（四川?。?024年汶川縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年1月16日在汶川縣第十五屆人民代表大會第三次會議上)
汶川縣人民政府縣長 赫洛杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十五屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位代表和列席同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對經(jīng)濟持續(xù)下行、轉(zhuǎn)段恢復(fù)緩慢的嚴(yán)峻形勢，一年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標(biāo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一道，銳意進取、負重前行，奮力推進“一區(qū)兩地六示范”建設(shè)，干成了一番新事業(yè)，干出了一片新天地。
——思想之旗領(lǐng)航定向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和對四川、對阿壩、對汶川工作系列重要指示批示精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進。
——大事喜事接連不斷。精心舉辦“5·12”十五周年系列紀(jì)念活動，高標(biāo)準(zhǔn)完成獻禮阿壩州成立70周年系列慶?；顒?，“汶川方陣”在州慶舞臺上綻放大愛榮光。高質(zhì)量承辦全省鄉(xiāng)村振興幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會等省級會議(活動)10余場次，成功創(chuàng)建全省首批、“三州”唯一法治政府建設(shè)示范縣和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范縣，連續(xù)3年受邀參加博鰲亞洲論壇分享汶川經(jīng)驗。
——高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值突破90億元、同比增長7.0%，總量穩(wěn)居全州第一，增速高于全國全省全州;人均GDP達到10.7萬元，位居全國少數(shù)民族地區(qū)和全省第一方陣;三次產(chǎn)業(yè)增加值同比增長4.5%、7.5%和7.0%;全社會固定資產(chǎn)投資同比增長12.0%;地方公共財政收入5.2億元、同比增長7.6%，實現(xiàn)社會消費品零售總額16.8億元、同比增長16.0%，連續(xù)3年榮獲“縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣”。
——人民生活顯著改善。預(yù)計農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到21323元、43257元，同比增長9.0%和5.5%，城鄉(xiāng)居民收入相對差距持續(xù)縮小。學(xué)前教育發(fā)展補助資金績效考核排名全省第一，義務(wù)教育均衡發(fā)展補助資金績效考核排名全省第二，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，受邀參加第一屆中國健康促進大會分享健康中國“汶川解法”，“致富工坊”入選全國鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新案例。
——安全根基持續(xù)夯實?！盁o憂善治共同體”不斷發(fā)展，成功創(chuàng)建省級、州級“六無”平安村14個，獲評“平安四川建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀縣”。承辦全省2023年突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專項演練，在中國應(yīng)急管理創(chuàng)新論壇上分享“3232”工作法。開展全省第三批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范創(chuàng)建，成功獲評“優(yōu)”等次，實現(xiàn)阿壩州“零”的突破。打贏了成都大運會等安保維穩(wěn)系列硬仗。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。各位代表，回顧這一年，征途充滿艱辛，奮斗成果顯著。我們只爭朝夕、披荊斬棘、攻堅克難，主要做了以下工作：
這一年，我們堅持“保護”和“治理”并重，走實綠色發(fā)展之路，繪就美麗汶川山水畫。深入踐行“重在保護、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)示范，加快綠色生態(tài)高地建設(shè)，美麗汶川建設(shè)邁出新步伐。
(一)生態(tài)保護持續(xù)發(fā)力?？v深推進“七大保護”行動，大力推行“河(湖)長制”“林長制”，主要河流出境斷面水質(zhì)達Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達42.4%，草原綜合覆蓋度達85.4%，空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實施草原禁牧22萬畝、草畜平衡84.9萬畝，栽種岷江柏、黃柏等12.8萬株，常年有效管護天然林152萬畝，對263萬畝森林政策性保險續(xù)保，林長制經(jīng)驗入選全省林長制創(chuàng)新試點典型案例。扎實推進大熊貓國家公園建設(shè)，實施“大熊貓+雪豹雙旗艦物種”保護策略，有效保護野生動物2000余種、野生植物4000余種、古樹名木335株。
(二)生態(tài)治理持續(xù)推進。系統(tǒng)推進“七大治理”工程，投入資金1.5億元，實施紫坪鋪良好水體保護等項目30個，綜合治理干旱河谷1250畝、水土流失7.5萬畝，完成87個入河排污口整治。統(tǒng)籌推進“兩園一江”“三域一居”重點難點整治，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率、雙地安全利用率均達100%。高質(zhì)量整改環(huán)保督察問題29個，完成率98.7%。成功舉辦突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急演練，與黑水、松潘等沿岷江四縣簽訂岷江流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管協(xié)議，“生態(tài)共建、環(huán)境共治”的工作格局更加健全。
