（海南?。?024年三亞市天涯區(qū)人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月18日在天涯區(qū)第三屆人民代表大會第五次會議上
天涯區(qū)人民政府區(qū)長 陳瀟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表天涯區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神、習近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，在中共天涯區(qū)委的正確領(lǐng)導下，勠力同心，勇毅前行，不折不扣落實中央和省、市各項決策部署，在推動高質(zhì)量發(fā)展上取得了新的成效。
2023年，預計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值266.4億元，同比增長11.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.3：10.8：76.9;固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，非房地產(chǎn)投資比重較上年提高6.3個百分點;社會消費品零售總額43.6億元，同比增長33.3%;地方一般公共預算收入15.9億元，同比增長79.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為45940元、22891元，同比分別增長5.5%、9%。
一年來，我們主要加強了以下工作：
(一)抓投資促消費，在經(jīng)濟恢復發(fā)展中扛起天涯擔當
全力以赴穩(wěn)投資。建立“日跟蹤+周調(diào)度+月通報”工作機制，鳳凰機場T3航站樓等49個項目開工建設(shè)，省市重點項目預計完成投資20.7億元。強化項目建設(shè)要素保障，完成西瓜芒果棚改片區(qū)、公鐵立交項目、抱坡新城北區(qū)等征拆工作。加大各類資源統(tǒng)籌，向上級爭取更多資金及政策支持，2023年共爭取到上級資金22.1億元，同比增長17.6%。
多措并舉促消費。全面落實促進文旅消費行動50條措施，“擔保即提”“即購即提”新政落地，中免三亞鳳凰機場免稅店二期正式開業(yè)，聯(lián)動全省十余家5A、4A風景區(qū)，超80家五星級高端度假酒店加盟，全年離島免稅銷售額24.8億元，同比增長88.8%;全年經(jīng)營性住宿設(shè)施接待過夜游客超1000萬人次，同比增長近98%，恢復并超過2019年水平，住宿行業(yè)平均入住率同比提高27.5個百分點。
千方百計抓招商。優(yōu)化招商機制，在三亞市率先成立區(qū)級重大項目和招商服務(wù)工作辦公室，完善天涯區(qū)招商地圖手機端運用，建立招商項目庫。先后引入惠豐鉆石股份有限公司、中國華電集團海南有限公司等重點企業(yè)，全年累計新增市場主體2萬余戶，同比增長66.9%，總注冊資本額726.8億元。
(二)抓開放推改革，在自貿(mào)港建設(shè)中釋放天涯活力
加緊封關(guān)運作準備。鳳凰機場國際航站樓改擴建工程、鳳凰機場“二線口岸”、三亞國際郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心、鳳凰郵輪港口岸、國際游艇中心口岸等5個封關(guān)運作項目全部完工，鳳凰郵輪港口岸查驗設(shè)施率先開展口岸通關(guān)實戰(zhàn)演練壓力測試。三亞港、肖旗港2個非設(shè)關(guān)地反走私綜合執(zhí)法站基本建成。持續(xù)開展打擊治理離島免稅“套代購”等反走私專項行動。推進“三無”船舶[1]清理整治，474艘“三無”船舶完全拆解，超額完成目標任務(wù)。嚴格落實數(shù)據(jù)流動、財稅、投資風險、意識形態(tài)等領(lǐng)域“首席風險官[2]”制度，風險防控能力穩(wěn)步提升。
提升開放發(fā)展水平。大力引進外資，新增注冊外資企業(yè)75家，同比增長22%，總注冊資本額73.9億元，同比增加101.2%，實際利用外資3415.3萬美元，超額完成預定目標;靠前做好恒力國際、大唐國際等重點外貿(mào)企業(yè)跟進服務(wù)，全年貨物進出口總額2億元。
加強營商環(huán)境建設(shè)。成立天涯區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局。機器審批、極簡審批、“跨區(qū)域通辦”等多項改革清單擴容，行政審批大跨步提速，辦件平均用時壓縮至2.2個工作日，比2022年底提速70.7%。多項舉措實現(xiàn)率先突破，在全市各區(qū)中率先成立企業(yè)服務(wù)中心，推行訂制式審批服務(wù)模式;在全市首創(chuàng)試點公共衛(wèi)生場所“一證多址[3]”新模式，核發(fā)區(qū)級層面首張固定污染源排污許可證;率先落地信用應(yīng)用場景，三亞灣天涯夜市集散中心成為全市首個“信用+夜市”經(jīng)濟街區(qū)，水蛟村“信用+庭院經(jīng)濟”作為三亞唯一一個信用場景創(chuàng)建品牌納入省級名單。
深化重點領(lǐng)域改革。合并區(qū)城投公司和區(qū)國資公司，轉(zhuǎn)涉農(nóng)業(yè)務(wù)組建區(qū)鄉(xiāng)投公司，優(yōu)化公司編制及人員數(shù)量，完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，面向全國公開選聘總經(jīng)理，出臺《三亞市天涯區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)委托管理實施方案(試行)》等3項國企管理制度規(guī)定。全面完成282個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“政經(jīng)分離”，三那村首個農(nóng)村宅基地盤活利用安置區(qū)項目封頂，抱前村第二宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛牌入市，區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心完成流轉(zhuǎn)交易額163萬元。成立南島平臺公司，產(chǎn)業(yè)化運作推動墾地一體融合協(xié)調(diào)發(fā)展，南島場部片區(qū)納入城市更新儲備庫。
(三)抓創(chuàng)新謀突破，在產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升中增強天涯實力
