（四川?。?024年汶川縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年1月16日在汶川縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
汶川縣人民政府縣長(zhǎng) 赫洛杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十五屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和列席同志提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、轉(zhuǎn)段恢復(fù)緩慢的嚴(yán)峻形勢(shì)，一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標(biāo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一道，銳意進(jìn)取、負(fù)重前行，奮力推進(jìn)“一區(qū)兩地六示范”建設(shè)，干成了一番新事業(yè)，干出了一片新天地。
——思想之旗領(lǐng)航定向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神和對(duì)四川、對(duì)阿壩、對(duì)汶川工作系列重要指示批示精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)。
——大事喜事接連不斷。精心舉辦“5·12”十五周年系列紀(jì)念活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成獻(xiàn)禮阿壩州成立70周年系列慶?；顒?dòng)，“汶川方陣”在州慶舞臺(tái)上綻放大愛(ài)榮光。高質(zhì)量承辦全省鄉(xiāng)村振興幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等省級(jí)會(huì)議(活動(dòng))10余場(chǎng)次，成功創(chuàng)建全省首批、“三州”唯一法治政府建設(shè)示范縣和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣，連續(xù)3年受邀參加博鰲亞洲論壇分享汶川經(jīng)驗(yàn)。
——高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值突破90億元、同比增長(zhǎng)7.0%，總量穩(wěn)居全州第一，增速高于全國(guó)全省全州;人均GDP達(dá)到10.7萬(wàn)元，位居全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)和全省第一方陣;三次產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.5%、7.5%和7.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.0%;地方公共財(cái)政收入5.2億元、同比增長(zhǎng)7.6%，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.8億元、同比增長(zhǎng)16.0%，連續(xù)3年榮獲“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。
——人民生活顯著改善。預(yù)計(jì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到21323元、43257元，同比增長(zhǎng)9.0%和5.5%，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距持續(xù)縮小。學(xué)前教育發(fā)展補(bǔ)助資金績(jī)效考核排名全省第一，義務(wù)教育均衡發(fā)展補(bǔ)助資金績(jī)效考核排名全省第二，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，受邀參加第一屆中國(guó)健康促進(jìn)大會(huì)分享健康中國(guó)“汶川解法”，“致富工坊”入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。
——安全根基持續(xù)夯實(shí)?！盁o(wú)憂善治共同體”不斷發(fā)展，成功創(chuàng)建省級(jí)、州級(jí)“六無(wú)”平安村14個(gè)，獲評(píng)“平安四川建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀縣”。承辦全省2023年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)演練，在中國(guó)應(yīng)急管理創(chuàng)新論壇上分享“3232”工作法。開展全省第三批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建，成功獲評(píng)“優(yōu)”等次，實(shí)現(xiàn)阿壩州“零”的突破。打贏了成都大運(yùn)會(huì)等安保維穩(wěn)系列硬仗。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。各位代表，回顧這一年，征途充滿艱辛，奮斗成果顯著。我們只爭(zhēng)朝夕、披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，主要做了以下工作：
這一年，我們堅(jiān)持“保護(hù)”和“治理”并重，走實(shí)綠色發(fā)展之路，繪就美麗汶川山水畫。深入踐行“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范，加快綠色生態(tài)高地建設(shè)，美麗汶川建設(shè)邁出新步伐。
(一)生態(tài)保護(hù)持續(xù)發(fā)力。縱深推進(jìn)“七大保護(hù)”行動(dòng)，大力推行“河(湖)長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)42.4%，草原綜合覆蓋度達(dá)85.4%，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施草原禁牧22萬(wàn)畝、草畜平衡84.9萬(wàn)畝，栽種岷江柏、黃柏等12.8萬(wàn)株，常年有效管護(hù)天然林152萬(wàn)畝，對(duì)263萬(wàn)畝森林政策性保險(xiǎn)續(xù)保，林長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)入選全省林長(zhǎng)制創(chuàng)新試點(diǎn)典型案例。扎實(shí)推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，實(shí)施“大熊貓+雪豹雙旗艦物種”保護(hù)策略，有效保護(hù)野生動(dòng)物2000余種、野生植物4000余種、古樹名木335株。
(二)生態(tài)治理持續(xù)推進(jìn)。系統(tǒng)推進(jìn)“七大治理”工程，投入資金1.5億元，實(shí)施紫坪鋪良好水體保護(hù)等項(xiàng)目30個(gè)，綜合治理干旱河谷1250畝、水土流失7.5萬(wàn)畝，完成87個(gè)入河排污口整治。統(tǒng)籌推進(jìn)“兩園一江”“三域一居”重點(diǎn)難點(diǎn)整治，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、雙地安全利用率均達(dá)100%。高質(zhì)量整改環(huán)保督察問(wèn)題29個(gè)，完成率98.7%。成功舉辦突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急演練，與黑水、松潘等沿岷江四縣簽訂岷江流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管協(xié)議，“生態(tài)共建、環(huán)境共治”的工作格局更加健全。