(三)生態(tài)效益持續(xù)轉(zhuǎn)化。健全生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換機制，儲備林建設(shè)作為全州唯一縣通過省林草局審批，獲得四川農(nóng)發(fā)行授信11億元。管護提升筍用竹基地3.1萬畝，現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功通過州級園區(qū)考評，兌付集體公益林補助、生態(tài)林撫育等資金1325.6萬元。穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能改造力度，年降低綜合能耗9200余噸標(biāo)煤，完成企業(yè)溫室氣體排放核查并公開3戶。探索“大熊貓國家公園+社區(qū)+生態(tài)旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)新推動自然教育與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，“兩山”創(chuàng)新實踐基地招牌不斷擦亮。
這一年，我們堅持“規(guī)模”和“效益”并提，謀好經(jīng)濟發(fā)展之策，開辟發(fā)展汶川新賽道。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“3+12”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，推動三次產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升，高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。
(一)特色農(nóng)業(yè)“穩(wěn)大盤”。深化“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.4億元。持續(xù)發(fā)展壯大“果三寶”，特色小水果種植面積達7.6萬畝，產(chǎn)量達10.6萬噸，實現(xiàn)銷售收入超11億元，汶川櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被命名為“四川省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品達32個，成功創(chuàng)建全省有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，成功注冊“康養(yǎng)汶川”集體商標(biāo)。加快培育“畜三寶”，標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場達96個，畜禽飼養(yǎng)總量近50萬頭(羽、只)，“羌山云朵雞”入選國家級畜禽遺傳資源名錄。完成糧食播面4.5萬畝，產(chǎn)量1萬余噸，大豆種植6700畝，牢牢守住糧食安全底線。
(二)綠色工業(yè)“強支撐”。加快構(gòu)建“1+N”現(xiàn)代綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，新培育升規(guī)企業(yè)3戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達44戶，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值105億元。持續(xù)推進綠色工廠、綠色車間和循環(huán)園區(qū)建設(shè)，建成七盤溝中小微科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.5萬平方米，投入資金2800余萬元，實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目5個。引導(dǎo)三力鐵合金、神州鋯業(yè)等企業(yè)投入資金約2.3億元加快技改升級步伐，成功獲批省級“創(chuàng)新型”企業(yè)1戶，申報省級“專精特新”企業(yè)1戶、州級企業(yè)技術(shù)中心2個，九寨藥業(yè)公司作為全州首家企業(yè)，獲批全省第二批商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點企業(yè)。
(三)消費升級“激活力”。加快“兩大勝地”建設(shè)，實施全域旅游服務(wù)提升等項目23個，成功申報國家AAA級景區(qū)4個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村2個，創(chuàng)建天府旅游名鎮(zhèn)、名宿各1個。羌人谷滑雪場重裝亮相，櫻花里、樂浮里等新場景新業(yè)態(tài)持續(xù)豐富，“汶川之南有好茶”“汶川之北有好果”等精品農(nóng)文旅IP火熱出圈，“星火杯”青少年摔跤錦標(biāo)賽等賽事活動精彩紛呈。積極引導(dǎo)企業(yè)支持全州促消費政策，開展積分兌換、打折優(yōu)惠等活動，推動消費市場復(fù)蘇發(fā)展。全年旅游接待人次突破900萬大關(guān)、收入66.8億元，同比分別增長38.2%、29.7%。
(四)項目拉動“夯基礎(chǔ)”。抓好項目管理，充分發(fā)揮汶川縣項目智慧管理系統(tǒng)作用，執(zhí)行落實“一對一”重點項目聯(lián)絡(luò)、項目紅黑榜、項目預(yù)警等機制，促進項目建設(shè)提速提質(zhì)。強化項目支撐，投入資金35億元，高效推進阿爾溝滑雪場(一期)等重點項目52個，投資拉動不斷增強。搶抓政策機遇，滾動梳理“四個一批”儲備庫項目209個，成功爭取重點流域農(nóng)業(yè)面源污染治理等項目22個，下達資金4.3億元。聚焦招大引強、招精引優(yōu)，成功招引杭州得誠電力綜合能源等項目7個，簽約資金達17.5億元。嚴(yán)格項目審核，完成政府投資項目評審171個，有效節(jié)約財政資金5775萬元。
這一年，我們堅持“城市”和“鄉(xiāng)村”并建，夯實融合發(fā)展之基，展現(xiàn)花園汶川高顏值。堅持以人為核心，以花園型汶川建設(shè)為抓手，扎實推進全面鄉(xiāng)村振興示范，努力探索具有汶川特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
(一)練足“繡花功夫”推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，3976名脫貧人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。投入各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金約1.3億元、實施項目50個，村集體經(jīng)濟總收入突破1900萬元，實現(xiàn)“強村”“富民”同頻共振。大力實施“藝術(shù)鄉(xiāng)創(chuàng)”“五美鄉(xiāng)村”“人才興鄉(xiāng)”三大行動，完成1個鎮(zhèn)、4個村“三家園”建設(shè)任務(wù)，灞州鎮(zhèn)克枯村、水磨鎮(zhèn)老人村上榜“全省鄉(xiāng)村振興示范村”，三江鎮(zhèn)柒山村上榜“全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶優(yōu)秀村”，獲評“全國村莊清潔行動先進縣”。
