（四川省）2024年稻城縣人民政府工作報(bào)告
在稻城縣第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上政府工作的報(bào)告
稻城縣人民政府縣長(zhǎng) 袁斌
2023年12月31日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
過(guò)去一年工作回顧
2023年，是全縣多項(xiàng)機(jī)遇挑戰(zhàn)并存、多重任務(wù)迭加考驗(yàn)的一年。在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示批示精神，穩(wěn)步推進(jìn)主題教育，聚焦省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手①，緊扣州委“12345”總體工作格局②，圍繞縣委“12456”發(fā)展戰(zhàn)略③，鉚足干勁拼經(jīng)濟(jì)、凝心聚力搞建設(shè)、全力以赴促發(fā)展，較好完成了縣十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、生態(tài)改善、民生保障等各項(xiàng)工作取得明顯成效。
一、過(guò)去一年，我們借勢(shì)育新機(jī)、奮力開(kāi)新局，縣域發(fā)展再添新動(dòng)能。立足“全州率先發(fā)展區(qū)”定位，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持以項(xiàng)目促投資、以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以消費(fèi)促增長(zhǎng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。全年預(yù)計(jì)完成：地區(qū)生產(chǎn)總值15.46億元，同比增長(zhǎng)8%;工業(yè)增加值完成0.46億元，同比增長(zhǎng)17%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成20.5億元，達(dá)到目標(biāo)任務(wù);地方一般公共預(yù)算收入1.12億元，同比增長(zhǎng)26.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.89億元，同比增長(zhǎng)9.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45945元，同比增長(zhǎng)4.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入17981元，同比增長(zhǎng)7.4%。二是現(xiàn)代農(nóng)牧初顯支撐。守牢“耕地保護(hù)紅線”④和“糧食安全底線”⑤，按照上級(jí)督查要求，核實(shí)處置耕地和基本農(nóng)田非農(nóng)化圖斑437個(gè)，依法拆除非法建筑40余畝;糧食播面4.183萬(wàn)畝、產(chǎn)量0.96萬(wàn)噸;新建牦牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，亞丁牦牛核心場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)及生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)投產(chǎn)使用，牦牛存欄1180頭;完成藏香豬種原基地和牦牛藏香豬數(shù)字化建設(shè);開(kāi)工建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖場(chǎng)，引進(jìn)藏香豬養(yǎng)殖企業(yè)入駐園區(qū);4家農(nóng)牧企業(yè)輻射帶動(dòng)合作社11個(gè)、養(yǎng)殖大戶(hù)170戶(hù);推行“公司+農(nóng)戶(hù)”“公司+基地”“借豬還豬”發(fā)展模式，種養(yǎng)循環(huán)收購(gòu)青儲(chǔ)飼料1278.1噸;藏香豬入選第二批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品;試點(diǎn)種植蘋(píng)果、脆李等優(yōu)質(zhì)時(shí)令水果300余畝3萬(wàn)余株，打造油菜產(chǎn)業(yè)帶3185.5畝、蔬菜小棚1510個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè);新認(rèn)定州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，創(chuàng)建省州示范合作社2個(gè)，培育州級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)，發(fā)展縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)。三是文旅市場(chǎng)全面復(fù)蘇。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，統(tǒng)籌“天文科研、雪山生態(tài)、史前文化”三大世界級(jí)資源，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展;基本完成亞丁村保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目，市政基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯提升，景觀修復(fù)治理取得實(shí)效，香巴拉文化博物館、洛克小屋和音樂(lè)酒坊、非遺體驗(yàn)館、亞丁畫(huà)廊、青稞酒坊“四個(gè)業(yè)態(tài)”對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng);投入6530萬(wàn)元，完成桑堆河谷紅草濕地旅游基礎(chǔ)設(shè)施、赤土鄉(xiāng)子定村鄉(xiāng)村振興示范村、東義旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(一期)和旅游服務(wù)中心改造提升等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè);開(kāi)工建設(shè)高海拔天文科學(xué)園“天人合一館”、青藏高原皮洛考古科學(xué)中心;有序推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園(稻城段)建設(shè)，完善提升縣城周邊皮洛老屋、古樹(shù)、藏寨等旅游節(jié)點(diǎn)和打卡點(diǎn)9個(gè);全面開(kāi)展旅游環(huán)境綜合整治和“樹(shù)品牌、提品質(zhì)、鑄形象”行動(dòng)，成立文化旅游協(xié)會(huì)，制定3個(gè)行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn);成為國(guó)家文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣，旅游品牌越加響亮。全縣共接待游客331.33萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)124.7%，亞丁景區(qū)接待游客100.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)161%。四是清潔能源蓄勢(shì)待發(fā)。全面推進(jìn)清潔能源強(qiáng)縣戰(zhàn)略，投資10.78億元，完成樂(lè)拉光伏建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，項(xiàng)目建設(shè)貢獻(xiàn)稅收4600萬(wàn)元;風(fēng)電280兆瓦、光伏7000兆瓦、抽水蓄能1400兆瓦納入全州能源發(fā)展規(guī)劃。