新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局加快成型。服務(wù)中央商務(wù)區(qū)發(fā)展，協(xié)同開展招商引資戰(zhàn)略合作，助推總部企業(yè)加快集聚，去年新增1300家企業(yè)入駐，其中央企5家、三類500強企業(yè)[4](下屬企業(yè))9家、上市公司(下屬企業(yè))8家、總部企業(yè)9家;紫金國控等龍頭企業(yè)獲批大企業(yè)總部，格力三亞灣壹號、紫金國際中心寫字樓等項目封頂，大唐三亞總部基地、恒力集團鳳凰海岸寫字樓等項目加快建設(shè)，中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心和海南國際文化交流中心破土動工;中央商務(wù)區(qū)營收突破1400億元，同比增長96%。加快中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，太空科技館、星宇空間項目加速建設(shè)，去年新增39家企業(yè)簽訂入園協(xié)議，累計入駐企業(yè)350余家，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量874件，航空航天、海洋科技、衛(wèi)星遙感、數(shù)據(jù)共享等產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢明顯。三亞數(shù)學與物理國際研究中心項目進展順利，標志著我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺階。謀劃梅村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，編制完成梅村產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)方案和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和開發(fā)模式，注冊成立園區(qū)平臺公司，加快推進安置房征拆工作，紫金三亞黃金產(chǎn)業(yè)園一期建成，黃金精煉項目順利投產(chǎn)，完成產(chǎn)值38.2億元，海南首家“區(qū)塊鏈”紫金OG初煉金門店正式開業(yè)。隨著華深新能源汽車城建成，理想、騰勢等頭部品牌入駐，嘉誠國際(三亞)超級云智世界港正式落地，以及佳翔物流園等園區(qū)的發(fā)展，新能源汽車服務(wù)和臨空物流產(chǎn)業(yè)正加速集聚。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點持續(xù)涌現(xiàn)。旅游業(yè)在恢復發(fā)展中創(chuàng)新突破，天涯旅文形象IP正式發(fā)布，文旅、商旅、農(nóng)旅融合走向深入，“旅游+數(shù)字”“景區(qū)+社區(qū)”更加協(xié)調(diào)。順利通過國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)省級評估，成功舉辦全國首場SPAC[5]財經(jīng)論壇等各類會展活動近千場，三亞灣紅樹林度假世界和三亞絲路歡樂世界被評為海南省夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。馬嶺元宇宙項目正式啟動，“智游天涯”小程序正式上線，天涯“橘色之?！睌z影大賽活動網(wǎng)絡(luò)曝光量達800萬。強化區(qū)旅游市場工作領(lǐng)導小組職能，持續(xù)整頓涉旅違規(guī)行為，高效處置友誼路海鮮市場等涉旅輿情。農(nóng)業(yè)在打基礎(chǔ)、提質(zhì)量的同時加強品牌創(chuàng)建。完成6294畝高標準農(nóng)田建設(shè)，積極推廣“新奇特優(yōu)”熱帶水果種植，建成燕窩果標準化生產(chǎn)基地357畝、同緯度熱帶水果引種選育示范基地400畝，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園一期項目?！疤煅那锟背晒ι陥蟮貥似放?，全區(qū)“三品一標”認證企業(yè)達到4家，積極打造“天涯貢此食”區(qū)域性特色品牌。持續(xù)推動休閑漁業(yè)、共享農(nóng)莊等業(yè)態(tài)發(fā)展，兩家企業(yè)被列為省休閑漁業(yè)試點，兩家農(nóng)莊獲評省級共享農(nóng)莊，三亞黑土黎陶手工制品農(nóng)民專業(yè)合作社、三亞金鳳凰南繁制種專業(yè)合作社獲得海南省2023年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織典型案例推介。
(四)抓統(tǒng)籌優(yōu)環(huán)境，在綠色與協(xié)調(diào)發(fā)展中刷新天涯顏值
堅持擦亮生態(tài)文明底色。不折不扣落實整改任務(wù)，第一輪、第二輪中央環(huán)保督察和省生態(tài)環(huán)保百日大督察反饋問題全部整改銷號，第三輪中央環(huán)保督察、省例行生態(tài)環(huán)保督察由我區(qū)牽頭辦理的信訪件已全部辦結(jié)或階段性辦結(jié)，鳳凰島二期整改工作被列為全國正面案例，紅塘灣臨空商貿(mào)區(qū)整改工作正加快推進。抓緊抓實各類污染防治，扎實推進“六水共治[6]”，福萬水源池、嶺曲水源地水質(zhì)達標率雙100%，國家監(jiān)管的機場排溝黑臭水體已完成治理并銷號，農(nóng)村黑臭水體整治年度任務(wù)全部完成，主城區(qū)雨污分流實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)地表水質(zhì)達標率100%;“海上環(huán)衛(wèi)”試點取得良好成效，三亞灣入選生態(tài)環(huán)境部2023年第二批“美麗海灣”優(yōu)秀案例。加強空氣污染防治，2023年P(guān)M2.5指數(shù)降至歷史最優(yōu)水平11微克/m3。對海坡內(nèi)河水系連通工程、西瓜芒果村頤和酒店旁共計超20萬m3建筑垃圾進行了篩分處置。積極探索“兩山[7]”轉(zhuǎn)化路徑，出臺《三亞市天涯區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制工作方案》，啟動生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算與報告編制，抱前零廢零碳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進場施工。開展禁塑工作攻堅固本百日行動，強化新能源汽車推廣應(yīng)用，推動智誠裝配式建筑有限公司項目建成投產(chǎn)。
有序推動新主城區(qū)建設(shè)。圍繞城市功能格局重組，集中力量完成西瓜芒果棚改片區(qū)全部地塊征拆工作，騰出1700余畝寶貴空間;吳春園片區(qū)、卓越新城、光明新城、三亞灣新城、南島片區(qū)城市更新的前期工作正在加快推進。服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，海南西環(huán)高鐵和貨線三亞至樂東(嶺頭)段開行公交化旅游化列車改造工程等項目有序?qū)嵤?，鳳凰機場綜合交通中心等項目抓緊征拆，三亞河口通道等項目開工建設(shè)。聚焦城市品質(zhì)提升，先后建成38個城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年行動載體項目，陽光海岸帶狀公園和中心公園等建成投用，超級綠道天涯段全線貫通。