(二)踐行“工匠精神”雕琢品質(zhì)之城。高效推進城市更新，投資2.3億元，完成城市排水防澇設(shè)施、黃巖片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目10個，“岷江百合”天橋建成投用，居民出行更加安全。實施“花園城市”提升項目6個，打造城市休閑居停空間12處，西羌文化街成為全州首個省級旅游休閑街區(qū)，縣城綠地率達38.8%。投入5800萬元，重點改造漩口鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)，完成水磨鎮(zhèn)、桑坪片區(qū)污水管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)，城市功能進一步提升。
(三)苦練“穿石本領(lǐng)”打通城鄉(xiāng)脈絡(luò)。優(yōu)化完善“1+5+33”國土空間布局，在全州率先完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)市政設(shè)施專項規(guī)劃。投入資金20億元有序推進G317改線、都四軌道續(xù)建等交通項目24個，建成美麗鄉(xiāng)村示范路30公里，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)更加互聯(lián)互通。改造電網(wǎng)、燃氣、給排水等管網(wǎng)17公里，新建5G基站50座，推進縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、資源要素向鄉(xiāng)村流動，常住人口城鎮(zhèn)化率達到53.3%，成功入選“全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣”。
這一年，我們堅持“創(chuàng)新”和“開放”并驅(qū)，破解長遠發(fā)展之題，打造開放汶川支撐軸。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型、開放型、數(shù)字型汶川建設(shè)為抓手，加快區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)，極大激發(fā)縣域經(jīng)濟新活力。
(一)改革創(chuàng)新態(tài)勢更強。投入科學(xué)技術(shù)資金627萬元，加快區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)，成功申報省級科普基地1個、省級特色科普基地4個。設(shè)立300萬元青創(chuàng)基金，孵化創(chuàng)業(yè)項目22個，承辦首屆阿壩州青少年科技創(chuàng)新大賽暨機器人大賽。穩(wěn)步推進縣屬國有企業(yè)改革，新組建3家三級全資公司，清理縣屬國有資產(chǎn)1504處，實現(xiàn)收入1.6億元。實施79項重點改革任務(wù)，財稅金融、教育醫(yī)療等重點領(lǐng)域改革取得積極進展。全面推行部門首席統(tǒng)計師制度，以高質(zhì)量統(tǒng)計工作服務(wù)全縣高質(zhì)量發(fā)展。
(二)開放合作領(lǐng)域更廣。積極參加西博會、國際櫻桃大會等展會活動，榮獲“受市場歡迎櫻桃區(qū)域公用品牌”等三項殊榮。深化東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)先發(fā)帶后發(fā)結(jié)對幫扶和定點幫扶工作，落實資金5410萬元，實施三江農(nóng)貿(mào)市場綜合體、人才服務(wù)站建設(shè)等項目30個，對口支援工作連續(xù)5年獲評“優(yōu)秀”等次，階段性績效綜合考核榮獲國家發(fā)改委發(fā)文表揚。大力推動校地共建，與清華、浙大等院校實施合作項目26個。牽頭成功申報汶理茂“省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”，大禹文化旅游區(qū)創(chuàng)建為四川省對臺交流基地。圓滿完成尼泊爾副總理、意大利阿斯蒂省省長等來汶交流活動。
(三)營商環(huán)境邁向更優(yōu)?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，完成147項行政權(quán)力下放，政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到95%，工程建設(shè)項目、建設(shè)用地審批時限壓縮50%。全面落實《支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展十五條措施》等“一攬子”政策，推動民營經(jīng)濟再創(chuàng)新高，市場主體凈增714戶，預(yù)計民營經(jīng)濟增加值達45.6億元。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”單位清查工作，全縣有效法人單位和個體戶較“四經(jīng)普”分別增長26.1%和102.1%。辦理市場主體延期還本付息2.2億元、發(fā)放貸款15.4億元，減免稅費3.6億元。積極推行行政柔性執(zhí)法，持續(xù)推進民營經(jīng)濟懇談制度，解決企業(yè)訴求225條，營造良好的營商環(huán)境。
這一年，我們堅持“優(yōu)質(zhì)”和“均衡”并存，全面回應(yīng)民生之盼，交出幸福汶川高分卷。始終把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，扎實推進高效民生供給示范，加快區(qū)域教育中心、區(qū)域醫(yī)療分中心建設(shè)，描繪了一幅民生福祉新畫卷。
(一)持續(xù)“提能力”守護全民大健康。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，持續(xù)提升縣鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)能力，全縣總診療人次較同期增長7.3%?？h醫(yī)院成功申報州級院士(專家)工作站，縣中醫(yī)院掛牌省第二中醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院，建成基層名老中醫(yī)傳承工作室，水磨康養(yǎng)中心成功創(chuàng)建為四川省中醫(yī)藥健康旅游示范基地。有效控制傳染病、地方病，高效完成農(nóng)村適齡婦女免費“兩癌”篩查、失能老人“健康敲門行動”等民生實事，居民健康素養(yǎng)水平不斷提升。
