（海南?。?024年海口市秀英區(qū)人民政府工作報告
2024年秀英區(qū)政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月30日在秀英區(qū)第八屆人民代表大會
第四次會議上
秀英區(qū)人民政府區(qū)長 柳戰(zhàn)良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握海南自貿(mào)港建設(shè)戰(zhàn)略機遇，按照“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、擴內(nèi)需、促開放、防風險”工作思路，苦干實干、難中求成，圓滿實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展主要預期目標。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破六百億元，達626.67億元，增長10%，總量和增速均位列全市第二。地方一般公共預算收入23.04億元，同口徑增長18.3%，增長額位列全市第一。固定資產(chǎn)投資完成403.99億元，增長14.8%，增速位列全市第一。社會消費品零售總額370.99億元，增長16.6%，增速位列全市第一。工業(yè)增加值162.71億元，增長18.1%，規(guī)模和增速保持全市第一。服務保障湖南衛(wèi)視跨年演唱會等112批次重大活動安全有序。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅定克難信心、靶向破題，“三大攻堅戰(zhàn)”成勢見效
固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中向好。31個省市重大項目完成投資148.21億元，占全市投資39%。7個封關(guān)運作項目主體工程完工，2個非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站掛牌運作。全國最大港口客滾綜合樞紐新海港建成運營。G15主線連接線及進出港通道建成通車。人文生態(tài)紀念園開工建設(shè)。完成集體土地征收1335.08畝。廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園首批近五百畝征地任務僅用一周時間完成，刷新秀英征地新紀錄。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)新“綜合查一次”模式，避免多頭、重復執(zhí)法擾企，執(zhí)法頻次減少40%。區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局掛牌成立。擴權(quán)強區(qū)首單率提升20個百分點，達71.1%。省營商環(huán)境問題受理平臺線索核查件辦結(jié)率位列全市第一。實現(xiàn)個人及涉企高頻政務服務“跨區(qū)通辦” 51項。15%所得稅企業(yè)和個人分別減免53018.06萬元、19558.89萬元。出口退稅3164.79萬元。辦理人才落戶1.56萬人，增長111.1%。
招商引資量質(zhì)齊升。成功引進中國中煤能源、甘肅交通物資等央國企落地。簽署實質(zhì)合同75.8億元，投資類招商項目簽約68億元，全部超額完成年度目標。聯(lián)合園區(qū)引進企業(yè)1700余家，營收增長44.36%。推動樓宇引進企業(yè)2800家，營收增長20.99%。全年新增市場主體21.87萬戶，增長119.61%。
(二)堅持轉(zhuǎn)型升級、厚植優(yōu)勢，四大主導產(chǎn)業(yè)加速集聚
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐有力。服務保障中海油17-2項目竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)深海油氣資源高效接續(xù)開發(fā)。百度智能云產(chǎn)業(yè)基地全面投用。新增太古可口可樂等規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家。全區(qū)規(guī)上企業(yè)數(shù)量排名全省第一，總產(chǎn)值占全市56.1%。11家企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè)，86家企業(yè)獲評海南省2023年科技型中小企業(yè)。全社會研發(fā)(R&D)投入增長28.65%。
熱帶高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長。成功創(chuàng)建省級熱帶特色水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、市級熱帶石斛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。石山“五元和”月餅獲批國家級商標。勝嶸石斛科普基地獲評省級科普場館。石山壅羊保種場被列入省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位。永興黃皮區(qū)域公用品牌入選“海南鮮品”培育名單。火山石斛種植面積達1438畝，占全市比重45%。荔枝產(chǎn)銷分別增長182%、79%，均創(chuàng)歷史新高。
旅游消費擴容升級。入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。假日海灘旅游區(qū)獲評中國旅游精品項目。成功創(chuàng)建西海岸省級旅游度假區(qū)。沐心石屋、黑豆書屋民宿獲評省級“銀宿”。全年接待游客和旅游總收入分別增長71.71%、94.42%，省外游客占比排名全市第一。保利中央海岸演繹中心建成營業(yè)。發(fā)放150萬元購車補貼，撬動汽車銷售達6172.45萬元。服務保障明星演唱會9場次，拉動全市旅游消費14.55億元。全年免稅銷售額占全市50.6%。
