（四川?。?024年色達(dá)縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
在2023年12月28日色達(dá)縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
色達(dá)縣人民政府縣長(zhǎng) 易西澤仁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以頑強(qiáng)斗志打開(kāi)中國(guó)式現(xiàn)代化色達(dá)篇章新天地的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，知重負(fù)重、苦干實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.06億元，增長(zhǎng)5.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.9億元，增長(zhǎng)5.9%;工業(yè)增加值2300萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%;地方一般公共預(yù)算收入6700萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.86億元，增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入48393元，增長(zhǎng)5.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入16466元，增長(zhǎng)8%。
一年來(lái)，我們主要開(kāi)展了以下工作：
與全縣人民共守青山、共護(hù)綠水，生態(tài)環(huán)境更加美好。主動(dòng)肩負(fù)構(gòu)筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障政治責(zé)任，深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體保護(hù)和系統(tǒng)治理，切實(shí)鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，讓“藍(lán)天白云、碧水青山”成為色達(dá)新常態(tài)。
生態(tài)環(huán)境全面治理。深入推進(jìn)“七大治理”工程，常態(tài)推進(jìn)森林草原資源常規(guī)監(jiān)測(cè)和森林病蟲(chóng)害防治，實(shí)施生態(tài)綜合治理項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)完成投資1.94億元，治理草原生態(tài)31.9萬(wàn)畝，完成人工造林1.58萬(wàn)畝，修復(fù)濕地生態(tài)3352.5畝，治理水土流失83萬(wàn)平方千米。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”和污水、廁所、垃圾“三大革命”，大力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“四項(xiàng)建設(shè)”“十大治理”，累計(jì)投資1.35億元，推進(jìn)縣城、洛若、翁達(dá)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，完成14個(gè)村生活污水治理和2309戶“廁所革命”。
生態(tài)保護(hù)全域推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“六大保護(hù)”行動(dòng)，建立完善《禁牧管理制度》《草畜平衡管理制度》等配套制度，大力推行河(湖)長(zhǎng)制、林(草)長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，常態(tài)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化巡護(hù)監(jiān)管，全面完成各級(jí)生態(tài)環(huán)境督查反饋問(wèn)題整改和生態(tài)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作，國(guó)家審計(jì)檢查和林草濕督查下發(fā)疑似圖斑整改率達(dá)到100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率、出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水水源地水質(zhì)合格率實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。泥拉壩濕地錄入國(guó)際重要濕地名錄，四川省翁達(dá)森林公園掛牌成立，河(湖)長(zhǎng)制工作被評(píng)為全省先進(jìn)集體，耕地保護(hù)黨政同責(zé)年度考核全州第一，生態(tài)環(huán)境黨政同責(zé)工作連續(xù)5年被評(píng)為全州先進(jìn)縣。
生態(tài)價(jià)值加快轉(zhuǎn)換。積極開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，精心編制《色達(dá)縣草原碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案》。完成20.95萬(wàn)畝草原碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，全縣草原碳匯開(kāi)發(fā)面積累計(jì)達(dá)到97.25萬(wàn)畝。積極推進(jìn)林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性工作，編制申報(bào)總投資8.57億元的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，并通過(guò)省林業(yè)局審批。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)惠民利民，累計(jì)兌現(xiàn)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、集體林生態(tài)效益補(bǔ)償、泥拉壩濕地生態(tài)效益補(bǔ)償6772.66萬(wàn)元。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、推進(jìn)草原碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作獲得2項(xiàng)省政府督查激勵(lì)。
與全縣人民共克時(shí)艱、共育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁更加充沛。積極順應(yīng)綠色高質(zhì)量發(fā)展新要求，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨，盡心盡力培育富民強(qiáng)縣新支撐。
生態(tài)農(nóng)牧強(qiáng)勢(shì)崛起。以建設(shè)“有機(jī)之縣”引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展，投資2.5億元，實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目12個(gè)，夯實(shí)了畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)村戶四級(jí)打貯草基地加快建設(shè)，牧草種植規(guī)模達(dá)到5.7萬(wàn)畝，青干草產(chǎn)量達(dá)到2.25萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)牧草自給率達(dá)到50%以上。推進(jìn)牦牛健康養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化建設(shè)，培育牦牛養(yǎng)殖大戶410戶、牦牛專業(yè)合作社67家，標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng)達(dá)到600戶、規(guī)?；w牧場(chǎng)達(dá)到11個(gè)。加快色達(dá)牦牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，蓉達(dá)食品加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，乳制品加工廠試機(jī)運(yùn)行，牲畜交易中心建成試用，成功創(chuàng)建全省三星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，被評(píng)為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)典型縣，預(yù)計(jì)園區(qū)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.96億元。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)黑青稞、紫皮大蒜、本地蔬菜等特色有機(jī)作物規(guī)?；N植。積極推進(jìn)品牌建設(shè)，色達(dá)牦牛、云端牧業(yè)取得有機(jī)認(rèn)證，色達(dá)藏香豬、色達(dá)紫皮大蒜、色達(dá)牧草、色達(dá)青稞取得有機(jī)轉(zhuǎn)換證書(shū)，被評(píng)為全州“有機(jī)之州”工作先進(jìn)縣。
