（四川?。?024年漢源縣人民政府工作報告
2024年1月16日在漢源縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
漢源縣人民政府縣長 覃建生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席同志提出意見。
2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的第一年，也是漢源轉(zhuǎn)型發(fā)展極不尋常的一年。面對多重超預期因素襲擾沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定落實縣委十五屆四次、五次全會精神，緊扣建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、城鄉(xiāng)美、治理優(yōu)”現(xiàn)代化漢源總?cè)蝿?wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，牢記囑托、保持定力、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，從容應對各項挑戰(zhàn)考驗，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)回升向好的良好態(tài)勢，較好地完成了縣第十八屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
這一年，我們以“趕考之勢”拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，堅定了知重負重、克難前行的發(fā)展信心。頂住社會預期偏弱、市場環(huán)境波動等外部壓力，克服資源環(huán)境約束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)部困難，努力在短期波動中把握長期趨勢，在風險挑戰(zhàn)中捕捉發(fā)展機遇，在復雜局面中贏得工作主動，預計地區(qū)生產(chǎn)總值突破154億元，同比增長6.5%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.5%、8.4%、6.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為20.6:31.1:48.3，地方一般公共預算收入在全市率先突破12億元，城鄉(xiāng)人均可支配收入分別達43581元、18814元，增長5.0%、7.5%，牢牢穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。
這一年，我們擔“使命之責”抓重建、保民生，堅守了以人為本、重建為民的初心情懷。緊盯“四個典范”[1]目標，扎實推進農(nóng)房重建、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項重點任務(wù)，在全市率先完成大樹、宜東、富莊3個集中安置點建設(shè)，提前實現(xiàn)291戶重建農(nóng)戶搬家入住，兌付補助資金3200余萬元。搶抓災后恢復重建機遇，超時序推進37個災后重建項目建設(shè)，24個重點項目全面完成，20余戶重建戶搬新家、開民宿，災區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，群眾生活紅紅火火。
這一年，我們舉“全縣之力”化沉疴、解頑疾，展現(xiàn)了敢作敢為、善作善成的責任擔當。把庫區(qū)遺留問題化解作為經(jīng)濟社會發(fā)展繞不開、躲不過、拖不起的重大工作，審慎穩(wěn)妥推進執(zhí)行居民用電目錄電價工作，全縣1.19萬戶2.36萬只電表按期按目錄電價正常計量收費，用電秩序整治成果持續(xù)鞏固。深溪溝水電站完成規(guī)劃調(diào)整報告審查，枕頭壩水電站具備竣工驗收條件，涉及15.62億元的7大后續(xù)項目順利推進、成效明顯。全縣48個移民安置點資金結(jié)算全部完成，340個移民審計項目結(jié)算率達91%，11類遺留問題化解取得良好的社會效果。
各位代表!物有甘苦，嘗知者識;道有險夷，履職者知。過去一年，全縣上下團結(jié)一心、迎難而上，頑強拼搏、向難求成，經(jīng)濟社會發(fā)展主要取得六方面成效。
——搶抓創(chuàng)新發(fā)展新機遇，經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實
項目投資接續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌推進項目前瞻性謀劃、全過程攻堅和實物量轉(zhuǎn)化，分級分類建立7個重點領(lǐng)域項目儲備庫，實現(xiàn)項目投資動態(tài)轉(zhuǎn)化率達30%以上。嚴格執(zhí)行“紅黑榜”考核通報機制，整合建設(shè)用地1550畝保障項目建設(shè)，113個重點項目投資超額完成市下目標任務(wù)，一季度投資運行、上半年重點項目推進進入全市紅榜，促投資穩(wěn)增長量化評分進入全省前60位，獲得省市激勵資金230萬元，預計全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%。創(chuàng)新“爭、引、貸、換、融”5種模式，爭取到位債券資金8.13億元，招商引資簽約資金64.6億元，爭取下達增發(fā)國債項目14個、資金5.28億元。
消費市場穩(wěn)步回暖。始終把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極參加進博會、農(nóng)博會、川貨全國行等推介活動，精心舉辦“品千人黃牛宴、趕三月梨花集”特色美食月、國際漁文化月等系列促消費活動15場次，累計發(fā)放消費券700萬元，帶動消費1.6億元，預計社會消費品零售總額增長9.1%。出臺推動電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、電商人才發(fā)展雙“十二條”措施，深入實施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進村”和“農(nóng)產(chǎn)品出村進城”工程，電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破10億元。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴格執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境“20+5”條硬措施，頂格落實國省穩(wěn)增長系列政策，真金白銀出臺“工業(yè)8條”“服務(wù)業(yè)20條”“房地產(chǎn)16條”等系列助企紓困政策，兌現(xiàn)獎補資金2100萬元，縣內(nèi)金融機構(gòu)累計向市場主體發(fā)放貸款37億元，漢源工業(yè)園區(qū)獲評全省2023年度“園保貸”工作表現(xiàn)突出單位。打好市場主體培育壯大“組合拳”，全年完成“個轉(zhuǎn)企”85戶，新增市場主體3577戶、增長11.92%，新增涉稅市場主體3453戶、增長13.1%，漢源縣獲評全市促進民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