現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。全省首個商貿(mào)服務型國家物流樞紐新海陸島物流園實現(xiàn)開工建設(shè)。服務保障第三屆中國國際消費品博覽會等大型展會150余場。成功打造招商局大廈等稅收“億元樓”3座。秀英港區(qū)域經(jīng)濟商業(yè)圈等“三大商務圈”加速成型。
(三)堅決保護生態(tài)、逐綠前行，“三條底線”守穩(wěn)守牢
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務均按時序完成，省生態(tài)環(huán)保督察投訴辦件整改完成率100%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比提高1.3個百分點、達97.1%，優(yōu)于指標要求。五源河成功入選全國美麗河湖。五源河下游濕地獲評全國陸生野生動物重要棲息地。長影環(huán)球100奇幻樂園等4個景區(qū)入選全市首批“無廢景區(qū)”。
耕地保護落地見效。始終胸懷“國之大者”，“非糧化”“非農(nóng)化”整改5373.29畝，全部完成目標任務。實現(xiàn)新增耕地數(shù)量1845畝、水田規(guī)模1352畝，耕地墾造完成率排名全市第一。盤活東山馬坡村撂荒碎片田2070畝，利用坡地插播山欄稻424畝。發(fā)放惠農(nóng)補貼1444.9萬元，增長53.78%。
資源安全強基固本。修復露天礦山生態(tài)環(huán)境12處977.35畝。完成土地衛(wèi)片整改84宗87.4畝。新增植樹造林1109.56畝，完成市定任務158.5%。五源河國家濕地公園(二期)項目總體施工進度達86%。南渡江秀英段非法采砂保持“零投訴”?！笆┎铇影濉比脒x國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革成果案例。
(四)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合提升，“四宜城鄉(xiāng)”融合發(fā)展
城市品質(zhì)提檔升級。打通海交路等“斷頭路”5條。秀華路人行天橋建成投用。復綠面積2.88萬平方米，秀玉園等7個“口袋公園”建成開放。實施背街小巷改造22條，改善長生路等積水點。田羅新民項目完成首批土地收儲173畝?；ざS項目實現(xiàn)正負零結(jié)構(gòu)施工，有效破解困擾397戶職工長達10余年危房改造歷史遺留難題，城市發(fā)展形象持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村振興更富成效。應編盡編村莊規(guī)劃39個，全市率先完成任務指標。永興荔枝特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)獲評全省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。榮山寮等3個鄉(xiāng)村入選全省百個特色旅游村。全區(qū)村集體經(jīng)濟年總收入3621.78萬元，排名全市第一。推動85%的重點攻關(guān)村集體經(jīng)濟年收入超10萬元。脫貧人口家庭人均純收入2.35萬元，增長10.9%。
人居環(huán)境穩(wěn)步改善。城市人均公園綠地面積33.04平方米，排名全市第一。實施老舊小區(qū)改造9個，惠及群眾1632戶。打造人居環(huán)境示范村11個。農(nóng)村廁改900戶，竣工驗收率100%。石山鎮(zhèn)施茶村獲評省級農(nóng)村生活垃圾治理示范點。北撫村-美玉村路口獲評省級“美麗農(nóng)村路”示范路。
(五)堅守初心使命、保障民生，“七大要事”落實落細
民生投入持續(xù)加大。10件區(qū)級為民辦實事全部如期完成。地方一般公共預算支出28.16億元，增長12%。民生支出占比85%，增長13%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中向好。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.21萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1615人，失業(yè)再就業(yè)3749人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)571人，均超額完成年度目標任務。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42700元，增長6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入22392元，增長8.7%，收入連續(xù)七年全市第一。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比1.91，收入差距保持全市最小，優(yōu)于全國、全省平均水平。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村小學“三率一分”排名全市第一?？蛋矊W校、海南師大?？谛潞W校獲評市級規(guī)范學校。長濱小學成功入選省智慧校園試點校，《辦好家長學校，家校共育新苗》是全省唯一入選全國中小學校關(guān)工委建設(shè)優(yōu)秀案例。人大附中?？趯嶒瀸W校建成投用。恩祥北大華府等2所小區(qū)配套幼兒園無償移交政府，新增公辦學位720余個。引進骨干教師17名、新聘教師122名。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)扎實推進。西秀鎮(zhèn)衛(wèi)生院新院、永興衛(wèi)生院新院建成運營。長流中心衛(wèi)生院完成全省深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)激勵機制改革試點工作。全面推進“2+3”健康服務包，惠及群眾71.6萬人次。