文旅產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)突破。創(chuàng)新多元化、全域化文旅融合發(fā)展新模式，編制《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園色達(dá)段建設(shè)規(guī)劃》，完成楊各鄉(xiāng)下甲斗村紅二方面軍徐向前部指揮所遺址展陳工作，推進(jìn)格薩爾圖像標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和特色文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，成功舉辦“福地色達(dá)·金馬之邀”草原游牧文化體驗(yàn)季系列活動(dòng)，受到中省媒體廣泛關(guān)注，得到干部群眾一致好評(píng)。累計(jì)投資1.12億元，啟動(dòng)傳統(tǒng)藏紙、彩繪石刻、牛絨編制等7個(gè)文旅項(xiàng)目，推進(jìn)霍西眾措湖景區(qū)等重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)設(shè)“福地色達(dá)”生態(tài)文化旅游運(yùn)輸專線，持續(xù)加強(qiáng)旅游服務(wù)保障，切實(shí)推動(dòng)全縣旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇，全年累計(jì)接待游客96.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10.6億元。
綠色工業(yè)順勢(shì)前行。堅(jiān)持以“碳達(dá)峰、碳中和”引領(lǐng)以清潔能源為主的綠色工業(yè)發(fā)展，180萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站已進(jìn)入全省“十四五”電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，30萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能發(fā)電站項(xiàng)目已列入全州“十四五”推進(jìn)計(jì)劃，10萬(wàn)千瓦源網(wǎng)荷儲(chǔ)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目完成法人優(yōu)選工作。開(kāi)發(fā)智能化、多場(chǎng)景供氧裝備，廣大游客用了都說(shuō)好。加快縣制氧站擴(kuò)產(chǎn)提能、天然飲用水開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，攜手金星啤酒合作開(kāi)發(fā)黑青稞精釀啤酒系列產(chǎn)品，深受市場(chǎng)認(rèn)可和消費(fèi)者喜愛(ài)，帶動(dòng)了黑青稞等特色農(nóng)作物規(guī)?；N植和農(nóng)牧民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
中藏醫(yī)藥蓄勢(shì)待發(fā)。大力實(shí)施中藏醫(yī)藥“四大提升”行動(dòng)，新建莨菪基地2500畝，全縣道地中藏藥材種植規(guī)模達(dá)到2.5萬(wàn)畝。推廣使用川貝母人工栽培新技術(shù)，成功栽培川貝母182畝。大力支持中藏藥特色制劑研發(fā)能力建設(shè)，自主研發(fā)中藏藥制劑達(dá)到148種，133種中藏藥制劑納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，松芪益肝王膠囊、沙貝止咳膏等6種中藏藥特色制劑獲得國(guó)家專利，傳統(tǒng)藏藥浴療法成功申報(bào)省級(jí)“非遺”項(xiàng)目。建成中藏藥材交易市場(chǎng)，280家中藏藥材經(jīng)營(yíng)單位入駐交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9700萬(wàn)元。中藏藥園區(qū)成功申報(bào)為州級(jí)園區(qū)。
與全縣人民共抓機(jī)遇、共建家園，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。積極克服項(xiàng)目支撐不足、投資增長(zhǎng)乏力的特殊背景，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展、協(xié)同共興。
鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。聚焦“五大振興”目標(biāo)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、人才興鄉(xiāng)等重點(diǎn)工作，整合資金2.85億元，加快推進(jìn)約若新村建設(shè)，精心打造精品村、示范村6個(gè)，改造提升10個(gè)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施，成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范村2個(gè)、重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀村2個(gè)，我縣榮獲全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣。加力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，村務(wù)監(jiān)督、紅白理事、公共衛(wèi)生等村民自治組織全面建立，農(nóng)牧區(qū)婚育亂象、不贍養(yǎng)老人等問(wèn)題專項(xiàng)治理強(qiáng)力推進(jìn)，文明鄉(xiāng)風(fēng)加快形成。大力支持大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工青年等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)牧區(qū)致富能手132名。
城鄉(xiāng)面貌加快煥新。聚焦“眾星拱月”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展布局，推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃全覆蓋，啟動(dòng)水安全保障等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和洛若特色文旅小鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，精心布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間。堅(jiān)持多元投入、多點(diǎn)開(kāi)花，加快實(shí)施15個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資1.78億元，格藝中心廣場(chǎng)音樂(lè)噴泉全面建成，全民健身中心開(kāi)工建設(shè)，約若新村牧民住房和民族商業(yè)街主體完工，泥朵鎮(zhèn)方倉(cāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民宿改造、洛若鎮(zhèn)自來(lái)水廠改擴(kuò)建加快推進(jìn)，翁達(dá)鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落保護(hù)、甲學(xué)鎮(zhèn)民族團(tuán)結(jié)示范村煥然一新，川青高原“明珠”加快成型。甲學(xué)村、翁達(dá)村等8個(gè)村獲批省級(jí)傳統(tǒng)村落。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)加快提升。以“交通先行”戰(zhàn)略引領(lǐng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、大提升，總投資13.2億元的全省首條“交通強(qiáng)國(guó)”高原山區(qū)公路高速化試點(diǎn)項(xiàng)目——國(guó)道548色達(dá)縣色柯鎮(zhèn)至翁達(dá)段改建工程開(kāi)工建設(shè)。投資2200萬(wàn)元，建成知青溝鄉(xiāng)村示范路，治理病害公路573處，整治差次路段75.42公里，建成集運(yùn)輸、電商、快遞為一體的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通綜合服務(wù)站3個(gè)，縣鄉(xiāng)村快遞物流站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被評(píng)為全省“金通工程”樣板縣，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。累計(jì)投資3億余元，實(shí)施翁達(dá)水利工程、色曲霍西段防洪堤治理等項(xiàng)目10個(gè)，建成農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程93處，群眾飲水更有保障。投資653萬(wàn)元，完成洛若至塔子35千伏輸變電線路改造和楊各35千伏輸變電線路隱患治理，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)泥朵鎮(zhèn)入戶電網(wǎng)維護(hù)管理，群眾用電更加可靠。累計(jì)投資3960萬(wàn)元，推進(jìn)集中供暖四期工程建設(shè)，建成泥朵、大章“液氧氣化”分布式供氧試點(diǎn)工程，機(jī)關(guān)干部食堂建成運(yùn)營(yíng)，干部群眾宜居水平進(jìn)一步提高。