二、過(guò)去一年，我們著眼全域美、致力全面興，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著力強(qiáng)功能、補(bǔ)短板，全面提升公共服務(wù)水平。一是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。全面啟動(dòng)環(huán)亞丁交旅融合建設(shè)。其中投入3600萬(wàn)元，完成仁亞路(S462)和亞丁村內(nèi)道路改道養(yǎng)護(hù);開(kāi)工建設(shè)G664香格里拉至各卡思子功(川滇界)段(含俄初山隧道)完成投資1.2億元;總投資8.5億元的俄初山越嶺段公路改建工程和稻城天文科技集群公路完成施工招標(biāo);新改建美麗鄉(xiāng)村路36公里，通寺路4.6公里，鐵索橋、危橋和產(chǎn)業(yè)便橋14座;完成水毀、地災(zāi)和次差路整治293.86公里;安裝道路安全生命防護(hù)工程46.65公里，新改建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸服務(wù)站3個(gè)，建設(shè)村級(jí)郵快驛站46個(gè);成功創(chuàng)建第七批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣;投入1400萬(wàn)元，完成亞丁村供水工程和清潔型小流域綜合治理，啟動(dòng)農(nóng)村安全飲水維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，建成俄雅同水利工程渠系配套設(shè)施。二是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。投入572.75萬(wàn)元，完成10個(gè)行政村“千村示范”農(nóng)村污水治理，受益2128人;持續(xù)推進(jìn)“全域無(wú)垃圾”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“兩違”、自建房安全排查整治，農(nóng)村污水治理覆蓋率達(dá)65%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%，群眾居住環(huán)境得到較大改善，成為2023年美麗四川建設(shè)先行試點(diǎn)培育縣。三是公共服務(wù)更加完善。投入1838萬(wàn)元，完成縣委黨校(一期)建設(shè);投入1037.55萬(wàn)元，完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“五小”工程⑥改造提升、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和村級(jí)辦公場(chǎng)所、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè);全面推行中心鎮(zhèn)“政務(wù)+金融”，建設(shè)服務(wù)站30個(gè);推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，新建通訊基站106個(gè)，92行政村(社區(qū))4G信號(hào)覆蓋率達(dá)100%、5G信號(hào)覆蓋率達(dá)70%;改造電力新舊線路58.98公里，更換老舊智能表3492只。四是鄉(xiāng)村建設(shè)更有品質(zhì)。深入實(shí)施“雙百工程”⑦，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，成功申報(bào)香格里拉鎮(zhèn)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn);白中村、口提村、寒桑村、阿西村4個(gè)村納入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄;寒桑村入選2023年鄉(xiāng)村文化振興省級(jí)樣板村;完成赤土鄉(xiāng)、蒙自鄉(xiāng)、各卡鄉(xiāng)3個(gè)省州先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亞丁村、皮洛村、口提村、熱光村、思子村5個(gè)“鄉(xiāng)村振興”示范村(精品村)以及俄眉村、郎日村、培光村、協(xié)坡村4個(gè)重點(diǎn)幫扶村創(chuàng)建工作;申報(bào)皮洛村和黑龍村爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。
三、過(guò)去一年，我們急群眾所盼，解群眾所憂(yōu)，民生事業(yè)再上新臺(tái)階。樹(shù)牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，全力提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾幸福感。一是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。實(shí)施東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶和托底性幫扶項(xiàng)目24個(gè)，完成投資0.9億元;整合涉農(nóng)資金1.3億元，實(shí)施項(xiàng)目64個(gè);完善防返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)消除工作，新增脫貧勞動(dòng)力就業(yè)268人;“民生?！雹鄥⒈?858戶(hù);發(fā)放“富民貸”⑨和“小額信貸”資金795.3萬(wàn)元;為1979名低保對(duì)象、特困人員和重殘人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)30.15萬(wàn)元;2023年預(yù)計(jì)脫貧人口人均純收入16733元，同比增長(zhǎng)8.7%。二是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中向好。將教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，嚴(yán)格落實(shí)“六+二長(zhǎng)”責(zé)任制⑩，持續(xù)深化控輟保學(xué)?;投入1.09億元，開(kāi)工建設(shè)亞丁九年一貫制學(xué)校;投入400萬(wàn)元，改造提升縣中學(xué)、城關(guān)小學(xué)職工食堂及學(xué)生廁所;落實(shí)教育惠民和義務(wù)教育階段學(xué)生生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助570萬(wàn)元，“一村一幼”學(xué)前教育保障經(jīng)費(fèi)699.97萬(wàn)元;兌現(xiàn)教育資助、學(xué)雜費(fèi)、教科本費(fèi)和雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金176.86萬(wàn)元;培育州縣骨干教師18名，建成州縣名師工作室3個(gè)，高中升學(xué)率達(dá)97.4%;成功舉辦第九屆“亞丁杯”籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)。三是醫(yī)療衛(wèi)生健康穩(wěn)中增質(zhì)。深入開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)技提升行動(dòng)和醫(yī)療領(lǐng)域反腐敗集中整治，深化醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶?