（海南?。?024年三亞市崖州區(qū)人民政府工作報告
崖州區(qū)第三屆人民代表大會
第四次會議文件之三
政府工作報告
2024年1月14日在崖州區(qū)第三屆人民代表大會第四次會議上
崖州區(qū)人民政府區(qū)長 童立艷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年。我們堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，按照市委、市政府決策部署，緊緊圍繞區(qū)委“1+3+2”工作體系[1]，落實“雙十一”措施[2]，全力推進(jìn)區(qū)委年度19項重點工作，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，牢牢把握海南自貿(mào)港建設(shè)和崖州灣科技城高速發(fā)展重要機遇，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。
一年來，我們堅持對標(biāo)一流，爭優(yōu)創(chuàng)先，多項工作獲得國家級榮譽表彰。成功摘取全國第七批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣兩塊“金字招牌”。獲批創(chuàng)建第四批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。列入2023年國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)試點名單。被民政部確定為“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)、點亮美好家園”第一批試點地區(qū)。崖州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新品種新技術(shù)田間推廣示范基地獲評“國家農(nóng)作物品種展示評價基地”。大小洞天景區(qū)龍血樹古樹群入選全國100個最美古樹群名單。一些創(chuàng)新舉措入選全國典型案例?！巴茝V‘稻菜輪作’模式[3]，蹚出糧食綠色高產(chǎn)新路子”入選2023年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型案例?！盁o人機踏勘”[4]入選全國政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能提升優(yōu)秀案例。崖州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站被評為2023年全國縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)典型樣板。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局入選2023年全國基層農(nóng)產(chǎn)品安全網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)典范。
一年來，我們堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值133億元，增長7%;全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入7.21億元，增長116%;預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資217.5億元，兩年平均增長2.6%(增長幅度在三亞市各區(qū)中排名第一);預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入45665.3元，增長7.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入23419.9元，增長8.2%。
2023年區(qū)級十大為民辦實事項目完成率100%。2023年區(qū)政府工作報告安排的事項155項，已完成140項，完成率90.32%。
這一年我們主要做了以下工作。
(一)推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好
區(qū)城融合服務(wù)保障國家戰(zhàn)略。崖州灣實驗室加快高質(zhì)量入軌運作，海南省種業(yè)實驗室、三亞海洋實驗室揭牌成立，熱帶作物生物育種全國重點實驗室、玉米等作物種質(zhì)創(chuàng)新及分子育種全國重點實驗室正式入駐。9個工程研究中心列入2023年省級工程研究中心籌建計劃，匯聚省部級及以上科研平臺29個。13所入駐科技城高水平院校新招錄海南專項研究生1688名。國內(nèi)首個用于作物誘變育種的電子加速器投入使用。全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地助力企業(yè)成功引進(jìn)黑麥草、柔毛野豌等種質(zhì)資源12批次。國家野生稻種質(zhì)資源圃保存野生稻13000余份。南山港加快科考功能改造，預(yù)計全年服務(wù)科考船超1000航次，保障60余家單位開展科考工作。墾地融合取得新進(jìn)展，南濱墾地融合示范區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)實施，編制南濱墾地融合規(guī)劃暨場部片區(qū)城市更新實施方案和南濱片區(qū)連隊鄉(xiāng)村規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)南濱片區(qū)路網(wǎng)、南濱醫(yī)院改擴建以及南濱九年一貫制學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)墾地公共服務(wù)均等化。