(三)生態(tài)效益持續(xù)轉(zhuǎn)化。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制，儲(chǔ)備林建設(shè)作為全州唯一縣通過(guò)省林草局審批，獲得四川農(nóng)發(fā)行授信11億元。管護(hù)提升筍用竹基地3.1萬(wàn)畝，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功通過(guò)州級(jí)園區(qū)考評(píng)，兌付集體公益林補(bǔ)助、生態(tài)林撫育等資金1325.6萬(wàn)元。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能改造力度，年降低綜合能耗9200余噸標(biāo)煤，完成企業(yè)溫室氣體排放核查并公開3戶。探索“大熊貓國(guó)家公園+社區(qū)+生態(tài)旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新推動(dòng)自然教育與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐基地招牌不斷擦亮。
這一年，我們堅(jiān)持“規(guī)模”和“效益”并提，謀好經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策，開辟發(fā)展汶川新賽道。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“3+12”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)特色農(nóng)業(yè)“穩(wěn)大盤”。深化“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.4億元。持續(xù)發(fā)展壯大“果三寶”，特色小水果種植面積達(dá)7.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)10.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入超11億元，汶川櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被命名為“四川省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)32個(gè)，成功創(chuàng)建全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，成功注冊(cè)“康養(yǎng)汶川”集體商標(biāo)。加快培育“畜三寶”，標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)96個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量近50萬(wàn)頭(羽、只)，“羌山云朵雞”入選國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源名錄。完成糧食播面4.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量1萬(wàn)余噸，大豆種植6700畝，牢牢守住糧食安全底線。
(二)綠色工業(yè)“強(qiáng)支撐”。加快構(gòu)建“1+N”現(xiàn)代綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新培育升規(guī)企業(yè)3戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)44戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值105億元。持續(xù)推進(jìn)綠色工廠、綠色車間和循環(huán)園區(qū)建設(shè)，建成七盤溝中小微科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.5萬(wàn)平方米，投入資金2800余萬(wàn)元，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目5個(gè)。引導(dǎo)三力鐵合金、神州鋯業(yè)等企業(yè)投入資金約2.3億元加快技改升級(jí)步伐，成功獲批省級(jí)“創(chuàng)新型”企業(yè)1戶，申報(bào)省級(jí)“專精特新”企業(yè)1戶、州級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，九寨藥業(yè)公司作為全州首家企業(yè)，獲批全省第二批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)。
(三)消費(fèi)升級(jí)“激活力”。加快“兩大勝地”建設(shè)，實(shí)施全域旅游服務(wù)提升等項(xiàng)目23個(gè)，成功申報(bào)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)4個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)，創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)、名宿各1個(gè)。羌人谷滑雪場(chǎng)重裝亮相，櫻花里、樂(lè)浮里等新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)持續(xù)豐富，“汶川之南有好茶”“汶川之北有好果”等精品農(nóng)文旅IP火熱出圈，“星火杯”青少年摔跤錦標(biāo)賽等賽事活動(dòng)精彩紛呈。積極引導(dǎo)企業(yè)支持全州促消費(fèi)政策，開展積分兌換、打折優(yōu)惠等活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇發(fā)展。全年旅游接待人次突破900萬(wàn)大關(guān)、收入66.8億元，同比分別增長(zhǎng)38.2%、29.7%。
(四)項(xiàng)目拉動(dòng)“夯基礎(chǔ)”。抓好項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮汶川縣項(xiàng)目智慧管理系統(tǒng)作用，執(zhí)行落實(shí)“一對(duì)一”重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)、項(xiàng)目紅黑榜、項(xiàng)目預(yù)警等機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，投入資金35億元，高效推進(jìn)阿爾溝滑雪場(chǎng)(一期)等重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，投資拉動(dòng)不斷增強(qiáng)。搶抓政策機(jī)遇，滾動(dòng)梳理“四個(gè)一批”儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目209個(gè)，成功爭(zhēng)取重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染治理等項(xiàng)目22個(gè)，下達(dá)資金4.3億元。聚焦招大引強(qiáng)、招精引優(yōu)，成功招引杭州得誠(chéng)電力綜合能源等項(xiàng)目7個(gè)，簽約資金達(dá)17.5億元。嚴(yán)格項(xiàng)目審核，完成政府投資項(xiàng)目評(píng)審171個(gè)，有效節(jié)約財(cái)政資金5775萬(wàn)元。
這一年，我們堅(jiān)持“城市”和“鄉(xiāng)村”并建，夯實(shí)融合發(fā)展之基，展現(xiàn)花園汶川高顏值。堅(jiān)持以人為核心，以花園型汶川建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興示范，努力探索具有汶川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
