（四川省）2024年鄉(xiāng)城縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2023年12月21日
在鄉(xiāng)城縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
鄉(xiāng)城縣人民政府縣長 尼瑪西日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年,既是鄉(xiāng)城發(fā)展進(jìn)程中極具考驗、極不平凡的一年，又是我們錨定目標(biāo)、跳起摸高的一年。
一年來，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在州委、州政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)新時代黨的治藏方略，緊扣縣委“12563”總體工作思路，堅決扛牢“三個賦予一個有利于”的時代使命，統(tǒng)籌抓好“一貧二保三防”重點(diǎn)工作。預(yù)計，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18.27億元，增長8%;全部工業(yè)增加值完成6億元，增長17.6%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長21%;全社會固定資產(chǎn)投資完成11億元，下降70.1%;完成社會消費(fèi)品零售總額4.43億元，增長9.2%;完成地方一般公共預(yù)算收入1億元，下降34%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到42102元，增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17232元，增長8.7%。較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們精心組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，把習(xí)近平總書記關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)民族工作的重要思想、總書記來川視察重要指示精神等納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)研討。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講專題黨課，政府黨組圍繞清潔能源產(chǎn)業(yè)“1+5”課題開展調(diào)查研究，解決“小切口”問題6個。動真碰硬檢視整改問題4個，專項整治舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等問題，開好專題民主生活會，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一年來，我們知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、縣域投資下降、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)培育難等復(fù)雜局面，精準(zhǔn)靶向“怎么說、怎么辦、怎么看”要求，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，以“說干就干、干就干好”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，統(tǒng)籌謀劃“3+1”重點(diǎn)工作，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)。GDP增速高于全省水平，一產(chǎn)、二產(chǎn)和工業(yè)增加值增速趕超進(jìn)位、領(lǐng)跑全州。成功調(diào)解“川滇交界資源利用糾紛”，解決了困擾白依、洞松群眾生產(chǎn)生活的“百年難題”。國道549馬鞍山隧道順利貫通，實(shí)現(xiàn)了干部群眾期盼已久的“千年愿景”。成功獲批全州首個省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，開辟了鄉(xiāng)城綠色發(fā)展的“全新賽道”。爭創(chuàng)全州乃至涉藏地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗縣，繪就了鄉(xiāng)城新時代新發(fā)展新征程的“幸福藍(lán)圖”。這些突破性進(jìn)展，必將對鄉(xiāng)城發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響!
回顧一年來的工作，主要體現(xiàn)在以下六個方面：
我們堅持繼續(xù)奮斗、承壓前行，全力以赴推動綜合實(shí)力再創(chuàng)新高。項目投資顯著擴(kuò)大。充分發(fā)揮項目加工廠、指揮部作用，
嚴(yán)格“紅黑榜”“賽馬激勵”等機(jī)制推進(jìn)，2023年續(xù)建、新開工項目共計161個，總投資41億元，其中州縣重點(diǎn)項目共計26個，總投資10.34億元。尼色擁水庫、正斗場址“1+N”一體化、高級中學(xué)生活用房建設(shè)等一大批打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的項目跑出了“鄉(xiāng)城速度”。發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，設(shè)立1000萬元分險補(bǔ)償基金、700萬元產(chǎn)業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為企業(yè)減負(fù)超2.2億元。成功培育省級龍頭企業(yè)、州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等20家，現(xiàn)有在冊民營經(jīng)濟(jì)主體達(dá)2333戶。外貿(mào)出口額達(dá)2397萬元，名列全州前茅，新增市場主體260戶、“個轉(zhuǎn)企”4個、升規(guī)上限5個。