(二)錨定“高質(zhì)量”打造教育新高地。全面落實十五年義務(wù)教育惠民政策，發(fā)放減免資金4075.8萬元、惠及學(xué)生8.8萬余人次。持續(xù)推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，投入資金9328萬元，改善14所薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，義務(wù)教育學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校?？v深推進“縣管校聘”“學(xué)區(qū)制治理+集團化辦學(xué)”等改革，汶川中學(xué)被認定為四川省引領(lǐng)型一級示范性普通高中。健全學(xué)前教育普惠發(fā)展支持政策，普惠性學(xué)前教育資源占比提高到100%，映秀中鐵幼兒園創(chuàng)建為省級示范性幼兒園。
(三)聚焦“關(guān)鍵事”密織社會保障網(wǎng)。全面完成“36件民生實事”,民生領(lǐng)域支出14.9億元，占一般公共預(yù)算支出66%。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1.8萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)677人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。兜牢基本民生底線，發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等資金1426.6萬元，基本醫(yī)療保險參保率達97%，重點人群養(yǎng)老保險參保率達100%。大力推進“汶暖”關(guān)愛，入戶服務(wù)“一老一小”“一困一殘”1.3萬人次，全州唯一民政綜合服務(wù)體順利揭牌，成功引進社會資本進駐我縣養(yǎng)老市場，率先在全州開啟養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”新模式。
統(tǒng)計、檔案、史志、物價、郵政、氣象、老齡、保密、國防、供銷、紅十字會、外事臺僑、工會、婦女兒童、共青團及志愿者等工作不斷創(chuàng)新，取得新成效。
這一年，我們堅持“治標(biāo)”和“治本”并行，構(gòu)建平安和諧之城，織密無憂汶川防護網(wǎng)。始終秉持“大安全”理念，扎實推進現(xiàn)代化應(yīng)急治理體系與能力建設(shè)、基層創(chuàng)新治理和愛黨愛國教育示范，加快紅色精神高地、特色文化高地建設(shè)，人民群眾安全感、滿意度得到新提升。
(一)安全形勢穩(wěn)定向好。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進燃氣、消防、自建房等重點行業(yè)領(lǐng)域整治，道路交通事故預(yù)防“減量控大”成效明顯，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。健全“五預(yù)”機制，建成X波段天氣雷達等現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備，完成各類演練700余場次，避險轉(zhuǎn)移1萬余人次，妥善應(yīng)對“6·27”山洪泥石流災(zāi)害，連續(xù)44年無重特大火災(zāi)發(fā)生。著力防范化解重大風(fēng)險，強化清理拖欠企業(yè)賬款、有力化解金融等領(lǐng)域風(fēng)險，全年未發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。
(二)基層治理走深走實。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，依托“1+7”無憂法治苑開展矛盾糾紛化解，重大矛盾糾紛有效化解率達98.5%，成功創(chuàng)建全省基層治理示范社區(qū)3個、百佳示范小區(qū)1個、省級民主法治示范村1個。深入開展掃黑除惡斗爭，積極開展“春雷”“鐵拳”等專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，全面實現(xiàn)“一村一警”+“無憂義警”警務(wù)機制，社會治理從“控事穩(wěn)局”向“深耕善治”有效轉(zhuǎn)型，獲評“全省平安建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀縣”。
(三)民族團結(jié)繁榮發(fā)展。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，率先牽頭實施“一廊一區(qū)一帶一群”行動，成功創(chuàng)建第十批全國民族團結(jié)進步示范縣，在全州率先掛牌鑄牢中華民族共同體意識實踐基地。加強軍政軍民團結(jié)，成功創(chuàng)建四川省第十二屆雙擁模范縣。堅持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，宗教事務(wù)治理法治化水平不斷提高。加強愛國主義教育基地建設(shè)，謀劃“十項創(chuàng)新突破”，配套20余項常態(tài)化管理制度，“愛黨愛國·家國情懷”宣傳教育深入人心。
這一年，我們堅持“守正”和“實干”并舉，弘揚善作善成之風(fēng)，樹牢勤政汶川好形象。堅持政治引領(lǐng)、固本強基，主動適應(yīng)新形勢新要求，馳而不息加強自身建設(shè)，不斷增強履職能力，全面提升工作質(zhì)效，展現(xiàn)了新時代人民政府新樣子。
(一)堅持打造政治過硬的忠誠政府。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對四川(汶川)工作系列重要指示精神，堅決做“兩個確立”的忠誠擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者，牢牢把握正確方向，做到政治立場不移、政治方向不偏，用實際行動喊響做實“擁護核心、心向北京”。
(二)堅持打造依法行政的誠信政府。扎實推進法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實重大事項向黨委請示報告、向本級人大報告、定期向本級政協(xié)通報等制度，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案及建議64件，辦理成果贏得了代表和委員的高度認可。
(三)堅持打造為民務(wù)實的廉潔政府。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，緊盯形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。帶頭落實“過緊日子”要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，嚴(yán)管“跑冒滴漏”。嚴(yán)守廉潔從政各項規(guī)定，堅決守住“底線”、不越“紅線”、不踩“高壓線”，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，保持廉潔從政、干凈干事良好形象。