全力保障重點項目建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)大豆園藝作物種質(zhì)創(chuàng)新中心等項目封頂，G98環(huán)島高速公路崖州灣科技城段改建工程、崖州區(qū)圖書館文化館體育館工程等項目接近完工，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院國家南繁作物表型研究工程、國家(三亞)隔檢中心(一期)、南繁科技城幼兒園小學(xué)等項目建成投入使用。堅持高位推動重大項目土地要素保障工作，全年征收補償土地2359畝、補償青苗2194畝，征拆房屋915棟。啟動南濱安置區(qū)、南山安置區(qū)等5個安置區(qū)項目建設(shè)。開展8次安置回遷房選房活動，崖州灣南繁安置區(qū)和深?？萍汲前仓脜^(qū)全年安置群眾1324人。
培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。加大粵港澳大灣區(qū)定向招商力度，在深圳、廣州、香港成功舉辦招商引資推介會，引進(jìn)辛選集團(tuán)、廣州安捷生物等22家企業(yè)簽約落地。實行“專班+崖小二”招商服務(wù)模式，成立7個工作專班為辛選集團(tuán)、仕泓農(nóng)業(yè)、澎湃肉牛等落地企業(yè)提供全流程服務(wù)，落地項目投資5個，全年簽約總額13.43億元，完成貨物進(jìn)出口交易額760萬歐元。大力推進(jìn)華能南山電廠擴建、紅巖隊-抱古村以及大出水兩處建筑用花崗巖礦等重大投資項目。完成社會投資69.7億元，占總固投的35.7%。續(xù)存市場主體總數(shù)25060家，全年新增4448家。共組織稅收收入24.6億元，同比增長105.8%。完成技術(shù)合同成交金額7.65億元，占全市91%，同比增長358%。持續(xù)推進(jìn)封關(guān)運作準(zhǔn)備工作，崖州灣科技城設(shè)立投資服務(wù)貿(mào)易窗口，設(shè)立國家外匯管理局海南省分局崖州灣科技城辦事處，三亞晨海實業(yè)有限公司完成海關(guān)AEO[5]認(rèn)證，配合建成三亞港南山港區(qū)聯(lián)檢樓工程、港門和梅聯(lián)兩個非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點工程。
(二)深化改革優(yōu)化提升營商環(huán)境
創(chuàng)建良好營商環(huán)境。設(shè)立區(qū)委書記信箱，成立區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局，建立營商環(huán)境問題核查機制，組建企業(yè)首席服務(wù)專員隊伍。聯(lián)合遍訪園區(qū)重點企業(yè)，規(guī)上企業(yè)問題訴求解決率100%?；谄髽I(yè)信用數(shù)據(jù)，打造醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、住建領(lǐng)域等9個分級分類監(jiān)管場景。在行政管理和公共服務(wù)事項中應(yīng)用信用記錄1600條和信用報告65份。堅持寬嚴(yán)相濟、包容審慎執(zhí)法，對企業(yè)輕微違法行為出具5起不予處罰決定，行政告誡書46份。嚴(yán)格落實減稅降費政策，為市場主體紓困解難，輔導(dǎo)企業(yè)留抵退稅31戶，退稅2.81億元。穩(wěn)步推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點工作。中國版權(quán)保護(hù)中心海南分中心在崖州灣科技城揭牌成立，推動知識產(chǎn)權(quán)“五合一”綜合管理體制改革[6]取得明顯成效。成功舉辦海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)爭議解決體制機制建設(shè)論壇。截止至2023年11月，崖州區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量為482件，有效發(fā)明專利431件，PCT[7]申請量5件。
深化審批服務(wù)改革。新的政務(wù)審批服務(wù)中心投入運行，群眾辦事更加便利。政務(wù)窗口工作人員在全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)勞動和技能競賽中獲團(tuán)體三等獎、個人二等獎。以“公共場所衛(wèi)生許可”為試點，推進(jìn)“一證多址”[8]審批改革。“一件事一次辦”上線55個主題。市場主體6個開辦環(huán)節(jié)整合為1個業(yè)務(wù)流程，企業(yè)登記注冊壓縮到1個工作日。上線推出遠(yuǎn)程視頻踏勘、5G線上“面對面”智慧服務(wù)、秒批快辦服務(wù)、系統(tǒng)24小時在線申報、“無感智辦”智慧審批等一攬子審批新模式。與?？谑旋埲A區(qū)、樂東縣等省內(nèi)外14個地區(qū)建立協(xié)同辦理機制，推動政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)域通辦”。
(三)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升