，加大本土全科人才培養(yǎng)力度，開(kāi)展人才培訓(xùn)34場(chǎng)次，覆蓋328人次，全科醫(yī)生能力研修5人，形成梯度化人才培養(yǎng)機(jī)制，著力打造一批留得住的醫(yī)療人才隊(duì)伍;投入3600萬(wàn)元，全力推進(jìn)甘孜州南路片區(qū)醫(yī)療檢測(cè)中心、縣醫(yī)院發(fā)熱病區(qū)和隔離傳染病區(qū)項(xiàng)目以及血液透析、五官科、健康體檢中心等重點(diǎn)科室建設(shè);兌現(xiàn)衛(wèi)生扶貧基金90.33萬(wàn)元、計(jì)生扶助金271.14萬(wàn)元;優(yōu)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，診療人次增長(zhǎng)10%;常態(tài)化抓好免疫規(guī)劃、重大疾病預(yù)防控制、婦女兒童保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等，深入推進(jìn)結(jié)核病綜合防治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，完成結(jié)核病重點(diǎn)人群篩查9234人、完成率達(dá)97%。四是社會(huì)保障能力穩(wěn)中提標(biāo)。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技能和就業(yè)培訓(xùn)28期，舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)2場(chǎng)次，新招聘本地籍輔警、消防隊(duì)員50人，對(duì)外勞務(wù)輸出304人，開(kāi)發(fā)安置公益性(公益類(lèi))崗位305個(gè);全縣機(jī)關(guān)臨時(shí)工、護(hù)林護(hù)草員、公安輔警、撲火隊(duì)員和村(社)干部等政府財(cái)政補(bǔ)貼的各類(lèi)就業(yè)人員達(dá)2924人，年發(fā)放資金5389萬(wàn)元;辦理欠薪案件90件，追回農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬600余萬(wàn)元;兜牢基本民生底線，足額發(fā)放低保金、臨時(shí)救助、高齡津貼、殘疾人生活護(hù)理補(bǔ)貼、特困人員供養(yǎng)金和孤兒補(bǔ)助金等2440萬(wàn)元、救助5088人;加快殯葬改革，啟動(dòng)殯儀館建設(shè)前期工作;強(qiáng)化醫(yī)保社保宣傳擴(kuò)面，醫(yī)保參保率達(dá)99.7%、社保參保率達(dá)90%;城鄉(xiāng)低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。
四、過(guò)去一年，我們聚力強(qiáng)保護(hù)，持續(xù)筑屏障，生態(tài)環(huán)境取得新改善。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，切實(shí)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，守護(hù)好稻城藍(lán)天綠水青山。一是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)“林長(zhǎng)制”?“河(湖)長(zhǎng)制”?責(zé)任，全面落實(shí)“十年禁漁”?;投入2364.31萬(wàn)元，完成桑堆鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、香格里拉鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理技改工程;投入1267.93萬(wàn)元，改造縣城地下污水管網(wǎng)3公里;整治入河排污口53個(gè);完成生態(tài)紅線調(diào)整劃定，建立海子山保護(hù)區(qū)(稻城境內(nèi))濕地資源監(jiān)測(cè)保護(hù)體系。二是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，落實(shí)非國(guó)有公益林、天然商品林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償及生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助，兌現(xiàn)惠民資金1769.38萬(wàn)元;新增人工造林1.46萬(wàn)畝、濕地及植被恢復(fù)0.41萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)2.8萬(wàn)畝、沙化治理0.5萬(wàn)畝、防治森林蟲(chóng)害1萬(wàn)畝;治理水土流失37平方公里;建立古樹(shù)名木“一樹(shù)一檔”檔案56冊(cè);完成亞丁世界生物圈保護(hù)區(qū)第二次十年現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。三是強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管。規(guī)范自用材(薪炭材)采伐管理，非國(guó)有天然商品林停伐18.16萬(wàn)畝，農(nóng)村自用材采伐減少50%;投入2065.35萬(wàn)元，建設(shè)“兩點(diǎn)一哨”?7處、“防火通道”45公里、焚燒池7座、智能卡口14處;完成7宗生態(tài)保護(hù)紅線礦業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、避讓退出;深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)、河道砂石開(kāi)采、建筑施工領(lǐng)域、水生態(tài)文明、野生動(dòng)植物保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處生態(tài)違法案件22起，處罰66.55萬(wàn)元，普查外來(lái)入侵物種標(biāo)本7種;強(qiáng)化集中水源地保護(hù)和河(湖)健康評(píng)價(jià)，復(fù)建重點(diǎn)流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，斷面和集中式飲用水源地、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
五、過(guò)去一年，我們精銳盡出戰(zhàn)、合力攻難關(guān)，社會(huì)穩(wěn)定再取新戰(zhàn)果。始終堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化基層綜合治理、應(yīng)急處置能力建設(shè)，人民群眾安全感全面增強(qiáng)。一是防災(zāi)減災(zāi)能力穩(wěn)步提升。投入2451.51萬(wàn)元，完成傍河金珠鎮(zhèn)茹布段防洪治理工程;投入1164.34萬(wàn)元，完成地質(zhì)災(zāi)害治理和排危除險(xiǎn)項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)啟以“數(shù)字體檢”防治地質(zhì)災(zāi)害新模式，守住172處地災(zāi)隱患點(diǎn)和101處山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū);成功處置各卡鄉(xiāng)“4.18”雷擊森林火災(zāi)，高山陡壁滅火得到國(guó)家森防指辦充分肯定，作為全省滅火典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。二是安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。