石山鎮(zhèn)施茶村入選全國示范性老年友好型社區(qū)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。區(qū)職工活動中心揭牌啟用。服務保障國際旅游島帆板大獎賽等多場大型賽事順利舉辦。石山民歌和東山草編技藝入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。原創(chuàng)音樂劇《王海萍》榮獲第五屆全省南海文藝獎。社會保障托底更穩(wěn)。發(fā)放各類社會救助資金4866.98萬元，連續(xù)四年榮獲全省困難群眾救助工作績效評價優(yōu)秀等次。區(qū)養(yǎng)老服務指導中心竣工驗收。保障殘疾兒童康復治療303名，完成市定任務131.74%。建設(shè)常年蔬菜基地57個，日均上市量160噸，22種基本蔬菜全年均價全市最低。社會大局保持穩(wěn)定。新增海秀街道長秀社區(qū)等10個基層治理示范點。石山鎮(zhèn)榮獲“全國新時代‘楓橋經(jīng)驗’先進典型”稱號。長流鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號。石山鎮(zhèn)施茶村搭建“鄉(xiāng)賢說事”平臺入選國家信訪局“楓橋經(jīng)驗”典型案例。全區(qū)發(fā)生刑事警情下降23.7%，破獲刑事案件增長25%。現(xiàn)有吸毒人員占比下降42.1%，低于全國、全省、全市平均水平。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)4年實現(xiàn)“雙下降”，三大高危行業(yè)[]連續(xù)10年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。服務“三港”旅客1925.8萬人次、滾裝汽車535.3萬輛次，實現(xiàn)客滾運輸“零險情”“零事故”。
(六)堅持履職盡責、篤行不怠，政府自身建設(shè)再上臺階
從嚴從實抓好主題教育，嚴格執(zhí)行“四下基層”制度，高效完成“四張清單”任務。辦理人大代表建議183件，政協(xié)委員提案103件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。開展糾“四風”樹新風專項教育整頓活動，完成問題整改2735個，通報曝光典型案例14批33人次。加強審計監(jiān)督和預算管理，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減。區(qū)志愿服務聯(lián)合會獲評第十四屆中國青年志愿者優(yōu)秀組織獎。
此外，雙擁共建、保密、檔案、統(tǒng)計、科協(xié)、民族宗教、工商聯(lián)等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)取得新進步。
各位代表!過去一年的發(fā)展來之不易、可圈可點。上述成績的取得，根本在于有習近平總書記掌舵領(lǐng)航，關(guān)鍵在于省委省政府、市委市政府和區(qū)委的科學決策，更離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持和全區(qū)廣大干部群眾的辛勤付出。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊官兵、政法干警，向在秀英投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家和關(guān)心支持秀英發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和最衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)：比如，推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢，產(chǎn)城融合、重點片區(qū)更新還需加快;財稅體制機制等重點領(lǐng)域改革任務依然艱巨;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與群眾期待仍有差距;營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域存在短板弱項;部分干部能力素質(zhì)還不能完全適應自貿(mào)港建設(shè)要求，政府作風及效能建設(shè)仍需提升。對這些問題，我們將采取一系列措施持續(xù)推動整改。
二、2024年主要任務
2024年，是貫徹落實黨的二十大精神的重要一年，是實施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年，是推進海南自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年，更是秀英區(qū)爬坡過坎、追趕跨越的攻堅之年，做好今年工作至關(guān)重要。
總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深刻把握習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動力，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以做好封關(guān)運作準備工作為重點，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，進一步“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、擴內(nèi)需、促開放、防風險”，不斷深化產(chǎn)城融合，提升城市品質(zhì)，凝心聚力打造“四宜”秀英。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右;地方一般公共預算收入增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長8%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、9%左右;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，完成降碳減排任務。