招商引資到位資金4億元，康南農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到1.3億元。全域旅游勢頭良好。按照“一心一帶三主題”規(guī)劃，加快省級全域示范區(qū)創(chuàng)建，高位推進(jìn)長征國家文化公園(鄉(xiāng)城段)建設(shè)。整合東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶資金1.86億元，全面實(shí)施香巴拉鎮(zhèn)、熱打鎮(zhèn)農(nóng)文旅示范片區(qū)和然烏鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興先行示范村二期項目建設(shè)。強(qiáng)化與香格里拉機(jī)場集團(tuán)、麗江秘境文旅集團(tuán)等企業(yè)協(xié)作，大力推介大香格里拉旅游環(huán)線路線，61家民宿酒店投入運(yùn)營，全年接待游客44萬人次。特色農(nóng)牧日趨完善。主動融入“三江六帶”，實(shí)現(xiàn)正斗牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場開工，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地4.37萬畝，特色水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)2.8萬畝，水果產(chǎn)量達(dá)1萬噸，藏豬出欄達(dá)2.35萬頭、牦牛存欄達(dá)2.7萬頭，榮獲“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)典型縣”。全年糧食產(chǎn)量9800噸。加快推進(jìn)水洼藏豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，青德鎮(zhèn)中藥材基地、正斗鄉(xiāng)藏雞養(yǎng)殖基地升級為縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。46個村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上，同比增長200%。高質(zhì)量承辦有機(jī)之州現(xiàn)場會，獲評打造“有機(jī)之州”工作先進(jìn)縣。清潔能源蹄疾步穩(wěn)。全力推動正斗光伏50兆瓦“1+N”、正斗光伏20萬千瓦競配、正斗光伏40萬千瓦實(shí)證實(shí)驗基地等項目建設(shè)。正斗光伏基地完成全容量并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)達(dá)到86萬千瓦。協(xié)助省州開展正斗光伏基地255萬千瓦項目前期工作，順利競選川投新能源有限公司為100萬千瓦光伏項目法人，謀劃推動155萬千瓦競爭配置項目前期工作。
我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)從注重保護(hù)向主動作為轉(zhuǎn)變。堅持系統(tǒng)治理。狠抓生態(tài)立縣戰(zhàn)略，實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動，完成人工造林、退化林修復(fù)、封山育林和退化草原治理5.82萬畝，建成生態(tài)景觀廊道15公里。投入2933萬元，開工建設(shè)干旱河谷生態(tài)綜合治理、造林補(bǔ)助、庭院綠化等生態(tài)治理項目?！耙粯湟粰n”管理古樹名木45株，森林覆蓋率達(dá)29.8%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)78.5%。堅持嚴(yán)格保護(hù)。查處環(huán)境違法案件5件、處罰22萬元。完成第二輪“央督”“州4+1”督查問題整改13項，整改率達(dá)93%。農(nóng)村“廁所革命”建設(shè)項目拓展15村730戶。提升改造鄉(xiāng)城縣生活垃圾高溫?zé)峤鉄o害化處理廠，建成熱打、青德生活垃圾處理廠，實(shí)現(xiàn)片區(qū)生活垃圾集中處理，形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”分類垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)體系。堅持成效鞏固。持續(xù)推進(jìn)長江流域十年禁漁。深入推進(jìn)“田長、林長、河長”三長并行，超額完成巡護(hù)任務(wù)。完成27個行政村“解放模式”建設(shè)任務(wù)，榮獲2023年全省河長制工作先進(jìn)集體。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)率、地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持3個100%?！耙豢谝徊摺苯y(tǒng)籌完成24個入河排污口整治。完成2023年“千村示范”工程，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，治理率達(dá)60%以上。獲批2023年全國第六批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