始終把人民財(cái)產(chǎn)安全放在首位，深刻汲取各地安全生產(chǎn)事故慘痛教訓(xùn)，壓實(shí)“四方責(zé)任”?;投入100萬(wàn)元，為全縣農(nóng)房安裝煙霧探測(cè)報(bào)警器，開(kāi)展消防預(yù)警“護(hù)盾”行動(dòng)，目前已完成1500余戶(hù);常態(tài)化實(shí)行各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，守住了防汛抗旱、地災(zāi)防治、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、食品藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、自建房等安全生產(chǎn)“底線”;成功創(chuàng)建甘孜州首個(gè)省級(jí)安全發(fā)展示范城市，被評(píng)為州級(jí)安全生產(chǎn)、森林草原防滅火黨政同責(zé)工作“雙先進(jìn)”縣。三是社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定和諧。大力推進(jìn)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)?，解決困難訴求30件;抓實(shí)宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，持續(xù)開(kāi)展13座寺廟“一寺一策”依法規(guī)范管理“回頭看”工作，培養(yǎng)“寺廟法律明白人”21名，新建寺廟派出所(警務(wù)室)4座，評(píng)選民族團(tuán)結(jié)示范單位和先進(jìn)個(gè)人3個(gè);圓滿(mǎn)完成成都大運(yùn)會(huì)期間、暑期旅游旺季、重要工作組來(lái)縣和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等重大安保維穩(wěn)任務(wù);全力打處違法犯罪，破獲刑事案件16起、辦結(jié)行政案件44件;排查化解各類(lèi)矛盾糾紛和安全隱患557條，榮獲省級(jí)“平安先進(jìn)縣”。
六、過(guò)去一年，我們著力促改革、扎實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)再取新成效。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面提升政府施政能力和服務(wù)水平。一是主題教育入腦入心。堅(jiān)持把開(kāi)展主題教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、新時(shí)代黨的治藏方略、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示批示及省、州歷次全會(huì)精神，以高度的政治責(zé)任感和政治使命感，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改、建章立制一體推進(jìn)，持續(xù)在學(xué)深悟透、知行合一上下功夫，解決推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題5個(gè)，動(dòng)真碰硬整改問(wèn)題32個(gè)。二是法治建設(shè)推進(jìn)有序。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”?集體決策制度，提請(qǐng)縣委研究決定重大事項(xiàng)40件，縣人大常委會(huì)審議議題21件;高效辦理民生實(shí)事35件，認(rèn)真辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案33件，實(shí)施民生項(xiàng)目20個(gè);完成“八五”普法中期省級(jí)檢查評(píng)估，培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人467名。三是服務(wù)水平彰顯成效。清理民營(yíng)企業(yè)拖欠賬款1.51億元，兌現(xiàn)企業(yè)欠款1265.38萬(wàn)元;“一網(wǎng)通辦”?完成國(guó)家第三方基礎(chǔ)指標(biāo)評(píng)估，證照補(bǔ)錄率、配置發(fā)布率、清單認(rèn)領(lǐng)發(fā)布率、一次辦事項(xiàng)數(shù)占比均達(dá)100%;下放鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政權(quán)力事項(xiàng)155項(xiàng)，重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)政務(wù)自助終端全覆蓋。四是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓實(shí)“以案促改”，整改鄉(xiāng)村振興州級(jí)專(zhuān)項(xiàng)巡察問(wèn)題19個(gè)、審計(jì)反饋問(wèn)題31個(gè);實(shí)施縣級(jí)審計(jì)項(xiàng)目18個(gè)，清理盤(pán)活閑置資金849.37萬(wàn)元，解繳非稅收入512.89萬(wàn)元，收繳各類(lèi)違規(guī)資金95.44萬(wàn)元;查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗、“清風(fēng)2023”?十大專(zhuān)項(xiàng)突出問(wèn)題28件34人;樹(shù)牢“政府過(guò)緊日子，群眾過(guò)好日子”思想，規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察、公務(wù)接待等活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%。
國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍警民共建和雙擁工作縱深推進(jìn)，完成省級(jí)雙擁模范縣的創(chuàng)建和考核公示，統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人、外事僑臺(tái)、人防、氣象、保密、檔案、地方志、工商聯(lián)、知新會(huì)、未成年人保護(hù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、慈善等工作取得新成績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是州委、州政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是對(duì)口支援、對(duì)口幫扶省、市、區(qū)和單位無(wú)私援助的結(jié)果，是全縣各族干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向?qū)谥г境堑臑o州、杭州和省直定點(diǎn)幫扶單位，駐縣軍警、離退休老同志、投資企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高、增速不快的問(wèn)題還比較突出，文化旅游品質(zhì)內(nèi)涵不豐富，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效不明顯，產(chǎn)業(yè)和人才支撐能力不強(qiáng)，民生領(lǐng)域仍有不少短板，農(nóng)牧民群眾增收渠道不寬，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)距離群眾需求還有差距，少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不足的現(xiàn)象仍然不同程度存在。我們將緊扣問(wèn)題和短板，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，絕不辜負(fù)全縣各族人民的殷切期盼!