各位代表，千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。一年來，我們面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢、艱巨繁重的任務(wù)，勇?lián)姑?、砥礪前行，披荊斬棘走過了千山萬水，勇往直前取得了不錯成績。這些成績的取得都是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，都離不開黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府的高度重視和深切關(guān)懷，離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，靠的是縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的有力支持，得益于東西部協(xié)作和對口支援、省內(nèi)對口幫扶、省直定點幫扶等兄弟單位的傾力援助和無私奉獻，凝結(jié)著全縣每一位奮斗者的辛勤汗水和艱苦付出。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和社會團體，向所有關(guān)心支持汶川發(fā)展的社會各界人士;向駐汶部隊官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員;向湖州市長興縣、南充市順慶區(qū)、省林草局、阿壩師院等廣大幫扶干部，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、龍頭企業(yè)偏少、項目支撐乏力等問題，發(fā)展質(zhì)效有待進一步提升;對標(biāo)高品質(zhì)生活，還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鄉(xiāng)要素流動不暢、公共資源配置不合理等問題，城鄉(xiāng)差距有待進一步縮小;對標(biāo)高水平安全，還存在極限思維不夠牢固、監(jiān)測預(yù)警不夠精準(zhǔn)、工程治理不夠全面等問題，應(yīng)急能力有待進一步提高;對標(biāo)高素質(zhì)隊伍，還存在部分干部責(zé)任意識不強、創(chuàng)新能力不足、工作作風(fēng)不實等問題，自身建設(shè)有待進一步加強。
2024年工作計劃
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的深入之年，是推進中國式現(xiàn)代化汶川新實踐的關(guān)鍵之年，也是中華人民共和國成立75周年，做好今年工作至關(guān)重要。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)、各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們要立足國家重點生態(tài)功能區(qū)、東南綠色經(jīng)濟先行示范帶、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)定位，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等機遇，保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，切實做到心中有數(shù)、手中有策、行動有力，在加快發(fā)展中贏得主動、贏得當(dāng)下、贏得未來。
2024年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對四川、阿壩、汶川工作系列重要指示批示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實省委十二屆三次四次全會、州委十二屆三次四次全會、縣委十三屆五次六次全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”總要求，圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標(biāo)，在落實“一區(qū)兩地六示范”戰(zhàn)略目標(biāo)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進“四型三園兩窗口”“三高地三中心”建設(shè)任務(wù)中展現(xiàn)新作為，在新征程上奮力譜寫現(xiàn)代化汶川建設(shè)新篇章。
2024年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：各項經(jīng)濟指標(biāo)排名位居全省少數(shù)民族縣(市)和重點生態(tài)功能區(qū)“第一方陣”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.0%左右(含飛地園區(qū));全社會固定資產(chǎn)投資增長10.0%左右;社會消費品零售總額增長8.5%左右;地方公共財政收入增長7.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.0%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，能耗“雙控”完成州下達目標(biāo)。
以上目標(biāo)是積極進取、奮發(fā)有為的目標(biāo)，符合中央、省、州要求，符合汶川實際，符合人民期待，有利于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、凝聚力量;是綜合考量、量質(zhì)兼取的目標(biāo)，系統(tǒng)考慮了當(dāng)前發(fā)展實際和中長期發(fā)展需要，既立足促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好，又著眼實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長;是自我加壓、克難奮進的目標(biāo)，汶川作為全州高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、經(jīng)濟增長的“壓艙石”，必須扛起“走在前、挑大梁、作貢獻”的重大責(zé)任。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，新的一年，政府工作要更加注重“四個導(dǎo)向”。
一是更加注重“擁護核心、心向北京”的政治導(dǎo)向。我們要始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅定維護黨中央權(quán)威，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是更加注重“真抓實干、善作善成”的實干導(dǎo)向。我們要按照黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的決策部署，雷厲風(fēng)行、迅速有力，提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，真抓實干、埋頭苦干，善作善成、久久為功，著力當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。