(一)練足“繡花功夫”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，3976名脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。投入各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金約1.3億元、實(shí)施項(xiàng)目50個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破1900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)村”“富民”同頻共振。大力實(shí)施“藝術(shù)鄉(xiāng)創(chuàng)”“五美鄉(xiāng)村”“人才興鄉(xiāng)”三大行動(dòng)，完成1個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)村“三家園”建設(shè)任務(wù)，灞州鎮(zhèn)克枯村、水磨鎮(zhèn)老人村上榜“全省鄉(xiāng)村振興示范村”，三江鎮(zhèn)柒山村上榜“全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村”，獲評(píng)“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。
(二)踐行“工匠精神”雕琢品質(zhì)之城。高效推進(jìn)城市更新，投資2.3億元，完成城市排水防澇設(shè)施、黃巖片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，“岷江百合”天橋建成投用，居民出行更加安全。實(shí)施“花園城市”提升項(xiàng)目6個(gè)，打造城市休閑居?？臻g12處，西羌文化街成為全州首個(gè)省級(jí)旅游休閑街區(qū)，縣城綠地率達(dá)38.8%。投入5800萬(wàn)元，重點(diǎn)改造漩口鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)，完成水磨鎮(zhèn)、桑坪片區(qū)污水管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)，城市功能進(jìn)一步提升。
(三)苦練“穿石本領(lǐng)”打通城鄉(xiāng)脈絡(luò)。優(yōu)化完善“1+5+33”國(guó)土空間布局，在全州率先完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。投入資金20億元有序推進(jìn)G317改線、都四軌道續(xù)建等交通項(xiàng)目24個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村示范路30公里，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)更加互聯(lián)互通。改造電網(wǎng)、燃?xì)?、給排水等管網(wǎng)17公里，新建5G基站50座，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.3%，成功入選“全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣”。
這一年，我們堅(jiān)持“創(chuàng)新”和“開放”并驅(qū)，破解長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之題，打造開放汶川支撐軸。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型、開放型、數(shù)字型汶川建設(shè)為抓手，加快區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)，極大激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力。
(一)改革創(chuàng)新態(tài)勢(shì)更強(qiáng)。投入科學(xué)技術(shù)資金627萬(wàn)元，加快區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)，成功申報(bào)省級(jí)科普基地1個(gè)、省級(jí)特色科普基地4個(gè)。設(shè)立300萬(wàn)元青創(chuàng)基金，孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，承辦首屆阿壩州青少年科技創(chuàng)新大賽暨機(jī)器人大賽。穩(wěn)步推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革，新組建3家三級(jí)全資公司，清理縣屬國(guó)有資產(chǎn)1504處，實(shí)現(xiàn)收入1.6億元。實(shí)施79項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，財(cái)稅金融、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。全面推行部門首席統(tǒng)計(jì)師制度，以高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展。
(二)開放合作領(lǐng)域更廣。積極參加西博會(huì)、國(guó)際櫻桃大會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，榮獲“受市場(chǎng)歡迎櫻桃區(qū)域公用品牌”等三項(xiàng)殊榮。深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)先發(fā)帶后發(fā)結(jié)對(duì)幫扶和定點(diǎn)幫扶工作，落實(shí)資金5410萬(wàn)元，實(shí)施三江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合體、人才服務(wù)站建設(shè)等項(xiàng)目30個(gè)，對(duì)口支援工作連續(xù)5年獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，階段性績(jī)效綜合考核榮獲國(guó)家發(fā)改委發(fā)文表?yè)P(yáng)。大力推動(dòng)校地共建，與清華、浙大等院校實(shí)施合作項(xiàng)目26個(gè)。牽頭成功申報(bào)汶理茂“省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”，大禹文化旅游區(qū)創(chuàng)建為四川省對(duì)臺(tái)交流基地。圓滿完成尼泊爾副總理、意大利阿斯蒂省省長(zhǎng)等來(lái)汶交流活動(dòng)。
(三)營(yíng)商環(huán)境邁向更優(yōu)。“放管服”改革不斷深化，完成147項(xiàng)行政權(quán)力下放，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到95%，工程建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地審批時(shí)限壓縮50%。全面落實(shí)《支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十五條措施》等“一攬子”政策，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新高，市場(chǎng)主體凈增714戶，預(yù)計(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)45.6億元。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”單位清查工作，全縣有效法人單位和個(gè)體戶較“四經(jīng)普”分別增長(zhǎng)26.1%和102.1%。辦理市場(chǎng)主體延期還本付息2.2億元、發(fā)放貸款15.4億元，減免稅費(fèi)3.6億元。積極推行行政柔性執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)懇談制度，解決企業(yè)訴求225條，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
這一年，我們堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)”和“均衡”并存，全面回應(yīng)民生之盼，交出幸福汶川高分卷。始終把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，扎實(shí)推進(jìn)高效民生供給示范，加快區(qū)域教育中心、區(qū)域醫(yī)療分中心建設(shè)，描繪了一幅民生福祉新畫卷。