著力打造天涯和美鄉(xiāng)村。堅決打好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升三年行動收官戰(zhàn)，帶動促進鄉(xiāng)村振興。深入學習“千萬工程[8]”經(jīng)驗，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成抱前村干溝一小組人居環(huán)境整治示范提升、塔嶺村等6個人居環(huán)境整治村道路硬化工程、高峰片區(qū)2個道路應(yīng)急修復工程，開通西島漁村首條旅游觀光線路，以農(nóng)村地區(qū)為重點新建1000余盞市電路燈，全區(qū)農(nóng)村地區(qū)自來水普及率達到100%，水蛟村入選2023年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，通過農(nóng)村“三過”問題清理為全區(qū)村集體經(jīng)濟每年增收450余萬元，去年所有行政村集體經(jīng)濟收入均超10萬元，其中6個超過50萬元，水蛟村、檳榔村入選2023年度省級鄉(xiāng)村振興示范村。出臺《三亞市天涯區(qū)鼓勵促進庭院經(jīng)濟發(fā)展的獎補方案》，50家正式運營的庭院經(jīng)濟總營業(yè)額突破1000萬元，利潤超200萬元，“挖掘庭院經(jīng)濟增長點 激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能”獲評全國縣域高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)典案例。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實開展脫貧人口(監(jiān)測對象)增收專項行動，全區(qū)脫貧人口人均純收入達24435元，同比增長13%。
(五)抓服務(wù)強治理，在保障和改善民生中體現(xiàn)天涯溫度
全力推動民生事業(yè)發(fā)展。2023年民生領(lǐng)域投入近16億元，占我區(qū)一般公共預算支出的83.8%，“十大為民辦實事”事項全部完成。堅持抓好就業(yè)、居住、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)保障。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10076人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1569人;完成11個老舊小區(qū)改造、664戶農(nóng)村危房整治，陽光海岸、食品廠、西瓜芒果棚改等11個征拆項目完成2259戶回遷安置;全省首個綜合性公益服務(wù)中心——天涯區(qū)公益服務(wù)中心投入使用，天涯區(qū)首家公辦托育中心投入運營，全區(qū)托育服務(wù)托位已達2096個，新增紅旗街社區(qū)、朝陽社區(qū)2家老年人日間照料中心，開辦殘疾人社區(qū)康復中心(馬嶺衛(wèi)生院站)，“一老一小”和殘障人士保障水平持續(xù)提升。堅持優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化體育等基本服務(wù)。天涯區(qū)第一幼兒園等4所公辦幼兒園建成開園，妙聯(lián)學校、回新逸夫小學等8所學校改造升級，新增學位1665個;升級鳳凰中學等24所中小學校基礎(chǔ)設(shè)施和教學設(shè)備，實現(xiàn)公辦中小學、幼兒園教室空調(diào)、護眼燈全覆蓋;市第四中學牽手鳳凰中學、市第九小學托管鳳凰小學，助力教育質(zhì)量提升。醫(yī)療集團建設(shè)進入市區(qū)同質(zhì)化管理階段，分級診療小步快跑;高峰醫(yī)院正式揭牌，鳳凰、馬嶺衛(wèi)生院住院部相繼啟用;“2+3[9]”健康篩查實現(xiàn)全區(qū)覆蓋，慢性病篩查率全市第一，58支家庭醫(yī)生團隊覆蓋全區(qū)建檔立卡脫貧戶、低保特困服務(wù)對象，為3700余名北部山區(qū)村民進行了免費健康體檢;積極開展全民愛國衛(wèi)生運動，有效防控登革熱疫情，全市三次鞏衛(wèi)考核排名第一。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，提高文化服務(wù)水平，區(qū)文化“多館合一”項目正加快建設(shè);持續(xù)挖掘疍家文化，開展黎族民歌、黎族制陶傳承培訓，舉辦各類文化惠民和體育活動，“繽紛天涯”群眾文藝匯演、“閱享天涯”讀書、“村VA”排球賽漸成品牌。
積極推動基層治理創(chuàng)新。堅持黨建引領(lǐng)、黨政統(tǒng)籌，優(yōu)化基層治理結(jié)構(gòu)，桶井村“村析居”破局，桃源社區(qū)揭牌成立，南新居6個小組劃歸天涯區(qū)管理。紅旗街、機場路、建設(shè)街、西島等社區(qū)先后成立社區(qū)公益基金，全市首個網(wǎng)格服務(wù)站“鄰里之家”在鴨仔塘社區(qū)揭牌啟用，南海社區(qū)、儋州村社區(qū)的治理經(jīng)驗被中組部評選為全國先進典型社區(qū)案例。天涯區(qū)行政爭議多元調(diào)處中心正式掛牌成立，馬嶺大社區(qū)公共法律服務(wù)站正式揭牌運行，“人民調(diào)解+司法確認”模式高效化解矛盾糾紛。筑牢安全工作底線，社會治安持續(xù)向好，持續(xù)開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點設(shè)施安全生產(chǎn)大檢查，推進燃氣、經(jīng)營性自建房等安全專項整治，2023年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。全面加強食品安全監(jiān)管，助力三亞“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建。成立區(qū)國防動員委員會，國防動員和雙擁共建工作取得新成效。民族、宗教、統(tǒng)計、檔案等工作取得新成績。
(六)抓作風提效能，在政府自身建設(shè)中展現(xiàn)天涯形象