我們堅持統(tǒng)籌謀劃、傾力抓實(shí)，城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中發(fā)生深刻變化。高位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2023年本級財力安排“脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”縣級配套資金14824萬元，同比增長3.76%;一般公共預(yù)算支持鄉(xiāng)村振興實(shí)際投入33002萬元，同比增長1.87%。全年入庫項目91個，入庫資金達(dá)3.1億元，投入銜接資金11758萬元，完成項目41個。加強(qiáng)攻堅期3014個項目16.4億元資產(chǎn)清理確權(quán)及后續(xù)管理“回頭看”，完成過渡期383個項目3.83億元資金清理確權(quán)。實(shí)施東西部協(xié)作幫扶、省內(nèi)定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)對口幫扶項目81個，完成投資10456萬元。全面夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。投資1373萬元，實(shí)施建筑垃圾處理廠二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工周轉(zhuǎn)宿舍、香巴拉鎮(zhèn)市政橋梁和木差村生活污水治理等6個新建、續(xù)建項目。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造6個。順利推動省道然烏至大雪山埡口、定波至巴塘波密段道路交工驗收，穩(wěn)步推進(jìn)S460鄉(xiāng)城縣城過境段改建工程，開行城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村客運(yùn)線路7條，建制村實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)。圓滿完成2023年農(nóng)村供水保障提升及農(nóng)村電網(wǎng)改造工程建設(shè)。建設(shè)村級節(jié)點(diǎn)“交郵金通驛站”30個。全力提升城鄉(xiāng)融合。編制完成鄉(xiāng)城縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，完成兩個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))片區(qū)國土空間規(guī)劃和五個村級片區(qū)國土規(guī)劃編制。整合資金2919萬元，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興“雙百工程”示范村、精品村6個，青德鎮(zhèn)成功躋身“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。主動協(xié)調(diào)服務(wù)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用州級示范一期項目，完成酒文化保護(hù)利用、非遺傳習(xí)館改造等項目主體建設(shè)，持續(xù)擦亮“兩家寨”品牌。鞏固全域無垃圾行動治理成效，人居環(huán)境不斷改善。
我們堅持以民為本、改善民生，共建共享中進(jìn)一步提升人民群眾獲得感幸福感安全感。脫貧成果成色更足。建立“四級聯(lián)防”監(jiān)測機(jī)制，制定27條幫扶措施、10條增收措施，及時消除39戶監(jiān)測對象返貧風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動力就業(yè)2617人，公益性崗位解決就業(yè)1321人，脫貧人口人均純收入同比增長14.9%。深入實(shí)施“三大計劃”，持續(xù)抓好67個州縣級樣板鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村打造。社會保障托底更實(shí)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)308人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4.2%以內(nèi)。社保參保2.45萬人次、同比增長5%。城鄉(xiāng)低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到740元、533元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)從每人每月140元提高到158元，“民生?！眳⒈Ｂ蔬_(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保22969人。為493名老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)。積極爭創(chuàng)四川省雙擁模范城，榮獲2023年省級雙擁先進(jìn)縣。社會事業(yè)發(fā)展步伐更穩(wěn)。新增“骨干教師”95人，投資1.36億元，實(shí)施學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目9個，優(yōu)化校點(diǎn)布局，撤并3所鄉(xiāng)村小學(xué)。全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建順利通過州級初驗。與四川東辰教育集團(tuán)簽訂鄉(xiāng)城高中合作辦學(xué)意向協(xié)議，竭力打造全州高中教育新高地。推進(jìn)構(gòu)建分級診療體系，完成肺結(jié)核篩查23975人，艾滋病擴(kuò)大檢測1萬人，免費(fèi)開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查1332人，包蟲病免費(fèi)B超篩查6883人次。社會大局更加安定。打造滇川藏三省(區(qū))毗鄰縣(市)鑄牢中華民族共同體意識示范帶，深入開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐活動，解決群眾困難問題227件。“零差錯”圓滿完成成都大運(yùn)會、班禪來縣修學(xué)調(diào)研、黃強(qiáng)省長來縣視察等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。成功通過全州市域社會治理試點(diǎn)工作省級驗收，累計創(chuàng)建省州級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)吸毒人員肇事肇禍“零”發(fā)生及社會戒毒社區(qū)康復(fù)人員“零”脫失，連續(xù)4年被評為省級平安建設(shè)先進(jìn)縣。全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)。開展“強(qiáng)安2023”“重大事故隱患排查整治”等專項行動，連續(xù)12年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和交通事故。