(一)持續(xù)“提能力”守護(hù)全民大健康。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)提升縣鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)能力，全縣總診療人次較同期增長(zhǎng)7.3%?？h醫(yī)院成功申報(bào)州級(jí)院士(專家)工作站，縣中醫(yī)院掛牌省第二中醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院，建成基層名老中醫(yī)傳承工作室，水磨康養(yǎng)中心成功創(chuàng)建為四川省中醫(yī)藥健康旅游示范基地。有效控制傳染病、地方病，高效完成農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)“兩癌”篩查、失能老人“健康敲門行動(dòng)”等民生實(shí)事，居民健康素養(yǎng)水平不斷提升。
(二)錨定“高質(zhì)量”打造教育新高地。全面落實(shí)十五年義務(wù)教育惠民政策，發(fā)放減免資金4075.8萬(wàn)元、惠及學(xué)生8.8萬(wàn)余人次。持續(xù)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，投入資金9328萬(wàn)元，改善14所薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，義務(wù)教育學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校?？v深推進(jìn)“縣管校聘”“學(xué)區(qū)制治理+集團(tuán)化辦學(xué)”等改革，汶川中學(xué)被認(rèn)定為四川省引領(lǐng)型一級(jí)示范性普通高中。健全學(xué)前教育普惠發(fā)展支持政策，普惠性學(xué)前教育資源占比提高到100%，映秀中鐵幼兒園創(chuàng)建為省級(jí)示范性幼兒園。
(三)聚焦“關(guān)鍵事”密織社會(huì)保障網(wǎng)。全面完成“36件民生實(shí)事”,民生領(lǐng)域支出14.9億元，占一般公共預(yù)算支出66%。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)677人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。兜牢基本民生底線，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等資金1426.6萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，重點(diǎn)人群養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。大力推進(jìn)“汶暖”關(guān)愛(ài)，入戶服務(wù)“一老一小”“一困一殘”1.3萬(wàn)人次，全州唯一民政綜合服務(wù)體順利揭牌，成功引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)駐我縣養(yǎng)老市場(chǎng)，率先在全州開啟養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營(yíng)”新模式。
統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、物價(jià)、郵政、氣象、老齡、保密、國(guó)防、供銷、紅十字會(huì)、外事臺(tái)僑、工會(huì)、婦女兒童、共青團(tuán)及志愿者等工作不斷創(chuàng)新，取得新成效。
這一年，我們堅(jiān)持“治標(biāo)”和“治本”并行，構(gòu)建平安和諧之城，織密無(wú)憂汶川防護(hù)網(wǎng)。始終秉持“大安全”理念，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化應(yīng)急治理體系與能力建設(shè)、基層創(chuàng)新治理和愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育示范，加快紅色精神高地、特色文化高地建設(shè)，人民群眾安全感、滿意度得到新提升。
(一)安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)燃?xì)?、消防、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，道路交通事故預(yù)防“減量控大”成效明顯，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。健全“五預(yù)”機(jī)制，建成X波段天氣雷達(dá)等現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)設(shè)備，完成各類演練700余場(chǎng)次，避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移1萬(wàn)余人次，妥善應(yīng)對(duì)“6·27”山洪泥石流災(zāi)害，連續(xù)44年無(wú)重特大火災(zāi)發(fā)生。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化清理拖欠企業(yè)賬款、有力化解金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，全年未發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
(二)基層治理走深走實(shí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，依托“1+7”無(wú)憂法治苑開展矛盾糾紛化解，重大矛盾糾紛有效化解率達(dá)98.5%，成功創(chuàng)建全省基層治理示范社區(qū)3個(gè)、百佳示范小區(qū)1個(gè)、省級(jí)民主法治示范村1個(gè)。深入開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，積極開展“春雷”“鐵拳”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，全面實(shí)現(xiàn)“一村一警”+“無(wú)憂義警”警務(wù)機(jī)制，社會(huì)治理從“控事穩(wěn)局”向“深耕善治”有效轉(zhuǎn)型，獲評(píng)“全省平安建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀縣”。
(三)民族團(tuán)結(jié)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，率先牽頭實(shí)施“一廊一區(qū)一帶一群”行動(dòng)，成功創(chuàng)建第十批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，在全州率先掛牌鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐基地。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，成功創(chuàng)建四川省第十二屆雙擁模范縣。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，宗教事務(wù)治理法治化水平不斷提高。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，謀劃“十項(xiàng)創(chuàng)新突破”，配套20余項(xiàng)常態(tài)化管理制度，“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)·家國(guó)情懷”宣傳教育深入人心。
這一年，我們堅(jiān)持“守正”和“實(shí)干”并舉，弘揚(yáng)善作善成之風(fēng)，樹牢勤政汶川好形象。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、固本強(qiáng)基，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，馳而不息加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)履職能力，全面提升工作質(zhì)效，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政府新樣子。
