（四川省）2024年黑水縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
2024年1月15日在黑水縣十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
黑水縣人民政府縣長(zhǎng) 歐濤
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)及省委十二屆二次三次四次全會(huì)、州委十二屆二次三次四次全會(huì)、縣委十四屆四次五次六次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作、對(duì)阿壩工作系列重要指示批示精神和黨中央決策部署，聚焦州委高質(zhì)量建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”和縣委“一地三縣六區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣“四業(yè)同優(yōu)、六片共興，四向發(fā)力、六區(qū)共建”的工作思路，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，以敢為善為、勇挑大梁的堅(jiān)定自覺(jué)，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出大局穩(wěn)定、動(dòng)能增強(qiáng)、預(yù)期改善的良好局面。
預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值31.2億元，同比增長(zhǎng)5.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.2億元，同比增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資16億元，同比增長(zhǎng)70%;地方一般公共預(yù)算收入9972萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)43490元、19420元，同比增長(zhǎng)5%、9%;接待游客182萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入14.56億元，均同比增長(zhǎng)28.6%。
一年來(lái)，我們勠力學(xué)思想、強(qiáng)黨性，保持鮮明政治品格
嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)牢牢把握”“四個(gè)發(fā)力”的重要指示要求，增強(qiáng)用領(lǐng)袖思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
堅(jiān)定以思想偉力指引工作之向。全縣政府系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，在“學(xué)思想”中凝心鑄魂，在“強(qiáng)黨性”中錘煉品格，在“重實(shí)踐”中強(qiáng)化能力，在“建新功”中奮勇?tīng)?zhēng)先，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇?tīng)?zhēng)先、建功新時(shí)代。
堅(jiān)定以省州布局引領(lǐng)工作之變。全縣政府系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟省委十二屆二次三次四次全會(huì)、州委十二屆二次三次四次全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，聚焦“培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”兩大文章，研究貫徹落實(shí)措施，大力培育特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游、綠色工業(yè)，梯次做強(qiáng)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握省委關(guān)于“重點(diǎn)在縣域、難點(diǎn)在鄉(xiāng)村”的重大判斷，堅(jiān)持以縣域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，努力做到城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興共部署同推進(jìn)，堅(jiān)決做到黨委有號(hào)召、政府有行動(dòng)，黨委有部署、政府有落實(shí)。
堅(jiān)定以縣域要?jiǎng)?wù)提升工作之效。全縣政府系統(tǒng)始終堅(jiān)持縣委“一地三縣六區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣“四業(yè)同優(yōu)、六片共興，四向發(fā)力、六區(qū)共建”的工作思路不動(dòng)搖，以盯住抓的干勁、抓到底的韌勁、抓出實(shí)效的狠勁，強(qiáng)化工作落實(shí)，從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等各方面各環(huán)節(jié)做好政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。按照縣委關(guān)于大興調(diào)查研究的要求，縣政府班子圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、全域旅游、群眾增收、生態(tài)環(huán)保等方面形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告5篇，為縣委決策提供了參考。
一年來(lái)，我們?nèi)Ψ€(wěn)大盤(pán)、保增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好
始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以實(shí)體強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全面推行“田長(zhǎng)制”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，治理撂荒耕地386畝，完成農(nóng)作物播面9.2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1.78萬(wàn)噸。投入2056萬(wàn)元，提升改造木蘇鎮(zhèn)、色爾古鎮(zhèn)、西爾鎮(zhèn)、維古鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新建避雨棚535畝、防雹網(wǎng)1875畝，培育100名高素質(zhì)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步從“靠天吃飯”轉(zhuǎn)為“看天管理”。整合資金1867萬(wàn)元，實(shí)施糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升補(bǔ)短、鳳尾雞農(nóng)業(yè)園區(qū)培育、色灣藏香豬種業(yè)園區(qū)(二期)項(xiàng)目，推動(dòng)生產(chǎn)要素、特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已申報(bào)省三星級(jí)園區(qū)，“黑水鳳尾雞”納入國(guó)家畜禽遺傳資源名錄。突出品牌培育，累計(jì)取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證19個(gè)，有效專(zhuān)利授權(quán)14件。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值5.3億元，同比增長(zhǎng)5.5%。