各位代表!過去一年，我們堅持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，篤行不怠，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展“雪域清風(fēng)2023”精神懈怠問題專項整治、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，抓好“以案促改”各項工作，實(shí)施審計項目20個、管理不規(guī)范金額84808萬元。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)“八五”普法，率先在全州啟動數(shù)字鄉(xiāng)城建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)“一站式”功能，變“8小時服務(wù)”為“24小時服務(wù)”、變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”，全縣網(wǎng)辦率達(dá)到100%，“12345·有事找政府”品牌深入人心。
同時，國防動員、氣象郵政、檔案修志、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、金融保險、老齡和未成年人保護(hù)、公積金等工作全面加強(qiáng)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表!過去一年，面對大疫初愈之艱、經(jīng)濟(jì)回升之困、多線作戰(zhàn)之難等多重挑戰(zhàn)，全縣上下心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委州政府殷切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是省內(nèi)定點(diǎn)幫扶、對口幫扶和東西部協(xié)作無私援助、傾情幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持鄉(xiāng)城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。
在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益尚未充分顯現(xiàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)仍是“最大縣情”;城鄉(xiāng)功能配套不夠完善，部分脫貧群眾增收渠道還不夠?qū)?，返貧致貧風(fēng)險仍然存在，地方可支配財力十分有限仍是“最大短板”;優(yōu)質(zhì)教育、充分就業(yè)和醫(yī)療資源質(zhì)量不高，與群眾期盼還有差距仍是“最大弱項”;防范化解金融、債務(wù)、生態(tài)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險任務(wù)依然艱巨仍是“最大實(shí)際”。
同時，我們也應(yīng)清醒地看到，中央和省州委經(jīng)濟(jì)工作會議都明確釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好態(tài)勢沒有改變;鄉(xiāng)城干部群眾迫切對美好生活的向往追求沒有改變。特別是，州委州政府賦予了鄉(xiāng)城高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗縣的光榮使命，州委鄉(xiāng)城工作座談會專題為我們推動共同富裕試驗縣建設(shè)提供了戰(zhàn)略指引、行動指引、精神指引。加之，鄉(xiāng)城是川西旅游環(huán)線通往云南的重要節(jié)點(diǎn)，在全州東融西聯(lián)南拓北延開放格局中，承擔(dān)著南向聯(lián)合云南合作建設(shè)“大香格里拉”旅游經(jīng)濟(jì)圈的重要作用。國道549、省道460線交匯貫通過境，附近還有已建成通航的稻城亞丁機(jī)場、香格里拉機(jī)場和正在建設(shè)的川藏鐵路理塘站，未來隨著省道460線與香格里拉市境內(nèi)道路貫通，鄉(xiāng)城區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯，必將極大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提勢擴(kuò)能。
2024年主要工作
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)城建設(shè)的奮進(jìn)之年，更是努力打造全州共同富裕標(biāo)桿的開局之年。做好今年政府工作:要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)全面把握全面貫徹黨的二十大、省州委黨代會及其系列全會精神，緊緊圍繞省委“總牽引、總抓手、總思路”,緊扣州委“12345”總體工作格局，按照縣委“12563”總體發(fā)展思路，扎實(shí)推動上級決策部署在鄉(xiāng)城落地，真正做到“總書記有號令、黨中央有部署、省委有安排、甘孜見行動、鄉(xiāng)城抓落實(shí)”。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值19.63億元，增長8%;工業(yè)增加值完成6.54億元、增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資完成13億元、增長18.2%;社會消費(fèi)品零售總額完成4.91億元、增長10%;地方一般公共預(yù)算收入完成1.21億元、增長21.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成44839元、增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成18783元、增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須始終保持實(shí)干定力，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，譜寫鄉(xiāng)城經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。需要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，堅持把發(fā)展作為“第一要務(wù)”，切實(shí)讓共同富裕的活力更加強(qiáng)勁