數(shù)字色達(dá)加快建設(shè)。以“數(shù)字色達(dá)”引領(lǐng)新型信息化建設(shè)，完成《“數(shù)字色達(dá)”建設(shè)規(guī)劃(2023—2026)》編制工作，加大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成4G、5G通信基站13個(gè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村政務(wù)外網(wǎng)延伸接入，全縣通信保障能力進(jìn)一步提升。開(kāi)通“天府通辦”APP色達(dá)分站，完成“智慧牧業(yè)”試點(diǎn)建設(shè)，交管領(lǐng)域“云閃處”微程序應(yīng)用率達(dá)到100%，“川善治”鄉(xiāng)村治理平臺(tái)覆蓋16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))60個(gè)村，智慧醫(yī)療系統(tǒng)覆蓋全縣17個(gè)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，智慧教育覆蓋4所中小學(xué)校24個(gè)班，公共服務(wù)、公共管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域信息化水平進(jìn)一步提高。
與全縣人民共建民生、共創(chuàng)幸福，人民生活更加殷實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事、建好民生工程、補(bǔ)齊民生短板，廣大群眾獲得感、幸福感顯著提升。
脫貧成效鞏固拓展。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，持續(xù)深化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)111戶575人。千方百計(jì)發(fā)展脫貧群眾增收產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持到戶資金1450萬(wàn)元，消費(fèi)幫扶交易額累計(jì)達(dá)到2505萬(wàn)元，全年村集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)達(dá)到1640.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.7%。全面落實(shí)促農(nóng)增收17條措施，全縣脫貧人口人均純收入達(dá)到11753元，增長(zhǎng)2252元，同比增長(zhǎng)23.7%。高質(zhì)高效通過(guò)鞏固脫貧成果“后評(píng)估”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。
教育衛(wèi)生加快發(fā)展。全面落實(shí)教育投入優(yōu)先保障機(jī)制，整合資金2.4億元，實(shí)施椒江希望學(xué)校、翁達(dá)片區(qū)寄宿制學(xué)校、色柯鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校等項(xiàng)目9個(gè)，新改建幼兒園41所。大力實(shí)施“培優(yōu)強(qiáng)基”行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，2023年中考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，“初升高”升學(xué)率增長(zhǎng)25.6%，被評(píng)為全州教學(xué)質(zhì)量黨政履職先進(jìn)縣。強(qiáng)力推進(jìn)幼兒入園“大動(dòng)員”，大幅提高“一村一幼”輔導(dǎo)員工資待遇，幼兒入園率達(dá)到96.5%。持續(xù)推進(jìn)“健康色達(dá)”建設(shè)，縣醫(yī)院與泥朵、翁達(dá)衛(wèi)生院緊密型醫(yī)共體建設(shè)初見(jiàn)成效，泥朵衛(wèi)生院成功創(chuàng)建“一甲”醫(yī)院。肺結(jié)核、包蟲(chóng)病、艾滋病等重大傳染病綜合防治和草原母親關(guān)愛(ài)行動(dòng)成效顯著，推進(jìn)肺結(jié)核、婦女常見(jiàn)病篩查全覆蓋，肺結(jié)核患者規(guī)范管理率、治愈率達(dá)到100%，州肺結(jié)核綜合防治攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在色達(dá)成功召開(kāi)。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。全力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，全年民生支出累計(jì)達(dá)到13.15億元，占一般公共預(yù)算支出的62%。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)保障，建成47個(gè)就業(yè)服務(wù)站，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)1602人次，安置公益性崗位635個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)963人，幫助3097名脫貧群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，成功調(diào)處勞資糾紛96起，及時(shí)追回500余名農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬750萬(wàn)元。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.5%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，“民生保”參保率達(dá)到94.8%，城鄉(xiāng)低保、特困人員等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，養(yǎng)老服務(wù)、孤兒救助等工作持續(xù)加強(qiáng)，發(fā)放各類救助資金6187萬(wàn)元，農(nóng)牧民群眾獲得感、幸福感更強(qiáng)。關(guān)心重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，大力支持廣大婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
精神文化更加富足。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，全面開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度不斷提高。深入開(kāi)展“送文化”下鄉(xiāng)活動(dòng)，成功舉辦“天路”自行車挑戰(zhàn)賽等重大體育賽事，“天際牧場(chǎng)·理響色達(dá)”理論大宣講、文藝大放送系列活動(dòng)倍受群眾歡迎和喜愛(ài)。持續(xù)加強(qiáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)，《色達(dá)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集》出版發(fā)行，成都紡專色達(dá)非遺館隆重開(kāi)館。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，有效防范和應(yīng)對(duì)重大輿情風(fēng)險(xiǎn)。
與全縣人民共抓改革、共促開(kāi)放，發(fā)展活力更加充足。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作作為引領(lǐng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷深化全方位、寬領(lǐng)域、深層次改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作，持續(xù)釋放發(fā)展活力，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
改革創(chuàng)新活力倍增。深化財(cái)政管理制度改革，建立健全財(cái)政預(yù)算、績(jī)效管理等長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)企改革攻堅(jiān)，建立縣屬國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化重組，縣屬國(guó)企資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到28.14億元、同比增長(zhǎng)353.1%，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9097萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)290.2%。推進(jìn)“福地色達(dá)”英才計(jì)劃，加大各類專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，兌現(xiàn)各類人才補(bǔ)助資金333.5萬(wàn)元，科普教育、實(shí)用技術(shù)推廣、科研成果轉(zhuǎn)化利用等工作扎實(shí)有效。狠抓營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理，全面落實(shí)助企紓困政策措施，減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)累計(jì)達(dá)到1256萬(wàn)元，助力各類市場(chǎng)主體輕裝上陣、輕松創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，全面推進(jìn)全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。