綠色工業(yè)多元發(fā)展。持續(xù)鞏固發(fā)展水電支柱產(chǎn)業(yè)，力威電站、團(tuán)結(jié)電站等項(xiàng)目有序推進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)來(lái)水量減少、停機(jī)檢修、省調(diào)蓄水等不利因素，毛爾蓋等24座電站平穩(wěn)運(yùn)行，其中規(guī)模以上水電企業(yè)發(fā)電量達(dá)45.62億度。不斷推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，毛爾蓋水光互補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)工，扎窩藥光互補(bǔ)、瓦缽梁子光伏項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作。投資4982萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)蘆西產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品初加工中心、中小微園區(qū)(牦牛絨二期)。長(zhǎng)河壩生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步提效增產(chǎn)，完成產(chǎn)值2226萬(wàn)元，帶動(dòng)134名群眾就地就近就業(yè)。實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值9.1億元，同比增長(zhǎng)5%。
全域旅游持續(xù)升溫。搶抓承辦全州文旅發(fā)展大會(huì)契機(jī)，大力提升旅游品質(zhì)，投入3.54億元完成文旅補(bǔ)短板項(xiàng)目24個(gè)，蘆花鎮(zhèn)、卡龍鎮(zhèn)才蓋村分別入選阿壩州第三批特色旅游文化名鎮(zhèn)名村，知木林核桃園區(qū)創(chuàng)成國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，三奧雪山景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，嘎?tīng)柷f園獲評(píng)全國(guó)甲級(jí)旅游民宿，我縣成功創(chuàng)建為第四批省級(jí)全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，首次舉辦冰川彩林半程馬拉松賽、黑水多彩生活音樂(lè)季等系列活動(dòng)，在央視新聞、中新網(wǎng)、人民網(wǎng)、文旅中國(guó)、川觀新聞等知名媒體上宣傳推介，受到廣大游客一致好評(píng)，避暑、康養(yǎng)、戶外等旅游新業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，秋季旅游迅速升溫，冬季旅游持續(xù)火爆。持續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治，推進(jìn)“游客有投訴、政府先賠付”誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)，旅游糾紛調(diào)解率達(dá)100%。
商貿(mào)市場(chǎng)逐步回暖。建成色爾古鎮(zhèn)、知木林鎮(zhèn)、扎窩鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)站點(diǎn)，提升改造農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、縣鄉(xiāng)兩級(jí)物流共配體系，城鄉(xiāng)商業(yè)體系初具雛形;打好“電商+實(shí)體”的組合拳，實(shí)現(xiàn)線上線下銷(xiāo)售額5000萬(wàn)元;加大轉(zhuǎn)企升規(guī)培育力度，新增2戶限額以上企業(yè)，成功培育智選人力資源公司為規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，完成單位清查1729戶，新增商貿(mào)個(gè)體戶801戶，推動(dòng)普查成果更好服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
項(xiàng)目投資取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)“旬分析、月調(diào)度、季小結(jié)、年終決算”機(jī)制，有效破解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，年度累計(jì)完成投資17.4億元，實(shí)施項(xiàng)目97個(gè)，省道446線扎紅隧道應(yīng)急通車(chē)，消防救援基礎(chǔ)設(shè)施、卡龍溝景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、蘆花鎮(zhèn)、西爾鎮(zhèn)“三家園”示范等60個(gè)項(xiàng)目建成完工;毛爾蓋水光互補(bǔ)、省道446線松黑路、省道447線熱卡路、城市品質(zhì)提升改造等6個(gè)省、州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資9億元;投資5770萬(wàn)元的22個(gè)對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶項(xiàng)目有序推進(jìn);爭(zhēng)取2023年度地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金1.6億元，超前謀劃萬(wàn)億國(guó)債5.2億元，有力推進(jìn)耕地提質(zhì)改造、污水處理、農(nóng)村人居環(huán)境整治、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等一批補(bǔ)短板、惠民生的項(xiàng)目。完成招商引資簽約項(xiàng)目4個(gè)、簽約額23.01億元，落地項(xiàng)目2個(gè)、到位資金7.53億元。
一年來(lái)，我們著力重保護(hù)、強(qiáng)治理，綠色本底日益凸顯
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以最大力度、最高標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)舉措一體化推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
示范創(chuàng)建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣，以“林長(zhǎng)制”為抓手，投入2140萬(wàn)元，鞏固新一輪退耕還林1.56萬(wàn)畝，有效管護(hù)公益林、天然林89.81萬(wàn)畝，新增人工造林0.3萬(wàn)畝，實(shí)施草原禁牧49萬(wàn)畝、草畜平衡162.4萬(wàn)畝。從嚴(yán)落實(shí)“三個(gè)千萬(wàn)不能”“四個(gè)確?！敝匾?，完成各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改152個(gè)，整改率達(dá)100%，守住了不發(fā)生典型性、系統(tǒng)性、顛覆性的環(huán)保問(wèn)題底線。