邊學邊干邊提升。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等重點措施，持續(xù)整治形式主義、官僚主義等領(lǐng)域突出問題，促進政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風提效能，在“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”上取得了實實在在的成效。強化法治政府建設(shè)，印發(fā)《2023年三亞市天涯區(qū)重大行政決策事項目錄》，動態(tài)更新政府部門權(quán)責清單，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議80件、政協(xié)委員提案124件，辦理答復率100%。行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%，“府院聯(lián)動[10]”和訴調(diào)對接工作成效明顯，獲得市政府肯定，2起典型案例化解受到省政府表揚。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，結(jié)合第二輪省委巡視整改工作，健全征地拆遷、行政審批、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管機制，加強政府工作人員特別是“一把手”紀律約束，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法履職，深入推進審計全覆蓋，強化巡視巡察成果運用，堅決懲治各類腐敗和損害群眾利益的行為。
真改真管真解決。堅決落實省委巡視、上級審計等整改任務(wù)，啃下“新開田”圖斑處置、國際體育產(chǎn)業(yè)園周邊環(huán)境綜合整治等“硬骨頭”，受到上級政府肯定和表揚。穩(wěn)妥有序推進歷史遺留問題化解，對全區(qū)歷史遺留問題進行調(diào)查梳理、科學研判、分類處置，福萬水源池水庫一級保護區(qū)生態(tài)移民搬遷等12項問題已得到解決，環(huán)衛(wèi)綠化退休工人生活補貼、妙林城邊村安置區(qū)建設(shè)等4項問題已實現(xiàn)重大突破。
各位代表!過去的一年，我們面對新形勢，應(yīng)對新考驗，取得了來之不易的成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團結(jié)拼搏、開拓進取的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向中央和省市駐天涯區(qū)單位，向駐天涯區(qū)部隊、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持天涯區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，天涯區(qū)的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是高質(zhì)量發(fā)展要求與高水平產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、項目支撐不夠的矛盾，自貿(mào)港開放形勢與國際化意識、專業(yè)化能力不足的矛盾，欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新趕超需要與不敢為、不善為現(xiàn)象的矛盾，主城區(qū)服務(wù)保障壓力大與基礎(chǔ)設(shè)施老舊的矛盾，存量空間更新有需求與資金短缺的矛盾，民生事業(yè)發(fā)展水平與群眾期盼的矛盾還比較突出，體量大而不強、發(fā)展進而不快等問題需要高度重視，必須增強“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感和危機感，千方百計推動解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是封關(guān)運作攻堅之年，做好今年的政府工作意義重大。今年區(qū)政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委省政府、市委市政府的要求和區(qū)委部署，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動力，以建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以做好封關(guān)運作準備工作為重點，持續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快天涯新主城區(qū)建設(shè)，打造自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在三亞加快建設(shè)國際旅游勝地和自貿(mào)港科創(chuàng)高地、當好自貿(mào)港建設(shè)標桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范中扛起天涯擔當，作出天涯貢獻。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。
為實現(xiàn)以上目標，我們將重點抓好五個方面工作：
(一)以創(chuàng)新添動能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)，立足天涯實際特點，以創(chuàng)新引領(lǐng)高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動旅游和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。
加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以科技創(chuàng)新支撐天涯區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極構(gòu)建政府—企業(yè)—科創(chuàng)平臺暢通的溝通合作機制，加大知識產(chǎn)權(quán)生成培育和保護力度，加快高新技術(shù)企業(yè)、人員和項目的引進、培育工作進度。支持中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推動太空科技館開館運營，打造空天科技科普游學基地;啟動“海南衛(wèi)星星座”項目二期和海南衛(wèi)星工廠建設(shè)，加大衛(wèi)星運用推廣，保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保、航運、應(yīng)急搜救等空間數(shù)據(jù)需求;開展延鏈補鏈強鏈工作，圍繞空天信息、遙感信息、衛(wèi)星測控、衛(wèi)星制造等方向，引進更多高新技術(shù)企業(yè);積極謀劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)學院、數(shù)字工廠，打造數(shù)字化人才實訓基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)學研協(xié)同基地。加快推進三亞數(shù)學與物理國際研究中心項目建設(shè)，服務(wù)保障重大顛覆性技術(shù)發(fā)展。