服務(wù)科創(chuàng)高地建設(shè)。以南繁種業(yè)科技產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)核心，推動先正達(dá)集團(tuán)、國投種業(yè)等國家種業(yè)陣型企業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在科技城落地新項目、開展新業(yè)務(wù)，重點布局生物育種、種子、農(nóng)化和數(shù)字農(nóng)業(yè)等業(yè)務(wù)單元，全力打造生物育種“國家隊”。崖州灣現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批百億級重點創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群名單。深?？萍紕?chuàng)新公共平臺南片區(qū)已完工。深海裝備加工與裝配中心正式面向公眾提供市場化服務(wù)，完成400件非標(biāo)件加工制造。三亞深?；衔镔Y源中心聚焦創(chuàng)新深海藥物、基因檢測等研發(fā)業(yè)務(wù)，已吸引52家生態(tài)圈創(chuàng)新企業(yè)注冊;圍繞南繁種業(yè)和深?？萍籍a(chǎn)業(yè)上下游重點領(lǐng)域，積極招引數(shù)字通訊、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目，數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選2023年度海南省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
助推熱帶高效農(nóng)業(yè)。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成功，考核答辯成績?nèi)珖诙Ｑ轮輩^(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新品種新技術(shù)田間推廣示范基地順利完成2023年中國種子大會暨南繁硅谷論壇田間展示任務(wù)。福返芒果、南鹿蓮霧、崖米品牌建設(shè)初見成效，4家農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為“兩品一標(biāo)”[9]認(rèn)證產(chǎn)品，特色農(nóng)產(chǎn)品出口到加拿大、歐盟等10多個國家和地區(qū)。大力推廣豇豆種植“防蟲網(wǎng)+”技術(shù)，成功舉辦全省豇豆綠色防控現(xiàn)場會。繼續(xù)推廣“南繁/瓜菜+水稻+綠肥”輪作模式，促進(jìn)“錢糧雙豐收”。篩選綠肥新品種，在南繁保護(hù)區(qū)推廣“綠肥沃土”[10]示范項目8154畝。落實耕地保護(hù)“田長制”，完成非糧化、非農(nóng)化[11]整治1696畝。推動長山村、三更村土地綜合整治項目，新增耕地指標(biāo)570畝，旱改水指標(biāo)1575畝。成立南繁土地流轉(zhuǎn)專班，全力保障南繁育種和糧食生產(chǎn)用地。崖州灣科技城南繁服務(wù)站入選全國科學(xué)家精神教育基地和海南省農(nóng)民田間學(xué)校。南繁種業(yè)CRO[12]技能培訓(xùn)600余人次，組建9家農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)服務(wù)組織，打造南繁育種服務(wù)體系。肉牛繁育基地進(jìn)場肉牛980頭。投入使用深海養(yǎng)殖網(wǎng)箱100口左右。水產(chǎn)苗種南繁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園(一期)啟動試運營。
文旅融合發(fā)展。推進(jìn)迎旺塔文化公園、保平村自然景觀整治項目建設(shè)。全面摸底排查不可移動文物和歷史建筑，推動崖城學(xué)宮等文化遺產(chǎn)資源空間提升利用。崖城扁豆醬、崖州酸粉制作技藝被列入第六批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。創(chuàng)建“崖州鄉(xiāng)味”品牌，打造“崖鄉(xiāng)椰粽”等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，開展二月二龍舟賽、鄉(xiāng)廚大比拼等群眾性文化活動，舉辦中華傳統(tǒng)文化在崖州系列活動，擦亮“古韻崖州”品牌。崖城村、梅聯(lián)社區(qū)創(chuàng)建成為海南省二椰級鄉(xiāng)村旅游點。崖州古城、崖城學(xué)宮、保平古村落等標(biāo)志性文物場所接待國內(nèi)外游客13萬余人次。建立旅游市場巡查和暗訪機制，及時處理游客投訴，確保旅游服務(wù)質(zhì)量。崖州區(qū)游客服務(wù)中心(南山工作站)揭牌成立。旅游業(yè)全面復(fù)蘇，全年接待旅游人數(shù)800.69萬人次，同比上升243.98%;旅游收入47.38億元,同比上升170.28%。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅成果有效銜接。扎實開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。制定經(jīng)營性獎勵、林下經(jīng)濟補貼等產(chǎn)業(yè)激勵政策，持續(xù)開展“消費助農(nóng)”活動。組建冬季瓜菜銷售專班，2023年春節(jié)前后幫助農(nóng)戶銷售滯銷冬瓜1245萬斤。近3000戶農(nóng)戶獲得金融普惠貸款3.6億元。通過惠民一卡通發(fā)放惠民資金4711萬元。整改“三過”[13]土地合同1008宗，增加村集體年收入1020萬元。強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，推動“雙壹計劃”[14]崖州區(qū)專項落地，“博士村長”[15]團(tuán)隊達(dá)到27個，聘任博士人才193名。組建“南繁人才小院”“數(shù)字生態(tài)農(nóng)業(yè)人才小院”等11家人才小院，構(gòu)建引育“新農(nóng)人”的發(fā)展平臺。