推進(jìn)重大項目攻堅。充分發(fā)揮項目加工廠、指揮部、前期資金池和重大項目秘書機(jī)制，想方設(shè)法謀劃一批操作性強(qiáng)、惠及民生、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的大項目、好項目，納入中央、省規(guī)劃盤子。 竭盡全力爭取鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、社區(qū)服務(wù)站改造提升、城市防洪排澇治理、城鎮(zhèn)供水設(shè)施、寺廟公共服務(wù)設(shè)施等中央預(yù)算內(nèi)投資項目。盡心盡力儲備、申報一批符合政策條件的國債、地方政府專項債券項目。同時，建好“投資項目動態(tài)管理庫”，
用好“賽馬”激勵、“紅黑榜”等機(jī)制，力爭更多項目落地落實(shí)。
持續(xù)壯大市場主體。全面落實(shí)“國家33條”“省30條”“州36條”“縣37條”等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長一攬子政策措施，大力實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，全面擴(kuò)大民間有效投資。新增個轉(zhuǎn)企4家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家、限上商貿(mào)單位3家。動態(tài)調(diào)整《重點(diǎn)招商引資清單》，建立“客商資源庫”，健全從簽約到投產(chǎn)的全生命周期項目服務(wù)機(jī)制，爭取全年招商引資到位資金3億元。積極參加“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”活動，持續(xù)推動瀘州市瀘縣、浙江省建德市等城市的商會互聯(lián)、企業(yè)互訪、產(chǎn)業(yè)互融活動，堅持精準(zhǔn)招商、以商招商，鼓勵開展探索創(chuàng)新“縣內(nèi)注冊、縣外辦公”的“飛地模式”。
培育縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。緊扣“1+5+1”數(shù)字建設(shè)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
充分學(xué)習(xí)借鑒浙江數(shù)字化改革經(jīng)驗，用好用活建德市對口支援力量，鞏固拓展甘孜“數(shù)字農(nóng)業(yè)第一城”成果。建設(shè)一批智能工廠、發(fā)展一批智慧農(nóng)業(yè)、塑造一批智慧旅游新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)以“5G”技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)的新基建，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會治理、防汛防火防災(zāi)、農(nóng)牧、交通、教育、醫(yī)療、林草等重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋智慧運(yùn)行。
(二)擴(kuò)量提質(zhì)、同步推進(jìn)，堅持把產(chǎn)業(yè)富民作為“戰(zhàn)略支撐”，切實(shí)讓共同富裕的動力更加充足
做大做強(qiáng)全域旅游。圍繞“最美藏鄉(xiāng)”打造國際生態(tài)文化旅游目的地，持續(xù)加力做優(yōu)川西南民宿集群、香巴拉康養(yǎng)勝地、民族文化體驗區(qū)三大品牌，著力打造“大香格里拉”旅游經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建兩省四縣“消失的地平線”洛克之旅共享線路，切實(shí)在“東牽南引”上下功夫。扎實(shí)推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)升級擴(kuò)規(guī)。全面融入本真甘孜建設(shè)，加快開發(fā)“九大碗”特色餐飲，辦好“一月一主題”活動，力爭全年接待游客突破60萬人次，旅游綜合收入達(dá)6.6億元以上。
做精做細(xì)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。全面融入全州“三江六帶”產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣建設(shè)，集約化規(guī)?；袌龌瘶?biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化發(fā)展牦牛、藏豬、藏雞、果類、道地中藥材等有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。完成投資1.14億元，加快推進(jìn)正斗牦?；?、水洼藏豬擴(kuò)繁基地和蘋果小鎮(zhèn)建設(shè)，確保牦牛出欄達(dá)7000頭以上、生豬出欄達(dá)2.35萬頭以上、藏雞達(dá)1.3萬羽以上、水果產(chǎn)量達(dá)1萬噸以上、建成道地中藥材基地5600畝。聚力打造“中國葡萄酒·甘孜太陽山谷”區(qū)域品牌，加快建設(shè)高原特色葡萄種植基地和高原山地葡萄酒研發(fā)中心，做好酒產(chǎn)業(yè)文章。全面落實(shí)“園長制”，加快B區(qū)園區(qū)開工建設(shè)，全力推進(jìn)創(chuàng)建省四星級園區(qū)，研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)5個以上，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品2個以上。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制及“田長制”，糧食播面穩(wěn)定在3.9萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在9800噸以上。