(一)堅(jiān)持打造政治過(guò)硬的忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)四川(汶川)工作系列重要指示精神，堅(jiān)決做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者和“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行者，牢牢把握正確方向，做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，用實(shí)際行動(dòng)喊響做實(shí)“擁護(hù)核心、心向北京”。
(二)堅(jiān)持打造依法行政的誠(chéng)信政府。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告、向本級(jí)人大報(bào)告、定期向本級(jí)政協(xié)通報(bào)等制度，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案及建議64件，辦理成果贏得了代表和委員的高度認(rèn)可。
(三)堅(jiān)持打造為民務(wù)實(shí)的廉潔政府。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。帶頭落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)管“跑冒滴漏”。嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決守住“底線”、不越“紅線”、不踩“高壓線”，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保持廉潔從政、干凈干事良好形象。
各位代表，千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。一年來(lái)，我們面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨繁重的任務(wù)，勇?lián)姑㈨频Z前行，披荊斬棘走過(guò)了千山萬(wàn)水，勇往直前取得了不錯(cuò)成績(jī)。這些成績(jī)的取得都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，都離不開黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府的高度重視和深切關(guān)懷，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，靠的是縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的有力支持，得益于東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶、省直定點(diǎn)幫扶等兄弟單位的傾力援助和無(wú)私奉獻(xiàn)，凝結(jié)著全縣每一位奮斗者的辛勤汗水和艱苦付出。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和社會(huì)團(tuán)體，向所有關(guān)心支持汶川發(fā)展的社會(huì)各界人士;向駐汶部隊(duì)官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員;向湖州市長(zhǎng)興縣、南充市順慶區(qū)、省林草局、阿壩師院等廣大幫扶干部，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、龍頭企業(yè)偏少、項(xiàng)目支撐乏力等問(wèn)題，發(fā)展質(zhì)效有待進(jìn)一步提升;對(duì)標(biāo)高品質(zhì)生活，還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不暢、公共資源配置不合理等問(wèn)題，城鄉(xiāng)差距有待進(jìn)一步縮小;對(duì)標(biāo)高水平安全，還存在極限思維不夠牢固、監(jiān)測(cè)預(yù)警不夠精準(zhǔn)、工程治理不夠全面等問(wèn)題，應(yīng)急能力有待進(jìn)一步提高;對(duì)標(biāo)高素質(zhì)隊(duì)伍，還存在部分干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、工作作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2024年工作計(jì)劃
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的深入之年，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化汶川新實(shí)踐的關(guān)鍵之年，也是中華人民共和國(guó)成立75周年，做好今年工作至關(guān)重要。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)、各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要立足國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)定位，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，切實(shí)做到心中有數(shù)、手中有策、行動(dòng)有力，在加快發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得當(dāng)下、贏得未來(lái)。
2024年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川、阿壩、汶川工作系列重要指示批示精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆三次四次全會(huì)、州委十二屆三次四次全會(huì)、縣委十三屆五次六次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”總要求，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標(biāo)，在落實(shí)“一區(qū)兩地六示范”戰(zhàn)略目標(biāo)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)“四型三園兩窗口”“三高地三中心”建設(shè)任務(wù)中展現(xiàn)新作為，在新征程上奮力譜寫現(xiàn)代化汶川建設(shè)新篇章。
2024年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名位居全省少數(shù)民族縣(市)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“第一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.0%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%左右(含飛地園區(qū));全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右;地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8.0%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，能耗“雙控”完成州下達(dá)目標(biāo)。
以上目標(biāo)是積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的目標(biāo)，符合中央、省、州要求，符合汶川實(shí)際，符合人民期待，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量;是綜合考量、量質(zhì)兼取的目標(biāo)，系統(tǒng)考慮了當(dāng)前發(fā)展實(shí)際和中長(zhǎng)期發(fā)展需要，既立足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，又著眼實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng);是自我加壓、克難奮進(jìn)的目標(biāo)，汶川作為全州高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”，必須扛起“走在前、挑大梁、作貢獻(xiàn)”的重大責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，新的一年，政府工作要更加注重“四個(gè)導(dǎo)向”。
