（四川?。?024年蘆山縣人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月15日在蘆山縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
蘆山縣人民政府縣長 岑永杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年，也是“4·20”蘆山強烈地震十周年。歷史交匯、記憶交織，讓2023年極為特殊、極不平凡?；赝亟ㄕ鞒蹋I袖殷殷囑托依然振聾發(fā)聵、催人奮進。翹首光明前路，領袖再次關懷勉勵，為我們提供了方向指引和根本遵循，讓我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增力量。
這一年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的重建發(fā)展任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，主動融入省市戰(zhàn)略大局，堅持把高質量發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的首要任務，抓緊抓實“三個關鍵、三項突圍、三條底線”[1]，全力以赴拼經濟、拼項目、拼重建、拼民生，統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)增長、防風險、保安全，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，蘆山現(xiàn)代化建設各項事業(yè)取得新進展、新成效。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值67億元、增長6%左右;地方一般公共預算收入3.62億元、增長20.34%，預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、7%。
過去一年，我們牢記囑托感恩奮進，重建新路內涵更加豐富。堅決扛起打造踐行重建新路推動發(fā)展振興樣板的使命擔當，牢記囑托繼續(xù)發(fā)力，感恩奮進更好發(fā)展，鞏固提升重建成果、持續(xù)放大重建效應?！?·20”蘆山強烈地震重建成效全方位展現(xiàn)。漢文化中軸線、姜城湖、體育公園等44個十周年提質項目建成投用。成功舉辦“五個一”感恩奮進系列活動[2]，新華社、人民日報等主流媒體全視角展現(xiàn)蘆山十年發(fā)展振興新形象、新面貌，系列宣傳報道總閱讀量超過700萬次，重建成效得到中央、省、市的充分肯定和社會各界的廣泛認同?！?·1”蘆山地震災后恢復重建高效率推進。建立“1+11+7”組織體系[3]和“周調度、旬研判、月盤點”推進機制，34個重建項目完工28個，累計完成投資11.09億元，提前實現(xiàn)項目完工率、投資完成率“雙80%”目標，超時序完成市下目標任務。首位推進城鄉(xiāng)住房重建，木坪子、斑鳩井聚居點按時保質建成，全面完成657戶住房維修加固和253戶住房重建任務，如期實現(xiàn)受災群眾“搬新家、過新年”。27處地質災害、13條山洪溝在主汛期前全部完成治理，姜城幼兒園等10個公共服務設施提前建成投用，防災減災能力、公共服務能力全面超越震前水平，順利通過“全國綜合減災示范縣”評估驗收。
過去一年，我們保持定力加快發(fā)展，經濟發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中向好。
全面落實國省市支持高質量發(fā)展、激發(fā)市場活力等政策措施，不遺余力拼經濟、搞建設。抓項目促投資，發(fā)展動能進一步積蓄。堅持項目為王、項目為先，省市縣重點項目累計完成投資112.53億元，投資完成率分別達119%、120%、110%，全社會固定資產投資增速穩(wěn)定在全市第一方陣，成功入選全市投資運行季度紅榜、“工作提升年”專項行動紅榜，獲得省政府項目前期工作激勵資金300萬元。持續(xù)跑省進京、跑項爭資，爭取到位中省市預算內投資和新增專項債券資金6.2億元、增長21.6%，創(chuàng)歷史新高。抓商貿促消費，市場活力進一步迸發(fā)。積極開展“雅至生活·惠聚姜城”系列消費活動，開拓多元消費新場景，發(fā)放各類消費券200萬元，撬動市場消費2000余萬元，電商交易額增長63.2%。出臺支持房地產市場健康發(fā)展“十六條措施”，商品房銷售面積增速居全市首位。成功舉辦“油菜花開·七里奪標”“國潮音樂節(jié)”等特色活動，預計社會消費品零售總額增長9.6%。抓服務育主體，市場信心進一步增強。開展市場主體“擴量提質”行動，創(chuàng)新建立園區(qū)政務服務幫辦代辦制度，推行全過程、全周期對企服務。落實稅費支持政策為市場主體松綁減負1.6億元，兌現(xiàn)各類發(fā)展資金4190萬元。全年新登記各類市場主體1048戶，完成“個轉企”[4]23家，新培育“四上”企業(yè)16家。
過去一年，我們錨定目標轉型升級，綠色產業(yè)體系加快構建。
堅持不懈強龍頭、補鏈條、聚集群，積極支持和壯大實體經濟。工業(yè)經濟提質增效。實施“培育入規(guī)”“增資擴產”兩大攻堅行動，駝王、睿進等6家工業(yè)企業(yè)順利入規(guī)，支持華智、雅誠等12家工業(yè)企業(yè)技改擴能、增資擴產，規(guī)上工業(yè)用電量增速連續(xù)多月保持全市第一，預計規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。圣善、瑞鞍產值雙雙突破十億元，實現(xiàn)產值超十億龍頭企業(yè)“零突破”。文旅發(fā)展亮點紛呈。加快實施31個總投資130.2億元的農文旅項目，熊貓綠道、獅子山觀景平臺、龍門溶洞、蘆山文廟等一批標志性、引領性文旅項目相繼亮相，建成全國首條全線自動駕駛的高架山地齒軌車，新龍門客棧、大自然等10個特色旅游民宿加快建設?！鞍嗽虏蕵菚泵袼谆顒蛹{入省重點鄉(xiāng)村文化活動名錄，蘆山縣博物館列入省級文物博物館文化創(chuàng)意產品開發(fā)試點單位。成功入選首批省級文化和旅游產業(yè)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單，青龍場村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村?，F(xiàn)代農業(yè)特色彰顯。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，完成全省首個“二調”非耕地土地整治試點項目，補充耕地1400畝;完成糧食播面7.77萬畝、糧食產量2.89萬噸。魚躍龍門、冷鏈物流體系建設等56個現(xiàn)代農業(yè)重點項目加快推進，適度規(guī)模發(fā)展特色種植13萬畝，建成規(guī)模養(yǎng)殖場45個。制定全省首個木姜葉柯(蘆山甜茶)種植技術地方性標準，蘆山青黛、蘆山甜茶新入選全國“名特優(yōu)新”農產品。省星級糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)完成現(xiàn)場考評，四川省有機產品認證示范區(qū)復核評審通過驗收，成功列入省級農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建名單。