為實現(xiàn)上述目標任務，我們要集中力量打好“九大攻堅戰(zhàn)”，重點做好八個方面30項工作：
(一)立足守正創(chuàng)新、先立后破，以更大魄力推動自貿(mào)港政策落地見效
做好封關(guān)運作準備。舉全區(qū)之力決戰(zhàn)封關(guān)運作“一號工程”，完成各項軟硬件建設(shè)，充分開展壓力測試。逐級與沿海村莊簽訂反走私責任狀，發(fā)動全民參與防控，確保在“管得住”的前提下實現(xiàn)“放得開”。充實海岸派出所聯(lián)防力量，推動聯(lián)防聯(lián)控重心向海防轉(zhuǎn)移，嚴打涉海違法違規(guī)行為。
持續(xù)擴大對外合作。服務保障湛海高鐵?？诙伍_工建設(shè)，打造惠及瓊州海峽兩岸的發(fā)展大通道。全方位深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點。對標世界最高水平開放形態(tài)，先行先試CPTPP和DEPA等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
深化改革創(chuàng)新發(fā)展。推進新一輪制度集成創(chuàng)新三年行動，力爭形成2-3件具有省市影響力的制度集成創(chuàng)新案例。做好擴權(quán)強區(qū)改革“后半篇”文章，推動明晰財權(quán)事權(quán)劃分。深化財政體制改革，理順財稅體制機制。建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理體系，加快出臺《秀英區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》。
主動防范化解風險。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、政府債務、中小金融機構(gòu)等風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面壓實安全生產(chǎn)責任，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。加快應急管理體系建設(shè)，不斷提升防災減災救災能力。
(二)立足自我加壓、奮楫爭先，以更實舉措推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
狠抓重點項目建設(shè)。建立健全重點項目盯引機制，服務保障新海陸島物流園、人文生態(tài)紀念園、中海油氣勘探開發(fā)等一批省市重大項目加快建設(shè)，推動國家南海文博產(chǎn)業(yè)園、省警察學院、川企雙創(chuàng)基地、汽車產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目開工，力爭實現(xiàn)省科技館、五源河體育館、長天路南延長線等一批在建項目竣工投用。充實滾動項目儲備庫，確保項目庫動態(tài)總投資額不低于1500億元，滿足未來三年開發(fā)需要，爭取更多重大項目納入國家和省市計劃盤子，建成一批自貿(mào)港顯示度標志性項目。
全力以赴優(yōu)化營商環(huán)境。建成運營新綜合政務大廳。深化“全域通辦”審批服務，推進“樓小二”政務服務進樓宇、進園區(qū)，探索實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級無差別受理、同標準辦理。實施營商環(huán)境重要量化指標趕超國內(nèi)一流計劃，推動“極簡審批”“信用+免審”等審批改革，全面推行“審管法信”一體聯(lián)動制度，在更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。推廣“執(zhí)法+服務+矛盾化解”模式，組建專班進駐美安執(zhí)法服務站，實現(xiàn)“小事不出站、大事不出園”。全面推行“綜合查一次”，推動差異化精準化執(zhí)法，為市場主體松綁減負，爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。
集中力量拼搶招商引資。做實招商引資“一把手工程”，實施秀英代表團“走出去”招商引資行動，引進一批標志性、引領(lǐng)性、破題性的重大項目，力爭實現(xiàn)招大引強新突破。深化國際合作，努力引進更多外商投資主體。精心做好“請進來”招商，突出園區(qū)招商、會展招商、以商招商、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭引進一批總部企業(yè)、龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，全年簽署實質(zhì)合同金額77億元，使用外資1.9億美元，均增長5%以上。
(三)立足特色優(yōu)勢、培優(yōu)增效，以更大力度打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做大做強工業(yè)經(jīng)濟。加快培育“三大”未來產(chǎn)業(yè)，全力支持深海油氣開發(fā)產(chǎn)值突破百億元。推動新興際華海藥產(chǎn)業(yè)園盡快開工，支持新藥研發(fā)、國家級實驗檢測、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新藥械四大平臺建設(shè)，打造百億產(chǎn)值生物醫(yī)藥企業(yè)。全力培育“小升規(guī)”“專精特新”企業(yè)，爭取新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家。總結(jié)固化規(guī)上企業(yè)大調(diào)研大服務專項行動典型經(jīng)驗做法，建立健全服務企業(yè)長效機制，推動政策、資金、要素直達企業(yè)，力爭推動工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長10%以上。