——踐行轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴格落實糧食安全、耕地保護“黨政同責”，完成5萬畝大豆復種，騰退低效經(jīng)果林2000畝，糧食播種面積達30.23萬畝、產(chǎn)量達9.5萬噸，優(yōu)質(zhì)稻創(chuàng)下畝產(chǎn)1016公斤的全省新紀錄，建成高標準農(nóng)田7.37萬畝，居全市第一。堅持逐級分類創(chuàng)建，稻菜園區(qū)通過省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場考評，糧蔬園區(qū)獲評市四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲評全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進典型縣。建成特色產(chǎn)業(yè)標準化示范基地20個，“三品一標”[2]認證產(chǎn)品53個，漢源花椒連續(xù)四次榮獲中華品牌商標博覽會金獎，漢源甜櫻桃斬獲第九屆國際櫻桃大會4項大獎。生豬穩(wěn)產(chǎn)保供有力，兌付生豬出欄和能繁母豬補助200萬元，建成生豬規(guī)模養(yǎng)殖場67家，生豬出欄23萬頭。高分通過全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣創(chuàng)建現(xiàn)場考評，創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村振興先進鎮(zhèn)2個、示范村7個。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。強力推進“四個園區(qū)”[3]建設(shè)，園區(qū)標準化提升、服務(wù)中心建設(shè)等9個項目有序推進，服務(wù)保障能力顯著增強。省級化工園區(qū)認定取得突破性進展，四川和邦、宏創(chuàng)蔚藍落戶漢源，磷化工產(chǎn)業(yè)加速成勢。水風光一體化清潔能源項目提速推進，皇木10萬千瓦光伏項目投運在即。金爐科技、國城象等5個工業(yè)固廢利用項目順利投產(chǎn)達產(chǎn)，“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)”格局基本形成。全年培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，高新技術(shù)企業(yè)5家，俊磊科技、民泰金屬等4家閑置企業(yè)有效盤活，鑫美科技、黎通工程等6個重點項目建成投產(chǎn)，園區(qū)營業(yè)收入突破180億元。工業(yè)投資增長34.9%，工業(yè)稅收實現(xiàn)11.34億元，均居全市第一。
文旅康養(yǎng)破題成勢?！耙粎^(qū)一城、一山一峽”[4]農(nóng)文旅全域融合發(fā)展格局逐漸成型，全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施、月亮灣·金鐘山旅游基礎(chǔ)設(shè)施等9個農(nóng)文旅融合項目梯次啟動，環(huán)湖生態(tài)綠道取得實質(zhì)性進展，錦新農(nóng)旅融合示范環(huán)線幸福通車，轎頂山荒野公園初具規(guī)模，清溪文廟匠心修繕。成功承辦全市旅游民宿發(fā)展大會，梨花、悠湖、清風、隱山“四大宿集”品牌彰顯，槿上梨花獲評雅安市“金熊貓”五金級民宿。成功舉辦全省花卉生態(tài)旅游節(jié)、甜櫻桃推介會、唱響漢源等“五大會節(jié)活動”，全國摩托艇錦標賽榮登央視熒幕，吸引來漢游客650萬人次，文旅綜合收入突破62億元。九襄鎮(zhèn)堰溝村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村，中國花椒博覽園創(chuàng)建為省級工業(yè)旅游示范基地。
——錨定均衡發(fā)展新突破，城鄉(xiāng)融合更加深入
城市品質(zhì)提檔升級。高標準編制“1+5+15”國土空間規(guī)劃[5]，“一城三區(qū)五片區(qū)”[6]城市增長極加快成型。流沙河生態(tài)修復工程、蘭家灣特大橋、縣城小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造等標志性工程建設(shè)如火如荼，縣城主干道改造提升完美呈現(xiàn)，縣城體育公園即將煥新登場，陽光康養(yǎng)城市名片持續(xù)擦亮。九襄城市更新加快推進，大木至馬家灣市政道路提升項目完工通車，梨城新居等康養(yǎng)地產(chǎn)加快建設(shè)，九襄省級百強中心鎮(zhèn)建設(shè)擴面提質(zhì)。積極爭創(chuàng)全國文明城市，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造完成13個，既有住宅電梯增設(shè)110臺，城市顏值更靚、品質(zhì)更高。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。扎實推進“三大革命”，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所1343戶、普及率達94.5%，生活垃圾收運處置體系覆蓋率持續(xù)保持100%，縣城污水收集處理率達93.9%。整合資金3.43億元，實施農(nóng)田水利等項目117個，新增綠化面積6萬平方米，安裝路燈4300余盞，綠化亮化全面提升。峨漢高速全線通車，省道435漢源至瀘定段、坭美至河南幸福美麗鄉(xiāng)村路、古路至莫朵四級公路新改建等73個群眾期盼已久的交通項目穩(wěn)步推進，全縣建制村客車通達率達100%，獲評“四好農(nóng)村路”[7]省級示范縣，甘溪壩至清溪公路成功入選四川“十大最美農(nóng)村路”、被評為“第三屆美麗鄉(xiāng)村路”。
生態(tài)環(huán)境整體改善。打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率達99.7%，成功入選第一批全國農(nóng)作物秸稈綜合利用典型案例;國省考斷面地表水水質(zhì)達標率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均為100%;土壤環(huán)境安全可控，各級反饋環(huán)境問題整改率達98%。全域?qū)嵤┥剿痔锖菀惑w化保護，恢復耕地480畝，進出平衡[8]耕地凈流入600畝;實施國家儲備林建設(shè)項目，完成營造林3.74萬畝，天然商品林停伐16.7萬畝;完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復4.75公頃;完成11條河湖健康評價，綜合治理水土流失面積76.8平方公里，長江上游生態(tài)屏障持續(xù)鞏固。
——聚焦民生發(fā)展新期盼，群眾福祉更加殷實
脫貧攻堅成果全面鞏固。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶措施，脫貧勞動力再就業(yè)超1萬人，脫貧人口人均收入達13796元、同比增長16.9%，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)9年居全市前列，順利通過鞏固脫貧攻堅成果省級實地考核評估。培育國省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體69家，家庭農(nóng)場數(shù)、市級以上示范農(nóng)場數(shù)均居全市第一。統(tǒng)籌資金1億元，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目45個、鄉(xiāng)村建設(shè)項目7個，村級集體經(jīng)濟收入再創(chuàng)新高，村均收入突破20萬元，總量突破2300萬元，百萬村數(shù)量突破3個，5萬元及以下收入村全面消除。