開(kāi)放合作持續(xù)擴(kuò)大。樹(shù)牢“借梯登高”“借船出?！钡拈_(kāi)放合作理念，建立招商引資服務(wù)保障機(jī)制，修訂完善《色達(dá)縣招商引資優(yōu)惠政策》。聚焦清潔能源、生態(tài)農(nóng)牧、文化旅游、中藏醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)開(kāi)展精準(zhǔn)招商16次，成功招引野奢營(yíng)地等6家企業(yè)落戶色達(dá)，總投資達(dá)到2.4億元。攜手甘眉工業(yè)園區(qū)，精準(zhǔn)對(duì)接中船科技等世界500強(qiáng)企業(yè)，積極爭(zhēng)取更深層次、更寬領(lǐng)域合作，努力推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝備制造與資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與臺(tái)州市椒江區(qū)、成都市溫江區(qū)的交流合作，積極爭(zhēng)取更多關(guān)心、更大支持，爭(zhēng)取援建資金7073萬(wàn)元，實(shí)施援建項(xiàng)目12個(gè)，助力公共服務(wù)提升、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
投資消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)“固投”增速回落嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全年累計(jì)實(shí)施新續(xù)建項(xiàng)目59個(gè)，竣工項(xiàng)目45個(gè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期提供了有力支撐。聚焦國(guó)省投資動(dòng)向，超前謀劃“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整項(xiàng)目，積極推動(dòng)25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省規(guī)劃盤(pán)子。聚焦專項(xiàng)債券、金融信貸等支持政策，包裝謀劃項(xiàng)目11個(gè)，3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，霍西眾措湖景區(qū)開(kāi)發(fā)等2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)等各項(xiàng)政策措施，發(fā)放100萬(wàn)元消費(fèi)券，有效帶動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)。企業(yè)“升規(guī)上限”和外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1家、限額以上企業(yè)3家、外貿(mào)企業(yè)1家，首次實(shí)現(xiàn)外貿(mào)交易額91萬(wàn)美元。
與全縣人民共興法治、共創(chuàng)和諧，民族團(tuán)結(jié)更加緊密。堅(jiān)持善治為民，樹(shù)牢底線思維，加快推進(jìn)法治色達(dá)、平安色達(dá)、基層綜合治理、應(yīng)急管理能力建設(shè)，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)縱深推進(jìn)，廣大群眾安全感全面增強(qiáng)。
基層治理基礎(chǔ)不斷提升。切實(shí)做好應(yīng)對(duì)更大風(fēng)浪考驗(yàn)的充分準(zhǔn)備，持續(xù)深化反分維穩(wěn)斗爭(zhēng)，圓滿完成大運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)會(huì)安保維穩(wěn)任務(wù)，全縣政治安全形勢(shì)持續(xù)向好。常態(tài)推進(jìn)“四項(xiàng)治理”，電信詐騙、深耕善治等專項(xiàng)治理成效顯著，破獲全州首例跨省有毒有害食品案，刑事案件發(fā)案率同比下降38.46%。推廣運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，縣鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系覆蓋率達(dá)到100%，各類矛盾糾紛成功調(diào)處率達(dá)到98%，公安民警到村(社)“兩委”任職比例達(dá)到50%以上，18座重點(diǎn)寺廟警務(wù)全面建成進(jìn)駐，洛若、翁達(dá)派出所分別被命名為全省“楓橋式”派出所、全省人民滿意公務(wù)員集體，幸福一村被命名為全省民主法治示范村，基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。
民族宗教管理規(guī)范有序。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)推動(dòng)各民族交往交流交融，新增省州級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范(先進(jìn))單位3個(gè)、優(yōu)秀“石榴籽”工作室6個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，椒江希望學(xué)校成為續(xù)寫(xiě)新時(shí)代“山海情”的樣板工程，約若新村成為推進(jìn)新時(shí)代“民族團(tuán)結(jié)一家親”的有力見(jiàn)證。聚焦藏傳佛教中國(guó)化變革，大力支持宗教“三支隊(duì)伍”建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)院寺“兩防”工作，持續(xù)改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，藏傳佛教寺廟法治化規(guī)范化精準(zhǔn)管理水平進(jìn)一步提升。持續(xù)深化“愛(ài)國(guó)愛(ài)教愛(ài)家鄉(xiāng)”主題教育和“五二三”學(xué)教活動(dòng)，精心舉辦“民族團(tuán)結(jié)一家親”藏文書(shū)法、酥油花制作比賽，深入開(kāi)展宗教領(lǐng)域“理響色達(dá)·潤(rùn)心同向”主題宣講活動(dòng)，不斷厚植“愛(ài)國(guó)愛(ài)教”“民族團(tuán)結(jié)”“遵紀(jì)守法”思想。組織僧尼參加全州“聽(tīng)·我說(shuō)普通話”朗誦比賽，并榮獲一等獎(jiǎng)。
公共安全形勢(shì)持續(xù)向好。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求和“十五條”硬措施，扎實(shí)開(kāi)展自建房、天然氣、水電站、道路交通、城鄉(xiāng)消防、食品藥品等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查，引入專業(yè)力量開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)“解剖式”隱患排查，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，全年未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。全面落實(shí)139個(gè)山洪災(zāi)害區(qū)、147處地災(zāi)隱患點(diǎn)全天候?qū)Ｈ搜沧o(hù)看管機(jī)制，深入開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練98場(chǎng)次，防災(zāi)減災(zāi)綜合能力進(jìn)一步提升。全面落實(shí)“包保”責(zé)任機(jī)制，常態(tài)化抓實(shí)抓細(xì)森林草原防滅火工作，“四川森防”和熊貓APP注冊(cè)應(yīng)用率達(dá)到100%，牢牢守住了“兩條底線”。
與全縣人民同心同德、同頻共振，自身建設(shè)更加有力。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面提升政府施政能力和服務(wù)水平，用政府“能力指數(shù)”獲取人民群眾“滿意指數(shù)”，用干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”。