穩(wěn)步發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)。堅持用“園區(qū)化”思維發(fā)展農(nóng)業(yè)、用“城鎮(zhèn)化”思維建設(shè)農(nóng)村、用“市場主體化”思維培育農(nóng)民，堅定不移做好“三農(nóng)”工作。大力發(fā)展石山黑豆、紅芝麻，永興蜂蜜、生姜，東山生態(tài)小龍蝦、油茶等一批特色產(chǎn)業(yè)。擴大荔枝王種植面積達5萬畝、石斛種植面積達2300畝。爭創(chuàng)國家級熱帶特色水果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、省級熱帶石斛現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、市級石山壅羊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，推動建設(shè)會美花卉產(chǎn)業(yè)園、龍頭無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)園等7個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，走出一條具有秀英特色的農(nóng)業(yè)強區(qū)之路。
持續(xù)激發(fā)旅游消費活力。做好消費回流“三篇”文章，加快“免稅+”融合發(fā)展，推動?？趪H免稅城免稅消費突破百億元。整合西海岸旅游度假區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，謀劃建設(shè)特色婚慶基地，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。支持海南熱帶野生動植物園創(chuàng)建5A級景區(qū)。謀劃打造萬達沐野市集、星茂購物中心夜市等特色消費新場景。推動南渡江江畔、荔枝花海、施茶等片區(qū)建成一批特色鄉(xiāng)村民宿，力促五色書院、蜜蜂王國等一批文旅項目爭創(chuàng)椰級鄉(xiāng)村旅游點。
大力培育現(xiàn)代服務業(yè)。服務保障復興城國際數(shù)字港一期開園運營、二期開工建設(shè)，加快推動未來產(chǎn)業(yè)園、五源河創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心等重點園區(qū)建設(shè)。全力壯大數(shù)字經(jīng)濟，做好“游戲出?！?、跨境直播等數(shù)據(jù)服務，推動“跨境數(shù)據(jù)安全有序流動示范基地”建設(shè)，助力海南爭取到游戲版號審批下放權(quán)限。支持建設(shè)百度數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，分階段打造1平臺3基地5中心體系，大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。服務保障第四屆中國國際消費品博覽會等大型展會舉辦。
(四)立足生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳，以更大決心推動生態(tài)文明建設(shè)
深入推進環(huán)境污染防治。高標準抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時全面徹底整改到位。強化“六水共治”，實施長豐溝、文圣村渠等一批水體治理項目，全面消除城市劣V類水體。扎實抓好工地揚塵治理、秸稈綜合利用等大氣污染源頭防治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例只升不降。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格建設(shè)用地土壤環(huán)境準入，推動農(nóng)藥化肥減量3%以上。
加速綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。謀劃選址新建大宗固廢資源綜合利用項目，推進美楠村再生資源產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)。支持建筑工程優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑，帶動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索推進整村分布式光伏開發(fā)，打造“零碳”新村。鞏固擴大“禁塑”成果，踐行綠色發(fā)展理念。提高生活垃圾分類實效，打造一批示范物業(yè)小區(qū)。
穩(wěn)步推動生態(tài)系統(tǒng)修復。持續(xù)推進五源河國家濕地公園二期建設(shè)，完善西海岸南片區(qū)生態(tài)修復。加快歷史遺留礦山生態(tài)修復，推進東山鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點。依法嚴厲打擊非法采砂、非法采礦、非法毀林、亂排亂放等破壞環(huán)境行為。全面落實“林長制”，加強森林資源管護，實施植樹造林600畝以上。
(五)立足功能完善、品質(zhì)提升，以更高標準增強城市發(fā)展能級
高水平打造樞紐城市。以城市綜合提升三年行動為契機，服務保障G15地面市政工程、G9811高速公路東山互通立交工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，推動南海大道西側(cè)道路拓寬升級改造，確保長天路南延長線建成通車。謀劃打通秀英二橫路、文錦路南段等3條斷頭路，改造35條背街小巷，實施長濱片區(qū)道路非機動車道維修項目。用足用好地方政府專項債政策，科學謀劃一批高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地債項目。