一是更加注重“擁護(hù)核心、心向北京”的政治導(dǎo)向。我們要始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是更加注重“真抓實(shí)干、善作善成”的實(shí)干導(dǎo)向。我們要按照黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，雷厲風(fēng)行、迅速有力，提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，真抓實(shí)干、埋頭苦干，善作善成、久久為功，著力當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。
三是更加注重“民有所盼、政有所為”的民心導(dǎo)向。我們要始終胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)解決好老百姓關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，矢志不渝為人民謀根本、謀幸福。
四是更加注重“事爭(zhēng)一流、唯旗是奪”的爭(zhēng)先導(dǎo)向。我們要始終把“扛紅旗·爭(zhēng)第一”為目標(biāo)，將汶川各項(xiàng)事業(yè)與中央、省州新要求對(duì)標(biāo)看齊，在全國(guó)、全省、全州范圍內(nèi)找位次、比貢獻(xiàn)、當(dāng)先鋒，攀高比強(qiáng)、跨越趕超，努力在全國(guó)民族地區(qū)縣(市)高質(zhì)量發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
一、聚焦優(yōu)環(huán)境、美生態(tài)，全力厚植綠色發(fā)展本底
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚力“綠色生富”，以更新理念、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造人與自然和諧共生的汶川樣板。
(一)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)“七大治理”工程，統(tǒng)籌抓好水土大氣污染防治，生態(tài)環(huán)境狀況指標(biāo)(EI值)保持“優(yōu)”級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣”。統(tǒng)籌推進(jìn)“三長(zhǎng)制”工作，持續(xù)開展“七大保護(hù)”行動(dòng)，管護(hù)好82萬(wàn)畝集體公益林，完成水土流失治理面積55平方公里，爭(zhēng)創(chuàng)全省水美新村1個(gè)。加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實(shí)施“美麗汶川建設(shè)十大行動(dòng)計(jì)劃”，積極構(gòu)建以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
(二)狠抓生態(tài)突出問(wèn)題整改。聚焦砂石加工、污水管網(wǎng)等重點(diǎn)，扎實(shí)開展各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和“5+2”重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)突出問(wèn)題整改“再核查”“回頭看”，全面排查化解存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，確保按期整改率100%。進(jìn)一步完善上下聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合、部門協(xié)同的生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線約束，努力從源頭上破解生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，從根本上遏制問(wèn)題增量，做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。
(三)著力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。積極構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略，推動(dòng)鋰、鋁、硅等能源消費(fèi)低碳化，加快“民族地區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)。立足國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)功能區(qū)定位，依托國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，深入挖掘森林固碳、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化和文化旅游服務(wù)功能，不斷鞏固“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建和省級(jí)生態(tài)示范縣建設(shè)成果。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，加快形成綠色低碳、全民參與的良好氛圍。
二、聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、增質(zhì)效，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
聚力產(chǎn)業(yè)造富，著力推動(dòng)“一坊一園”引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+12”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
(一)做特做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊扣構(gòu)建“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育“果三寶”“畜三寶”，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值14.7億元。加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流全鏈條升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三業(yè)融合、三鏈同構(gòu)”。嚴(yán)守耕地紅線，扛穩(wěn)糧食安全重任，扎實(shí)推動(dòng)“高原糧倉(cāng)”“天府森林糧庫(kù)”建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
(二)做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。緊扣構(gòu)建“1+N”現(xiàn)代綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)正發(fā)、星航建材等新建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值40億元。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)梯度培育計(jì)劃和“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目12個(gè)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)3戶以上。落實(shí)資金6000萬(wàn)元，完善提升七盤溝綠色中小微科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)向綠色化、零碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，全力支持川交路橋等建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展、做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。