生態(tài)安全屏障更加牢固。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定，劃定基本農(nóng)田29.41平方公里、生態(tài)保護(hù)紅線2363.8平方公里，占縣域總面積的57.07%;投入3118萬(wàn)元實(shí)施水土流失治理、干旱河谷綜合治理、防洪治理項(xiàng)目3個(gè)，治理水土流失902公頃、干旱河谷1000畝、疏浚河道3.8公里，中小河流域治理率達(dá)35%。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。常態(tài)常效推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制，52名河(湖)長(zhǎng)，累計(jì)巡河1178次，有序推進(jìn)117個(gè)排污口排查整治，河流斷面及飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;規(guī)范砂場(chǎng)5處，全縣砂石資源實(shí)現(xiàn)國(guó)有規(guī)范管理經(jīng)營(yíng);有序推進(jìn)第三次全國(guó)土壤普查工作，完成345個(gè)外業(yè)表層樣點(diǎn)采樣，“雙地”安全利用率100%;嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，完成項(xiàng)目審批8個(gè)、登記備案26個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率達(dá)100%。
一年來(lái)，我們聚力助增收、促振興，鄉(xiāng)村發(fā)展彰顯活力
全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”的重要指示要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
脫貧成果不斷鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全覆蓋開(kāi)展防返貧集中排查，新增監(jiān)測(cè)戶27戶93人，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)105戶375人，持續(xù)開(kāi)發(fā)生態(tài)公益性崗位3933個(gè)，托底安置脫貧勞動(dòng)力和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象1623人，促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)，人均勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1.1萬(wàn)元;投入1958萬(wàn)元鞏固提升重點(diǎn)幫扶村8個(gè)，統(tǒng)籌整合銜接資金1.68億元、承接幫扶資金5770萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村污水治理、人居環(huán)境整治、安全飲水等79個(gè)項(xiàng)目;準(zhǔn)確把握“四類(lèi)地區(qū)”振興發(fā)展意見(jiàn)和托底性幫扶十條措施，統(tǒng)籌資源稟賦、發(fā)展條件和幫扶需要，制發(fā)《黑水縣貫徹落實(shí)<39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施>實(shí)施方案》，精準(zhǔn)高效推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)共同發(fā)展進(jìn)步。
鄉(xiāng)村面貌不斷改善。因地制宜編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃，梯次推進(jìn)“三家園”示范建設(shè)，成功創(chuàng)建州級(jí)“三家園”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村1個(gè)，羊茸哈德村、西蘇瓜子村獲評(píng)首屆阿壩州最美“三家園”，建成鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范村3個(gè)、州級(jí)示范村5個(gè)，卡龍鎮(zhèn)才蓋村、沙石多鎮(zhèn)羊茸村、蘆花鎮(zhèn)三達(dá)古村入選第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，黑水縣獲評(píng)全省傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用縣;深入推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，完成8鎮(zhèn)9村1485戶污水治理、6鎮(zhèn)8村467戶廁所革命，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)63%;投資6700萬(wàn)元，建成幸福美麗鄉(xiāng)村路15.9公里，新增農(nóng)村公路安防設(shè)施19公里，維修自然村硬化路45公里;投資1047萬(wàn)元，完成8鎮(zhèn)19村飲水設(shè)施項(xiàng)目9個(gè)，鞏固提升3萬(wàn)余名群眾安全飲水;建成4G、5G基站94個(gè)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有景區(qū)實(shí)現(xiàn)4G、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步縮小。
鄉(xiāng)村治理不斷深入。認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展矛盾糾紛“大起底、大排查、大化解”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛201件，建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)建省級(jí)平安鄉(xiāng)村10個(gè)、州級(jí)平安鄉(xiāng)村93個(gè);推廣運(yùn)用“積分制”“清單制”等鄉(xiāng)村治理典型方式，開(kāi)展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，引導(dǎo)群眾自覺(jué)遵守村規(guī)民約，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)浸潤(rùn)和美鄉(xiāng)村。摸清全縣104個(gè)村(社區(qū))集體“三資”家底，確保農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、產(chǎn)權(quán)明晰化、運(yùn)行陽(yáng)光化。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，高頻事項(xiàng)“一件事”網(wǎng)上辦理覆蓋率達(dá)到85.96%，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”不再是一句空話。
一年來(lái)，我們致力辦實(shí)事、惠民生，群眾生活更加美好
始終堅(jiān)持“念茲在茲的為民情懷”，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、辦好民生實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。投資1904萬(wàn)元推進(jìn)縣中學(xué)提升改造等34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成卡龍鎮(zhèn)中心校撤并，校點(diǎn)布局更為合理;深入實(shí)施十五年免費(fèi)教育，兌現(xiàn)教育惠民資金1321萬(wàn)元，惠及學(xué)生7400人次。借力教育人才“組團(tuán)式”幫扶資源，選派跟崗學(xué)習(xí)教師26名，接受支教教師30名，辦學(xué)治校水平不斷提升，2022—2023學(xué)年度，“小升初”全州排名提升1位，“初升高”上線109人、同比增長(zhǎng)9.3%，高考本科上線58人、同比增長(zhǎng)12.4%，縣中學(xué)高考本科提升率居全省25個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣第3位，蘆花黑籽兒幼兒園成功創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園。
衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。投資1164萬(wàn)元，完成縣醫(yī)院傳染病房、中藏醫(yī)院院感防控能力提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院維修改造等7個(gè)項(xiàng)目，有效提升全縣醫(yī)療服務(wù)能力;全面推行異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，減免脫貧人口門(mén)診及住院費(fèi)396萬(wàn)元，惠及群眾1578人次，縣內(nèi)住院自付費(fèi)用比例控制在5%以內(nèi)，極大減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。實(shí)施全民健康免費(fèi)體檢，常態(tài)化義診巡診1.86萬(wàn)人次。加強(qiáng)疾病防控工作，免費(fèi)治療大骨節(jié)病、包蟲(chóng)病、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)疾病患者3958人次;5名組團(tuán)式幫扶醫(yī)療專(zhuān)家開(kāi)展診療1372人次，業(yè)務(wù)培訓(xùn)47次925人，選派30名醫(yī)務(wù)工作者赴嘉興、海寧、彭州等地進(jìn)修。全力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，成功加入浙江嘉興“5G+城市智慧”醫(yī)聯(lián)體體系，醫(yī)療急救能力明顯提升。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。深度挖掘本土民俗文化，申報(bào)2023年阿壩州非遺進(jìn)校園優(yōu)秀示范點(diǎn)位3個(gè)，公布黑水縣第一批縣級(jí)非遺工坊;有序推進(jìn)徐向前住址、蘆花官寨維修保護(hù)工作;開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)128場(chǎng)次，放映農(nóng)村、社區(qū)電影1659場(chǎng)次，組織400名文藝家在全州首次開(kāi)展“文藝賦能鄉(xiāng)村振興--走進(jìn)黑水”采風(fēng)活動(dòng)，完成口述歷史《奔騰的猛河》紀(jì)錄片攝制，編撰出版《紅色黑水·經(jīng)典吟唱》，黑水年鑒入選2023年阿壩州精品年鑒工程，“雪山朗瑪”組合、阿爾麥多聲部傳承人榮登中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道舞臺(tái)。積極參加州第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，省第十屆、州第四屆殘運(yùn)會(huì)等重大賽事，斬獲27金37銀27銅，為阿壩州成立70周年獻(xiàn)禮。
社會(huì)保障日益完善。全力推進(jìn)縣人大代表票決的10件民生實(shí)事，縣人民醫(yī)院服務(wù)能力提升、蘆花鎮(zhèn)谷汝村谷汝溝特大型泥石流治理2個(gè)項(xiàng)目將于今年3月完工，其余8件民生實(shí)事均已完成，高質(zhì)量承辦省、州27件民生實(shí)事，財(cái)政支出中民生占比達(dá)65%。做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)459人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.13萬(wàn)人，為178名勞動(dòng)者追回工資432萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，“黑水(措曲)保安”獲評(píng)第二批“凈土阿壩”州級(jí)特色勞務(wù)品牌;兌現(xiàn)各類(lèi)城鄉(xiāng)困難群眾救助資金2452萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納;持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2.84萬(wàn)人，為2752名困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)44萬(wàn)元，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2265人，城鎮(zhèn)職工及城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保4.94萬(wàn)人。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員等工作。精神文明、物價(jià)、保密、檔案、史志、郵政、氣象、防震減災(zāi)、糧食、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、消防、老齡、婦女兒童、青少年、科技云服務(wù)、外事和港澳事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)也取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們強(qiáng)力守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
始終保持警覺(jué)警醒，千方百計(jì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢了安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁，守護(hù)了黑水平安。
民宗工作持續(xù)向好。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展?？v深推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，開(kāi)展“石榴花開(kāi)·美麗黑水”品牌培育工程，成立石榴籽工作中心15個(gè)，積極申報(bào)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)1個(gè)、示范單位1個(gè);申報(bào)州級(jí)示范單位16個(gè)、示范家庭1個(gè)、“鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育基地”1個(gè)。切實(shí)推進(jìn)城市民族工作，依托20個(gè)外出務(wù)工人員流動(dòng)黨組織，深化“逢場(chǎng)式”工作法，為外出群眾代辦急難事項(xiàng)、解答政策疑惑1260項(xiàng)，維古鄉(xiāng)駐外黨群服務(wù)中心獲評(píng)四川省農(nóng)民工服務(wù)示范站。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，嚴(yán)格佛事活動(dòng)審批，深入推進(jìn)“一寺一策”分類(lèi)治理，8個(gè)州級(jí)以上文明和諧寺廟創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，偵破各類(lèi)刑事案件60件;堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)整治外流販毒，共抓獲網(wǎng)逃人員31名;嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，破獲詐騙案件7件7人，幫信案件2件6人，掩飾、隱瞞犯罪所得案件3件6人，返還被騙資金70.6萬(wàn)元;穩(wěn)步推進(jìn)“八五”普法，特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，群眾安全感更足、治安滿意度更高。扎實(shí)做好新時(shí)代雙擁工作，成功創(chuàng)建為四川省第十二屆雙擁先進(jìn)縣，足額兌付優(yōu)撫資金1955人次537萬(wàn)元，歡送光榮入伍新兵35人，送政策進(jìn)軍營(yíng)7次，開(kāi)展退役軍人就業(yè)培訓(xùn)3場(chǎng)次，軍人權(quán)益保障和優(yōu)撫工作不斷加強(qiáng)。