主題教育縱深推進(jìn)。堅(jiān)持以赤誠(chéng)之心深刻感悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精神偉力，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最大政治任務(wù)，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制等主題教育重點(diǎn)任務(wù)互促共進(jìn)，不斷激勵(lì)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子以旗幟鮮明的堅(jiān)定立場(chǎng)、居安思危的政治清醒、堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力、篤行不怠的奮進(jìn)姿態(tài)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落到實(shí)處，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，讓擁護(hù)核心、心向北京成為全縣政府系統(tǒng)最忠誠(chéng)的本色。
法治政府加快建設(shè)。以創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣為抓手，建立依法決策、出庭應(yīng)訴等機(jī)制，修訂《縣政府工作規(guī)則》《縣政府常務(wù)會(huì)議事決策制度》《色達(dá)縣縣本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則》等制度，推動(dòng)全縣政府系統(tǒng)全面依法行政，完成行政規(guī)范性文件、“三重一大”事項(xiàng)和政府合同合法性審查、備案53件，依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息2676條。支持和擁護(hù)發(fā)展全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案27件，辦復(fù)率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到97%。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓厲行法治、依法行政成為全縣政府系統(tǒng)最鮮明的特色。
行政效能有效提升。不斷加強(qiáng)全縣政府系統(tǒng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”建設(shè)，建立完善重點(diǎn)工作“紅黑榜”制度和項(xiàng)目推進(jìn)“賽馬”機(jī)制，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率、限時(shí)辦結(jié)率分別達(dá)到100%。深入踐行“一線工作法”，大力倡導(dǎo)篤行之風(fēng)、求解之風(fēng)、干成之風(fēng)，始終保持一線攻堅(jiān)的干勁、一往無(wú)前的闖勁和一抓到底的韌勁，不斷提高全縣政府系統(tǒng)強(qiáng)執(zhí)行、重落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的重大決策部署快速落實(shí)，讓開(kāi)拓進(jìn)取、實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為全縣政府系統(tǒng)最本質(zhì)的成色。
廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，約法三章、管好班子、帶好隊(duì)伍，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)處置、土地出讓等領(lǐng)域腐敗行為，全面完成省委巡視、經(jīng)責(zé)和資環(huán)審計(jì)反饋問(wèn)題階段性整改任務(wù)。大力發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明，讓廉潔從政、艱苦奮斗成為全縣政府系統(tǒng)最純凈的底色。
一年來(lái)，我們戮力同心、攜手同行，積極支持縣監(jiān)察委、縣人民法院、縣人民檢察院依法獨(dú)立開(kāi)展工作。工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅會(huì)、文聯(lián)、工商聯(lián)等事業(yè)蓬勃發(fā)展，糧食、物資、供銷、物價(jià)、史志、檔案、氣象等工作成效明顯，雙擁共建、軍民融合、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、人民防空和國(guó)防后備力量建設(shè)等工作扎實(shí)推進(jìn)。
站在色達(dá)望北京，心中感恩共產(chǎn)黨。一年來(lái)，我們?cè)谏顚W(xué)篤行中勇?lián)姑?，在困難挑戰(zhàn)中破冰前行，在爬坡過(guò)坎中砥礪攻堅(jiān)，成績(jī)來(lái)之不易，歷程令人難忘。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把舵領(lǐng)航、舉旗定向的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是國(guó)省定點(diǎn)幫扶單位和椒江、溫江對(duì)口支援地區(qū)真情幫扶、攜手并進(jìn)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮斗拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和委員，并通過(guò)你們向關(guān)心、支持、參與我縣建設(shè)和發(fā)展的干部群眾、援色干部、部隊(duì)官兵、社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更加清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和短板。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)不均衡，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)下行壓力尚未扭轉(zhuǎn)。二是發(fā)展支撐仍顯不足。經(jīng)濟(jì)量小質(zhì)弱，基礎(chǔ)瓶頸制約較多，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不夠牢固，戰(zhàn)略勢(shì)能轉(zhuǎn)化、資源動(dòng)能轉(zhuǎn)化還有差距，重大項(xiàng)目支撐數(shù)量少、布局不優(yōu)，與發(fā)展需求契合不夠緊。三是生態(tài)治理仍需加力。草原生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)還有欠賬，草原沙化、退化、鼠害化問(wèn)題較為突出，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變較為滯后，與共抓長(zhǎng)江上游生態(tài)大保護(hù)要求還有差距。四是民生改善仍然艱巨。城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度依然較大，就業(yè)壓力較為突出，城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)整體水平還不高，部分脫貧群眾仍有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，保障和改善民生需要付出更多努力。五是干部能力仍需提高。在新發(fā)展新階段推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，部分干部職工在謀劃爭(zhēng)取重大項(xiàng)目、加快特色產(chǎn)業(yè)培育等方面動(dòng)力不足、視野不寬、辦法不多，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的能力還需提高。上述問(wèn)題，我們將直面擔(dān)當(dāng)、承壓奮進(jìn)，采取有力舉措認(rèn)真解決，努力讓全縣人民感受到更多實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
2024年工作安排
2024年，是深入貫徹黨的二十大精神，加快追趕發(fā)展，實(shí)現(xiàn)底部突圍，以中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新色達(dá)的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新色達(dá)放在“兩個(gè)大局”重大判斷中來(lái)審視，放在黨的二十大、二十屆二中全會(huì)重大決策部署中來(lái)把握，放在習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川、對(duì)甘孜、對(duì)色達(dá)工作的殷殷囑托中來(lái)落實(shí)，放在省委十二屆四次全會(huì)、州委十二屆六次全會(huì)對(duì)色達(dá)的發(fā)展戰(zhàn)略定位中來(lái)推動(dòng)，一以貫之落實(shí)好縣第十三次黨代會(huì)以來(lái)縣委各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)定以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)色達(dá)現(xiàn)代化建設(shè)，努力走出一條把握時(shí)代大勢(shì)、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)色達(dá)特色、服務(wù)省州全局的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。