(三)做優(yōu)做細(xì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊扣構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，持續(xù)深化“兩大勝地”建設(shè)，不斷增強(qiáng)汶川特別旅游區(qū)、羌人谷滑雪場(chǎng)等景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值40.3億元。全面啟動(dòng)“汶香川味”特色餐飲和農(nóng)副產(chǎn)品品牌塑造工作，力爭(zhēng)順利通過(guò)省級(jí)食品安全示范縣復(fù)審。深入推進(jìn)全域旅游示范創(chuàng)建，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)非遺工坊、天府旅游名村，打造3個(gè)“藝術(shù)鄉(xiāng)創(chuàng)”典型案例。策劃舉辦甜櫻桃采摘季、汶創(chuàng)HUI等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)旅、文旅等融合發(fā)展，力爭(zhēng)全年接待游客量、旅游總收入均增長(zhǎng)12%以上。
三、聚焦穩(wěn)預(yù)期、促增長(zhǎng)，全力積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能
全面深化改革開放，聚力“改革創(chuàng)富”,推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)，以擴(kuò)大投資增動(dòng)能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)聚勢(shì)能、優(yōu)化環(huán)境釋潛能，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
(一)精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持資金要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)保障圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，計(jì)劃投入38.4億元，加快省、州、縣49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年新開工億元以上項(xiàng)目7個(gè)。充分發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展新動(dòng)能。千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資，深入落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，完成招商引資到位資金7.5億元以上。
(二)充分激發(fā)消費(fèi)活力。深入開展“消費(fèi)提振年”行動(dòng)，積極參加“汽車促消費(fèi)”“惠購(gòu)阿壩”等主題消費(fèi)活動(dòng)，用好省州消費(fèi)促進(jìn)政策，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)、提振大宗消費(fèi)。全面深化“川貨寄遞”“郵快合作”，提升優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。著眼“商、文、旅、體”一體融合消費(fèi)場(chǎng)景打造，精心舉辦“冬游汶川消費(fèi)季”，辦好馬拉松、世界格斗冠軍賽等賽事，推動(dòng)消費(fèi)恢復(fù)和升級(jí)。積極營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)“在汶川放心消費(fèi)”成為全民共識(shí)。
(三)深化改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高質(zhì)高效完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，摸清經(jīng)濟(jì)“家底”。積極承接臥龍管理體制劃轉(zhuǎn)工作，確保放權(quán)賦權(quán)事項(xiàng)接得住、管得好。深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力兜牢基層“三?！钡拙€。整合國(guó)有資源資產(chǎn)，完善國(guó)企治理模式和經(jīng)營(yíng)體制，支持羌禹投資發(fā)展集團(tuán)做好AA-信用評(píng)級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入2億元以上。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，探索謀劃“政府+企業(yè)”共研共享政策，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化5項(xiàng)以上，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
(四)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)“1+3+N”產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施，全面兌現(xiàn)減稅降費(fèi)等惠企政策，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”9戶。深入實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)懇談制度，提供全生命周期服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展面臨的各類問(wèn)題。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)，以“最多跑一次”改革為牽引，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，大力推廣“汶易辦”小程序，不斷增強(qiáng)企業(yè)辦事便捷度。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
四、聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，聚力“城鄉(xiāng)共富”“振興帶富”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系。
(一)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分片區(qū)打好“特色牌”，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展“五帶共富”。計(jì)劃投入2.8億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目44個(gè)，重點(diǎn)打造“三家園”示范村3個(gè)、重點(diǎn)幫扶村2個(gè)，加快“全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣”創(chuàng)建。加大村莊“五清”力度，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，力爭(zhēng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村達(dá)46個(gè)。推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，新培育集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的村7個(gè)。