安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”要求，安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。深入開(kāi)展“強(qiáng)安2023”“迎大運(yùn)·保平安”和“重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)”，排查整改隱患603條，檢查企業(yè)161家次，安全監(jiān)管體系不斷健全。投資5283萬(wàn)元，新建地震預(yù)警終端設(shè)備309套，完成24戶92人避險(xiǎn)搬遷，蘆花鎮(zhèn)三達(dá)古村、維古鄉(xiāng)俄市壩村等13處地質(zhì)災(zāi)害治理，防災(zāi)減災(zāi)綜合能力不斷提升;常態(tài)推進(jìn)森林草原防滅火工作，投資275萬(wàn)元，新建林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)5套、林區(qū)卡防點(diǎn)7個(gè)及瞭望塔1座，清理林下可燃物4520畝。
一年來(lái)，我們傾力轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)，為民服務(wù)更顯高效
面對(duì)發(fā)展重任、群眾期盼，我們不斷推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
馳而不息提效能。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，進(jìn)一步深化“放管服效”改革，不斷提升“一網(wǎng)通辦”水平，深度整合部門(mén)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)資源，材料減免率36.16%，承諾件提速88.83%，涉企行政審批提速60%以上，數(shù)字化電子發(fā)票100%覆蓋。持續(xù)做優(yōu)“12345”熱線，受理辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5.9萬(wàn)件，滿意率100%，政府效能不斷提升，群眾滿意率不斷提高。
尊崇法治守規(guī)范。始終把法治政府建設(shè)作為行政執(zhí)法的工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法、重大決策合法性審查、規(guī)范性文件審查備案及法律顧問(wèn)等制度，用法治思維推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，行政復(fù)議與應(yīng)訴案件辦結(jié)率達(dá)100%。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)效辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案131件，辦結(jié)率達(dá)100%，讓厲行法治、依法行政成為政府最特色的內(nèi)在動(dòng)能。
持廉守正樹(shù)形象。自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒整治“四風(fēng)”，廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，深入整改巡視巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題，始終保持政府系統(tǒng)廉潔本色和良好形象。
各位代表!事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。面對(duì)過(guò)去一年的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們保持定力、攻堅(jiān)克難，不負(fù)眾望邁出了堅(jiān)定有力的步伐。我們秉承“辦一場(chǎng)會(huì)、興一座城”的理念，高質(zhì)量舉辦2023年阿壩州文化和旅游暨全域旅游發(fā)展大會(huì)和四川省民族地區(qū)首屆“國(guó)壽杯”婦女手工創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，黑水對(duì)外形象不斷提升;我們圍繞“全國(guó)自駕旅游第一州”定位，全力推進(jìn)省道446線松黑路、省道447線熱卡路建設(shè)，啟動(dòng)S28茂黑紅高速公路前期工作，“四向通達(dá)、快進(jìn)漫游”的交通格局逐步形成，冰川下頌紅歌、田野中觀非遺、猛河旁賞彩林、民宿里品美食已成常態(tài)。
這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表黑水縣人民政府，向全縣各族干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，武警官兵、民兵預(yù)備役、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，國(guó)家交通運(yùn)輸部、浙江省嘉興市、省州幫扶單位、海寧市、彭州市和關(guān)心支持黑水發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心感謝和崇高敬意!
各位代表：成績(jī)來(lái)之不易，困難挑戰(zhàn)不容樂(lè)觀，短板問(wèn)題不能忽視。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務(wù)業(yè)支撐作用不強(qiáng);稅源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出，化債壓力很大;生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點(diǎn)領(lǐng)域仍有不少短板;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高，斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們既要堅(jiān)定信心，又要正視困難，著力攻堅(jiān)克難，主動(dòng)化危為機(jī)，不斷奪取新的勝利。
2024年工作安排