過去一年，我們接續(xù)奮斗全面振興，和美鄉(xiāng)村畫卷徐徐展開。
感恩牢記習近平總書記關懷勉勵，一手抓鞏固脫貧攻堅成果，一手抓鄉(xiāng)村全面振興，努力讓群眾“日子越過越紅火”。鄉(xiāng)村振興繪就新藍圖。優(yōu)化調整“3+15”鎮(zhèn)村片區(qū)規(guī)劃體系[5]，因地制宜制定鄉(xiāng)村振興“1+1+5+2”執(zhí)行體系[6]。禾茂田園成功爭取“省級田園綜合體”試點，龍門鎮(zhèn)獲評“省級百強中心鎮(zhèn)”，省級鄉(xiāng)村振興成效顯著縣創(chuàng)建工作順利通過現(xiàn)場考評。和美鄉(xiāng)村展現(xiàn)新氣象。大力實施城鄉(xiāng)供水一體化等重點項目，農村規(guī)模化供水率提升至81.3%，蘆山縣清思堰灌區(qū)成功入選“水利部節(jié)水型灌區(qū)”。常態(tài)化推進村莊清潔行動和農業(yè)面源污染治理，農業(yè)面源污染治理率、糞污資源化利用率均達90%以上。飛仙村、古城村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。共同富裕取得新進展。全面落實各項惠農政策，兌現(xiàn)農機、耕地地力等補貼1163萬元。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，投入7292萬元實施71個財政銜接推進鄉(xiāng)村振興資金項目，脫貧戶人均純收入增長16.8%。深化村集體經濟“市場化”改革，新培育“百萬村(社區(qū))”2個，村集體經濟純收入總量突破1000萬元，村均純收入連續(xù)三年位列全市第一。
過去一年，我們深化改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力不斷增強。創(chuàng)新發(fā)展思維、發(fā)展理念，持續(xù)深化改革開放，不斷積蓄高質量發(fā)展強勁動能。開放渠道進一步拓寬。扎實推進投入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設8個重大項目，國藥太極(重慶)·漢豐冬蟲夏草產業(yè)基地建成投用。與邛崍市、蒲江縣等五個地區(qū)簽訂成雅毗鄰區(qū)域共建綠色發(fā)展經濟帶多邊合作協(xié)議，跨區(qū)域協(xié)同合作不斷加強。發(fā)展后勁進一步增強。優(yōu)化招商引資重點產業(yè)激勵政策，開展招商引資百日攻堅行動，舉辦招商引資推介會3場，赴江蘇、河南、深圳等地開展產業(yè)靶向招商40余次。到位市外資金65.45億元，新簽約引進森隆生物等億元項目8個。外商直接投資到位資金30萬美元，實現(xiàn)“零突破”。各項改革進一步深化。深化“放管服”改革，落實“省內通辦”262項和“川渝通辦”311項，實現(xiàn)清單內事項跨區(qū)域無差別辦理。大力推行容缺受理、幫辦代辦、并聯(lián)審批，工程建設項目審批提速60%以上，施工許可環(huán)節(jié)精簡80%以上，時限壓縮90%以上。著力提升金融服務能力，協(xié)調金融機構為企業(yè)提供貸款28.39億元，金融生態(tài)環(huán)境評價在全省地區(qū)生產總值百億以下縣(區(qū))中排名第一，獲得省財政廳金融互動獎勵資金500萬元。創(chuàng)新活力進一步激發(fā)。大力宣傳推廣“天府科技云”，深化“產學研用”互動機制，成功申報省市科技項目3個。完成中藥材、紡織科技成果轉化5項，迅康藥業(yè)“青黛水飛工藝創(chuàng)新與自動化生產設備”入選中國中藥協(xié)會年度四大推介項目之一。新培育高新技術企業(yè)4家，實現(xiàn)高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入9億元。
過去一年，我們搶抓機遇補齊短板，追趕跨越基礎更加堅實。聚焦“補短板、強弱項”，著力構建現(xiàn)代基礎設施體系，拓寬跨越發(fā)展增量空間。交通建設呈現(xiàn)突圍之勢。全力服務保障川藏鐵路蘆山段建設，完成年度投資任務的102%。全速推進S431蘆山縣龍門至雙石段改建工程、X089蘆太路等5個重大交通項目，完成年度投資任務的110.3%。新改建農村公路53公里，實施農村公路安全生命防護工程80公里，草坪沿江路村道入選全國首屆公路助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實踐“十佳案例”?；A設施取得突破進展?？偼顿Y107億元的蘆山抽水蓄能電站項目取得關鍵性、突破性進展，“三大專題”報告通過審查，擬納入2024年新開工省重點項目。姜城500千伏開關站、蘆山220千伏輸變電站開工建設，110千伏三江變電站建成投運。新建投用通信基站14個，基本實現(xiàn)全域5G網(wǎng)絡、有線千兆網(wǎng)絡全覆蓋。城市品質實現(xiàn)大幅提升。抓好以夯基礎為重點的城市更新，完成老舊小區(qū)改造8個、棚戶區(qū)改造159戶，新改建提升燃氣管網(wǎng)28公里、雨污管網(wǎng)123公里。抓實以強功能為關鍵的城市提質，大力開展城市“四化”工程[7]，沫河秀水、七彩佛圖山成為新晉城市打卡點，新建城市公園3個，人均公園綠地面積超20平方米，榮獲省級生態(tài)園林縣城稱號。