做好做優(yōu)清潔能源。全面融入全州打造國家重要清潔能源基地戰(zhàn)略大局，搶抓南部基地建設(shè)新機(jī)遇,開工建設(shè)100萬千瓦多能互補(bǔ)激勵配置新能源項目，加快推進(jìn)155萬千瓦競爭配置項目。積極爭取甘南500千伏匯集站盡快開工，盡快打通康南電力輸出通道。力爭29萬抽水蓄能納入全省規(guī)劃，進(jìn)一步做大清潔能源產(chǎn)業(yè)蛋糕。持續(xù)推廣鄉(xiāng)城晟和新能源有限公司和超高海拔光伏實(shí)證實(shí)驗室成果運(yùn)用，率先為全州乃至全省提供高海拔清潔能源發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)，以科研數(shù)據(jù)引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。不斷健全清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與瀘州、瀘縣合作，推進(jìn)飛地園區(qū)建設(shè)。大力推動水光蓄互補(bǔ)一體化開發(fā)，聚力打造“光伏+”生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，堅持把城鄉(xiāng)融合作為“必由之路”，切實(shí)讓共同富裕的顏值更加靚麗
建設(shè)千萬工程鄉(xiāng)城樣板。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，
圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“雙百工程”示范(精品村)6個、鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，以點(diǎn)帶面推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成“廁所革命”653戶，不斷提高鄉(xiāng)村形象。深化新時代文明實(shí)踐活動，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。完成2024年度水價改革任務(wù)，完成農(nóng)網(wǎng)設(shè)備拆舊建新，抓好供電服務(wù)“最后一米”。力爭建設(shè)鄉(xiāng)村通信基站20個，提質(zhì)升級鄉(xiāng)村通信網(wǎng)絡(luò)。
多維度促進(jìn)融合發(fā)展。搶抓馬鞍山隧道貫通契機(jī)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建“三鎮(zhèn)聯(lián)動”和“一體兩翼”的“半小時”經(jīng)濟(jì)旅游文化圈，推動縣城區(qū)和青德、熱打等節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施“宜居工程”項目，計劃建設(shè)干部周轉(zhuǎn)房60套、城市排水防澇和供排水項目2個，新增縣城綠地面積0.41公頃。持續(xù)完善縣域商業(yè)體系，逐步開展夜購、夜娛等消費(fèi)服務(wù)，打造特色商業(yè)街，活躍城市夜經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)智慧城市、智慧小區(qū)建設(shè)，全面提高設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、城市管理水平、公共服務(wù)能力。
高質(zhì)量構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的縣域暢通公路網(wǎng)，協(xié)助開工建設(shè)S460鄉(xiāng)城縣城過境段公路重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)香巴拉七湖路、洞松鄉(xiāng)松通產(chǎn)業(yè)美麗鄉(xiāng)村路、洞松村通組路等建設(shè)，認(rèn)真謀劃推動正中路、浪充村等項目，積極爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。抓實(shí)全縣水網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，加快推進(jìn)尼色擁水庫建設(shè)，全力實(shí)施農(nóng)村安全飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)灌溉、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉、光伏提灌站等工程建設(shè)。
(四)人民至上、生命至上，堅持將全面發(fā)展民生事業(yè)作為“關(guān)鍵抓手”，切實(shí)讓共同富裕的內(nèi)涵更加飽滿
堅守防止規(guī)模返貧底線。堅持“四個不摘”，統(tǒng)籌銜接資金1.3億元、實(shí)施項目60個，把中省銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例提高到65%以上，力爭村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)25個。全面落實(shí)促進(jìn)農(nóng)牧民增收10條措施，脫貧人口收入增長10%以上。充分發(fā)揮省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作幫扶和省內(nèi)對口幫扶和托底性幫扶等作用，鞏固提升“三資清理”成效，健全土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓脫貧成效更可持續(xù)。