各位代表：2024年，是“十四五”發(fā)展規(guī)劃中期承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，做好各項(xiàng)工作意義重大。綜觀當(dāng)前形勢(shì)，2024年全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，但外部環(huán)境更趨復(fù)雜多變，長(zhǎng)期向好的穩(wěn)定性與短期的不確定性相互交織，戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。我們要充分認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶等國(guó)家、省重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施所蘊(yùn)育的新機(jī)遇，項(xiàng)目攻堅(jiān)加速突破、產(chǎn)業(yè)培育整體成勢(shì)所賦予的新動(dòng)能，“勇挑大梁、敢為善為”生動(dòng)實(shí)踐所激發(fā)的新干勁，這些都為我們實(shí)現(xiàn)跨越趕超增強(qiáng)了底氣和信心。同時(shí)也要看到，在高質(zhì)量跨越發(fā)展中，我們要面臨擴(kuò)總量和提質(zhì)量的雙重壓力，要應(yīng)對(duì)提升含金量和含綠量的雙重挑戰(zhàn)，要承擔(dān)穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生的雙重責(zé)任，要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)強(qiáng)特色和補(bǔ)短板的雙重舉措，要強(qiáng)化促發(fā)展和保安全的雙重意識(shí)，這些都要求我們必須提高站位、解放思想、科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，不斷開(kāi)辟發(fā)展新境界，從而讓黑水現(xiàn)代化建設(shè)藍(lán)圖更好地連接現(xiàn)實(shí)。
2024年政府工作指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆一中二中全會(huì)及省委十二屆四次全會(huì)、州委十二屆四次全會(huì)精神，圍繞中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)決落實(shí)縣委十四屆六次全會(huì)作出的《決定》，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“一地三縣六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)找差、補(bǔ)短強(qiáng)特”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”不動(dòng)搖，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化黑水新實(shí)踐開(kāi)好局、起好步。
2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%;地方一般公共預(yù)算同比增長(zhǎng)3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)7%、8.5%;接待游客、旅游總收入均同比增長(zhǎng)5.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，必須把握關(guān)鍵、狠抓落實(shí)，全力爭(zhēng)取更好的結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七方面工作。
一、堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，立足小切口，守護(hù)大民生，著力解決好群眾急難愁盼。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)?？v深推進(jìn)全國(guó)教育“兩縣”創(chuàng)建，完成初級(jí)中學(xué)、知木林寄宿制小學(xué)校、扎窩鄉(xiāng)中心小學(xué)校提升改造;進(jìn)一步優(yōu)化校點(diǎn)布局，完成沙石多中心校撤并;持續(xù)深化教育改革，探索推進(jìn)藝體特色辦學(xué)之路，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量爬坡進(jìn)位。爭(zhēng)取上級(jí)資金1500萬(wàn)元實(shí)施疾病控制能力提升項(xiàng)目，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)慢性病綜合防控示范縣;提高醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量，完成縣醫(yī)院急診室提升改造，深入推進(jìn)醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶，扎實(shí)開(kāi)展婦女常見(jiàn)病、新生兒疾病篩查和兒童健康行動(dòng)。深入實(shí)施文化惠民工程，常態(tài)化開(kāi)展“送文化”下鄉(xiāng)及全民健身活動(dòng);加大長(zhǎng)征遺址遺跡搶救保護(hù)力度，有序推進(jìn)徐向前住址維修;強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，著力提升卡斯達(dá)溫、阿爾麥多聲部?jī)身?xiàng)國(guó)家級(jí)非遺知名度。全力推進(jìn)全縣青年發(fā)展型城市(縣域)建設(shè)工作。
健全社會(huì)保障體系。穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)“統(tǒng)模式”改革，確保征繳工作有效銜接。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)92%、95%;健全特困供養(yǎng)對(duì)象、殘疾人、孤兒保障政策，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民低保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。抓好優(yōu)撫安置工作，鞏固省級(jí)雙擁先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，延續(xù)開(kāi)發(fā)公益性崗位994個(gè)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)援助，發(fā)揮好縣人力資源市場(chǎng)作用，做大做優(yōu)“措曲人”勞務(wù)品牌，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)500人次以上，支持大學(xué)畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退伍軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)436人以上。持續(xù)開(kāi)展“根治欠薪”行動(dòng)，勞動(dòng)者的血汗錢(qián)，決不允許拖欠。
各位代表：民有所盼、政有所為。今年我們提交以下民生實(shí)事供大會(huì)表決：一是新建沙石多鎮(zhèn)供水廠,新增日供水能力300噸;二是提升改造扎窩鎮(zhèn)俄窩村產(chǎn)業(yè)道路;三是鞏固提升瓦缽梁子鄉(xiāng)曲瓦村安全飲水，覆蓋5個(gè)村民小組;四是改擴(kuò)建縣初級(jí)中學(xué)教學(xué)用房2000平方米及配套設(shè)施設(shè)備;五是提升改造知木林寄宿制小學(xué)校教學(xué)用房1000平方米及配套設(shè)施設(shè)備;六是實(shí)施色爾古鎮(zhèn)五里村農(nóng)旅融合提升項(xiàng)目;七是提升蘆花鎮(zhèn)鐵別村農(nóng)旅融合基礎(chǔ)設(shè)施;八是卡龍鎮(zhèn)才蓋村少數(shù)民族傳統(tǒng)村落提升保護(hù)項(xiàng)目;九是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)宿舍162套。以上民生實(shí)事聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、人居環(huán)境整治、安全飲水等方面，充分體現(xiàn)了必要性、公益性、普惠性，我們就是要始終把人民放在心中最高位置，站在人民立場(chǎng)思考問(wèn)題，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，把民生“痛點(diǎn)”作為施政“重點(diǎn)”，把“民生賬單”變成“幸福清單”!