民生保障全面發(fā)力。民生投入保持穩(wěn)定增長，累計投入民生領(lǐng)域資金14.77億元，占一般公共預算支出的68%以上。健全多層次社會保障體系，累計納入低保9198人，新增納入低保邊緣家庭331戶895人，低保覆蓋率由1.5%提高到3%。發(fā)放重點優(yōu)撫、殘疾人、孤困兒童、高齡補貼等重點人群補助資金4900余萬元，辦理六十周歲以上老人、殘疾(軍)人惠民公交卡3.5萬張，12個縣、鄉(xiāng)、村未保中心站點建成投用。實施全民參保計劃，全縣基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險參保率分別達97.8%、93.04%，撥付各類醫(yī)療救助、大病補助等2.79億元。穩(wěn)就業(yè)工作扎實推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬余人次。
社會事業(yè)全面進步。高質(zhì)量完成省、市下達34件民生實事和5件縣人大代表票決民生實事。落實“雙減”[9]政策，強化五育并舉，2名學生代表中國參加中日韓運動會獲得團體季軍;富林一小改建、漢源二中飲泉校區(qū)等9個項目加快實施，富林三幼、富莊鎮(zhèn)中心幼兒園建成投用，新增學位630個;創(chuàng)建省級示范校(園)3所，高考本科上線1073人，突破千人大關(guān)，連續(xù)三年穩(wěn)居全市第一。“健康漢源”基礎(chǔ)更牢，縣人民醫(yī)院中心業(yè)務(wù)樓一期工程主體通過驗收，縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色診療中心、縣婦計中心等項目加快建設(shè)，縣人民醫(yī)院順利通過“三乙”復評，縣中醫(yī)醫(yī)院成功入選四川省第二批醫(yī)養(yǎng)服務(wù)示范單位，宜東中心衛(wèi)生院建成省級縣域醫(yī)療次中心，成功創(chuàng)建省級慢性病綜合示范區(qū)。堅持文化惠民，先后承辦“環(huán)茶馬古道”國際公路自行車賽等大型文體活動20余次，漢源縣文化館、圖書館榮獲國家一級館稱號，成功創(chuàng)建2021—2025年度全國科普示范縣，花海果鄉(xiāng)古建筑群連片區(qū)域入選四川省2023年度文化遺產(chǎn)保護利用“雙試點”名單。
——共建社會發(fā)展新格局，安全穩(wěn)定更加持續(xù)
安全形勢持續(xù)向好。細化落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，扎實開展安雅·百日安全攻堅行動、“強安2023”監(jiān)管執(zhí)法等專項行動，自建房、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全、危險化學品等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫坑谐尚?，安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”，防汛、防地災“零傷亡”，森林防滅火實現(xiàn)“零火情”。實施綜合減災項目9個，建成應急避難場所150個，建成國家綜合減災示范社區(qū)3個、省級安全社區(qū)3個。成功承辦中國紅十字會應急救援區(qū)域協(xié)作綜合演練等國省級應急演練4場次，地質(zhì)災害應急處置項目試點工作經(jīng)驗得到應急管理部肯定，獲評2023年全省災情管理工作先進縣。
穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。深化平安漢源建設(shè)，大力開展“大起底大排查大化解”專項行動，圓滿完成成都大運會安保維穩(wěn)任務(wù)，加快推進庫區(qū)移民遺留問題化解，處置各類突發(fā)偶發(fā)涉穩(wěn)問題23個，協(xié)調(diào)處置跨區(qū)域涉穩(wěn)案件5件。創(chuàng)新實施“千件化訪”行動，領(lǐng)導包案和常態(tài)化接訪下訪成效明顯，問題清單化解率達95.6%，縣信訪局被表彰為全省“治重化積”[10]專項工作優(yōu)秀集體。扎實做好清理拖欠農(nóng)民工工資和企業(yè)賬款工作，依法維護農(nóng)民工和企業(yè)權(quán)益。全力做好“保交樓”工作，房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。政府債務(wù)風險、金融風險等總體可控。
社會治理持續(xù)深化。扎實開展“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危娦欧丛p防騙、掃黑除惡治亂等工作成效顯著，刑事案件、治安案件發(fā)案率同比下降36%、41%。新時代“楓橋經(jīng)驗”[11]落地生根，創(chuàng)新推動富林、大樹等9個重點鎮(zhèn)法律服務(wù)中心建設(shè)，有效化解信訪案件78起。九襄鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，九襄司法所獲評第四批省級“楓橋式司法所”。
一年來，國防動員、人民武裝、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作不斷加強，經(jīng)濟普查工作扎實開展，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織工作有效推進，老齡、關(guān)心下一代、機關(guān)事務(wù)、供銷、檔案、保密、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)和港澳臺等工作取得新成效。
在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們扎實開展主題教育、著力提升工作質(zhì)效，政府自身建設(shè)更加過硬。
以實際行動忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，聚焦區(qū)域均衡發(fā)展、正反面案例開展深入調(diào)研，動真碰硬推動5個問題整改，分類化解遺留問題15個，排查整治安全隱患37個，全面完成群眾反映強烈的47件民生實事，民生事業(yè)正面案例登上《四川觀察》《四川新聞聯(lián)播》，切實以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。
深入推進依法行政。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會報告工作，高質(zhì)量辦理人大代表建議112件、政協(xié)委員提案155件，辦復率、滿意率均達100%。深入實施“八五”普法[12]，建立法律援助“綠色通道”，完善“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，受理法律幫助、援助案件379件，化解矛盾糾紛3831件，化解率達99%。辦理依申請政務(wù)服務(wù)事項21萬余件，公開政務(wù)信息11388條，承接、轉(zhuǎn)辦“12345”政府服務(wù)熱線工單2321件，按時辦結(jié)率達100%，群眾滿意率達99.7%。