2024年主要工作目標(biāo)
2024年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)、州委十二屆六次全會(huì)決策部署，緊扣縣委關(guān)于打造文化旅游新地標(biāo)為牽引扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%以上;工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比下降15.7%;地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.8%。
在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作。
一、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、改革破題，全力以赴抓實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全力擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作，鍛造經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”。一是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。積極爭(zhēng)取脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)“四類(lèi)地區(qū)”和托底性幫扶等支持政策，滾動(dòng)儲(chǔ)備并積極爭(zhēng)取一批基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目;充分發(fā)揮項(xiàng)目“指揮部”統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，項(xiàng)目“加工廠”承接業(yè)務(wù)、挖潛增效的重要作用，全力推動(dòng)政府投資類(lèi)項(xiàng)目以及省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。二是激發(fā)改革創(chuàng)新活力。培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵(lì)建設(shè)電商直播基地，培育一批叫得響、質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，打造一批積極向上、正能量的“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”;落實(shí)甘孜州促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)助企紓困政策，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，表彰一批優(yōu)秀誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)、企業(yè)家和個(gè)體工商戶(hù);依托“亞丁集市”?“832電商平臺(tái)”?以及節(jié)慶活動(dòng)、東西部消費(fèi)幫扶等，舉辦多類(lèi)型消費(fèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力;兌現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)上限激勵(lì)政策，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度;擴(kuò)大稻城亞丁區(qū)域公共品牌影響力;培育升規(guī)企業(yè)(個(gè)體戶(hù))2家、個(gè)轉(zhuǎn)企5家。三是釋放開(kāi)放合作潛力。持續(xù)開(kāi)展文化旅游對(duì)外宣傳，積極拓展與麗江、迪慶文旅合作空間，提升“大香格里拉”旅游圈影響力;全力推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變;積極創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大招商范圍和力度，完善招商引資優(yōu)惠政策和資源信息，充分利用對(duì)口支援地區(qū)和西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、旅博會(huì)等各類(lèi)平臺(tái)，大力開(kāi)展農(nóng)牧產(chǎn)品加工、精品民宿打造、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、天文科普旅游等領(lǐng)域招商引資推介活動(dòng)，全力擴(kuò)大民間有效投資。
二、堅(jiān)持三產(chǎn)齊進(jìn)、提能增質(zhì)，千方百計(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
立足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好文化旅游、特色農(nóng)牧、清潔能源“三篇文章”，加快推動(dòng)一二三產(chǎn)協(xié)同融合發(fā)展。一是構(gòu)建特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，全面深化“田長(zhǎng)制”?，逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造高水平“高原糧倉(cāng)”，堅(jiān)持走“特色化、商品化、市場(chǎng)化”農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，強(qiáng)化“引企業(yè)、搞加工、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”，做足稻城“農(nóng)特產(chǎn)品”文章;實(shí)施牦牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)、藏香豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，推廣牦牛和藏香豬養(yǎng)殖面，積極引進(jìn)食品加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū);培育農(nóng)特產(chǎn)品5個(gè)，新增“兩品一標(biāo)”?農(nóng)產(chǎn)品2個(gè);激勵(lì)企業(yè)延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商品化、市場(chǎng)化;因地制宜發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，選優(yōu)種子、培優(yōu)育苗，持續(xù)推廣種養(yǎng)循環(huán)，全面總結(jié)時(shí)令水果種植經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾擴(kuò)大時(shí)令水果、蔬菜示范種植，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠;發(fā)揮示范作用，力爭(zhēng)木拉鄉(xiāng)創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是推動(dòng)清潔能源發(fā)展壯大。搶抓清潔能源發(fā)展新機(jī)遇，主動(dòng)融入全州清潔能源發(fā)展格局，全力推進(jìn)樂(lè)拉200兆瓦光伏電站滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn);積極爭(zhēng)取電力送出通道建設(shè)，謀劃稻城500千伏輸變電工程規(guī)劃，推進(jìn)1400兆瓦抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取碩曲河流域白龍光伏電站400兆瓦裝機(jī)水光互補(bǔ)項(xiàng)目，開(kāi)展稻城河省母鄉(xiāng)下游河段水電站開(kāi)發(fā)可行性研究。三是提升全域旅游服務(wù)品質(zhì)。持續(xù)做好亞丁村保護(hù)恢復(fù)工作，加緊民宿酒店裝飾裝修，確保明年5月底前投入使用，啟動(dòng)亞丁村聯(lián)合國(guó)“最佳旅游鄉(xiāng)村”申報(bào)工作;加快“天人合一館”、青藏高原皮洛考古科學(xué)中心建設(shè)和天文考古公園業(yè)態(tài)招商;建成“天文考古”桑堆主題服務(wù)區(qū);支持旅游民宿酒店和民宿示范村(戶(hù))建設(shè);全力推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，打造旅游主干線、亞丁360°全景觀景平臺(tái)等新的打卡點(diǎn)和網(wǎng)紅點(diǎn);推動(dòng)民族傳統(tǒng)手工藝和精品文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，讓更多群眾參與旅游產(chǎn)品的研發(fā)制作;積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)和國(guó)家考古遺址公園，爭(zhēng)取皮洛遺址發(fā)現(xiàn)與研究、香巴拉文化等國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在稻城召開(kāi);開(kāi)展好國(guó)家文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)旅游環(huán)境綜合整治和旅游服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)，營(yíng)造“圣潔甘孜·本真稻城”文化旅游市場(chǎng)環(huán)境，著力打造文化旅游新地標(biāo)。