推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。打造南山南繁美麗鄉(xiāng)村群落組團(tuán)，重點建設(shè)1個省級美麗村落、5個市級美麗鄉(xiāng)村示范村和4個區(qū)級示范村。啟動19個村莊規(guī)劃新一輪修編工作。推進(jìn)南山和梅聯(lián)2宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作。深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)，命名鄉(xiāng)村道路904條，設(shè)置鄉(xiāng)村道路二維碼路牌720塊。南山村第二通道整治工程項目、白超隊墾地融合人畜分離整治項目已完工，南濱居(紅旗隊)環(huán)境整治項目、保港和美漁村公共空間提升治理項目、三更村和美鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套工程項目等開工建設(shè)。建成南山村100畝同緯度熱帶果蔬展示區(qū)。梅聯(lián)社區(qū)秋菊家小酒館、耕海書房等社會投資項目已投入運營使用。舉辦南繁水稻專家觀摩會、沙灘露營音樂市集、漁貨節(jié)等鄉(xiāng)村活動。梅聯(lián)社區(qū)被評為省級鄉(xiāng)村振興示范村，入選省級美麗漁村創(chuàng)建點。南山村第二通道公路被命名海南省“美麗農(nóng)村路”示范路。梅聯(lián)社區(qū)成為第五屆海南島國際電影節(jié)主題海報拍攝地。
(五)縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
環(huán)境治理成效明顯。獲評生態(tài)環(huán)境部第七批“兩山”[16]實踐創(chuàng)新基地。全力做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%。監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開展環(huán)境空氣質(zhì)量改善200天決戰(zhàn)攻堅行動，檢查整治工地?fù)P塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等600余次。完成66個入河排污口及9個黑臭水體整治，完成14宗砂質(zhì)岸線圖斑整改。第一輪、第二輪中央環(huán)保督察反饋問題以及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察整改任務(wù)均已完成，辦結(jié)率100%?！皟蛇`”圖斑整治率96.7%，在全市“兩違”整治年度考核中位列第一。新建垃圾分類收集亭(屋)168座。發(fā)放森林生態(tài)補償金907.68萬元。藍(lán)鉆和南寶石采石場完成山體修復(fù)。妥善處置“0316”海上船舶漏油事件。開展18個無居民海島及海域常態(tài)化監(jiān)管巡查。有序推進(jìn)無廢城市[17]和禁塑[18]工作。
探索推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。完成GEP[19]核算成果應(yīng)用并積極探索崖州區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。加快推進(jìn)崖州區(qū)農(nóng)田生態(tài)治理與水土保持項目、崖州灣海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等一批生態(tài)修復(fù)項目。新增3處鄉(xiāng)村公共休閑綠地，新增綠地11.57公頃，綠地率從30.79%增至32.92%。新增新能源汽車充電樁618個，新建投產(chǎn)分布式光伏電站662個。大唐三亞60MW光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點項目如期投產(chǎn)，三峽崖州100MW農(nóng)光互補項目接近完工，大唐三亞崖州100MW農(nóng)光互補儲能電站項目進(jìn)入前期工作。有序推進(jìn)三亞羊林抽水蓄能電站項目。
(六)著力提升基層社會治理效能
推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。梅西村獲評全省新時代“楓橋經(jīng)驗[20]”先進(jìn)典型。龍港等五個社區(qū)撤并為東信、龍門兩個社區(qū)。規(guī)范村組公章和村民小組長管理制度。通過“小微權(quán)力一點通”系統(tǒng)做好村務(wù)公開。清理村級事務(wù)、牌子、證明事項。推進(jìn)農(nóng)房報建線上審批“零跑動”[21]，辦理農(nóng)房報建619宗。建立道德“紅黑榜”、開展“六個十”系列先進(jìn)典型評選活動，持續(xù)推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，崖州區(qū)入選2023年全國婦聯(lián)移風(fēng)易俗工作試點。探索小區(qū)黨支部+物業(yè)管理委員會的“紅色物業(yè)”[22]治理模式。受理法律援助案件194件，為受援人挽回經(jīng)濟損失327.6萬元。信訪事項群眾滿意率、一次性化解率等7項主要指標(biāo)在全省8個區(qū)中排名第一?？v深推進(jìn)禁毒專項行動，保平村禁毒重點整治地區(qū)順利摘帽，保港小學(xué)獲評2023年海南省毒品預(yù)防示范學(xué)校。民警兼任村社區(qū)副書記全覆蓋。超額建成41個智慧安防小區(qū)。重拳打擊電信詐騙，電詐案破案率達(dá)97%以上。全區(qū)連續(xù)四年無命案發(fā)生。