持續(xù)提升行政效能。扎實開展政府系統(tǒng)“轉(zhuǎn)樹作抓”鞏固提升行動和“工作質(zhì)效爭先年”行動，舉辦全縣政府系統(tǒng)干部夜校12期。縱深推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，創(chuàng)新重大項目“拿地即開工”“承諾預審+并聯(lián)審批+容缺受理”機制，“一件事一次辦”“免證辦”事項實現(xiàn)川渝通辦，審批踏勘從“人工現(xiàn)場”向線上“云踏勘”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)申請材料減少50%以上，審批辦理時間縮短90%以上，審批效率提升70%以上。成功打造“集中進駐最全、功能最完善”的政務(wù)服務(wù)中心，獲評全市唯一的省五星級便民服務(wù)中心，榮獲全省公共資源交易服務(wù)標桿稱號。
扎實筑牢廉政防線。全面落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義;扎實推進“以案促改”專項整治，強化國資國企、項目招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管，完善《漢源縣重大經(jīng)濟事項決策實施細則》等制度機制10項。全面開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲?，完成審計項?8個，查出管理不規(guī)范資金5.46億元，追繳清退資金1047.44萬元。常態(tài)化落實政府“過緊日子”要求，把每一分錢都花在刀刃上、緊要處，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。
各位代表!為者常成，行者常至。過去的一年，我們在磨礪中經(jīng)受考驗、在奮斗中凝聚力量、在拼搏中堅定信心，共同取得難能可貴的點滴成績。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持、攜手并進的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾萬眾一心、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，駐漢單位、武警官兵、政法公安干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預備役人員致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持漢源發(fā)展的同志們、朋友們，向所有在漢源創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家、投資者、經(jīng)營者、建設(shè)者，表示衷心感謝!
奮斗伴隨艱辛，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，不少問題困難還未得到有效解決。從經(jīng)濟發(fā)展看，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導產(chǎn)業(yè)能級不高、帶動力不強，高質(zhì)量發(fā)展壓力巨大。從群眾期盼看，城市精細化管理仍需提高，城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展差距仍然較大，中高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)仍有不少欠賬。從政府自身看，財政收支矛盾較大，“三保”壓力增大;政府系統(tǒng)工作人員的服務(wù)意識和工作效能還需增強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)還需加快推進。對此，我們一定加倍努力，采取有力措施推動解決。
2024年總體要求和目標
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作作出重要部署，省委十二屆四次全會對以縣域為重要切入點扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出重要部署，市委五屆四次全會提出構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賦予漢源“構(gòu)建石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈、打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給基地”和“建設(shè)陽光康養(yǎng)城，打造全省農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)”的重大使命?？h委十五屆六次全會，結(jié)合新形勢新任務(wù)，提出加快構(gòu)建“共同富裕引領(lǐng)、一城一區(qū)帶動、五鎮(zhèn)五帶示范、全域一體共融”[13]城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，回答了事關(guān)漢源全局和長遠發(fā)展的重大問題，明確了當前和今后一段時期工作的主攻方向。做好今年政府工作，必須把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委決策部署和縣委工作安排上來，以更加務(wù)實的舉措推動漢源高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對四川工作、雅安發(fā)展系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會新時代做好經(jīng)濟工作“五個必須”[14]的規(guī)律性認識，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面落實省委省政府、市委市政府決策部署和縣委工作安排，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，奮力譜寫漢源現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
一是堅決把“共同富裕引領(lǐng)”作為奮斗目標。強化以人民為中心的發(fā)展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，健全基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)促進機制，著力縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、公共服務(wù)差距、收入差距，讓全縣老百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
二是堅決把“一城一區(qū)帶動”作為方向定位。聚焦陽光康養(yǎng)城建設(shè)，加快推進縣城空間性質(zhì)和空間結(jié)構(gòu)重塑，依托資源稟賦提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動能級，增強縣城、九襄綜合承載能力和服務(wù)功能;聚焦全省農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)打造，高質(zhì)量做好九襄整體規(guī)劃和總體設(shè)計，統(tǒng)籌交通功能疏解和旅游功能增強，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，為全域旅游高質(zhì)量發(fā)展集聚動能。