堅守人民滿意教育初心底線。緊緊圍繞干部群眾子女在家門口“上好學(xué)”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“三免一補(bǔ)”“營養(yǎng)改善計劃”和學(xué)前免費(fèi)教育等政策，推進(jìn)全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。持續(xù)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，與四川東辰教育集團(tuán)圍繞管理共進(jìn)、教師培優(yōu)、學(xué)生培優(yōu)等方面深度合作,高質(zhì)保量順利完成鄉(xiāng)城高中9月首屆招生計劃。持續(xù)推進(jìn)“骨干教師”培養(yǎng)計劃，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教研活動質(zhì)量。全面提高國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量。加快推進(jìn)鄉(xiāng)城群眾體育館建設(shè)。
堅守人民生命健康底線。持續(xù)深化健康鄉(xiāng)城行動，籌備好縣醫(yī)院“二甲”復(fù)審迎檢，加快縣醫(yī)院血透中心建設(shè)，積極推動縣醫(yī)院血液透析科縣級臨床重點(diǎn)?？?、縣藏醫(yī)院州級治未病重點(diǎn)?？坪褪〖壙祻?fù)理療科建設(shè)，積極推動實(shí)施體檢中心建設(shè)及HIS系統(tǒng)升級，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)熱打區(qū)域醫(yī)療次中心建設(shè)，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，大力提升縣域整體醫(yī)療健康服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)“四病同防”，扎實(shí)做好結(jié)核病、艾滋病、包蟲病篩查任務(wù)。借力“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶資源持續(xù)培養(yǎng)“骨干醫(yī)生”。持續(xù)推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。
堅守社會保障兜底底線。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，動態(tài)開發(fā)公益崗位1320個以上，新增就業(yè)260人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在2000人以上。突出困難患者救助、特殊群體關(guān)愛等重點(diǎn)，完善養(yǎng)老、低保、優(yōu)撫、救助等多層次社會保障體系，確保城鄉(xiāng)居民低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)5196元以上、養(yǎng)老保險月標(biāo)準(zhǔn)達(dá)159元。持續(xù)實(shí)施未成年人保護(hù)“六大行動計劃”。持續(xù)深化根治欠薪，依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，統(tǒng)籌做好“雙擁”工作。
(五)立足優(yōu)勢、筑牢屏障，堅持把美麗鄉(xiāng)城建設(shè)作為“核心舉措”，切實(shí)讓共同富裕的底色更加鮮亮
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。圍繞省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面落實(shí)林長制，持續(xù)加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊毀林毀草、涂斑核查整改等專項整治行動，依法保護(hù)國有森林405.64萬畝、集體林41.75萬畝、天然草地285萬畝，掛牌保護(hù)古樹名木70株，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣、水、土壤達(dá)標(biāo)率均保持100%，進(jìn)入全省前列。嚴(yán)格落實(shí)河長制和長江十年禁漁計劃，抓好集中式飲用水水源地保護(hù)，管控好入河排污口，建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施5個、建成25個村河湖管護(hù)“解放模式”，保持國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。
抓實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)10條措施和“三線一單”分區(qū)管控機(jī)制，堅決守牢生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)《甘孜州環(huán)境質(zhì)量鞏固及改善不力約談辦法》，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)圖斑排查整改，堅決依法打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法行為。
(六)筑牢防線、守住底線，堅持把安全穩(wěn)定放在“首要位置”，切實(shí)讓共同富裕的基石更加牢靠