三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持之以恒筑牢生態(tài)屏障
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞川西北生態(tài)示范區(qū)定位，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一是抓實(shí)污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，執(zhí)行最嚴(yán)的生態(tài)保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，嚴(yán)厲打擊非法擠占生態(tài)空間、破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境行為;開(kāi)工建設(shè)縣城地下管網(wǎng)改造提升項(xiàng)目(二期);加大中心鎮(zhèn)水土流失綜合治理、環(huán)境污染防治;完成縣級(jí)醫(yī)療廢物集中收集和無(wú)害化處置。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。壓實(shí)“林長(zhǎng)制”“河(湖)長(zhǎng)制”責(zé)任，持續(xù)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”;強(qiáng)化集中式飲用水水源地保護(hù)，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng);統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力實(shí)施造林綠化、天然林保護(hù)修復(fù)、退化草原修復(fù)、沙化治理、濕地保護(hù)恢復(fù)，強(qiáng)化荒山荒坡裸露地、地災(zāi)損毀林地、工程創(chuàng)面植被恢復(fù);加大森林病蟲(chóng)害防治力度，實(shí)施草原防火綜合治理工程，加強(qiáng)森林草原防滅火應(yīng)急通道建設(shè)，提升森林草原防滅火綜合防控能力。三是強(qiáng)化人居環(huán)境整治。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和全域無(wú)垃圾行動(dòng)，推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化;健全農(nóng)牧區(qū)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，加速農(nóng)村面源污染防治和生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。
四、堅(jiān)持補(bǔ)短強(qiáng)基、協(xié)同并進(jìn)，竭盡全力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)
圍繞提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是建設(shè)高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。加快G664香格里拉至各卡思子功(川滇界)段(含俄初山隧道)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工稻城天文科技集群3條公路，推進(jìn)S463稻城縣思子功至木里縣俄埡鄉(xiāng)段和俄初山越嶺段公路改建工程等項(xiàng)目開(kāi)工，抓好G549九龍至稻城段、S95石稻高速理塘經(jīng)稻城至云南麗江(四川境)段的項(xiàng)目前期工作;鞏固“四好農(nóng)村路”?省級(jí)示范縣創(chuàng)建成果，持續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村路、農(nóng)村公路整治提升、危橋改造、生命防護(hù)工程等建設(shè)，積極創(chuàng)建“金通工程”?樣板縣，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸服務(wù)站2個(gè)，配套完善公路服務(wù)設(shè)施。二是完善穩(wěn)定安全的水利設(shè)施。推動(dòng)俄雅同水利工程渠系配套全面投運(yùn);加快2024年農(nóng)村安全飲水維修養(yǎng)護(hù)，啟動(dòng)蒙自鄉(xiāng)、俄牙同鄉(xiāng)自來(lái)水廠建設(shè)，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，健全常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升農(nóng)村供水保水能力;梯次推進(jìn)水洛河桑堆、金珠、省母段防洪治理工程建設(shè)，全力做好防汛抗旱工作。三是配套齊全舒適的服務(wù)功能。實(shí)施縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程，加強(qiáng)縣城周邊建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三供”?為主的宜居工程;改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，加大偏遠(yuǎn)地區(qū)、遠(yuǎn)牧點(diǎn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步將5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，提升網(wǎng)絡(luò)通訊保障能力;擴(kuò)大“一枚印章管審批(服務(wù))范圍”，支持黨務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)和公共事業(yè)服務(wù)就近辦理。
五、堅(jiān)持共建共享、惠民便民，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉
緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快補(bǔ)齊教育衛(wèi)生、保障兜底等短板弱項(xiàng)，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。一是鞏固脫貧成果促振興。深化對(duì)口支援、東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶、省直定點(diǎn)幫扶工作以及托底性幫扶，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)和駐村幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，落細(xì)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，抓好縣級(jí)以工代賑示范項(xiàng)目，堅(jiān)決確保脫貧人口收入穩(wěn)定增長(zhǎng);統(tǒng)籌用好銜接資金，科學(xué)謀劃項(xiàng)目落地，全力推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)，多渠道盤(pán)活壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和基層治理，積極創(chuàng)建熱光村、瓦龍村(香格里拉鎮(zhèn))、桑堆村、子洛村、自俄村、百合村、尼公村7個(gè)鄉(xiāng)村振興“雙百工程”示范村(精品村)和百合村、貢關(guān)村、桑達(dá)村、阿西村4個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村。二是推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)穩(wěn)增收。