(二)推進(jìn)城市品質(zhì)提升。深化“全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣”建設(shè)，計(jì)劃投入3億元，加快財(cái)政片區(qū)、老舊小區(qū)等更新改造，大力推進(jìn)全民健身中心、縣城停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快中軸線等特色街區(qū)改造升級(jí)，提升縣城綜合承載能力。計(jì)劃投資1.3億元，加快推動(dòng)智慧城市建設(shè)，完善充電樁、智慧燈桿、5G基站等布局，大力發(fā)展智慧城鎮(zhèn)、數(shù)字城鎮(zhèn)。構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，有序推進(jìn)鵬晨·江嶼里等商品房開發(fā)，幫助更多群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)共建同優(yōu)。加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展“五項(xiàng)融合”，加快推進(jìn)光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)四好農(nóng)村路示范縣”。持續(xù)深化戶籍制度改革，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。深化“三權(quán)分置”改革，加快土地要素雙向流動(dòng)。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展“融群融圈”，主動(dòng)服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和汶理茂一體化發(fā)展，加快構(gòu)建各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。
五、聚焦辦實(shí)事、惠民生，全力提升群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，聚力“民生享富”，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。
(一)全面建設(shè)健康汶川。堅(jiān)持把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)放在重要位置，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“八統(tǒng)一”管理。建強(qiáng)阿壩州區(qū)域醫(yī)療分中心，做好縣人民醫(yī)院“三乙”復(fù)評(píng)。強(qiáng)化中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)四川省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。將健康融入所有政策，深化疾控體系改革，持續(xù)推進(jìn)健康汶川行動(dòng)，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完成“國(guó)家級(jí)慢病防控示范區(qū)”復(fù)審，積極爭(zhēng)創(chuàng)“健康四川示范縣”。實(shí)施健康惠民“三升四心”工程，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，全力守護(hù)人民群眾身體健康。
(二)辦好均衡優(yōu)質(zhì)教育。聚焦區(qū)域教育中心建設(shè)，持續(xù)深化“學(xué)區(qū)制治理+集團(tuán)化辦學(xué)”改革，推動(dòng)“縣管校聘”走深走實(shí)，鞏固學(xué)前教育普及普惠發(fā)展成果，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行縣”。深化課程改革和教學(xué)改革，促進(jìn)教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化發(fā)展，加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)和教研引領(lǐng)。提高教育普及水平，小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)100%，特殊教育入學(xué)率達(dá)95%以上，學(xué)前三年入園率達(dá)95%以上。
(三)健全社會(huì)保障體系。鞏固拓展全民參保計(jì)劃成果，確保參保率穩(wěn)定在95%以上，困難人群參保率保持100%。深入實(shí)施“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)DRG支付方式全覆蓋。多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，常態(tài)開展“春風(fēng)行動(dòng)”“雨露計(jì)劃”等，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)明星勞務(wù)專合社1個(gè)，培育金牌勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人。全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益，爭(zhēng)創(chuàng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)縣。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，健全殘疾人、留守和困境婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，兜牢保障之底。
六、聚焦提能力、防風(fēng)險(xiǎn)，全力筑牢安全發(fā)展底線
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，聚力“文化潤(rùn)富”“安全守富”“善治穩(wěn)富”，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提高治安社會(huì)化、法治化和專業(yè)化水平，切實(shí)提升社會(huì)治理效能，全力打造平安汶川。
(一)加強(qiáng)基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，爭(zhēng)創(chuàng)州級(jí)“楓橋式”司法所1個(gè)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”模式，爭(zhēng)創(chuàng)四川省基層治理百佳示范小區(qū)1個(gè)。加快“無(wú)憂善治共同體”建設(shè)和信訪工作法治化進(jìn)程，用好“無(wú)憂法治苑”和人民調(diào)解員隊(duì)伍，初信初訪化解率、群眾滿意率保持在98%以上。打好禁毒、掃黑除惡、反電詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面完成天網(wǎng)四期工程，著力創(chuàng)建“全省禁毒工作示范縣”，蟬聯(lián)“全省平安建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀縣”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一級(jí)看守所，推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。
(二)共建團(tuán)結(jié)和諧家園。深化各民族交往交流交融，奮力爭(zhēng)創(chuàng)首批鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范縣。加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。堅(jiān)持以新時(shí)代文明實(shí)踐為重要抓手，推動(dòng)社會(huì)文明程度指數(shù)全省進(jìn)位、全州領(lǐng)先。抓好國(guó)家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等建設(shè)，推動(dòng)民族特色文化高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，積極營(yíng)造“汶川對(duì)青年更友好，青年在汶川更有為”的良好氛圍。加快映秀愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，大力實(shí)施“六大工程”，厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情感。