協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聯(lián)合中央商務(wù)區(qū)，推動格力三亞灣壹號項目盡快投用運營，服務(wù)保障大唐三亞總部基地辦公樓、紫金國際中心寫字樓、恒力集團鳳凰海岸寫字樓、中國海南國際文物藝術(shù)品交易中心和海南國際文化交流中心項目加快建設(shè)。圍繞“兩個基地[11]”建設(shè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟，深化與頭部平臺企業(yè)戰(zhàn)略合作，吸引重點領(lǐng)域平臺企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局天涯區(qū)。加快梅村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進園區(qū)“兩橫四縱”主干路網(wǎng)和安置房項目開工;優(yōu)化梅村產(chǎn)業(yè)布局，打造以紫金為鏈主的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)鏈條、智能制造基地和國際貿(mào)易區(qū)，完善以嘉誠國際為核心的物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，加快超級云智世界港等項目建設(shè)，推動惠豐鉆石股份有限公司盡快落地，積極對接浙江阮仕珍珠股份有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)，推進高端制造業(yè)與現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)跨界融合發(fā)展，打造中心城區(qū)時尚旅游消費新地標。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極承接全省旅游發(fā)展大會、世界旅行商大會、全球自由貿(mào)易港論壇等重大活動，推動三亞國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會永久落址天涯。
做優(yōu)做強熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。建好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新建文門、布山-紅塘、妙林等高標準農(nóng)田5200畝，加快推動綠妃芒果倉儲中心、同緯度熱帶水果集散中心等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園二期項目建設(shè)。鋪開豇豆種植圍網(wǎng)5500畝，實現(xiàn)“防蟲網(wǎng)+”病蟲害綠色防控技術(shù)全覆蓋。與中國熱科院加強戰(zhàn)略合作，發(fā)展“新奇特優(yōu)”品種種植，建設(shè)世界三大飲料作物咖啡、可可、茶標準化種植科技示范園區(qū)，研發(fā)具有天涯特色的高端咖啡、巧克力和紅茶等產(chǎn)品;擴大彩虹西瓜、芒果菠蘿、榴蓮等高附加值農(nóng)產(chǎn)品種植面積900畝，搶占高附加值農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷高地，持續(xù)豐富“天涯貢此食”品牌產(chǎn)品供給。開展油茶發(fā)展三年行動，力爭在2024年實現(xiàn)全區(qū)油茶種植總面積突破3500畝。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，踐行“大食物觀”，推動種養(yǎng)一體、陸海統(tǒng)籌，建設(shè)冬季瓜菜示范社和標準化生產(chǎn)示范區(qū)，加快西島海洋牧場建設(shè)，打造國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，培育海上垂釣等休閑漁業(yè)業(yè)態(tài)。
打造天涯旅游業(yè)品牌。在鞏固旅游恢復態(tài)勢的同時，通過增添高水平的旅游吸引物、培育全季全時多元消費模式，更新擦亮天涯旅游名片，推動旅游品質(zhì)和效益升級。持續(xù)優(yōu)化“一灣、三景、多點聯(lián)動[12]”的全域旅游發(fā)展格局，提質(zhì)升級三亞灣旅游消費集聚區(qū)，打造與國際接軌的主客共享濱海“城市會客廳”。加快三亞港務(wù)局郵輪碼頭等項目建設(shè)，爭取開通更多郵輪旅游航線，打造郵輪旅游試驗區(qū);推進肖旗港游艇碼頭改擴建工程等項目建設(shè)，依托三亞國際游艇中心，逐步打通設(shè)計、制造、交易、維保、旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈路，打造游艇產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。持續(xù)推動天涯小鎮(zhèn)、西島旅游項目落地和“天涯宿集”民宿品牌建設(shè)。加快保稅產(chǎn)銷綜合業(yè)態(tài)培育，以三亞國際免稅購物公園、中免三亞鳳凰機場免稅店為中心，培育發(fā)展黃金珠寶前端設(shè)計、后端展示體驗與消費購物等綜合業(yè)態(tài)，策劃開展各類市場營銷活動。積極培育夜食、夜游等夜間消費集聚區(qū)，做優(yōu)以黑土黎陶、疍家文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為載體的特色文化旅游，以西島為代表的紅色海島旅游，以環(huán)島旅游公路和天涯最美旅游路線為依托的休閑體育、鄉(xiāng)村旅游，豐富天涯旅游內(nèi)涵。加大天涯旅文形象IP宣發(fā)力度，以“愛在天涯”為主題，培養(yǎng)“文化+”“生態(tài)+”“非遺+”“鄉(xiāng)村+”等新業(yè)態(tài)，謀劃親子研學、休閑度假、水上運動、鄉(xiāng)村田園、美食嘉年華等主題活動，有效激發(fā)文旅市場活力。實施旅游國際化戰(zhàn)略，加快國際客源沉淀能力建設(shè)，開發(fā)適應(yīng)入境游客需求的旅游線路及特色產(chǎn)品，打造語言無障礙國際化旅游區(qū)。
(二)以開放增活力，爭當建設(shè)自貿(mào)港先鋒
聚焦封關(guān)運作準備，持續(xù)推動自貿(mào)港建設(shè)重大任務(wù)落地見效，加快推出更多首創(chuàng)性改革、首單式運用、突破性進展，提升開放發(fā)展水平。