三是堅決把“五鎮(zhèn)五帶示范”作為關(guān)鍵抓手。聚焦縣委賦予的功能定位，立足交通區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)方向、找準實現(xiàn)路徑、實化措施舉措，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，將宜東、富泉、大樹、安樂、皇木作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范鎮(zhèn)，串點成線、連線成面，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快打造各具特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范帶。
四是堅決把“全域一體共融”作為重要任務(wù)。樹牢全縣“一盤棋”的系統(tǒng)觀念，建立健全全域一體共融制度體系，充分調(diào)動各方面積極性主動性，大力推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合、公共服務(wù)均等化配置、基礎(chǔ)配套設(shè)施一體化建設(shè)、城鄉(xiāng)要素合理化流動，持續(xù)加強城鄉(xiāng)基層治理，以全域一體共融，推動新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成。
2024年政府工作的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.0%，社會消費品零售總額增長7.0%，地方一般公共預算收入增速與經(jīng)濟增速基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.0%、7.0%。
各位代表。這些目標的確定，是落實上級部署、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的必然要求，既與省委、市委、縣委全會系列部署緊密銜接，又與“十四五”規(guī)劃、現(xiàn)代化漢源建設(shè)一脈相承，符合我縣經(jīng)濟中長期潛在增長規(guī)律。是順應發(fā)展趨勢、符合階段特征的現(xiàn)實考慮，既與全國、全省、全市經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應，又充分考慮“四區(qū)疊加”實際和供給側(cè)、需求側(cè)因素，進行了要素性、支撐性分析，符合我縣今年經(jīng)濟增長預期。是補齊短板弱項、加快追趕跨越的迫切需要，既立足今年外部環(huán)境壓力、內(nèi)部風險挑戰(zhàn)等帶來的非常態(tài)影響，又充分考慮民生優(yōu)先、發(fā)展為民的迫切需要，符合我縣高質(zhì)量發(fā)展增長要求。
2024年重點工作安排
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下八個方面工作。
一、堅持項目為王，在擴大有效投資上攻堅提升
(一)拓展“謀”的深度。堅持對上謀大爭強、對內(nèi)盤大做強、對外招大引強，落實項目謀劃前期經(jīng)費2000萬元，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、城市更新、民生保障等11大重點領(lǐng)域，精心謀劃儲備一批符合國省政策投向的大項目、好項目，建立覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)效俱優(yōu)的“雙千億”項目儲備庫，確保項目動態(tài)轉(zhuǎn)化率保持在30%以上。緊緊圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，大力推進以商招商、駐點招商、鏈式招商，著力引進一批強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型項目，全年新簽約億元以上項目10個、10億元以上項目2個，引進省外產(chǎn)業(yè)項目實際投資18億元以上。
(二)加快“建”的速度。優(yōu)化項目推進機制，堅持“紅黑榜”，實施“逆排名”，統(tǒng)籌實施三次產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等100個縣重點項目，完成年度投資77億元。全面完成漢源縣輻射防護器材生產(chǎn)線建設(shè)、富林鎮(zhèn)第一小學運動場改擴建等項目建設(shè)，高質(zhì)量推進花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升改造、康養(yǎng)食品特色小鎮(zhèn)提升改造、萬里220kV變電站等31個續(xù)建項目建設(shè)，啟動實施四川和邦漢源縣磷礦資源利用生產(chǎn)、雅西高速九襄連接線加寬改造等69個新開工項目，攻堅推進G108線漢源縣九襄至富林段改建工程、重點流域水環(huán)境綜合治理等標志性引領(lǐng)性工程，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐。
(三)強化“?！钡牧Χ取Ｍ七M項目“全鏈條”服務(wù)保障，統(tǒng)籌做好用地、環(huán)評、能評、融資等要素保障。實行“五個一批”[15]落實用地要素，力爭全年落實建設(shè)用地500畝以上。瞄準國省政策導向、資金投向、需求走向，全方位籌集資金，力爭全年爭取中省預算內(nèi)資金、專項債券、特別國債、政策性銀行融資貸款等50億元。積極推行項目從洽談簽約到達產(chǎn)達效全過程“保姆式”服務(wù)，優(yōu)化重點項目“承諾預審+并聯(lián)審批+容缺受理”機制，以“不破法規(guī)、打破常規(guī)”的超常舉措壓縮審批周期，加快項目落地。
二、堅持制造為重，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上攻堅提升
(一)做強產(chǎn)業(yè)體系。實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)倍增”行動，發(fā)展壯大“1+3”現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)[16]集群，加快構(gòu)建石漢特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長8.2%。聚力打造國家水風光多能互補清潔能源示范基地，加快分布式光伏發(fā)電、瀑布溝水風光互補、水電站裝機擴容等項目建設(shè)，清潔能源產(chǎn)值突破35億元。聚力打造西部地區(qū)重要的先進有色金屬材料基地，支持四川正祥二期、源富鋅業(yè)等企業(yè)技改升級，加快四川綠天使、江西智興等產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)，先進有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。聚力打造西南地區(qū)獨具特色的綠色磷化工基地，加快推進四川和邦漢源研發(fā)中心落地，加速推動系列磷化工產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，磷化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元。聚力打造成渝地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地，推動五豐黎紅、川麻人家等企業(yè)擴產(chǎn)增效，力爭永豐和成功培育上市，西班牙果酒建成投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破12億元。