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全方位搭建供需平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，開(kāi)展實(shí)用就業(yè)技能培訓(xùn)，動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)公益性崗位，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在省定目標(biāo)內(nèi);健全欠薪預(yù)警處理和信用懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為。三是提高教育質(zhì)量強(qiáng)基礎(chǔ)。持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，嚴(yán)格落實(shí)教育惠民政策和“雙減”政策?，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享均衡發(fā)展;加快亞丁九年一貫制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)教育教學(xué)信息化試點(diǎn)工程，持續(xù)提升教學(xué)硬件;深化對(duì)口支教工作，大力培育本土優(yōu)秀教師，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量“大評(píng)比”;扎實(shí)做好課后延時(shí)服務(wù)，多渠道、多方式引導(dǎo)社會(huì)和群眾參與，濃厚“家庭、學(xué)校、社會(huì)”共育氛圍。四是提升醫(yī)療水平惠民生。全面推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)康南醫(yī)療園區(qū)逐步開(kāi)放運(yùn)營(yíng);加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu);重點(diǎn)加大醫(yī)療幫扶聯(lián)絡(luò)，深化“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶，完善提升醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)建設(shè)，鞏固特色科室建設(shè)成果，強(qiáng)化高原急救能力建設(shè)，提升地方病救治水平;完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好重大傳染病防治、全員結(jié)核病篩查、公共場(chǎng)所衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審準(zhǔn)備，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。五是加強(qiáng)社會(huì)保障暖民心。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)90%、99%以上;高效辦理省、州民生實(shí)事，高質(zhì)量開(kāi)展縣民生項(xiàng)目建設(shè)，健全政策保障和社會(huì)救助體系，按政策提升困難人群救助標(biāo)準(zhǔn);加快殯儀館建設(shè)，推進(jìn)綠色殯葬理念宣傳;完成烈士陵園提質(zhì)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障;推動(dòng)社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)體系、婦女兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)保障等提檔升級(jí)。
六、堅(jiān)持人民至上、生命至上，慎終如始維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入開(kāi)展“鑄牢中華民族共同體意識(shí)·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，全面加強(qiáng)依法治寺管僧，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法?，不斷提升民族宗教工作規(guī)范化、法治化水平，依法依規(guī)滿(mǎn)足群眾宗教需求;認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，常態(tài)化開(kāi)展“掃黑除惡、緝槍治爆、全民反詐、四項(xiàng)治理”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);始終堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全完善民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提升意識(shí)形態(tài)工作能力，牢牢守住意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)森林草原防滅火，全力做好各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化救援物資儲(chǔ)備和救援人員配備，提高防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和水平，牢牢守住安全發(fā)展底線，全面保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
七、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔高效，一以貫之加強(qiáng)自身建設(shè)
新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程，我們將搶抓發(fā)展機(jī)遇，提振精神風(fēng)貌，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更優(yōu)的服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，決不辜負(fù)黨和人民的期望與重托。一是全力打造服務(wù)型政府。精準(zhǔn)定位群眾和市場(chǎng)需求，全面提升政府效能，穩(wěn)步推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，全面提高“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一次發(fā)放”效率，提升政府?dāng)?shù)字化、電子化、智能化服務(wù)能力;健全完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，推進(jìn)“最多跑一次”等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，提升12345熱線辦理質(zhì)量和滿(mǎn)意度;科學(xué)規(guī)范開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境整治，積極構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。二是全力打造法治型政府。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推動(dòng)法治政府示范縣創(chuàng)建;嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受縣人大法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;健全完善重大行政決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)民主集中制度，深化政務(wù)信息公開(kāi)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。三是全力打造廉潔型政府。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、州、縣實(shí)施細(xì)則，深刻汲取嚴(yán)重違紀(jì)違法案例慘痛教訓(xùn)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，對(duì)大額資金使用、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)等全程跟蹤督辦，堅(jiān)決同一切違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，千里之行始于足下，偉大事業(yè)成于實(shí)干!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委省政府、州委州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，為加快打造文化旅游新地標(biāo)、建設(shè)團(tuán)結(jié)幸福和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新稻城而努力奮斗!
