(yǎng)老綜合體、2個老年助餐點、3個老年驛站。加快構(gòu)建三級未成年人救助保護陣地網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)醫(yī)療保障省級統(tǒng)籌。有序提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)。全面落實“殘疾人兩補”[39]政策。完善退役軍人服務(wù)保障體系，提質(zhì)升級退役軍人服務(wù)站2個。全力做好農(nóng)民工工資支付保障，下決心解決好征地拆遷群眾安置保障工作。
大力發(fā)展社會事業(yè)。加快推進學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，嚴(yán)格落實“雙規(guī)范”“雙減”[40]政策，縱深推進“四質(zhì)工程”[41]。持續(xù)優(yōu)化校點布局，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1500個。大力實施“恩陽菁英”培育項目[42]和“登科計劃”[43]，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。全年創(chuàng)建省級示范幼兒園1所，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校3所、引領(lǐng)性示范普通高中1所。積極推動“八統(tǒng)一”[44]縣域醫(yī)共體建設(shè)，深入開展公立醫(yī)院“六提升”行動[45]，建設(shè)玉山縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，支持區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等綜合醫(yī)院，爭創(chuàng)健康四川示范縣和全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)。加強重點?？平ㄔO(shè)，持續(xù)優(yōu)化疾控體系，構(gòu)建多點監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。開展文化遺產(chǎn)保護利用“雙試點”[46]工作，啟動全國第四次文物普查工作。扎實開展文化惠民活動，不斷完善公共文化服務(wù)體系。
扎實辦好民生實事。堅持民生支出只增不減，全力辦好省市區(qū)民生實事?；攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均不低于98%，失業(yè)、工傷、生育保險實現(xiàn)法定人群全覆蓋。實施學(xué)校校舍改造提升工程，為57所公辦學(xué)校教室配置空調(diào)1000臺。大力回引優(yōu)秀農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，及時兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補貼。推進城鄉(xiāng)安居工程，改造城鄉(xiāng)危舊房1000套以上，6個“保交樓”項目全面交房。做好應(yīng)急救護培訓(xùn)，提升社會大眾急救能力。做好鰥寡孤獨等特殊群體照護工作，保障困難群體衣食冷暖。
(六)堅持不懈保紅線、守底線，推動發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
管好債務(wù)風(fēng)險。加強地方政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測與化解，堅決遏制增量、化解存量、管控變量。堅持因債施策、“一債一策”化解存量隱性債務(wù);堅持量力而行、盡力而為，嚴(yán)格落實市委市政府“四個一律”[47]規(guī)定，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù);厘清政企責(zé)任，大力清償拖欠企業(yè)賬款;強化稅源培植，堅決不收“過頭稅”[48]，規(guī)范稅務(wù)管理，防控出口退稅風(fēng)險。
護好綠水青山。大力推進“無廢城市”建設(shè)試點，全力推動EOD項目[49]開工，加快城市污水處理廠二期建設(shè)。嚴(yán)格落實“三線一單”[50]分區(qū)管控，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展大氣、水、土壤污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率91%以上。加強渠江流域生態(tài)廊道建設(shè)，省考斷面水質(zhì)保持Ⅱ類以上。積極申報“萬壽湖清潔小流域”國家級水土保持示范工程。有序推進環(huán)保督察反饋問題整改，做好下輪央督省督迎檢工作。高質(zhì)量迎接“兩山”[51]復(fù)核評估，開展生態(tài)產(chǎn)品市場化機制試點。
守好萬畝糧田。嚴(yán)格落實耕地保護黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅持非農(nóng)建設(shè)占用耕地“占補平衡”[52]、耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地“進出平衡”。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)用地布局，探索推進“山上”換“山下”，果樹苗木盡量上山上坡，騰退更多耕地。壓實田長制責(zé)任，從嚴(yán)查處各類違法占用耕地行為，扎實推進自然資源督察反饋問題和年度衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題整改，全力消除違法用地狀態(tài)。
抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實國務(wù)院十五條硬措施和“三管三必須”[53]要求，常態(tài)堅持“季度交賬”機制。強化道路交通運輸、工貿(mào)、消防、危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、自建房、防汛減災(zāi)、食品藥品、森林防滅火等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，加強學(xué)校、醫(yī)院、商超、景區(qū)等重點場所隱患排查整治，堅決防止較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急指揮、救援隊伍、物資保障等體系建設(shè)，強化值班值守，提升應(yīng)急處置能力。
建好平安恩陽。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[54]，進一步暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強和改進人民信訪、人民調(diào)解工作，全力推動信訪工作法治化進程。加強系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭、反邪防邪、禁毒防艾、全民反詐，深入推進法治宣傳教育，依法嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為，穩(wěn)步推進社會治理向“深耕善治”轉(zhuǎn)型，營造出政治安全、人民安寧、社會安定的良好環(huán)境。
同時，加強民族宗教工作，強化國防動員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、人民防空、經(jīng)濟普查、氣象等工作，支持外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，加強關(guān)心下一代工作，做好檔案、保密、地方志等工作。
加強政府自身建設(shè)
2023年，全區(qū)政府系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實開展第二批主題教育，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動解決發(fā)展難題26個，區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)辦民生實事804件，妥善化解民生訴求2162個，切實做到學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功。堅持向區(qū)委請示報告，定期向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。堅持把“過緊日子”作為習(xí)慣和常態(tài)，區(qū)本級“三公”經(jīng)費[55]支出下降17.2%。嚴(yán)格落實“三重一大”[56]決策機制，入選省級政務(wù)公開先行縣創(chuàng)建單位。建立府院聯(lián)席會議機制，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，包容審慎監(jiān)管讓執(zhí)法更有溫度。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，防范和懲治統(tǒng)計造假。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
同時，我們也深刻認(rèn)識到，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)還需持續(xù)加力，特別是個別領(lǐng)域、個別公職人員出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，值得我們深刻反思和警醒。2024年，全區(qū)政府系統(tǒng)干部務(wù)必持續(xù)增強領(lǐng)跑領(lǐng)先的“底氣”，涵養(yǎng)善作善成的“靈氣”，砥礪舍我其誰的“骨氣”，煉就清風(fēng)高節(jié)的“硬氣”，鍛造自我革命的“勇氣”。
推動思想解放，建設(shè)創(chuàng)新政府。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，堅決打破妨礙高質(zhì)量發(fā)展的觀念束縛，與壓力做朋友，直面矛盾和問題，發(fā)揚敢闖敢干、敢于嘗試、敢為人先、敢于突破的精神，大力推進政府治理理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，以全新的視野、思維和方法著眼發(fā)展、謀劃改革、破解難題，提高創(chuàng)造性攻堅效能。凡是創(chuàng)新思路爭取項目的，政府都大力支持;凡是創(chuàng)新舉措招引企業(yè)的，政府都全力保障;凡是創(chuàng)新推動工作落實而出現(xiàn)工作失誤的，政府都做到“三個區(qū)分開來”[57]，真正“為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”。
落實以民為本，建設(shè)服務(wù)政府。堅定不移走好新時代黨的群眾路線，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，把工作抓到細(xì)微處，既抓環(huán)節(jié)流程，又抓細(xì)節(jié)和時效。健全落實問需于民、問計于民、問效于民制度機制，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，確保能早則早、能快則快、能多則多辦好民生實事，讓廣大人民群眾真真切切感受到人民政府為人民、人民政府有溫度。強化政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，牢固樹立市場意識、商業(yè)邏輯，多一些“客戶理念”“用戶思維”，少一些“長官意志”“行政干預(yù)”。實施助企紓困工程，做到“有事服務(wù)、無事不擾”，提倡“一次就把工作做對”“一次就把事情辦好”，做到“政府有為”落到“市場有效”，讓企業(yè)和群眾可感可及。