守住安全生產(chǎn)底線。深入推進(jìn)重大隱患專項排查整治行動，排查整改各類安全隱患2507項。2023年全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和前兩年平均值相比基本持平，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。崖州灣科技城寰島中學(xué)獲評2023年度省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。區(qū)應(yīng)急管理局獲三亞市2023年防震減災(zāi)工作先進(jìn)集體稱號。全年防御臺風(fēng)和強降雨9次，未發(fā)生因自然災(zāi)害造成人員傷亡情況。強化食品藥品監(jiān)管，落實食品安全包保責(zé)任。安裝地震信息發(fā)布終端4處，建設(shè)應(yīng)急物資儲備倉庫4處。拆解三無船舶90艘。開展海防林可燃物集中清理活動。完成大蛋溪、妹州溝疏浚，完成金雞水庫和三陵水庫修復(fù)工程。完成三公里、赤草、雅安、海棠村漫水橋改造。率先高標(biāo)準(zhǔn)完成基層消防力量建設(shè)任務(wù)，崖州消防大隊在全省現(xiàn)場會作經(jīng)驗介紹。建成梅山小型消防站和城西二級消防站。
(七)持續(xù)保障和改善民生
辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。新開辦水南幼兒園、南開幼兒園和科技城第一幼兒園南繁分園等，新增公辦幼兒園學(xué)位990個。全區(qū)公辦幼兒園數(shù)達(dá)到20所、在園幼兒比例達(dá)到60%?？萍汲堑谝挥變簣@評選為市級示范幼兒園，上世外三亞園等9所公辦園評選為市一級園。崖州灣科技城南開中小學(xué)校建成開學(xué)。上世外附屬外國語學(xué)校入選省級智慧校園試點學(xué)校，寰島實驗小學(xué)評選為省級規(guī)范學(xué)校。中招考試平均分和小六監(jiān)測英語科目平均分列全市各區(qū)第一。舉辦首屆中小學(xué)生“科創(chuàng)崖州灣”科技節(jié)。組織學(xué)生參加全國青少年車輛模型教育競賽獲一等獎。招聘引進(jìn)63名編制教師，優(yōu)化編外教師薪資績效體系。21名教師在省、市級“好課堂”評選活動獲獎，梅山中學(xué)校長葉經(jīng)飛獲評海南省教書育人楷模。中小學(xué)教室空調(diào)全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)午休午餐和課后服務(wù)。開展未成年人“護(hù)苗”行動，配備51名兼職法治副校長和30名專兼職心理健康教師，開展“法治進(jìn)校園”活動42場。
加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。與三亞中心醫(yī)院組建醫(yī)療集團(tuán)合作辦醫(yī)。市政府與上海仁濟醫(yī)院合作籌建科技城綜合醫(yī)院。崖州區(qū)慢病康復(fù)理療站、保港衛(wèi)生院污水處理設(shè)施項目建成并投入使用。崖城衛(wèi)生院成為三亞市首個基層版胸痛救治單元通過驗收的基層醫(yī)療機構(gòu)。設(shè)立神經(jīng)內(nèi)科、中醫(yī)等多家名醫(yī)工作室。設(shè)立5個急救站，進(jìn)一步完善院前急救體系。建立遠(yuǎn)程CT、DR診斷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了“基層檢查、上級診斷”。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管檢查。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，高血壓、糖尿病、肺結(jié)核患者規(guī)范管理率均為100%。持續(xù)開展婦女“兩癌”篩查和人口出生缺陷防治工作。推動嬰幼兒普惠性托育工作，提供728個托位。開展醫(yī)療質(zhì)量安全月活動，加強合理用藥及靜脈輸液監(jiān)督管理，開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督巡查875次，報告非法行醫(yī)、非法采供血等違法違規(guī)線索11宗。持續(xù)開展病媒生物防制，做好登革熱防治工作。乾隆、鎮(zhèn)海等7個村被評為海南省衛(wèi)生村，崖城衛(wèi)生院、崖城中學(xué)等5個單位被評為海南省衛(wèi)生先進(jìn)單位。