(二)建強工業(yè)園區(qū)。實施工業(yè)園區(qū)“提檔升級”行動，全力推進園區(qū)綜合服務(wù)中心、園區(qū)供氣工程等13個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，建成標準化廠房2萬平方米以上，全年完成投資4億元以上。深化“畝均論英雄”[17]綜合改革，全面推行“標準地+承諾制”[18]，加快低效用地清理，盤活閑置企業(yè)5家以上，力爭“畝均論英雄”綜合排名進入全省前70名。完成省級化工園區(qū)認定，啟動國家級綠色園區(qū)創(chuàng)建，規(guī)劃提升甘溪壩工業(yè)園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級工業(yè)旅游示范基地，園區(qū)營業(yè)收入突破200億元。
(三)育強市場主體。實施重點企業(yè)“提能增效”行動，強化“一企一策”服務(wù)保障，支持盛屯鋅鍺、泰昌建材等龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)，化工總廠、雨欣食品等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，全年培育40億元企業(yè)1家、5億元企業(yè)1家、億元企業(yè)5家。持續(xù)推動市場主體梯次培育，高質(zhì)量推進“個轉(zhuǎn)企”工作，重點推進黎通工程、源核防護等8家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，新入園企業(yè)3家以上。支持鼓勵民營企業(yè)做強做大，民營經(jīng)濟增加值增長7%。加大頭部企業(yè)和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目引進力度，全年引進40億元企業(yè)1家以上、億元企業(yè)4家以上。
三、堅持消費釋潛，在文旅融合發(fā)展上攻堅提升
(一)大力發(fā)展全域旅游。搶抓雅安承辦全省文化旅游發(fā)展大會重大機遇，圍繞《漢源縣全域旅游規(guī)劃》，實施水上運動、文化保護等6類11個項目，加快建設(shè)全省農(nóng)文旅融合發(fā)展先行區(qū)。圍繞“花海果鄉(xiāng)慢時光”主題IP，推動九襄老街保護性開發(fā)破題開建，3大農(nóng)旅融合示范環(huán)線全面鋪開，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與旅游景區(qū)全域覆蓋，全力建設(shè)九襄農(nóng)文旅融合示范區(qū)，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、天府旅游名鎮(zhèn)。圍繞“湖城一體景色里”主題IP，規(guī)劃建設(shè)投資10億元的環(huán)湖生態(tài)綠道，穩(wěn)步實施漢源湖“水成文”樂園、林湖智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施等濱湖旅游項目，推動“湖城一體”特色旅游城市加快成勢，爭創(chuàng)漢源湖省級旅游度假區(qū)。持續(xù)推進轎頂山旅游基礎(chǔ)設(shè)施、團寶山礦山遺跡博物館基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，轎頂山景區(qū)實現(xiàn)開門營業(yè)，售出“第一張門票”，爭創(chuàng)轎頂山國家AAA級旅游景區(qū)。與金口河區(qū)聯(lián)動開發(fā)大渡河峽谷，推動古路村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村。力爭全年接待游客670萬人次以上，旅游綜合收入達63億元以上。
(二)加速釋放消費潛力。大力發(fā)展電商經(jīng)濟，完善縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，打造全國電商直播基地，培育“短視頻+旅游”“短視頻+餐飲”等新消費業(yè)態(tài)，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額13億元以上。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，開發(fā)濱湖漁港等沉浸式夜生活體驗項目，拓展夜食、夜購、夜娛、夜展、夜健等新消費場景。大力發(fā)展會節(jié)經(jīng)濟，接續(xù)舉辦春季賞花旅游、夏季文旅促銷、秋季漁文化、冬季新春年貨等品牌活動，營造“季季有主題、月月有活動”新消費氛圍，發(fā)放新一輪“蜀里安逸”等消費券500萬元，拉動消費3億元以上。
(三)培育豐富文旅業(yè)態(tài)。深化“旅游+民宿”，完成《漢源縣民宿發(fā)展規(guī)劃》編制，高品質(zhì)打造“四大宿集”，力爭培育品質(zhì)民宿15家，評定三金級以上“金熊貓”旅游服務(wù)企業(yè)3家。深化“旅游+美食”，培育壯大貢椒宴、黃牛宴、全魚宴等美食業(yè)態(tài)，提升改造皇木臘肉村，繪制漢源美食地圖，打造全國鄉(xiāng)村旅游精品線路和“漁味無窮”濱湖游樂美食文旅消費品牌。深化“旅游+研學”，提升打造宜東、大樹紅色旅游精品路線，培育清溪古城、九襄民俗文化旅游業(yè)態(tài)，打造“旅游+非遺體驗”特色村鎮(zhèn)。
四、堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先，在鄉(xiāng)村全面振興上攻堅提升
(一)促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動，梯次推進“7+4”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)[17]建設(shè)提質(zhì)，全力爭創(chuàng)漢源花椒國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，漢源稻菜省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，甜櫻桃市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴控“非糧化”，確保全縣耕地保持在16.3萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在30.23萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在9.5萬噸以上。加快推動生豬、肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖，推進興新鑫等生豬養(yǎng)殖項目建設(shè)，確保全年母豬存欄1.47萬頭以上，生豬出欄19.29萬頭以上。支持林下中藥材、林下糧油、林麝養(yǎng)殖等林下產(chǎn)業(yè)擴面發(fā)展，全力爭創(chuàng)省級森林糧庫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和林糧示范基地。積極爭取漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點，加快推進漢源湖大水面生態(tài)漁業(yè)開發(fā)和片馬、富鄉(xiāng)等冷水魚標準化示范基地建設(shè)。