名詞解釋
?、偈∥八幕?、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手：聚焦解決四川發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，著力推進(jìn)四化同步，堅(jiān)持新型工業(yè)化主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)、優(yōu)化配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)普惠共享，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系;著力推進(jìn)五區(qū)共興，堅(jiān)持成都極核引領(lǐng)、都市圈帶動(dòng)、增長(zhǎng)極支撐，高水平推動(dòng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，加大先發(fā)帶后發(fā)、先富幫后富力度，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、后發(fā)潛力區(qū)加快追趕。
②州委“12345”總體工作格局：堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，努力打造全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地、現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地、國(guó)家重要清潔能源基地，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)、全域開(kāi)放、數(shù)字賦能，全面實(shí)施依法治州、生態(tài)立州、鄉(xiāng)村振興、交通先行、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。
?、劭h委“12456”工作要求：緊扣“全面建設(shè)團(tuán)結(jié)幸福和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新稻城”這一目標(biāo)，突出“綠色高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)治久安”兩個(gè)關(guān)鍵，鍛造“全域旅游、天文科技、特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、清潔能源”四大引擎，做實(shí)“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、民生、黨建”五件大事，推進(jìn)“生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)提升、依法治理、數(shù)字稻城”六大工程。
?、芨乇Ｗo(hù)紅線：是國(guó)家為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需土地而劃定的最低保障線，目前全國(guó)劃定的紅線是18億畝。按照國(guó)家政策，耕地紅線土地只能從事農(nóng)事耕作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能用于建設(shè)或其它非農(nóng)化事項(xiàng)。
?、菁Z食安全底線：18億畝耕地紅線是國(guó)家經(jīng)科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析，保持我國(guó)糧食安全穩(wěn)定的耕地底線。
?、蕖拔逍 惫こ蹋褐附ㄔO(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小食堂、小廁所、小澡堂、小閱覽室、小文體活動(dòng)室五個(gè)工程。
?、摺半p百工程”：全州明確2022—2026年每年高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)，五年重點(diǎn)打造精品村100個(gè)。
?、唷懊裆！保簽檗r(nóng)牧民和城市困難群眾提供的“民生?！北ｋU(xiǎn)?！懊裆！北ＹM(fèi)實(shí)行“政府出大頭個(gè)人出小頭”補(bǔ)貼機(jī)制，在150元/戶(hù)的總保費(fèi)中，州、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼80%，即120元/戶(hù)，農(nóng)牧民和城市困難群眾只需繳納20%，即30元/戶(hù)。
?、帷案幻褓J”：一款免抵押免擔(dān)保的小額信用貸款產(chǎn)品，專(zhuān)門(mén)用于支持農(nóng)牧民種植養(yǎng)殖、加工制造、商品流通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該貸款最高可貸20萬(wàn)元，時(shí)間最長(zhǎng)5年，貸款利率不超過(guò)1年期貸款報(bào)價(jià)市場(chǎng)利率(LPR)。
⑩“六+二長(zhǎng)”責(zé)任制：縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村長(zhǎng)、家長(zhǎng)加派出所所長(zhǎng)、寺管會(huì)主任。
?控輟保學(xué)：控制學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)，保證所有適齡兒童、少年入學(xué)就讀，接受義務(wù)教育。
?醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶：將醫(yī)療人才組織成團(tuán)隊(duì)，到貧困地區(qū)或醫(yī)療服務(wù)薄弱地區(qū)進(jìn)行幫扶。
?“林長(zhǎng)制”：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為。
?“河(湖)長(zhǎng)制”：即河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的統(tǒng)稱(chēng)，是由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理和保護(hù)的一項(xiàng)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新制度。通過(guò)構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
?“兩點(diǎn)一哨”：建設(shè)林區(qū)卡防點(diǎn)、前置駐防點(diǎn)、火情瞭望哨，構(gòu)建“山與山守望相助、哨與點(diǎn)密切配合”的前置駐防體系。
?“十年禁漁”：從2020年1月1日0時(shí)起開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃。
?“四方責(zé)任”：全面落實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人的四方責(zé)任。
?“鑄牢中華民族共同體意識(shí)·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)：旨在動(dòng)員社會(huì)各界和各族群眾廣泛參與家庭文明建設(shè)，注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，使每個(gè)家庭成為甘孜州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基點(diǎn)，形成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。
?“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
?“一網(wǎng)通辦”：進(jìn)一張網(wǎng)辦全部事，打通不同部門(mén)的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個(gè)辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些“關(guān)鍵小事”。
?“清風(fēng)2023”：是國(guó)家公安部開(kāi)展的十項(xiàng)突出問(wèn)題整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
?“亞丁集市”：是稻城縣自主研發(fā)、自主運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)上商城。
?“832電商平臺(tái)”：脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)。
?“田長(zhǎng)制”：為落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以村(社區(qū))為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制，由市(州)政府、區(qū)(縣、市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo)分別作為轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)田長(zhǎng)，村(社區(qū))負(fù)責(zé)人作為網(wǎng)格長(zhǎng)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
?“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱(chēng)。
?“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建設(shè)好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
?“金通工程”：是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車(chē)的提質(zhì)升級(jí)版,統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、招呼站(牌)、車(chē)輛外觀、從業(yè)人員標(biāo)識(shí)。
?“三供”：以“供氣、供暖、供氧”為重點(diǎn)的高原“宜居工程”。
?“雙減”政策：進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
?“八五”普法：法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)。
?“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指上世紀(jì)60年代初，諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。