建設(shè)更高水平平安鄉(xiāng)城。全面落實(shí)總體國家安全觀，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，全面做好應(yīng)對更大風(fēng)浪考驗政治斗爭的充分準(zhǔn)備。鞏固全國市域治理示范創(chuàng)建成果，常態(tài)開展“掃黑除惡”，繼續(xù)深化“四項治理”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣運(yùn)用川滇邊界資源利用糾紛實(shí)質(zhì)性化解成果經(jīng)驗，依法穩(wěn)妥化解“三山一界”矛盾糾紛，堅持和發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，強(qiáng)化信訪“治重化積”，推動社會治理從“穩(wěn)事穩(wěn)局”向“深耕善治”轉(zhuǎn)型。
鑄牢中華民族共同體意識。有形有感有效推動“民族團(tuán)結(jié)九進(jìn)”實(shí)踐工程，奮力建設(shè)兩省兩州三地鑄牢中華民族共同體意識示范帶。“一寺一策”依法規(guī)范管理寺廟，“四定四禁”強(qiáng)力整治宗教亂象，常態(tài)化開展“愛國愛教愛家鄉(xiāng)”主題教育和“五二三”學(xué)教活動，推進(jìn)宗教中國化示范場所創(chuàng)建，鞏固擴(kuò)大宗教領(lǐng)域推廣普及國家通用語言文字成果，評選愛國守法模范僧侶，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。
防范化解重大安全風(fēng)險。堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展安全屏障。嚴(yán)防財政金融風(fēng)險。深入落實(shí)“三保一優(yōu)一防”要求，強(qiáng)化政府債務(wù)管控，防范化解財政運(yùn)行風(fēng)險。加強(qiáng)政府投資管理、國企債務(wù)管控，堅決遏制新增隱性債務(wù)。嚴(yán)防安全穩(wěn)定風(fēng)險。全面貫徹安全生產(chǎn)“15條”硬措施，加強(qiáng)?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹称匪幤返阮I(lǐng)域監(jiān)管，做好防汛抗旱、森林草原防滅火等防災(zāi)減災(zāi)工作。
(七)干在實(shí)處、奮力趕考，堅持把提升政府治理能力作為“分內(nèi)職責(zé)”，切實(shí)讓共同富裕的合力更加凝聚
建設(shè)忠誠型政府。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國持色社會主義思想主題教育成果，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅持“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
建設(shè)法治型政府。始終把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實(shí)重大事項向縣委請示報告制度，自覺接受縣人大常委會法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督;健全完善重大行政決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府工作規(guī)則、縣政府常務(wù)會議事規(guī)則、行政規(guī)范性文件備案審查等，深化政務(wù)信息公開，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。堅持把政府工作向改善民生、凝聚人心，辦好省州民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在45%以上。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，做實(shí)“一件事一次辦”和簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”，打造高效的數(shù)字政府。加大績效考核工作力度，堅持“以實(shí)績論英雄”，讓有為者有位、吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、優(yōu)秀者優(yōu)先。
建設(shè)廉潔型政府。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神，以零容忍態(tài)度深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，讓人民群眾感受到良好黨風(fēng)政風(fēng)就在身邊、社會新風(fēng)正氣就在身邊。深化以案促改、以案促治，形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓秉公廉潔用權(quán)、勤勉干凈干事蔚然成風(fēng)。
各位代表!共同富裕的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，站在新的歷史起點(diǎn)上，安定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境是我們勇立潮頭的最大底氣，有口皆碑的淳樸民風(fēng)和和諧干群關(guān)系是我們干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉，“小縣城也能辦大事”的鄉(xiāng)城精神是我們加壓奮進(jìn)戰(zhàn)勝一切困難的強(qiáng)勁動力。5016平方公里的鄉(xiāng)城大地資源富集、文化厚重、充滿活力，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，3萬鄉(xiāng)城兒女感恩奮進(jìn)、豪情滿懷，以敢教日月?lián)Q新天的壯志豪情和不破樓蘭終不還的攻堅決心，真正把崛起趕超的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)發(fā)展的風(fēng)景，真正用實(shí)際行動為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗社會主義現(xiàn)代化鄉(xiāng)城作出更大貢獻(xiàn)。