高品質(zhì)打造宜居城市。實施濱海大道至新海港段景觀綜合提升工程。壓茬推進城市更新，加快建設(shè)田羅新民、化工二廠等5個項目，啟動海建浩業(yè)、海汽703住宅小區(qū)等3個項目，謀劃永萬東片區(qū)二期、金灘片區(qū)一期等4個項目，力爭城市面貌實現(xiàn)新突破。實施海南五建秀英住宅樓小區(qū)、果副小區(qū)等9個老舊小區(qū)改造，涉及15棟537戶群眾。新建3個口袋公園，打造城市“微森林”。加快安居房建設(shè)，力促信興花園等7個項目開工，服務保障桂府佳苑等3個項目建設(shè)，爭取安居房供給突破一萬套，切實提高群眾幸福感和歸屬感。
加快推進新型城鎮(zhèn)化。著力做強海秀鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、長流鎮(zhèn)等一批中心鎮(zhèn)，更好發(fā)揮節(jié)點功能，引導人口、資源和要素聚集，提高輻射帶動能力。完善城鎮(zhèn)基本公共服務提供機制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市，切實提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。創(chuàng)新“城管+”社會共建模式[]，形成全民參與、共建品質(zhì)城市的良好氛圍。
(六)立足服務三農(nóng)、久久為功，以更強韌勁推動鄉(xiāng)村全面振興
堅決守牢脫貧攻堅成果。繼續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)跟蹤未消除風險監(jiān)測對象86戶295人，確保全區(qū)不發(fā)生返貧和新增貧困現(xiàn)象。每季度開展消費幫扶助農(nóng)活動，多渠道增加脫貧群眾收入。推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，確保脫貧勞動力和監(jiān)測對象就業(yè)務工人數(shù)規(guī)模穩(wěn)定在3600人以上。
全力扛穩(wěn)糧食安全重任。落實最嚴格的耕地保護制度，堅持采用“一周一調(diào)度、半月一通報、一月一考評”模式，完成2000畝“非糧化”“非農(nóng)化”整改任務，嚴防死守15.44萬畝耕地紅線。加快6000畝耕地墾造項目建設(shè)，力爭完成3000畝以上指標入庫，實現(xiàn)糧食種植面積新增1萬畝以上。探索糧食增產(chǎn)新路徑，引進黑糯山欄1號、紅色黎王稻等水稻新品種，力爭畝產(chǎn)350公斤，創(chuàng)收提升至普通水稻價格的2.78倍。加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼發(fā)放政策，提高農(nóng)民種糧積極性。
扎實推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。借鑒運用浙江“千萬工程”[]經(jīng)驗，推動石山鎮(zhèn)施茶村創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范村、永興鎮(zhèn)永德村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村。集中連片打造美麗鄉(xiāng)村群落，推進石山鎮(zhèn)施茶村-建新村片區(qū)、永興鎮(zhèn)永德村荔枝花海片區(qū)建設(shè)。謀劃推動榮山寮和美漁村項目，力爭把榮山寮村打造成為?？谖骱０丁白蠲罎O村”。啟動環(huán)衛(wèi)管理機制改革，推動東山鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)等鎮(zhèn)墟實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)市場化運作管理，鼓勵村莊實行村民自治，實現(xiàn)村莊環(huán)衛(wèi)保潔隊伍全覆蓋。
(七)立足執(zhí)政為民、普惠共享，以更大擔當增進民生福祉
堅持穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。健全就業(yè)促進機制，力爭完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)10873人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1650人、幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)576人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)3610人以上。組織開展20場次招聘活動，提供就業(yè)崗位至少2萬個。推動城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比控制在1.85以內(nèi)，力爭收入差距保持全市四個區(qū)最小。
促進教育擴優(yōu)提質(zhì)。加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意教育，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡先行區(qū)。深化擴大學位供給三年行動，加快推進向榮小學、西秀中心小學等5個項目建設(shè)，增加3510個義務教育學位、600個學前教育學位。謀劃擴建秀華學校等項目。出臺深化基層教育專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革方案，精準引進一批農(nóng)村骨干校長、教師。加快數(shù)字教育發(fā)展，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”提檔升級，提高義務教育學校標準化智能化建設(shè)水平。完善普惠性學前教育保障機制，全面實施幼兒園延時托管服務。進一步豐富社區(qū)教育，辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。