二、堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力寫(xiě)好要素、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、治理“四個(gè)融合”大文章，持續(xù)用力“抓好兩端、暢通中間”，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
促進(jìn)農(nóng)民全面增收。落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。支持脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，投資257萬(wàn)元，為有意愿、有技術(shù)的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，全面推進(jìn)勞務(wù)輸出、公益性崗位安置、幫扶車(chē)間帶動(dòng)、以工代賑促進(jìn)、靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)“五個(gè)一批”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。主動(dòng)承接?xùn)|西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶、中省定點(diǎn)幫扶、托底性幫扶，深化“訂單收購(gòu)”“入股分紅”等增收模式，充分發(fā)揮幫扶項(xiàng)目資金效益，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。做好“土特產(chǎn)”文章，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快實(shí)施蘆西產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才培育行動(dòng)，培育省、州農(nóng)民合作社示范社1家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)5家以上，高素質(zhì)農(nóng)民100名以上。搶抓“天府良機(jī)”行動(dòng)契機(jī)，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)合組織和農(nóng)機(jī)大戶，加力補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)裝備短板，力爭(zhēng)全縣綜合機(jī)械化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。
促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，謀劃實(shí)施好扎窩鎮(zhèn)俄窩村、卡龍鎮(zhèn)才蓋村、色爾古鎮(zhèn)五里村“三家園”示范建設(shè)行動(dòng)，確保成功創(chuàng)建2-3個(gè)省、州鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜改造農(nóng)村戶廁289戶，實(shí)施6個(gè)村污水治理項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。深入開(kāi)展國(guó)家“四好農(nóng)村路”和省級(jí)金通工程示范縣創(chuàng)建，完成3條33.21公里美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)，確保扎紅隧道正式通車(chē)，保障群眾便捷安全出行。積極推進(jìn)省、州鄉(xiāng)村治理示范縣和示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，力爭(zhēng)縣級(jí)以上文明村占比超過(guò)62%。
三、堅(jiān)定不移做優(yōu)生態(tài)產(chǎn)業(yè)
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)。抓住種子和耕地兩個(gè)要害，全方位夯實(shí)糧食安全根基。健全撂荒耕地整治長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住耕地紅線，加快推進(jìn)投資1825萬(wàn)元的5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，縱深推進(jìn)全國(guó)第三次土壤普查工作;抓實(shí)種業(yè)振興行動(dòng)，開(kāi)展小麥、豌豆等高山農(nóng)作物優(yōu)勢(shì)品種及新品種引進(jìn)、篩選試驗(yàn)工作，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供;建設(shè)新時(shí)代高水平“高原糧倉(cāng)”，投資1900萬(wàn)元，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短黑水縣糧經(jīng)復(fù)合種植、色灣藏香豬等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建“一縣多園多品”的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社參與品牌創(chuàng)建，完成1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、2個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品或GAP認(rèn)證。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量升級(jí)。積極發(fā)揮工業(yè)“頂梁柱”作用，盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、做大總量，力爭(zhēng)力威、河口電站年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;積極向上爭(zhēng)取發(fā)電指標(biāo)，確保全年規(guī)上水電企業(yè)發(fā)電量達(dá)48億度;投資12億元，實(shí)施扎窩藥光互補(bǔ)、仁恩塘光伏項(xiàng)目，有序推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，著力建設(shè)阿壩州中部光伏產(chǎn)業(yè)“高地”;大力發(fā)展加工業(yè)，培育牦牛絨產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)藏香豬、鳳尾雞等特色農(nóng)牧產(chǎn)品精細(xì)化加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;激活飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好成阿、德阿工業(yè)園區(qū)黑水引進(jìn)企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，力爭(zhēng)飛地園區(qū)增加值達(dá)5.5億元;加強(qiáng)轉(zhuǎn)企升規(guī)培育，力爭(zhēng)年內(nèi)完成熱水塘一級(jí)、二級(jí)電站合并升規(guī)，康鑫農(nóng)牧業(yè)等3家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。
塑造特色精品文旅產(chǎn)業(yè)。用好全州文旅大會(huì)成果，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。圍繞“國(guó)家全域旅游示范縣”創(chuàng)建，鞏固提升三奧雪山景區(qū)國(guó)家AAAA級(jí)創(chuàng)建成果，完成縣城及達(dá)古冰川景區(qū)智慧旅游等項(xiàng)目建設(shè)，全力支持達(dá)古冰川創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū);依托國(guó)道347線茂紅路、省道446線松黑路、省道447線熱卡路，加速形成阿壩州中部旅游交通內(nèi)環(huán)線，宣傳推介色爾古藏寨—卡龍溝—三奧雪山—達(dá)古冰川—奶子溝彩林公園等旅游精品線路，構(gòu)建立體開(kāi)放、亦路亦景、快進(jìn)慢游的旅游格局;持續(xù)辦好冰川彩林季、半程馬拉松、環(huán)達(dá)古冰川自行車(chē)賽等活動(dòng)賽事，深度開(kāi)發(fā)文化體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)、消夏避暑、攀冰登山等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文旅、體旅深度融合。
四、堅(jiān)定不移積蓄發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌提振信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
精準(zhǔn)有效擴(kuò)投資。樹(shù)立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的工作導(dǎo)向，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)施糧經(jīng)作物冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)集配中心、沙石多鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目112個(gè)，計(jì)劃完成年度投資17.6億元以上;優(yōu)化并聯(lián)審批工作專(zhuān)班機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度和要素保障，力促中小微園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、黑水河木蘇段堤防等19個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)黑水縣城市品質(zhì)綜合提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)宿舍、沙石多鎮(zhèn)供水等72個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn);完成“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，繼續(xù)抓好地方專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目申報(bào)工作，謀劃儲(chǔ)備一批水利、交通、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，做細(xì)做實(shí)前期工作，爭(zhēng)取盡快形成更多投資量實(shí)物量。