過去一年，我們厚植本底轉化優(yōu)勢，生態(tài)文明建設持續(xù)加強。科學保護利用生態(tài)資源，積極探索“兩山”理論的轉化通道，深化綠色發(fā)展蘆山實踐。生態(tài)保護全面加強。全面落實田長制、林長制、河(湖)長制，持續(xù)用力抓好山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，碧水藍天凈土生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。深入開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，制定臭氧重污染天氣應急減排分類管控清單，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到347天、優(yōu)良天數(shù)達標率95.1%。集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，水環(huán)境質量保持在Ⅱ類以上。定期開展土壤污染隱患排查，土壤環(huán)境風險安全可控。生態(tài)修復持續(xù)推進。統(tǒng)籌推進水土流失綜合治理、河道綜合整治等生態(tài)修復工程，治理水土流失面積20.8平方公里。穩(wěn)妥有序推進大熊貓國家公園范圍內小水電清退和礦權退出工作，改善大熊貓棲息地生態(tài)環(huán)境人工林5000畝。生態(tài)價值加快轉化。探索自然科普教育新模式，建成大熊貓國家公園蘆山科普教育中心，開發(fā)生態(tài)體驗線路5條，圓滿舉辦大熊貓國家公園自然教育生態(tài)體驗活動。大力推動林草產業(yè)基地建設，完成營造林1.4萬畝，發(fā)展現(xiàn)代竹產業(yè)基地4.2萬畝，創(chuàng)成省級現(xiàn)代竹產業(yè)基地。
過去一年，我們以人為本執(zhí)政為民，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦實事、解難題、增福祉。民生實事扎實推進。認真辦好48件省市縣民生實事、8件人大代表票決民生實事項目，民生領域支出占一般公共預算支出的69%。連續(xù)四年開展老舊木質結構住宅用電安全隱患治理1759戶。為農村適齡婦女提供“兩癌”篩查服務2855人次。聚焦“一老一小”，建成社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，提升改造村級日間照料中心6個，青龍場村建成全市兒童友好試點村。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。認真落實穩(wěn)定擴大就業(yè)政策措施，推動高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3115萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1610人。著力推進產業(yè)工人隊伍建設改革，成功舉辦全省第二屆紡織工人勞動技能大賽。建成農民工綜合服務站21個，創(chuàng)成“四川省和諧勞動關系綜合配套改革試驗區(qū)”，五星社區(qū)農民工綜合服務站入選四川省首批優(yōu)秀示范站點。社會保障提質擴面。深入推進全民參保計劃，基本醫(yī)保、基本養(yǎng)老保險參保率分別達97.2%和94.4%。大力開展“社保服務進萬家”活動，為困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險42.3萬元。持續(xù)擴大救助覆蓋面，發(fā)放低保金1287.8萬元、特困救助金577萬元。工會、共青團、供銷社、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、老干部局、關工委以及其他社會團體工作不斷加強。社會事業(yè)全面發(fā)展。新建公辦幼兒園2所，學前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過省級評估驗收;姜城小學、第二初級中學等項目加快推進，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，高考本科上線人數(shù)再創(chuàng)歷史新高。全面提升衛(wèi)生健康服務水平，與成都市第五人民醫(yī)院簽署醫(yī)療聯(lián)合體合作協(xié)議，通過國家衛(wèi)生城市復評，創(chuàng)成省級慢性病綜合防控示范區(qū)，健康促進工作典型經驗作為全省唯一縣級代表在全國會議上作交流發(fā)言。切實加強退役軍人事務工作，獲評四川省雙擁先進縣。
過去一年，我們堅守底線防范風險，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，科學統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一以貫之保安全、防風險、護穩(wěn)定。安全生產形勢平穩(wěn)。嚴格落實安全生產責任制，全面推進“迎大運·保安全”集中整治、安雅·百日安全攻堅等專項行動。聚焦道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、自建房、建筑施工、食品藥品等重點領域，常態(tài)化開展安全隱患排查，累計排查整改問題隱患1501個，全年未發(fā)生較大及以上生產安全事故，通過“四川省安全發(fā)展示范城市”考評驗收。減災能力持續(xù)提升。抓好山洪溝和地質災害防治體系建設，健全跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)隱患排查、監(jiān)測預警全覆蓋。全面落實“三人一屋”臨災處置指揮機制[8]，統(tǒng)籌做好防汛減災、防震減災、森林防滅火等自然災害防范應對和救災救助工作，成功應對8輪強降雨、8輪極端天氣影響，實現(xiàn)汛期災害“零傷亡”、森林火情“零發(fā)生”。社會大局安定有序。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，刑事、治安案件發(fā)案率持續(xù)下降。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，持續(xù)加強矛盾糾紛排查化解，不斷強化基層治理?？h公安局獲評“全省公安機關執(zhí)法示范單位”，蘆陽派出所、蘆陽司法所分別創(chuàng)成省級“楓橋式公安派出所”“楓橋式司法所”。國家安全、民族宗教工作有序推進，國防動員、民兵隊伍建設扎實有效。重大風險有效防范。按照“堅決遏制增量、穩(wěn)妥化解存量”要求，有序化解政府債務，牢牢守住嚴禁新增政府隱性債務紅線。扎實做好清理拖欠農民工工資和企業(yè)賬款工作，依法維護農民工和企業(yè)合法權益。
過去一年，我們對標對表嚴實相濟，政府自身建設全面加強。