2024年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆四次全會(huì)、州委十二屆六次和州委色達(dá)工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)長(zhǎng)治久安和綠色高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主攻方向，聚焦縣委“12445”總體工作格局，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)色達(dá)綠色高質(zhì)量發(fā)展，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在新征程上奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化新色達(dá)綠色高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。
2024年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19億元，增長(zhǎng)5.2%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資10億元;工業(yè)增加值2500萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.1億元，增長(zhǎng)7%;地方一般公共預(yù)算收入7100萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下七個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，常長(zhǎng)夯基構(gòu)筑生態(tài)高地。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大治理、大保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化多彩生態(tài)，加快建設(shè)美麗色達(dá)，為筑牢青藏高原、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)更多的色達(dá)力量。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。突出國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位，加強(qiáng)以泥拉壩國(guó)際重要濕地為主的自然保護(hù)體系建設(shè)，推動(dòng)果根塘濕地創(chuàng)建省級(jí)重要濕地，提升生態(tài)系統(tǒng)性、平衡性、和諧性。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)深化“六大保護(hù)”行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，深入推行林(草)長(zhǎng)制工作，不斷增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能和水土保持能力。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，著力提升河(湖)長(zhǎng)履職能力，切實(shí)加強(qiáng)河(湖)岸線保護(hù)和“四亂”治理，持續(xù)改善河(湖)面貌。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。深入踐行“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”理念，持續(xù)推進(jìn)“七大治理”工程，加快實(shí)施泥拉壩濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，修復(fù)草原生態(tài)29.1萬(wàn)畝，實(shí)施人工造林0.79萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取色曲河霍西電站大壩至色柯段生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)到100%，“四條河流”出境斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，集中式生活飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。全面啟動(dòng)“五無(wú)色達(dá)”專項(xiàng)行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村生活污水、垃圾、廁所“三大革命”，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。常態(tài)推進(jìn)各級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。
推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換。緊盯“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，加快推進(jìn)10.95萬(wàn)畝草原碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)草原碳匯開(kāi)發(fā)規(guī)模達(dá)到100萬(wàn)畝。精準(zhǔn)了解草原碳匯交易新動(dòng)向，積極爭(zhēng)取草原碳匯交易，有效推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目盡快落地，深入開(kāi)展綠化美化行動(dòng)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏目標(biāo)。積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推行綠色消費(fèi)、鼓勵(lì)綠色出行，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。
二、堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多點(diǎn)突破統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化多維發(fā)力、多元投入、多點(diǎn)突破，加快構(gòu)建“眾星拱月”城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”先進(jìn)典型，精心編制“四線百村”建設(shè)規(guī)劃，加快實(shí)施全域土地綜合整治。堅(jiān)持“抓點(diǎn)示范、串點(diǎn)成線、連線成片、連片推進(jìn)”工作思路，全力推進(jìn)6個(gè)示范村建設(shè)，加快補(bǔ)齊14個(gè)重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板弱項(xiàng)，全面啟動(dòng)7個(gè)特色村寨建設(shè)，精心打造一批生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康的試點(diǎn)示范。多渠道推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)年度村集體經(jīng)濟(jì)收入突破2000萬(wàn)元。全面落實(shí)省委加強(qiáng)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶“10條硬措施”，積極爭(zhēng)取更多人才、資金、項(xiàng)目支持，凝聚八方力量持續(xù)鞏固脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，常態(tài)推進(jìn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)落實(shí)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等幫扶政策，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
加快城鎮(zhèn)綜合賦能。堅(jiān)決貫徹省委關(guān)于以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的部署要求，加快編制泥朵、克果、年龍、翁達(dá)等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)片區(qū)市政專項(xiàng)規(guī)劃。高效推進(jìn)城市更新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)縣城排水管網(wǎng)改造升級(jí)和污水處理、街道修復(fù)、光彩提升等項(xiàng)目，加快實(shí)施約若新村、文旅綜合體、保障性租賃房、全民健身中心等重點(diǎn)市政項(xiàng)目，不斷優(yōu)化縣城功能布局。創(chuàng)新產(chǎn)城融合發(fā)展模式，精心打造縣城夜間消費(fèi)聚集區(qū)，抓緊完成泥朵、克果市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)洛若文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，加快啟動(dòng)洛若污水處理、翁達(dá)市政設(shè)施改造、黨校翁達(dá)教學(xué)點(diǎn)及附屬設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展容量。