(二)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進災后恢復重建，全面完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)恢復重建、躍進堰中型灌區(qū)等13個災后恢復重建項目，著力建設(shè)“新時代民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典范”。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所新(改)建和垃圾分類處理工作，確保農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率保持在94.5%以上，全縣生活垃圾處置覆蓋率穩(wěn)定在100%。深入實施“典型示范、全域提升”工程，力爭成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣，新創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，爭創(chuàng)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村2個以上。
(三)推動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，完善縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系，多渠道促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。創(chuàng)新共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育市級以上農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，發(fā)展庭院經(jīng)濟50戶。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索資源發(fā)包、土地經(jīng)營、物業(yè)租賃、服務(wù)創(chuàng)收等模式，多渠道增加村級集體經(jīng)濟收入，力爭全縣集體經(jīng)濟收入總量突破3200萬元、村均超30萬元，新培育百萬村5個。
(四)擦亮特色農(nóng)產(chǎn)品金字招牌。做好“土特產(chǎn)”文章，推動漢源花椒、漢源甜櫻桃、漢源紅富士蘋果等特色產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展、品牌化塑造。加快“漢源紅”區(qū)域公用品牌推廣應用，開展“漢源花椒”防御商標、國際商標等注冊，制定發(fā)布《漢源花椒國家標準》，新增“三品一標”認證產(chǎn)品5個，爭創(chuàng)全國地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管溯源體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格率達99%以上，積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家綠色食品原料基地示范縣。統(tǒng)籌推動農(nóng)產(chǎn)品綜合利用加工，加快推動甘溪壩冷鏈物流中心、唐富物流園區(qū)建設(shè)，提質(zhì)打造電商總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和甘溪壩數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、工農(nóng)貿(mào)”一體化發(fā)展體系，力爭食品園區(qū)綜合產(chǎn)值突破40億元。
五、堅持區(qū)域協(xié)同，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上攻堅提升
(一)推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。持續(xù)提升縣城功能品質(zhì)，穩(wěn)步推進雅西高速及峨漢高速出口至縣城環(huán)境提升改造、縣城次干道黑化等重點項目建設(shè)，實施小區(qū)提升改造、既有住宅電梯增設(shè)等精修細補民生工程，啟動縣城交通疏解、節(jié)點公園提升打造、縣城供水工程等項目建設(shè)，提升綠化、彩化、亮化水平，全力申報全省縣級新型城鎮(zhèn)化試點。穩(wěn)步推進九襄城市更新，加快實施東風路至梨花大道C段市政道路工程、花襄里城市商業(yè)中心等27個總投資48.52億元的城市更新項目，推動“兩橫四縱”路網(wǎng)體系加快成型，老街新城氣質(zhì)相彰，著力提升全省百強中心鎮(zhèn)底蘊品質(zhì)，高水平建設(shè)縣域副中心。
(二)探索實踐以城帶鄉(xiāng)路徑。全面完成國土空間規(guī)劃編制，融合完善片區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃，啟動第二批次村級片區(qū)規(guī)劃編制，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”區(qū)域發(fā)展格局。統(tǒng)籌推進中心鎮(zhèn)、副中心鎮(zhèn)發(fā)展，支持宜東聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和茶馬古道歷史底蘊，輻射富鄉(xiāng)、富莊，打造古道原鄉(xiāng)環(huán)線;支持富泉聚焦高端醫(yī)養(yǎng)和特色康養(yǎng)，承接縣城發(fā)展空間拓展，聯(lián)動唐家，打造湖城一體環(huán)線;支持大樹聚焦立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，輻射小堡、河南、曬經(jīng)、坭美、片馬，打造高山鄉(xiāng)愁環(huán)線;支持安樂聚焦特色工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，輻射順河、馬烈，打造農(nóng)工互促環(huán)線;支持皇木聚焦避暑經(jīng)濟，輻射烏斯河、永利，打造蔬香避暑環(huán)線。
(三)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進省道435漢源至瀘定段、省道540漢源至甘洛段等重點交通項目建設(shè)，暢通四向拓展對外大通道。全力推進九安公路等標志性骨干道路建設(shè)，聯(lián)通快速通行對內(nèi)骨干道。加快推動馬烈至大樹段、皇木至烏斯河段等公路改建工程建設(shè)，新(改)建農(nóng)村公路100公里，環(huán)通末端循環(huán)鄉(xiāng)村毛細路，全力爭創(chuàng)鄉(xiāng)村運輸“金通工程”[20]省級樣板縣。重點推進旭家溝水庫前期工作和永定橋水庫灌區(qū)配套渠系等重大水利工程建設(shè)，加快實施大渡河防洪治理工程，推進10條山洪溝治理，興建中小型水利設(shè)施，逐步掃清中高山地區(qū)農(nóng)業(yè)缺水瓶頸制約。加大對中高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，強化供電、供氣、公共交通等設(shè)施縣域統(tǒng)籌，加快縣城110kV變電站、充電基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，拓寬5G網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。
六、堅持人民至上，在民生福祉增進上攻堅提升