做好封關(guān)運作準備。進一步完善5個自貿(mào)港封關(guān)運作項目配套功能，加快鳳凰機場T3航站樓及配套設(shè)施建設(shè)，按照上級統(tǒng)籌部署，滾動開展封關(guān)設(shè)施壓力測試，補齊封關(guān)運作信息化短板。穩(wěn)妥有序承接政策制度、管理能力壓力測試，主動爭取更多自貿(mào)港政策落地天涯，開展首單運用，推動更多跨境貨物貿(mào)易企業(yè)享受“零關(guān)稅”政策，在梅村產(chǎn)業(yè)園探索“一線放開、二線管住”試點，加快培育加工增值30%免關(guān)稅政策試點企業(yè)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)開展“審批大提速”三年行動，力爭今年年底前審批事項實際辦結(jié)時限再提速50%，達到全省領(lǐng)先水平。完善企業(yè)服務(wù)中心、服務(wù)專員機制，開展訂單式服務(wù)，持續(xù)為企業(yè)送政策、解難題。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理服務(wù)體系，做好重大項目落地和跟蹤服務(wù)。創(chuàng)新推動“誠信天涯”建設(shè)，依托海南“金椰分”，繼續(xù)豐富完善“信用+審批”等極簡審批服務(wù)工作機制，持續(xù)豐富信用應(yīng)用場景建設(shè)，激發(fā)市場主體活力。深入落實“兩個毫不動搖[13]”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進民營經(jīng)濟做大做強。進一步深化區(qū)屬國企改革，堅持“一企一策”，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實現(xiàn)收支平衡略有盈利目標。堅持“新官要理舊賬”，穩(wěn)妥有序化解歷史遺留問題，營造留商穩(wěn)商、敬商暖商的環(huán)境氛圍，打造“投資天涯”品牌。
提升招商引資質(zhì)效。深入開展戰(zhàn)略招商、精準招商、國際招商，加強區(qū)域規(guī)劃、資源、政策等統(tǒng)籌協(xié)同，進一步完善投資促進機制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商平臺，圍繞四大主導產(chǎn)業(yè)，以梅村產(chǎn)業(yè)園、遙感信息產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)以及和美鄉(xiāng)村、北部山區(qū)等資源為依托，加大招商引資范圍和力度，力爭簽訂協(xié)議50個，簽約投資總額30億元，實際使用外資3000萬美元，引進3家龍頭企業(yè)或頭部企業(yè)(含子公司)、2家“三類500強”企業(yè)，謀劃推出10個重點項目。加強招商地圖等技術(shù)手段應(yīng)用和招商人員隊伍建設(shè)，增強招商引資能力。
加強風險防控化解。加強各口岸和非設(shè)關(guān)地硬件設(shè)施建設(shè)，落實“首席風險官”制度和風險防控、預警各項機制，提升風險防控能力。常態(tài)化開展三亞港、肖旗港反走私綜合執(zhí)法站非設(shè)關(guān)地反走私演練，提升協(xié)同監(jiān)管能力，持續(xù)做好“三無”船舶清理，鞏固擴大整治成效。以打擊“套代購”為抓手，加強反走私能力建設(shè)和反走私宣傳教育。依托省社會管理信息化平臺，提升跨境人員往來無感管控水平。持續(xù)做好政府債務(wù)化解工作，嚴厲打擊非法集資、洗錢、金融詐騙、偷逃稅等金融犯罪，防范金融風險。
(三)以協(xié)調(diào)促融合，提升區(qū)域發(fā)展能級
對標世界級濱海城市目標，做精做美天涯新主城區(qū)。學習“千萬工程”經(jīng)驗，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強互聯(lián)互通，積極融入“三亞經(jīng)濟圈”。通過城市、農(nóng)村、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)、治理協(xié)調(diào)推進，提升天涯整體承載能力和區(qū)域發(fā)展能級。
打造新主城區(qū)“天涯樣板”。聚焦基礎(chǔ)功能，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。服務(wù)保障G98環(huán)島高速公路大三亞段擴容工程開工建設(shè)，加快推進三亞繞城高速鳳凰機場互通及連接線優(yōu)化提升、三亞河口通道工程、梅村產(chǎn)業(yè)園一期市政配套工程建設(shè)，加快利用海南西環(huán)高鐵和貨線三亞至樂東(嶺頭)段開行公交化旅游化列車改造工程建設(shè)和運營;補齊水網(wǎng)短板，推進新城水質(zhì)凈化廠三期等項目建設(shè)，加快區(qū)級水庫綜合整治工程等項目前期工作;推進第二氣源站建設(shè)及天然氣輸氣干線遷改建工程。聚焦存量更新，提升城市環(huán)境品質(zhì)。加快吳春園片區(qū)、光明新城和三亞灣新城等3個城市更新項目征拆工作;啟動29個老舊小區(qū)改造;常態(tài)化開展城市規(guī)劃建設(shè)管理提升工作，以“生態(tài)之城”為目標，下足“繡花功夫”，嚴格實施規(guī)劃空間、風貌管控，加強公園、綠地建設(shè)維護，做好環(huán)島旅游公路天涯段風貌管控提檔升級工作，逐步打造“清涼城市”“公園城市”。聚焦“急難愁盼”問題，辦好群眾身邊“小事”。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，著力解決群眾普遍關(guān)注的道路坑洼、排水不暢、亂停亂放、占道經(jīng)營、噪音擾民等問題，加快補齊排水防澇設(shè)施短板，升級3座生活垃圾轉(zhuǎn)運站，加強排水管網(wǎng)、路面、路燈、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的常態(tài)化運維管護，持續(xù)開展社區(qū)“三線”整治，抓好拆遷地塊、建筑工地管理。扎實推進“紅色物業(yè)”三年行動。
開拓鄉(xiāng)村振興“天涯路徑”。持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理提升，鞏固抱前、水蛟項目成果，加快文門、檳榔、馬嶺項目建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進廁所革命和生活污水、生活垃圾治理，堅持全域村莊清潔和“三清兩改一建[14]”要求，打造1-2個人居環(huán)境示范村。積極推廣“積分制”“清單制”治理模式，激發(fā)群眾自治積極性，建設(shè)文明鄉(xiāng)風。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快農(nóng)村公路升級改造、坍塌邊坡應(yīng)急修復工程和南島居紅湖橋橋梁改建等工程進度。持續(xù)提升農(nóng)村水、電、通訊等設(shè)施保障水平。持續(xù)推進農(nóng)村“三過”問題清理，充分保障符合條件的村集體征地安置留用地權(quán)利，增強村集體“三資”管理專業(yè)力量，不斷增強村集體經(jīng)濟實力。深入推進農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村資源活力，推進發(fā)展要素下鄉(xiāng)，按照規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，盤活抱前教委樓、原高峰鄉(xiāng)政府辦公樓、小魚溫泉項目。持續(xù)推動墾地融合發(fā)展，加快完成南島連隊村莊規(guī)劃編制，著力打造南島片區(qū)墾地融合發(fā)展示范區(qū)。規(guī)范共享農(nóng)莊發(fā)展，持續(xù)壯大以水蛟村為代表的庭院經(jīng)濟，加快一二三產(chǎn)融合項目入庫備案步伐。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續(xù)抓好防返貧致貧監(jiān)測及幫扶工作，嚴格實施財政銜接資金支出和銜接資金項目管理，完善區(qū)級鞏固脫貧攻堅成果項目庫建設(shè)。