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。堅持“法無授權(quán)不可為”，在工作落實過程中，堅守底線、不越紅線，確保各項工作在法治軌道上運行。嚴(yán)格落實重大行政決策程序、重大事項請示報告制度。依法接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。深入推進“八五”普法和依法治統(tǒng)。深化府院聯(lián)動[58]，推動行政復(fù)議、行政訴訟工作。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化新時代政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
全面從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政府。縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。樹牢正確政績觀、發(fā)展觀，堅決防止問題“捂蓋子”和“擊鼓傳花”，堅決糾治和防范“新形象工程”。丟掉一切不符合“習(xí)慣過緊日子”的思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費支出和一般性支出，開源節(jié)流強“三?！盵59]、促發(fā)展。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任審計力度。嚴(yán)守廉潔從政各項規(guī)定，構(gòu)建親清政商關(guān)系，共同建設(shè)海晏河清的廉潔恩陽。
各位代表，去年我承諾領(lǐng)銜督辦的5件民生實事辦理情況如下：開工建設(shè)(改擴)保障性租賃住房800套，完成9處小型水庫加固，建成52公里美麗鄉(xiāng)村路，建成1個區(qū)域性養(yǎng)老中心，完成3處重大地災(zāi)隱患點整治，5件民生實事已完成年度目標(biāo)。今年，在完成省市民生實事基礎(chǔ)上，我將繼續(xù)承諾領(lǐng)銜督辦5件民生實事：一是開工改建(造)1500套保障性租賃住房及配套設(shè)施;二是新(改)建農(nóng)村公路30公里，實施生命安全防護工程10公里;三是啟動區(qū)特殊教育學(xué)校搬遷;四是切實解決好高海拔地區(qū)、城郊結(jié)合部飲水保障問題;五是南環(huán)線城市道路建成通車。
各位代表，初心如磐，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅;使命呼喚，征程萬里再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以新時代攀登者的雄姿，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為加快建設(shè)“兩地三區(qū)”現(xiàn)代化新恩陽而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.“四大行動”：即“調(diào)規(guī)優(yōu)園、挖潛興園、引企入園、促建滿園”行動。
2.“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：“1”即“文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)”;“2”即“電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、食品飲料特色產(chǎn)業(yè)”。
3.“四張名片”：即“恩陽跑團”“一件事一次辦”“接訴即處”“誠信恩陽”。
4.“四大專項整治”：即集中整治拖欠企業(yè)賬款、招商引資政策不兌現(xiàn)、群眾辦事不方便、招商不專業(yè)問題。
5.“一件事一次辦”：“一件事”指企業(yè)、群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關(guān)的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”;“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進一扇門、最多跑一次。
6.“接訴即處”：指建立群眾訴求快速響應(yīng)機制，政務(wù)平臺對接到的群眾訴求立即處理。
7.“席地而坐”：指城市管理達(dá)到“一現(xiàn)二見三潔四無五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，城市干凈到可以直接在地上坐。
8.“城市十亂”：指亂停亂放、亂堆亂碼、亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂搭亂建、亂晾亂曬、亂傾亂倒、亂吐亂扔、亂挖亂排、亂擺亂占等不良現(xiàn)象。
9.“城市體檢”：指城市管理中通過綜合評價城市發(fā)展建設(shè)狀況、有針對性制定對策措施，優(yōu)化城市發(fā)展目標(biāo)、補齊城市建設(shè)短板、解決“城市病”問題的一項基礎(chǔ)性工作。
10.“無廢城市”：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
11.“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
12.“五個一”：即增種一畝糧(油、菜)，增養(yǎng)一圈豬(牛、羊)，增養(yǎng)一窩雞(鴨、鵝)，增養(yǎng)一塘魚(蝦)，增加一個就業(yè)崗位。
13.三區(qū)同建：即產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、新型社區(qū)同建。
14.DRG付費方式改革：即“疾病診斷相關(guān)分組”付費，打破按患者實際發(fā)生費用進行醫(yī)保支付的按數(shù)量被動付費模式，充分考慮疾病診斷、病情嚴(yán)重程度、治療方法等因素，把住院病例分入臨床病癥相似、資源消耗相近的DRG病組，并以DRG病組均費為基準(zhǔn)計算點數(shù)進行醫(yī)保支付的按質(zhì)量“打包”付費模式。