三是更加注重“民有所盼、政有所為”的民心導(dǎo)向。我們要始終胸懷“國之大者”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計解決好老百姓關(guān)心的急難愁盼問題，矢志不渝為人民謀根本、謀幸福。
四是更加注重“事爭一流、唯旗是奪”的爭先導(dǎo)向。我們要始終把“扛紅旗·爭第一”為目標(biāo)，將汶川各項事業(yè)與中央、省州新要求對標(biāo)看齊，在全國、全省、全州范圍內(nèi)找位次、比貢獻、當(dāng)先鋒，攀高比強、跨越趕超，努力在全國民族地區(qū)縣(市)高質(zhì)量發(fā)展中爭先進位、爭創(chuàng)一流。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下七個方面的工作。
一、聚焦優(yōu)環(huán)境、美生態(tài)，全力厚植綠色發(fā)展本底
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚力“綠色生富”，以更新理念、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措加強生態(tài)環(huán)境保護，打造人與自然和諧共生的汶川樣板。
(一)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入推進“七大治理”工程，統(tǒng)籌抓好水土大氣污染防治，生態(tài)環(huán)境狀況指標(biāo)(EI值)保持“優(yōu)”級，爭創(chuàng)“省級農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣”。統(tǒng)籌推進“三長制”工作，持續(xù)開展“七大保護”行動，管護好82萬畝集體公益林，完成水土流失治理面積55平方公里，爭創(chuàng)全省水美新村1個。加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實施“美麗汶川建設(shè)十大行動計劃”，積極構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系。
(二)狠抓生態(tài)突出問題整改。聚焦砂石加工、污水管網(wǎng)等重點，扎實開展各級環(huán)保督察反饋問題和“5+2”重點領(lǐng)域生態(tài)突出問題整改“再核查”“回頭看”，全面排查化解存在的生態(tài)環(huán)境問題，確保按期整改率100%。進一步完善上下聯(lián)動、專群結(jié)合、部門協(xié)同的生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，嚴(yán)格生態(tài)保護紅線約束，努力從源頭上破解生態(tài)環(huán)境突出問題，從根本上遏制問題增量，做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。
(三)著力推進綠色低碳發(fā)展。積極構(gòu)建減污降碳協(xié)同制度體系，穩(wěn)步推進雙碳戰(zhàn)略，推動鋰、鋁、硅等能源消費低碳化，加快“民族地區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)。立足國家生態(tài)綜合補償重點功能區(qū)定位，依托國家儲備林建設(shè)項目，深入挖掘森林固碳、水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化和文化旅游服務(wù)功能，不斷鞏固“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建和省級生態(tài)示范縣建設(shè)成果。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，加快形成綠色低碳、全民參與的良好氛圍。
二、聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、增質(zhì)效，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
聚力產(chǎn)業(yè)造富，著力推動“一坊一園”引領(lǐng)示范、輻射帶動，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做強做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+12”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
(一)做特做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊扣構(gòu)建“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育“果三寶”“畜三寶”，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，力爭創(chuàng)建省級州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個，實現(xiàn)一產(chǎn)增加值14.7億元。加快推進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工項目建設(shè)，推動生產(chǎn)加工、倉儲保鮮、冷鏈物流全鏈條升級，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“三業(yè)融合、三鏈同構(gòu)”。嚴(yán)守耕地紅線，扛穩(wěn)糧食安全重任，扎實推動“高原糧倉”“天府森林糧庫”建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)量1.1萬噸以上，力爭成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
(二)做大做強現(xiàn)代工業(yè)。緊扣構(gòu)建“1+N”現(xiàn)代綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動正發(fā)、星航建材等新建項目投產(chǎn)達效，實現(xiàn)二產(chǎn)增加值40億元。深入實施高新技術(shù)企業(yè)梯度培育計劃和“專精特新”企業(yè)培育計劃，實施技術(shù)改造項目12個以上，力爭實現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)3戶以上。落實資金6000萬元，完善提升七盤溝綠色中小微科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，推動園區(qū)向綠色化、零碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。深入推進“建筑強企”培育行動，全力支持川交路橋等建筑業(yè)企業(yè)健康發(fā)展、做大做強，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%。