探索基層治理“天涯模式”。充分發(fā)揮行政爭議多元調(diào)處中心作用，創(chuàng)建新時代天涯區(qū)“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛排查、預警、化解機制。加強信訪法治建設(shè)，加大領(lǐng)導干部接訪下訪力度。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大法律援助力度，保障困難弱勢群體合法權(quán)益。加強誠信評級評價和失信懲戒，積極創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理模式，擴大社區(qū)公益基金規(guī)模，優(yōu)化大社區(qū)服務(wù)功能，推動社會治理重心向基層下移。做好“村析居”和南新居部分區(qū)域劃轉(zhuǎn)的后半篇文章，持續(xù)優(yōu)化基層治理體系，提升服務(wù)保障水平。完善市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心功能，加強數(shù)字化手段延伸運用。加強“直通聯(lián)辦”工作，繼續(xù)保持熱線工單高質(zhì)量處理水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升防災減災救災能力。強化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展賭博、詐騙治理，強化禁毒工作成效，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，大力建設(shè)平安天涯。
(四)以綠色筑本底，全面建設(shè)美麗天涯
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，抓好生態(tài)文明制度建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，讓青山常在、綠水長流、空氣常新，譜寫美麗中國“天涯篇章”。
完成督察整改“必答題”。堅持問題導向，緊盯目標任務(wù)和整改時限，從嚴從實抓好第三輪中央環(huán)保督察、省級例行督察反饋問題整改。全力推進紅塘灣臨空商貿(mào)區(qū)項目拆除及生態(tài)修復，打造鳳凰島二期整改工程“2.0升級版”。建立生態(tài)環(huán)境突出問題整改長效監(jiān)管機制，持續(xù)開展督察整改事項“回頭看”，確保各項反饋問題整改落到實處。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣污染防治，加強揚塵綜合治理，推進揮發(fā)性有機物(VOCs)、臭氧污染治理;組織對“散亂污”企業(yè)復查，深化整治力度，嚴防“死灰復燃”;落實省市大氣污染防治要求，確保完成2024年大氣空氣質(zhì)量年度改善目標。持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實“河湖長制”，統(tǒng)籌開展“六水共治”和美麗海灣建設(shè)，加大對入河排口、農(nóng)村黑臭水體、飲用水水源地的巡查監(jiān)管力度，切實改善水環(huán)境質(zhì)量;打造檳榔河幸福河湖示范，升級打造湯他水、羊欄排溝景觀河，加大沖會河等重點流域斷面相關(guān)村莊的污水治理力度。持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，規(guī)范危險廢物“產(chǎn)貯轉(zhuǎn)處”環(huán)節(jié)管理。加快“無廢城市”建設(shè)，加大禁塑力度，強化社會面管控，持續(xù)開展機關(guān)單位、社區(qū)等重點禁塑場所達標創(chuàng)建;完善垃圾分類長效治理機制，按照規(guī)劃布局建設(shè)2個建筑垃圾消納場，健全建筑垃圾處置鏈條，建立建筑垃圾處置申報審批流程，打擊建筑垃圾非法運輸和亂倒行為。
拓展價值轉(zhuǎn)化新渠道。落實好《三亞市天涯區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制工作方案》，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)總體目標，繼續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算與報告編制，為天涯區(qū)加快打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道奠定堅實數(shù)據(jù)底座。加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動再生資源集散與分揀中心項目和廢舊交通工具拆解與利用中心項目落地，加快抱前零廢零碳生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，啟動西島“無廢島”建設(shè)，落實“雙碳[15]”戰(zhàn)略，探索全鏈路生態(tài)生產(chǎn)生活方式實現(xiàn)路徑。
(五)以共享惠民生，全心全意為民造福
堅持以人民為中心，把所有精力都用在讓老百姓過好日子上，兜住、兜準、兜牢民生底線，扎扎實實為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾獲得感、幸福感更加充實。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)實施學位攻堅行動，謀劃啟動育春路學校和第九小學鳳凰校區(qū)建設(shè)，有序推進民大附中三亞學校三期、三亞市南島學校工程等8個教育重點項目建設(shè)，完成鳳凰中學擴建和天涯區(qū)第九幼兒園、三亞市食品廠安置區(qū)配套幼兒園項目建設(shè)。完成高峰片區(qū)小規(guī)模學校撤并工作，謀劃撤并全區(qū)200人以下“小遠散”學校。持續(xù)完善集團化辦學改革，探索建立三小、四小、金雞嶺小學等四個“領(lǐng)辦型”教育集團，快速提升基層薄弱學校辦學質(zhì)量。著力加強師資隊伍建設(shè)，積極引進、培養(yǎng)好校長、好教師。擴大中小學午餐午休服務(wù)覆蓋面，實施好暑期托管、幼兒園延時托管服務(wù)。