提質(zhì)擴(kuò)容促消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家、省、州促消費(fèi)政策，支持鑫興、惠瑪特生鮮等商超舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)食品、家電、家居等重點(diǎn)商品消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)線上線下消費(fèi)交易額5000萬(wàn)元以上。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，整合快遞、商店、電商服務(wù)站、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)等末端網(wǎng)點(diǎn)資源，建設(shè)“一點(diǎn)多能”農(nóng)村便民服務(wù)站點(diǎn)。積極參加西博會(huì)、“川貨全國(guó)行”等活動(dòng)，擴(kuò)大黑水特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名度;鼓勵(lì)支持羊茸美食街、西布里商業(yè)街做大做強(qiáng)，不斷豐富現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品供給;培育壯大商貿(mào)市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)培育限上商貿(mào)企業(yè)2家以上。
合作開(kāi)放謀共贏。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，精準(zhǔn)實(shí)施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展31條，打好降本減負(fù)組合拳，降低企業(yè)稅負(fù)和制度性交易成本，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比例明顯提高;搶抓東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶、39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶等政策機(jī)遇，積極主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與成都彭州、浙江海寧等地的溝通交流，深化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才等領(lǐng)域合作，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶黑水，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。鞏固深化校地、政銀企合作成果，確保戰(zhàn)略合作協(xié)議落地見(jiàn)效。
五、堅(jiān)定不移厚植生態(tài)本底
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，促進(jìn)人與自然和諧共生，加快建設(shè)美麗黑水。
狠抓生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，堅(jiān)決做到守河有責(zé)、護(hù)河擔(dān)責(zé)、治河盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黑水河流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成色爾古鎮(zhèn)、扎窩鎮(zhèn)、維古鄉(xiāng)、晴朗鄉(xiāng)等20處堤防建設(shè)、山洪泥石流及河道治理;深入推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，實(shí)施森林撫育2萬(wàn)畝、人工造林2000畝、退化林修復(fù)3000畝、沙化土地治理5000畝、草原改良1.8萬(wàn)畝;強(qiáng)化建設(shè)用地用途管控，保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)需要。縱深推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)《美麗黑水》規(guī)劃編制。
強(qiáng)化生態(tài)治理。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，投資5865萬(wàn)元，加快推進(jìn)“新三推”建設(shè)及城市排水管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺項(xiàng)目，完成106處入河排污口規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)管理，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估，鞏固“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場(chǎng)所)整治成效;加強(qiáng)地災(zāi)綜合防治，申報(bào)資金6000萬(wàn)元，實(shí)施維古鄉(xiāng)牧花村、西爾鎮(zhèn)云林寺村等24處地災(zāi)防治工程。
發(fā)揮生態(tài)效益。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，試點(diǎn)開(kāi)展林業(yè)碳匯碳普惠工作，全面鋪開(kāi)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目。推進(jìn)“天府森林糧庫(kù)”建設(shè)，探索林果、林藥、林菌等多種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，全面提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，推動(dòng)森林資源提質(zhì)增效，促進(jìn)林旅融合。大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)、綠色出行，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用，樹(shù)立綠色新風(fēng)尚。
六、堅(jiān)定不移提升治理效能
堅(jiān)決扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定政治責(zé)任，全面推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，確保人民安居樂(lè)業(yè)。
強(qiáng)化社會(huì)治理。落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，旗幟鮮明反對(duì)分裂;深入實(shí)施“八五”普法，精心培育“法律明白人”隊(duì)伍;強(qiáng)化城市民族工作，深化“逢場(chǎng)式”工作法，為外出務(wù)工群眾提供“一站式”服務(wù);扎實(shí)開(kāi)展“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣;認(rèn)真落實(shí)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例，從嚴(yán)佛事活動(dòng)審批，提升寺廟管理法治水平;嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，常態(tài)化推動(dòng)“六亂”整治，加大力度查違、拆違、控違，實(shí)現(xiàn)違建“減存量、零增長(zhǎng)”。
保障公共安全。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，精準(zhǔn)“排雷拆彈”，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，防范和處置非法集資。嚴(yán)控地方政府債務(wù)，有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，堅(jiān)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。抓好道路交通、消防、自建房、建筑工地、危爆危化品、工貿(mào)企業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。常態(tài)化推進(jìn)森林草原防滅火，加大森林草原防滅火行政處罰力度，堅(jiān)決守住“兩個(gè)確保”的底線。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食和用藥安全。扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理、避險(xiǎn)搬遷等工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好“三防一安全”等工作。
促進(jìn)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元化解，開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年共建行動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊吸毒販毒行為，持續(xù)鞏固禁毒工作成效。抓好國(guó)防教育和兵役征集工作，實(shí)施退役軍人服務(wù)中心(站)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障;全方位防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，確保群眾財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