堅持在加強自身建設中錘煉黨風政風、提升能力水平，堅決當好執(zhí)行者、行動派、實干家。政治建設持續(xù)加強。旗幟鮮明講政治，用實際行動擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調查研究之風，深化運用“四下基層”[9]，縣政府領導班子帶頭開展調研走訪50余次，推動矛盾問題現(xiàn)場研究解決，形成了一系列高質量調研成果，切實把學習成效轉化為推動高質量發(fā)展的生動實踐。法治建設見行見效。深入學習貫徹習近平法治思想，打造全市首個“習近平法治思想鄉(xiāng)村大講堂”，縱深推進法治政府建設，“云上法治森林”入選全省第一批法治政府建設示范項目，金花法治公園入選“四川省法治宣傳教育基地”。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議94件、政協(xié)委員提案119件，辦結率、滿意率均為100%。作風建設走深走實。深入開展全市政府系統(tǒng)工作質效提升年行動，扛牢全面從嚴治黨主體責任，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，認真落實意識形態(tài)工作責任制。加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉潔風險防控。嚴格落實“過緊日子”要求?！叭f名群眾評作風”全市排名上升2位。加強新時代干部隊伍能力建設，靶向提升干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力和專業(yè)水平。健全政府工作閉環(huán)督查機制，獲得省政府“重大政策措施真抓實干”專項督查激勵。
各位代表，同志們!今年各項工作取得的成績飽含艱辛、來之不易。根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵、在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持、科學監(jiān)督的結果，是全縣干部群眾團結拼搏、接續(xù)奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐蘆部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心支持、熱情參與蘆山建設發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，十年關山飛度、十年驚鴻一躍?！?·20”蘆山強烈地震恢復重建十年間，我們沿著習近平總書記親自擘畫的重建新路奮勇前行，蘆山綜合實力邁上新的臺階，跨越發(fā)展構筑了新的基礎。重建新路的成功實踐、追趕跨越的巨大成就、特殊趕考的優(yōu)異成績已經載入史冊。千帆過盡、再立潮頭，面對全面建設社會主義現(xiàn)代化蘆山的全新征程，面對讓群眾“日子越過越紅火”的偉大使命，需要我們暫別勝利之喜、賡續(xù)重建精神，繼往開來、砥礪奮進，強化不進則退的憂患意識，堅定不移推動高質量發(fā)展，以實實在在的發(fā)展成效，不負領袖囑托、不負群眾期盼。
驚濤駭浪從容渡、風雨無阻向前行。盤點收獲的同時，我們更要清醒地認識到，經濟社會發(fā)展還面臨不少的困難和問題：經濟運行穩(wěn)中有進，但下行壓力仍然較大，歷史包袱化解還需加力，持續(xù)增長基礎尚不牢固;產業(yè)規(guī)模逐步壯大，但整體結構仍需優(yōu)化，產業(yè)鏈條韌性還需提升;生態(tài)保護初見成效，但生態(tài)效益尚待轉化，綠色低碳發(fā)展還需久久為功。同時，對標人民群眾的新期盼、新要求，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還需優(yōu)化完善。政府系統(tǒng)部分干部在創(chuàng)新意識、擔當精神、攻堅勁頭和專業(yè)能力等方面還有待進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
2024年工作要點
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是蘆山融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局、推動經濟高質量發(fā)展的攻堅之年。做好今年各項工作意義重大、責任重大，需要我們進一步認清大勢、把握機遇、增強信心。一是從發(fā)展形勢來看，我們面臨長期向好的宏觀經濟形勢，既有“穩(wěn)”的基礎，更有“進”的空間。當前，國家發(fā)展面臨的有利條件大于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。省委提出的預期目標高于前三年的平均增速，體現(xiàn)了全省經濟增長的良好態(tài)勢和預期。市委充分研判各方面因素，鮮明提出“生態(tài)立市、農業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、文旅興市”工作要求，為我們推動高質量發(fā)展進一步指明了方向。近年來，我縣在加快發(fā)展中化解了一系列歷史包袱、解決了一大批民生難題，經濟社會發(fā)展經歷了大風大浪但沒有出現(xiàn)大起大落，充分體現(xiàn)了縣域經濟的堅強韌性，有利于我們繼往開來、乘勢而上，爭取更高水平的穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)。二是從發(fā)展機遇來看，我們擁有前所未有的戰(zhàn)略機遇疊加，既有“立”的支撐，也有“破”的動能。新時代成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、川藏鐵路建設、大熊貓國家公園建設等國家重大戰(zhàn)略加快實施;市委五屆四次全會賦予了蘆山建設金絲楠根雕藝術之都、打造全國鄉(xiāng)村振興示范縣、融入“天蘆寶滎生態(tài)經濟圈”等新的發(fā)展定位和歷史使命;引大濟岷、蘆山抽水蓄能、電網(wǎng)基礎設施以及“三高速、四省道”[10]重大項目加快推進，多重重大戰(zhàn)略疊加、多個重大項目交匯，必將帶來蘆山戰(zhàn)略位勢之變、區(qū)域格局之變、發(fā)展能級之變。我們必須主動應變識變求變，把重大戰(zhàn)略機遇和項目機遇承接住、運用好、釋放開，大力推動經濟增長方式和動力結構加快轉化，在新一輪區(qū)域競爭中破浪前行、搶占先機。三是從發(fā)展基礎來看，我們具備增勢賦能的關鍵支撐，既要“量”的增長，更求“質”的提升。蘆山先后經歷“5·12”汶川特大地震、“4·20”蘆山強烈地震、“6·1”蘆山地震，三次地震災后恢復重建為蘆山帶來極大的關懷、支持和投入，城鄉(xiāng)基礎設施建設實現(xiàn)了歷史性突破，縣域發(fā)展格局實現(xiàn)了歷史性變革，經濟和各項事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成效，為現(xiàn)代化蘆山建設奠定了堅實的基礎。更難能可貴的是，面對多輪次震情、汛情、疫情大戰(zhàn)大考，全縣廣大黨員干部群眾超常努力、超常付出、超常作為，一仗接著一仗打、一關接著一關闖、一年接著一年拼，錘煉了一支能征善戰(zhàn)、破難攻堅的干部隊伍，凝聚起一股感恩奮進、自強不息的強大正能量，這是接續(xù)“量變”到“質變”的關鍵所在、信心所在、底氣所在。