加強“平安校園”建設(shè)、學生欺凌整治和青少年心理健康教育等工作，扎實開展未成年人“護苗”專項行動。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。有序推進醫(yī)療集團建設(shè)工作，優(yōu)化資源配置，規(guī)范人力資源管理，暢通醫(yī)療信息化渠道，加速提升區(qū)級醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)完善區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)布局，做好高峰醫(yī)院及高峰衛(wèi)生院整合工作，試點高峰醫(yī)院康養(yǎng)項目，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。完成金雞嶺社區(qū)康養(yǎng)中心項目建設(shè)，加快過嶺醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)級婦幼保健院、區(qū)疾控項目前期工作。實行區(qū)村一體化管理模式，提升村級衛(wèi)生室服務(wù)能力。提高基層中醫(yī)藥服務(wù)水平，依托中醫(yī)?？坡?lián)盟，加速中醫(yī)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加快基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館及相關(guān)科室能力建設(shè)和服務(wù)提升。加強醫(yī)療隊伍能力建設(shè)，落實醫(yī)療便民服務(wù)，開展醫(yī)療巡診、送醫(yī)送藥上門服務(wù)，加強大病救助、4類慢病隨訪工作。
發(fā)展文化體育事業(yè)。補齊文化基礎(chǔ)設(shè)施短板，建成區(qū)文化“多館合一”項目，啟動綜合文體中心建設(shè)，填補天涯區(qū)圖書館、文化館等文化公共服務(wù)設(shè)施空白。加強疍家文化、黎陶黎錦文化的挖掘、整理，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培養(yǎng)工作。廣泛開展全民健身活動，以全民健身旅游化、品牌化為引領(lǐng)，構(gòu)建具有天涯特色的全民健身公共服務(wù)體系，持續(xù)豐富健身場地設(shè)施、體育賽事活動供給，辦好“先鋒杯”籃球賽、“天涯杯”足球賽、“青年杯”排球賽等各類賽事活動，持續(xù)打造“村VA”IP。配合辦好全國少數(shù)民族運動會。
完善基本民生保障。聚焦高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、失地農(nóng)民等重點群體，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓，發(fā)揮好就業(yè)驛站平臺作用和水蛟村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園示范作用，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上。動態(tài)開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、非本區(qū)戶籍人員及困難群體的社會保障覆蓋工作，新增參保4500人次。進一步完善住房保障體系，建成西瓜芒果安置區(qū)二期及妙林安置區(qū)1500余套安置房，規(guī)劃鳳凰安置區(qū)、梅村安置區(qū)、天涯綠谷安置區(qū)等共計6000余套安置房。持續(xù)加強“一老一小”服務(wù)保障，保護婦女兒童合法權(quán)益，完善分層分類的社會救助體系，積極構(gòu)建以普惠性為主的幼托服務(wù)體系和居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強保供穩(wěn)價工作，確保肉類、蔬菜價格總體穩(wěn)定。
此外，今年要堅持做好國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役等工作，加強退役軍人服務(wù)管理保障，為三亞市爭創(chuàng)全國雙擁模范城貢獻力量。做好民族宗教、保密、統(tǒng)計、審計、食品安全、檔案、地方志、殘疾、機關(guān)事務(wù)、救災救濟和慈善等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用。
三、加強效能政府建設(shè)
政府工作，實干為要。我們要鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，進一步加強干部作風能力建設(shè)，持續(xù)提升“三種能力[16]”，鍛造“九種作風[17]”，全面建設(shè)效能政府，進一步優(yōu)化“辦成事”的機制、打造“好辦事”的環(huán)境、形成“辦好事”的生態(tài)，建立項目化、制度化、崗位化、責任化的工作推進機制，加快推動天涯區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持依法行政。持續(xù)推動法治政府建設(shè)，堅持權(quán)由法定、權(quán)依法使，自覺運用法治思維和法治方式推進工作。全面落實科學民主決策機制，提升政務(wù)公開工作水平。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，落實民生實事項目人大代表票決制，高質(zhì)量辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，聽取社會公眾和企業(yè)意見，讓各項決策更接地氣、更合民意。加強執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)完善“府院聯(lián)動”工作機制，加強行政應(yīng)訴工作。持續(xù)推進誠信政府建設(shè)，重信守諾、言出必踐，以政府誠信引領(lǐng)社會誠信。
堅持高效為政。提高運轉(zhuǎn)質(zhì)效，強化辦文辦會辦事時效管理，加強工作落實，推行“重大問題當日辦、緊急情況馬上辦、一般工作月辦結(jié)”工作要求，對各項任務(wù)推行工作項目化、項目清單化、清單具體化管理，大力推行一線工作法，發(fā)現(xiàn)問題在一線，解決問題在一線，“四不兩直[18]”狠抓工作落實;加強政民互動，把市民群眾“吐槽點”作為優(yōu)化服務(wù)的“突破點”，把代表委員的“關(guān)注點”作為改進工作的“著力點”，推動政務(wù)服務(wù)水平邁上新臺階;加強發(fā)文計劃管理和總量控制，持續(xù)壓降公文數(shù)量，推動政府部門“面對面”溝通協(xié)調(diào)，除重要會議決策需求外，推行無函協(xié)調(diào)機制;加強會議管理，嚴控會議次數(shù)、時長和參會人數(shù)，堅持“誰主管、誰負責”原則，以上率下主動擔當、敢于拍板。