(一)把擴大就業(yè)作為民生之首。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，全力保障高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、低收入群體等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強公益性崗位挖潛，力爭全縣公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員610人以上。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息力度，強化靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員幫扶，抓實就業(yè)幫扶、技能培訓和創(chuàng)業(yè)扶持，確保完成職業(yè)技能培訓1600人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.64萬人以上。深入開展欠薪治理攻堅行動，積極建設(shè)“無欠薪縣”，實現(xiàn)勞動人事爭議案件時效結(jié)案率、舉報投訴案件結(jié)案率“兩個100%”。
(二)把社會保障作為民生之依。持續(xù)保持一般公共預算民生支出占比穩(wěn)定在68%以上，高質(zhì)高效完成省、市下達民生實事和縣人大代表票決民生實事項目。落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人保障、紅十字天使計劃等政策，做好優(yōu)撫安置、雙擁共建，強化“一老一小”服務(wù)保障，加強困難群眾臨時救助。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴大基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保覆蓋面，推動養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等保險實現(xiàn)應保盡保，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上。
(三)把社會事業(yè)作為民生之基。持續(xù)優(yōu)化縣域校點布局，啟動漢源一中、九襄七小項目建設(shè)，實現(xiàn)縣城職業(yè)中學、富林一小竣工投用，新增學位1800個;拓展“片區(qū)+學區(qū)+集團”辦學模式，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動漢源一中創(chuàng)建省一級示范校、漢源二中創(chuàng)建省二級示范校;推進職業(yè)教育提質(zhì)增效，完成漢源職高省級示范專業(yè)、辦學條件達標工程建設(shè)，爭創(chuàng)“三星級名?！?。深入推進緊密型縣域醫(yī)共體[21]建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院第二院區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量推進DRG付費改革擴面，推進縣中醫(yī)醫(yī)院三乙復評和三甲創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級重點?？?個、市級重點?？?個，建立鞏固提升國家衛(wèi)生縣城長效機制，積極創(chuàng)建“健康四川示范縣”。強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，精心組織籌辦“唱響漢源”“舞動漢源”等文化惠民活動30余場次，打造本土原創(chuàng)文藝作品3個。
扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查工作，抓好統(tǒng)計專項治理。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障。深入推進新時代民族宗教工作，全力爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范縣。大力開展“八五”普法。一如既往支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好老齡、關(guān)心下一代工作、機關(guān)事務(wù)、供銷、檔案、保密、地方志、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)和港澳臺等工作。
七、堅持統(tǒng)籌用力，在社會治理提優(yōu)上攻堅提升
(一)更好統(tǒng)籌發(fā)展與穩(wěn)定。持續(xù)鞏固用電秩序整治成果，堅決打擊涉電違法犯罪，統(tǒng)籌開展領(lǐng)導干部大下訪、矛盾糾紛大化解、違法信訪大治理，穩(wěn)步推進坡屋頂搭建、不動產(chǎn)證辦理等移民遺留問題化解，有序推進移民安置建房及附屬設(shè)施建設(shè)工程等后續(xù)扶持項目。扎實做好“保交樓”工作，妥善處置房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾問題，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范金融債務(wù)風險，完善政府債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測和風險評估預警機制，有序完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪。
(二)更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。壓緊壓實安全生產(chǎn)“四個責任”[22]，完善17個重點行業(yè)領(lǐng)域責任清單，明確新興行業(yè)監(jiān)管職責，持續(xù)推進安雅·百日安全攻堅等專項行動，全覆蓋開展執(zhí)法檢查和隱患排查，有效防范和遏制重點領(lǐng)域安全事故。落實防汛抗旱、防震減災、森林防滅火、地質(zhì)災害防治、消防安全“包?！必熑?，全面完成第二、第三批次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急體系專項規(guī)劃編制，加快推進應急物資儲備中心、森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，強化應急隊伍建設(shè)，最大限度保障群眾生命財產(chǎn)安全。強化食品藥品安全監(jiān)管，落實“四個最嚴”要求，確保群眾“舌尖上的安全”。
(三)更好統(tǒng)籌發(fā)展與保護。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭國省考斷面地表水水質(zhì)達標率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率均達100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率穩(wěn)居全省前列。嚴格落實生態(tài)保護“三線一單”[23]管控和補償機制，持續(xù)加強重點企業(yè)監(jiān)管，堅決遏制“兩高一低”[24]項目盲目發(fā)展。抓好礦山生態(tài)環(huán)境修復、尾礦庫綜合治理等項目建設(shè)，完成營造林2萬畝。全面做好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改和“回頭看”，持續(xù)實施美麗漢源細胞創(chuàng)建示范行動。