近段時間以來，在全省上下深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章的關鍵時刻，省委召開十二屆四次全會，對以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出重要部署。市委全面準確把握省委全會精神實質，第一時間召開市委五屆四次全會，結合新形勢新任務，提出“一區(qū)一地引領、兩軸三圈聯(lián)動、縣域重點突破、全域協(xié)同共興”區(qū)域發(fā)展新格局?？h委觀大勢、謀全局，及時召開縣委十五屆六次全會，緊扣市委部署和蘆山實際，提出加快構建“一縣一城示范統(tǒng)攬、兩極三園聯(lián)軸融圈、全域多點協(xié)同發(fā)展”縣域發(fā)展新格局，明確了引領蘆山現(xiàn)代化建設的行動指南。我們要把“一縣一城示范統(tǒng)攬”作為方向指引，切實扛牢政治擔當。始終牢記領袖囑托，矢志感恩奮進，從產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、人民致富三個方面用力，加快創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。著力破解業(yè)態(tài)不足、人氣不旺、品牌不響三個關鍵問題，擦亮中國金絲楠根雕藝術之都的城市名片。要把“兩極三園聯(lián)軸融圈”作為關鍵抓手，厚積強勁發(fā)展動能。把兩極作為重塑蘆山發(fā)展格局的切入點，提升蘆山戰(zhàn)略位勢的突破口，推動綠色低碳發(fā)展的增長極。北部山區(qū)以大川為支點，建設生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、有機農產品供給地、“兩山”理論實踐地，構建東融成渝“北大門”。南部壩區(qū)以飛仙關為窗口，打造進藏旅游新亮點、川藏物流新樞紐、川藏中藥材集散地，構建西聯(lián)康藏“大節(jié)點”。把做強工業(yè)園區(qū)、做特農業(yè)園區(qū)、做活根雕園區(qū)作為融入生態(tài)經濟圈的重要抓手，推動以產興城、以文塑城，增強縣城綜合承載力。要把“全域多點協(xié)同發(fā)展”作為目標要求，推動全域協(xié)同共興。各片區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要堅持錯位發(fā)展、各展所長，又要堅持協(xié)同互促、聚力成勢，進一步完善協(xié)作機制，加快形成一核引領、三區(qū)聯(lián)動、競相發(fā)展的良好局面。
系統(tǒng)考量當前宏觀形勢和政策導向，綜合考慮我縣戰(zhàn)略定位和發(fā)展方位，按照縣委部署要求，我們提出，2024年政府工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展、災區(qū)振興系列重要指示精神，深刻領會新時代做好經濟工作“五個必須”的規(guī)律性認識，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，以“四個發(fā)力”為主攻方向推動高質量發(fā)展，全面落實省委省政府決策部署和市委市政府、縣委工作安排，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，加快構建區(qū)域發(fā)展新格局，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，持續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，奮力推動社會主義現(xiàn)代化蘆山建設邁上新臺階。
2024年經濟社會發(fā)展的總體預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%左右，地方一般公共預算收入增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長同步。完成市下城鎮(zhèn)就業(yè)、糧食生產、環(huán)境保護等目標任務。為了實現(xiàn)上述目標，我們將全力以赴抓好以下重點工作。
一、牢記領袖囑托、扛起震中擔當，奮力打造踐行重建新路推動發(fā)展振興的蘆山樣板
始終銘記習近平總書記似海深情、如山厚愛，把領袖深切關懷轉化為奮進力量，高質量完成“6·1”蘆山地震災后恢復重建任務。
全面完成重建收官。加快重建項目建設進度，進一步量化任務、細化措施、強化督查，堅持工期倒排、責任倒逼、跟蹤問效，確保重建總規(guī)項目在2024年6月底前全面竣工，10月底前全面完成審計結算。加大監(jiān)督檢查和風險防控，堅決守牢質量、安全、廉潔、穩(wěn)定、生態(tài)五條底線。
著力放大重建效應。大力傳承和弘揚重建精神，唱響感黨恩、愛蘆山主旋律。健全災后恢復重建公共基礎設施管理維護機制，探索采取國有企業(yè)帶動盤活一批、引進社會資本投資運營一批、集體經濟組織管理利用一批等方式，切實管好、用好、維護好重建資產，充分發(fā)揮好重建成果的政治、經濟和社會效益。積極加強對上匯報爭取，開展選派蘆山掛職干部回訪走訪，持續(xù)釋放重建紅利。
致力打造示范樣板。鞏固提升全國綜合減災示范縣創(chuàng)建成果，接續(xù)推進全領域應急避難場所、全天候智慧預警監(jiān)測、全方位應急基礎設施建設，打造防災減災避險重建樣板。堅持功能恢復與水平提升相結合，統(tǒng)籌推進基礎設施恢復重建，增強對外通道和縣鄉(xiāng)公路通行能力、保暢功能，打造基礎設施恢復提升樣板。大力實施生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)融合發(fā)展“三大工程”，全力做好生物棲息地修復、生態(tài)廊道建設等重點工作，打造生態(tài)修復樣板。深度總結、深化拓展災后恢復重建組織領導機制、資金保障機制、基層治理機制等經驗，打造重建機制創(chuàng)新優(yōu)化樣板。
二、錨定發(fā)展定位、廓清發(fā)展思路，在全市“兩軸三圈聯(lián)動”發(fā)展格局中實現(xiàn)重點突破