加快夯實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐，大力實(shí)施“交通先行”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)國(guó)道548色柯至翁達(dá)段改建工程，積極開(kāi)展省道546然充至大章段改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范路建設(shè)，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。完成翁達(dá)水利工程渠系配套、色曲霍西段防洪治理、年龍鄉(xiāng)集中供水等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)色柯水庫(kù)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)和鞏固提升，全面推進(jìn)泥朵、康勒、哈翁達(dá)35千伏變電站建設(shè)和16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)網(wǎng)改造。
加快建設(shè)數(shù)字色達(dá)。堅(jiān)持以數(shù)字色達(dá)建設(shè)賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索推進(jìn)新基建，加快4G、5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)和應(yīng)用擴(kuò)面，完善充電樁、智慧燈桿等布局，推動(dòng)村級(jí)政務(wù)外網(wǎng)覆蓋更加廣泛。促進(jìn)信息化手段在公共服務(wù)、公共管理等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推動(dòng)“色達(dá)通辦”、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧林草等應(yīng)用更加廣泛，實(shí)施山洪災(zāi)害防治工程措施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)公開(kāi)”目標(biāo)。
三、堅(jiān)持三產(chǎn)互動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，千方百計(jì)提升產(chǎn)業(yè)效益。堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，持續(xù)拓展新領(lǐng)域，努力搶占新賽道，全力以赴育產(chǎn)業(yè)增后勁，努力推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增速在全州爭(zhēng)先晉位。
打造現(xiàn)代農(nóng)牧新標(biāo)桿。以“有機(jī)之縣”引領(lǐng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索建立以抓好“2項(xiàng)試點(diǎn)”提升能力、推進(jìn)“6類基地”擴(kuò)大規(guī)模、突出“6個(gè)環(huán)節(jié)”提檔升級(jí)為重點(diǎn)內(nèi)容的草原畜牧業(yè)“2+6+6”發(fā)展模式，積極打造全州草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新示范和升級(jí)版。優(yōu)化“一園、一帶、多基地”布局，以創(chuàng)建全省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，計(jì)劃投資1.88億元，實(shí)施草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)基地、牦牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；】叼B(yǎng)殖基地、草畜一體家庭生態(tài)牧場(chǎng)、現(xiàn)代種業(yè)、飼草料加工、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等15個(gè)項(xiàng)目，全面構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展。全面推行“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)控“非糧化”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展藏香豬、黑青稞、高原果蔬等有機(jī)種植業(yè)。
培育工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。以建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)清潔能源基地為目標(biāo)，加快推進(jìn)10萬(wàn)千瓦源網(wǎng)荷儲(chǔ)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取風(fēng)電產(chǎn)業(yè)裝備制造與資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目盡快落地甘眉工業(yè)園區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)180萬(wàn)千瓦抽水蓄能發(fā)電站前期工作，加快推動(dòng)水風(fēng)光一體開(kāi)發(fā)利用取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)縣制氧站擴(kuò)產(chǎn)提能、天然飲用水開(kāi)發(fā)等綠色工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)，補(bǔ)齊綠色工業(yè)發(fā)展短板。加強(qiáng)高原綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)各類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”改制轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)蓉達(dá)食品等2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)升規(guī)。
構(gòu)建文旅服務(wù)新布局。加速文旅產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇，突出“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+產(chǎn)品”業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游運(yùn)輸專線、提升景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)、強(qiáng)化旅游服務(wù)保障，加快霍西眾措湖景區(qū)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)約若新村文旅綜合體建設(shè)，精心打造高山森林公園、特色藏寨公園、高原濕地公園、格薩爾文化公園、游牧文化公園。持續(xù)深耕長(zhǎng)征、格薩爾、游牧、農(nóng)耕“四種文化”，推進(jìn)以格薩爾文化為主的文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園色達(dá)段建設(shè)，啟動(dòng)烈士陵園改造提升。常態(tài)化高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“福地色達(dá)”文化旅游季系列活動(dòng)，努力辦成人民的節(jié)日、招商的盛會(huì)。推進(jìn)旅游體育融合發(fā)展，高水平舉辦各類體育賽事。
培育中藏醫(yī)藥新支撐。以建設(shè)川西北重要中藏藥基地為目標(biāo)，持續(xù)深化中藏醫(yī)藥“四大提升”行動(dòng)，新建貝母、羌活、赤芍等道地中藏藥材基地2125畝。依托現(xiàn)有技術(shù)力量，加強(qiáng)中藏藥特色制劑研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)藥蒸藥浴等中藏醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展。抓好金馬飲片廠GMP認(rèn)證招商，推動(dòng)中藏藥飲片標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；庸?。積極開(kāi)展道地中藏藥材申報(bào)工作，加快創(chuàng)建川西北道地中藏藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四、堅(jiān)持為民惠民、共建共享，真抓實(shí)干增進(jìn)民生福祉。聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取更多惠民生暖民心舉措，著力辦好更多群眾“急難愁盼”的民生實(shí)事，努力提升民生保障質(zhì)效，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