(三)做優(yōu)做細現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊扣構(gòu)建“1+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，持續(xù)深化“兩大勝地”建設(shè)，不斷增強汶川特別旅游區(qū)、羌人谷滑雪場等景區(qū)景點服務(wù)功能，實現(xiàn)三產(chǎn)增加值40.3億元。全面啟動“汶香川味”特色餐飲和農(nóng)副產(chǎn)品品牌塑造工作，力爭順利通過省級食品安全示范縣復(fù)審。深入推進全域旅游示范創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)省級非遺工坊、天府旅游名村，打造3個“藝術(shù)鄉(xiāng)創(chuàng)”典型案例。策劃舉辦甜櫻桃采摘季、汶創(chuàng)HUI等活動，推動農(nóng)旅、文旅等融合發(fā)展，力爭全年接待游客量、旅游總收入均增長12%以上。
三、聚焦穩(wěn)預(yù)期、促增長，全力積聚經(jīng)濟發(fā)展動能
全面深化改革開放，聚力“改革創(chuàng)富”,推動高水平科技自立自強，以擴大投資增動能、創(chuàng)新驅(qū)動聚勢能、優(yōu)化環(huán)境釋潛能，進一步增強經(jīng)濟活力。
(一)精準(zhǔn)擴大有效投資。堅持資金要素跟著項目走、服務(wù)保障圍繞項目轉(zhuǎn)，計劃投入38.4億元，加快省、州、縣49個重點項目建設(shè)，全年新開工億元以上項目7個。充分發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展新動能。千方百計擴大民間投資，深入落實促進民間投資的政策措施，實施政府和社會資本合作新機制，持續(xù)激發(fā)民間投資活力，完成招商引資到位資金7.5億元以上。
(二)充分激發(fā)消費活力。深入開展“消費提振年”行動，積極參加“汽車促消費”“惠購阿壩”等主題消費活動，用好省州消費促進政策，大力培育消費新熱點，擴大傳統(tǒng)消費、提振大宗消費。全面深化“川貨寄遞”“郵快合作”，提升優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。著眼“商、文、旅、體”一體融合消費場景打造，精心舉辦“冬游汶川消費季”，辦好馬拉松、世界格斗冠軍賽等賽事，推動消費恢復(fù)和升級。積極營造良好消費環(huán)境，推動“在汶川放心消費”成為全民共識。
(三)深化改革創(chuàng)新驅(qū)動。高質(zhì)高效完成第五次全國經(jīng)濟普查，摸清經(jīng)濟“家底”。積極承接臥龍管理體制劃轉(zhuǎn)工作，確保放權(quán)賦權(quán)事項接得住、管得好。深化財稅體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，全力兜牢基層“三保”底線。整合國有資源資產(chǎn)，完善國企治理模式和經(jīng)營體制，支持羌禹投資發(fā)展集團做好AA-信用評級工作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營收入2億元以上。持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入力度，探索謀劃“政府+企業(yè)”共研共享政策，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化5項以上，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
(四)不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實“1+3+N”產(chǎn)業(yè)幫扶政策措施，全面兌現(xiàn)減稅降費等惠企政策，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，力爭培育“個轉(zhuǎn)企”9戶。深入實施服務(wù)民營企業(yè)懇談制度，提供全生命周期服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展面臨的各類問題。全面推進政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)，以“最多跑一次”改革為牽引，全力推進“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，大力推廣“汶易辦”小程序，不斷增強企業(yè)辦事便捷度。加快推進社會信用體系建設(shè)，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，更好激發(fā)市場主體活力。
四、聚焦補短板、強功能，全力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，聚力“城鄉(xiāng)共富”“振興帶富”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系。
(一)推進鄉(xiāng)村全面振興。扎實推進省級鄉(xiāng)村建設(shè)試點，持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，分片區(qū)打好“特色牌”，一體推進城鄉(xiāng)發(fā)展“五帶共富”。計劃投入2.8億元，實施鄉(xiāng)村振興項目44個，重點打造“三家園”示范村3個、重點幫扶村2個，加快“全省鄉(xiāng)村振興先進縣”創(chuàng)建。加大村莊“五清”力度，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，力爭宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村達46個。推動村級集體經(jīng)濟持續(xù)壯大，新培育集體經(jīng)濟收入50萬元以上的村7個。
(二)推進城市品質(zhì)提升。深化“全省縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣”建設(shè)，計劃投入3億元，加快財政片區(qū)、老舊小區(qū)等更新改造，大力推進全民健身中心、縣城停車場等項目建設(shè)，加快中軸線等特色街區(qū)改造升級，提升縣城綜合承載能力。計劃投資1.3億元，加快推動智慧城市建設(shè)，完善充電樁、智慧燈桿、5G基站等布局，大力發(fā)展智慧城鎮(zhèn)、數(shù)字城鎮(zhèn)。構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房為主體的住房保障體系，有序推進鵬晨·江嶼里等商品房開發(fā)，幫助更多群眾實現(xiàn)“安居夢”。