堅持綠色低碳發(fā)展方向，推動生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，加快構建具有蘆山特色的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
堅定綠色高效的工業(yè)轉型方向。持續(xù)壯大“2+1”現(xiàn)代制造業(yè)體系，推動紡織產業(yè)集約化轉型，實施紡織產業(yè)“技改提能、數(shù)字賦能、擴產增能”三項行動，推動圣善二期、華智二期盡快建成投產，支持卓雅、博洋等7家企業(yè)進行技改、擴建和升級。推動鋰電產業(yè)集群化發(fā)展，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動作用，支持瑞鞍降本增效，加快推進福瑞建成投產，積極引進上下游項目延鏈補鏈，構建鏈條完整、配套完善的產業(yè)集群，提高產業(yè)市場競爭力和抗風險能力。推動食品藥品加工產業(yè)品牌化升級，堅持走精深加工路線，加大食品藥品加工龍頭企業(yè)引進培育力度，加快補齊食品藥品生產、研發(fā)、物流、貿易等各環(huán)節(jié)短板。力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。
構建全域全季的文旅發(fā)展格局。錨定省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標，搶抓2024四川省文化和旅游發(fā)展大會在雅舉辦機遇，以飛仙、大川兩大“農文旅增長極”為重點，加快實施“以會促建”項目，開發(fā)精品旅游路線，著力呈現(xiàn)文旅新亮點。用好用活“大熊貓”“金絲楠”特色名片，年內再謀劃建設旅游民宿10家，加快構建茶馬古道、蜀根漢魂、星空云海、熊貓森林四大主題民宿集群，多形態(tài)布局研學游學、康養(yǎng)休憩等場景內容，推動形成“旅游+”多元發(fā)展模式，著力培育文旅新業(yè)態(tài)。按照“四季有主題、月月有活動”思路，推動“油菜花開·七里奪標”、金絲楠根雕藝術節(jié)、“八月彩樓會”等文旅活動提質增效，著力打造文旅新品牌。
打造放心貼心的一流營商環(huán)境。精準聚焦市場主體需求，推動落實各項惠企紓困政策。實施營商環(huán)境提升行動，著力強化要素保障，加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目、土地綜合整治等項目，落實標準地出讓和彈性供地，深化“拿地即開工”改革，全力保障企業(yè)建設和擴產用地。系統(tǒng)梳理現(xiàn)行電價氣價政策，探索實施電力輸配“增壓降本”，積極爭取更多優(yōu)惠指標空間，千方百計幫助企業(yè)降低生產成本。完善“領導包?！薄皩Ｈ寺?lián)系”“園區(qū)代辦”等企業(yè)全生命周期動態(tài)服務機制，落實“一企一策”精準配對服務，靶向對接企業(yè)需求、解決企業(yè)問題。大力實施市場主體總量提升、質量提升、融通發(fā)展“三大工程”，力爭全年新增市場主體1000家以上，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上、規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)(個體)10家以上。
三、擴大有效投資、推動消費增長，為推進經濟高質量發(fā)展提供強勁動能
認真落實擴大內需戰(zhàn)略，著力擴大有效投資、深度挖掘消費潛力，鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢。
積極擴大有效益的投資。堅持聚精會神抓項目，加強項目效益評價，提升項目編制的科學性、合理性、實用性，著力提升包裝項目成熟度，常態(tài)化儲備項目300個以上、總投資2000億元以上。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目，力爭省重項目年度完成投資12億元以上、市重項目年度完成投資44億元以上，確保項目推進和投資運行持續(xù)保持全市第一方陣。深入開展跑項爭資大會戰(zhàn)，爭取中省預算內投資、增發(fā)國債和債券資金5億元以上。推動項目專班實體化運行，強化項目跟蹤調度，定期開展項目“拉練”，確保項目高效有序推進。嚴把項目建設安全關、環(huán)保關、質量關，建設精品工程，提升項目質效。
充分激活有潛能的消費。積極落實省市“消費促進年”系列部署，全力推動消費提質擴容，確保社會消費品零售總額增長8%。統(tǒng)籌文旅活動與消費激勵政策相銜接，堅持一手抓外拓產品市場，積極組織企業(yè)參加重要會展活動;一手抓內擴消費空間，持續(xù)辦好“龍躍楠都·樂匯姜城”等系列消費活動，提升帶動刺激效應。規(guī)范“姜城夜市”點位管理，推動金絲楠水街創(chuàng)建省級高品質示范步行街，著力培育更紅火的消費聚集區(qū)，將更多人氣流量轉化為消費增量。加快推動姜城湖畔、漢嘉·錦繡天成等房地產項目建設，優(yōu)化實施房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，提振房地產市場消費。
持續(xù)深化高水平的開放。持續(xù)打好招商引資大會戰(zhàn)，堅持“領導帶隊、全員招商”，大力開展以商招商、駐點招商、節(jié)會招商、委托招商，不斷拓寬尋商渠道，積極組織參加中外知名企業(yè)四川行、西博會等重大平臺活動，提升招商引資項目履約率、開工率、投產率，力爭引進到位市外資金70億元以上、億元以上項目10個以上。聚焦“東融成渝、西向拓展”，加快投入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，深化與大邑、邛崍等毗鄰地區(qū)戰(zhàn)略合作，全面推動功能互補、交通暢聯(lián)、產業(yè)協(xié)作;圍繞川藏經濟協(xié)作試驗區(qū)建設，大力發(fā)展川藏鐵路商貿物流配套產業(yè)和農旅融合產業(yè)，加快建設川藏中藥材產業(yè)協(xié)作基地，構建雅安連接康藏的新平臺。
四、堅持一核引領、強化三區(qū)聯(lián)動，在城鄉(xiāng)深度融合中實現(xiàn)全域多點協(xié)同發(fā)展
樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，進一步增強城市綜合承載能力和服務功能，加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