促進(jìn)教育發(fā)展令人滿意。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)椒江希望學(xué)校教學(xué)輔助用房、色柯鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍、洛若小學(xué)教學(xué)輔助用房、縣中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房等建設(shè)項(xiàng)目，全力提升辦學(xué)條件，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。全面落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)和“五育并舉”工作要求，大力實(shí)施“十百”工程，持續(xù)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)教育評(píng)價(jià)督導(dǎo)、教育優(yōu)質(zhì)均衡等改革，努力辦好人民滿意教育。積極爭(zhēng)取溫江區(qū)“組團(tuán)式”幫扶縣中學(xué)，助推教學(xué)管理規(guī)范有序、教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，爭(zhēng)取開(kāi)辦飛地“色達(dá)高中班”。加快幼兒教育發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，新建3所幼兒園。
促進(jìn)衛(wèi)生健康均衡提質(zhì)。加快推進(jìn)健康色達(dá)建設(shè)，啟動(dòng)縣醫(yī)院住院部醫(yī)技樓建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施骨干醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域內(nèi)醫(yī)共體以及縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康資源均衡分布，持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。堅(jiān)持“預(yù)防為主、醫(yī)防結(jié)合”總方針，全力推進(jìn)結(jié)核病綜合防治、包蟲(chóng)病綜合防治等重大傳染病及地方病防治工作，深入開(kāi)展“草原母親關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。啟動(dòng)色達(dá)縣“九大系統(tǒng)疾病譜”編制工作，為加強(qiáng)重大疾病防治分析研判提供科學(xué)依據(jù)。
促進(jìn)社會(huì)保障公平可及。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧群眾等重點(diǎn)群體，用好各類支援幫扶平臺(tái)，用活各類公益性崗位，扎實(shí)推進(jìn)就近就業(yè)、就地就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)“五大保險(xiǎn)”拓面保障。健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫體系，常態(tài)實(shí)施獨(dú)居老人、重癥病人等“四類人群”專項(xiàng)救助，力促社會(huì)保障兜底。健全醫(yī)療保障制度，推進(jìn)多元復(fù)合支付方式改革，深化醫(yī)保信息化平臺(tái)應(yīng)用實(shí)踐，提升異地就醫(yī)服務(wù)能力。加大“兩綱”實(shí)施力度，健全婦女兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推進(jìn)婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化雙擁共建，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作。
五、堅(jiān)持改革破題、創(chuàng)新致勝，鍥而不舍增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作和綠色高質(zhì)量發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，以更深層次改革激發(fā)發(fā)展活力，以更高水平開(kāi)放匯聚發(fā)展要素，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力變革、效率變革、質(zhì)量變革。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新增活力。堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革部署要求，切實(shí)抓好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，縱深推進(jìn)土地、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置改革，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，最大限度降低企業(yè)和群眾辦事成本。深化農(nóng)牧區(qū)土地、宅基地、集體產(chǎn)權(quán)等改革，不斷激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力。進(jìn)一步深化以縣國(guó)投公司為主體的國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，理順機(jī)制、規(guī)范布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理，持續(xù)提高服務(wù)功能和平臺(tái)容量。
擴(kuò)大開(kāi)放合作聚合力。持續(xù)推動(dòng)?xùn)|西協(xié)作、對(duì)口支援和省內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作向產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游、人才等深層次、全方位合作轉(zhuǎn)變。持續(xù)強(qiáng)化與省草科院、西南民大等科研院所合作共研，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善招商引資項(xiàng)目“包?！狈?wù)機(jī)制，加快推動(dòng)約若新村文旅綜合體、洛若文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目的招引落地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招商引資2億元。依托牦牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣制氧站等平臺(tái)，繼續(xù)強(qiáng)化與伍田食品、達(dá)峰氣體等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的深度合作，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、運(yùn)營(yíng)銷售和管理服務(wù)，進(jìn)一步盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)、做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、做靚特色品牌。
狠抓投資消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)。始終堅(jiān)持項(xiàng)目投資“第一引擎”的理念，全程跟蹤協(xié)調(diào)各類項(xiàng)目要件辦理、要素保障，切實(shí)推動(dòng)各類項(xiàng)目按期開(kāi)工、加快建設(shè)。聚焦專項(xiàng)債券、特別國(guó)債等支持政策，系統(tǒng)包裝儲(chǔ)備、加快申報(bào)爭(zhēng)取一批打基礎(chǔ)、固根本的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極化解“固投”增速回落影響。堅(jiān)持把促進(jìn)消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的“第一動(dòng)力”，全面落實(shí)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施，深挖內(nèi)部潛力、廣拓外部空間，大力發(fā)展電子商務(wù)、快遞物流、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、健康休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激發(fā)消費(fèi)潛力、激活消費(fèi)市場(chǎng)，培育限額以上企業(yè)2家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)1家。