(三)推進城鄉(xiāng)共建同優(yōu)。加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展“五項融合”，加快推進光網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)、氣網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級，爭創(chuàng)“國家級四好農(nóng)村路示范縣”。持續(xù)深化戶籍制度改革，依法保障進城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點。深化“三權(quán)分置”改革，加快土地要素雙向流動。協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展“融群融圈”，主動服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和汶理茂一體化發(fā)展，加快構(gòu)建各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。
五、聚焦辦實事、惠民生，全力提升群眾幸福指數(shù)
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，聚力“民生享富”，扎實推進民生實事項目，切實解決好群眾急難愁盼問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益。
(一)全面建設(shè)健康汶川。堅持把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)放在重要位置，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快實現(xiàn)“八統(tǒng)一”管理。建強阿壩州區(qū)域醫(yī)療分中心，做好縣人民醫(yī)院“三乙”復(fù)評。強化中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，爭創(chuàng)四川省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。將健康融入所有政策，深化疾控體系改革，持續(xù)推進健康汶川行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，完成“國家級慢病防控示范區(qū)”復(fù)審，積極爭創(chuàng)“健康四川示范縣”。實施健康惠民“三升四心”工程，高質(zhì)量辦好民生實事，全力守護人民群眾身體健康。
(二)辦好均衡優(yōu)質(zhì)教育。聚焦區(qū)域教育中心建設(shè)，持續(xù)深化“學(xué)區(qū)制治理+集團化辦學(xué)”改革，推動“縣管校聘”走深走實，鞏固學(xué)前教育普及普惠發(fā)展成果，推進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全力爭創(chuàng)“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行縣”。深化課程改革和教學(xué)改革，促進教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化發(fā)展，加強教師全員培訓(xùn)和教研引領(lǐng)。提高教育普及水平，小學(xué)、初中入學(xué)率達100%，特殊教育入學(xué)率達95%以上，學(xué)前三年入園率達95%以上。
(三)健全社會保障體系。鞏固拓展全民參保計劃成果，確保參保率穩(wěn)定在95%以上，困難人群參保率保持100%。深入實施“三醫(yī)”聯(lián)動，建立健全醫(yī)療保險基金監(jiān)管長效機制，力爭實現(xiàn)所有公立醫(yī)療機構(gòu)DRG支付方式全覆蓋。多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)，常態(tài)開展“春風(fēng)行動”“雨露計劃”等，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人以上，爭創(chuàng)省級明星勞務(wù)專合社1個，培育金牌勞務(wù)經(jīng)濟人。全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益，爭創(chuàng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點縣。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，健全殘疾人、留守和困境婦女兒童關(guān)愛服務(wù)體系，兜牢保障之底。
六、聚焦提能力、防風(fēng)險，全力筑牢安全發(fā)展底線
堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，聚力“文化潤富”“安全守富”“善治穩(wěn)富”，健全共建共治共享的社會治理制度，提高治安社會化、法治化和專業(yè)化水平，切實提升社會治理效能，全力打造平安汶川。
(一)加強基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，爭創(chuàng)州級“楓橋式”司法所1個。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”模式，爭創(chuàng)四川省基層治理百佳示范小區(qū)1個。加快“無憂善治共同體”建設(shè)和信訪工作法治化進程，用好“無憂法治苑”和人民調(diào)解員隊伍，初信初訪化解率、群眾滿意率保持在98%以上。打好禁毒、掃黑除惡、反電詐人民戰(zhàn)爭，全面完成天網(wǎng)四期工程，著力創(chuàng)建“全省禁毒工作示范縣”，蟬聯(lián)“全省平安建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀縣”，爭創(chuàng)全國一級看守所，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。
(二)共建團結(jié)和諧家園。深化各民族交往交流交融，奮力爭創(chuàng)首批鑄牢中華民族共同體意識示范縣。加強軍民融合發(fā)展，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。堅持以新時代文明實踐為重要抓手，推動社會文明程度指數(shù)全省進位、全州領(lǐng)先。抓好國家級羌族文化生態(tài)保護區(qū)等建設(shè)，推動民族特色文化高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進青年發(fā)展型縣域建設(shè)，積極營造“汶川對青年更友好，青年在汶川更有為”的良好氛圍。加快映秀愛國主義教育基地建設(shè)，大力實施“六大工程”，厚植愛黨愛國愛社會主義情感。