優(yōu)規(guī)劃拓空間，提升縣域規(guī)劃水平。加快完成縣級國土空間總體規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，進一步完善“3+15”鎮(zhèn)村片區(qū)規(guī)劃體系，構建梯次分明、總專聯(lián)動的國土空間規(guī)劃體系。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)住房保障、產業(yè)發(fā)展、公共設施、生態(tài)環(huán)境等用地結構，讓生產空間集約高效、生活空間宜居適度。有計劃推進棚戶區(qū)改造土地規(guī)劃開發(fā)利用，積極推進閑置低效土地清理騰退，拓展縣域產城一體化發(fā)展空間。嚴格依法執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，健全完善行政審批、過程監(jiān)管、社會監(jiān)督、責任追究全鏈條追溯機制，堅決查處違法建設行為。
抓建設強管理，提升縣城綜合品質。持續(xù)推進城市更新提質，全面開展縣城“體檢”，加快推進市政基礎設施提升、城鎮(zhèn)燃氣管道改擴建等項目建設，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設，實施一批城市精修細補民生工程，因地制宜建設“口袋公園”“青年之家”，加快“青年發(fā)展型縣域”建設，加強“適老適幼”改造，全面提升城市宜居水平。切實強化城市管理，深化環(huán)衛(wèi)和園林管理改革，進一步理順城市管理機制，下大力氣開展城區(qū)內澇治理、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生、公共設施常態(tài)管護、房屋違規(guī)建設亂象整治等專項治理行動，切實規(guī)范城市管理秩序。大力發(fā)展城市經濟，推進七彩佛圖山、姜城湖、沫河秀水等城市公共資源市場化經營，培育民宿餐飲、研學體驗、技能培訓、文旅活動新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展街區(qū)經濟、公園經濟、夜間經濟。
破瓶頸促融合，提升城鄉(xiāng)聯(lián)動水平。建立區(qū)域協(xié)同、競相發(fā)展機制，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、突出特色、錯位發(fā)展。支持中心鎮(zhèn)做大做強，加快建設一批專業(yè)功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，積極申報歷史文化名鎮(zhèn)名村。開展“強鎮(zhèn)帶村”試點，推動形成分工合理、功能互補的城鎮(zhèn)化整體布局。暢通城鄉(xiāng)要素流動，加強涉農資金統(tǒng)籌整合利用，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，確保“三農”領域投入資金只增不減。著力促進治理融合，用好“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺，全力打造省級基層群眾自治試點。
五、學習千萬工程、推進鄉(xiāng)村振興，努力在建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的新征程上干在前作示范
主動擔當創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣重大使命，深入學習運用浙江“千萬工程”寶貴經驗，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)。落實耕地保護和糧食安全黨政同責，接續(xù)實施高標準農田建設、低質低效園地騰退等重點項目，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，確保糧食產量保持在2.8萬噸以上。聚焦“品種改良、品質提升、品牌打造”，借助省農科院、川農大等科研院所，開展茶葉、中藥材、冷水魚等良種選育，提高綜合生產能力。以萬畝糧經復合園提質擴面等重大項目為抓手，推動“五大特色農業(yè)園區(qū)”提標升級，積極創(chuàng)建省四星級萬畝糧經復合現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、市五星級千畝冷水魚現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)。加強農產品質量安全監(jiān)測能力建設，持續(xù)做好“土特產”文章，鼓勵“一鎮(zhèn)一品”“一村一品”特色發(fā)展，力爭全縣“名特優(yōu)新”農產品總量達8個、“二品一標”[11]總量達70個。
持續(xù)改善農村人居環(huán)境。鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，大力實施農村“廁所革命”整村推進示范村建設、農村生活污水治理“千村示范工程”等重點項目，不斷提升農村無害化衛(wèi)生廁所普及率、農村生活污水有效治理率，確保農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率保持在100%。加強傳統(tǒng)村落保護開發(fā)利用，聚焦“微改造、精提升”，實施傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落及傳統(tǒng)建筑維修、保護和利用工程，力爭創(chuàng)成全省傳統(tǒng)村落集中連片保護利用縣。推動龍門鎮(zhèn)、青龍場村爭創(chuàng)國家鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。
促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。強化動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶，統(tǒng)籌抓好技能培訓、小額信貸、雨露計劃等綜合保障措施，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。發(fā)展壯大村集體經濟，鼓勵“村村抱團”“多村合一”整體打造，支持村集體發(fā)展特色種養(yǎng)殖、農產品加工、農旅融合等項目，推動集體經濟規(guī)模再突破，力爭村均純收入超40萬元。優(yōu)化利益分配機制，建立健全農民土地租金和分紅收益增長機制，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有效銜接。推動農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體建設，積極發(fā)展新型農業(yè)經營主體，爭創(chuàng)國省級經營主體3個以上。