提升全民健康水平。加快推動海南省婦幼保健院新院區(qū)、市人民醫(yī)院西院、區(qū)疾病預防控制中心建成投用。持續(xù)深化區(qū)級城市醫(yī)療集團建設(shè)，提升基層衛(wèi)生健康治理水平。大力推動社區(qū)矯正心理服務體系建設(shè)。推進慢病一體化建設(shè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。在西秀衛(wèi)生院打造秀英區(qū)健康體檢中心，重點為老年人、兒童、婦女等人群提供體檢、治療、康復一體化全過程服務。啟動運營區(qū)托育中心，加快建設(shè)區(qū)普惠性托育綜合服務中心，增加60個托位。
完善社會保障體系。實施全民參保精準擴面，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險“兩險”參保率。繼續(xù)實施“保供穩(wěn)價+促消費”強力措施，努力打造全市蔬菜價格最低區(qū)域。大力發(fā)展公辦和普惠養(yǎng)老服務，啟動運營區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心，新建秀英街道養(yǎng)老服務指導中心，增加80個養(yǎng)老床位。加大力度救助幫扶低保對象、特困人員、孤兒等困難群眾，落實好殘疾人、經(jīng)濟困難老年人等福利政策，保障困難群體基本生活。加強雙擁共建，深化退役軍人服務保障。
加強改進社會治理。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進海秀鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)施茶村創(chuàng)建全省基層治理創(chuàng)新實驗區(qū)。全力推動社區(qū)嵌入式服務設(shè)施建設(shè)工程試點。全面推進平安建設(shè)，扎實開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深化禁毒三年“固本防風險”行動和打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，全力推動未成年人“護苗”專項行動。推進信訪問題源頭治理三年攻堅行動，爭創(chuàng)全國信訪工作示范區(qū)、全省信訪工作示范鎮(zhèn)(街道)，確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。
(八)立足從嚴治黨、改進作風，以更嚴要求建設(shè)人民滿意政府
堅決把政治建設(shè)擺在首位。深化運用主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，確保習近平總書記重要指示和中央決策部署及省委省政府、市委市政府、區(qū)委的要求落地落實、見行見效。
堅決把作風建設(shè)推深走實。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”。嚴格落實首問負責制工作制度，進一步鍛造忠誠擔當、心系群眾、敢闖敢干、求真務實、馬上就辦、嚴謹細致、勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約、清正廉潔“九種作風”。持續(xù)優(yōu)化“辦成事”的機制，打造“好辦事”的環(huán)境，形成“辦好事”的生態(tài)。
堅決把效能建設(shè)抓緊抓實。進一步增強“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和危機感，強化目標導向、問題導向、結(jié)果導向，提升政府干部隊伍的政治能力、思維能力、實踐能力“三種能力”，建立健全培養(yǎng)鍛煉機制、比學趕超機制、減負增效機制、工作閉環(huán)機制、督考幫一體機制、激勵鞭策機制、容糾并舉機制“七項機制”，努力解決一批制約秀英區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點問題，主動作為辦好一批民生實事。
堅決把法治建設(shè)落到實處。堅持推行黨政第一責任人述法制度，確保行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%，行政訴訟敗訴率控制在15%以內(nèi)。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。堅持組織干部及執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法資格考試，做到帶頭尊法學法守法用法。
堅決把廉政建設(shè)推向縱深。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，嚴控“三公”經(jīng)費只減不增，切實集中財力保發(fā)展、促民生，用政府過“緊日子”換群眾過“好日子”。加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，推進審計統(tǒng)計監(jiān)督全覆蓋，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表!習近平總書記在2024年新年賀詞中提到：“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”。我們要牢記囑托，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，開創(chuàng)秀英高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新海口做出更大貢獻，以優(yōu)異成績向新中國成立七十五周年獻禮!