六、搶抓發(fā)展機遇、積極聯(lián)軸融圈，著力夯實縣域經濟高質量發(fā)展的堅實基礎
緊扣國省重大戰(zhàn)略，全面提升基礎設施硬支撐，加速融入全市“兩軸三圈聯(lián)動”[12]新發(fā)展格局。
聚力能源建設大突破。全力推進蘆山抽水蓄能電站項目，力爭年內核準并啟動建設。持續(xù)實施電網(wǎng)建設擴容，啟動姜城500千伏變電站220千伏配套工程建設，加速推進蘆山縣220千伏輸變電工程及其配套電網(wǎng)建設，全面提高電網(wǎng)運行安全性、電力供應可靠性，徹底改寫蘆山“無220千伏線路”的歷史。
加快交通建設大突圍。高標準完成川藏鐵路年度建設任務。加快推進成雅高速擴容蘆山支線、大邑至寶興高速、邛蘆滎高速前期工作，爭取早日開工建設。積極做好S532蘆山縣大川場鎮(zhèn)至橫山崗段改建工程、G351大中修工程前期工作，力爭納入省“十四五”規(guī)劃中調盤子。完成靈鷲山幸福美麗鄉(xiāng)村路、X089蘆太路項目建設，推進寶大路、X092油玉路等項目高效有序建設。大力推進農村公路建設，著力實施老舊公路改造和過窄農村公路拓寬。統(tǒng)籌提升交通建設支持鄉(xiāng)村振興、農文旅融合、應急保通等功能，全力爭創(chuàng)全省“鄉(xiāng)村振興交通先行縣”。
搶抓水利建設大機遇。全力服務引大濟岷工程，力爭蘆山段盡早開工建設。加快推動玉溪河灌區(qū)(蘆山片區(qū))續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，力爭年內完成建設任務。建好智慧水務一體信息化平臺，全面提升農村供水安全保障水平。積極謀劃推動拐子沱水庫、龍門甘溪溝山洪溝綜合治理、青衣江蘆山思延場鎮(zhèn)段防洪治理等11個水旱災害防御項目，完善水利基礎設施網(wǎng)絡體系，筑牢堅實水利基礎。
七、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、厚植綠色本底，奮力推動生態(tài)文明建設再上臺階
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動生態(tài)文明建設取得更大成效。
堅持靶向發(fā)力，加強污染防治。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進環(huán)境污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進工業(yè)源、移動源、揚塵源專項整治等“六大行動”，確?？諝赓|量持續(xù)改善。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河(湖)長制，縱深開展清河、護岸、凈水、保水、禁漁“五項行動”，抓好入河排污口整治工作，推動河湖生態(tài)面貌持續(xù)提升。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化重點建設用地安全利用監(jiān)管。
堅持系統(tǒng)治理，強化保護修復。嚴格管控生態(tài)紅線，確保534.32平方公里的紅線面積不減少、生態(tài)功能有提升、用地性質不改變、資源使用不超限。堅持山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，深入推行林長制，完善自然保護地保護管理制度，大力實施天然林保護修復。著力推進礦山污染、河道、地質災害綜合治理，積極推進花崗巖歷史遺留礦山生態(tài)修復，全力守護綠水青山。
堅持發(fā)揮優(yōu)勢，轉化生態(tài)效益。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動產業(yè)綠色化發(fā)展，全面完成市下減排任務。持續(xù)探索“兩山”轉化通道，積極發(fā)展林下經濟、林業(yè)經濟，持續(xù)建優(yōu)竹產業(yè)基地，促進林業(yè)三產融合高質量發(fā)展。加快推進大熊貓文化研學旅游基礎設施建設，大力發(fā)展“碳匯+國家儲備林”新業(yè)態(tài)，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、綠色生活深入人心、成為常態(tài)。
八、堅持以人為本、辦好民生實事，努力在發(fā)展中保障和改善民生
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。錨定促就業(yè)、保民生目標，加大助企紓困穩(wěn)崗力度，加強公益性崗位挖潛。持續(xù)推進產業(yè)工人隊伍建設改革。抓實就業(yè)幫扶和職業(yè)技能培訓，通過專項活動、創(chuàng)業(yè)貸款等多種途徑，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、困難家庭等重點群體就業(yè)幫扶工作。開展各類補貼性職業(yè)技能培訓1500人次以上，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2000萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上。
全面發(fā)展社會事業(yè)。扎實辦好場鎮(zhèn)地質災害綜合治理、童伴計劃等20件民生實事，全力辦好人大代表票決民生項目，努力做到以小切口推動大變化。實施文化惠民工程，加大鎮(zhèn)村公共文化服務設施建設力度，完成縣博物館升級改造。持續(xù)推進縣域醫(yī)共體建設，推動龍門鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設縣域醫(yī)療次中心。深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，提升基層公共衛(wèi)生保障能力。全面提升中小學校辦學條件，提高教育教學質量。健全控輟保學常態(tài)機制，全力推進姜城小學建設，建成2所省級示范幼兒園，力爭創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣。持續(xù)關注“一老一小”，抓好居家和社區(qū)養(yǎng)老康復、未成年人保護中心等普惠服務體系建設。全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織廣泛參與社會事務，更好聯(lián)系和服務群眾。