提升民生保障水平。新增菜籃子平價網(wǎng)點2個，開設(shè)公益性攤位37個，探索“北菜南運”，累計進(jìn)銷平價蔬菜50萬斤。崖州果蔬綜合批發(fā)市場(一期)順利開工。推動三亞市農(nóng)墾居供水工程，解決南濱片區(qū)安全飲水問題。加快梅山大社區(qū)全民健身中心、拱北村基層綜合性文化服務(wù)中心等體育項目建設(shè)，已完成南濱蘭香溪谷書屋、南繁人才服務(wù)中心書屋等智慧溫度書屋建設(shè)，配備閱讀設(shè)備以及28000冊圖書。建成崖州區(qū)職工活動中心。梅山大社區(qū)退役軍人服務(wù)站被評為省級標(biāo)桿型服務(wù)站。啟動居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)家庭養(yǎng)老病床，做好8個老年人日間照料中心運營工作。成立殘疾人綜合康復(fù)服務(wù)中心，組織專家下村入戶評定殘疾人等級，扶持25名殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。推進(jìn)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼工作。開設(shè)4個就業(yè)驛站，開辦44期職業(yè)技能提升培訓(xùn)班，舉辦13場線上線下專場招聘會。鄉(xiāng)村公益性崗位安置182名困難人員穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1558人。成功調(diào)解勞動爭議161起，為1900多名勞動者追回勞動報酬3500余萬元。
(八)推進(jìn)政府工作提質(zhì)增效
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強政府自身建設(shè)，政府效能顯著提升。扎實開展第二批主題教育。認(rèn)真做好省委巡視反饋問題整改。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督，全年辦理市人大代表建議41件，區(qū)人大代表建議61件，區(qū)政協(xié)委員提案18件，辦復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。推動“府院聯(lián)動”[23]，成立區(qū)行政爭議多元調(diào)處中心。落實會前學(xué)法制度，完善重大行政決策機制，受理行政復(fù)議申請9宗，區(qū)政府行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件27宗。組建區(qū)城市運行服務(wù)中心，落實“直通聯(lián)辦”[24]機制，受理市民熱線工單46482件，已辦結(jié)41888件，辦結(jié)率90.12%。加強經(jīng)濟體檢，制定研究性審計實施流程，審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等貫通協(xié)同，形成審計監(jiān)督合力。全面貫徹“過緊日子”要求，嚴(yán)控編外聘用人員財政支出，“三公”經(jīng)費預(yù)算總量只減不增。
組建國防動員委員會辦公室，海上維權(quán)、雙擁優(yōu)撫、退役軍人服務(wù)管理等工作有新進(jìn)展。民族、宗教、僑務(wù)、外事、婦女兒童、青少年、工會、統(tǒng)計、檔案、史志等工作也取得了新的成績。
各位代表，過去一年所取得的成績，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!在這里，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)部隊官兵，向長期關(guān)心支持崖州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟底座不實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，部分經(jīng)濟指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分，教育、醫(yī)療、文化等公共資源配置還有差距;轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會治理、加強城市管理、防范化解風(fēng)險等與自貿(mào)港建設(shè)要求還不完全適應(yīng)。對此，我們既要堅定信心，更要正視不足、直面挑戰(zhàn)，采取有力有效措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是封關(guān)運作攻堅之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，按照市委、市政府的要求，圍繞“1+3+2”工作體系，貫徹落實區(qū)委三屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極爭創(chuàng)自貿(mào)港建設(shè)標(biāo)桿和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范，努力打造經(jīng)濟有質(zhì)量、民生有溫度、政府有效能的新崖州。
今年我區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7.5%左右。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持一流水平。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下工作：
(一)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
加速區(qū)城融合發(fā)展。堅持落實“月跟蹤，季報告”制度，加強經(jīng)濟運行工作的統(tǒng)籌推進(jìn)力度。完成第五次全國經(jīng)濟普查。加快修訂政府投資項目管理辦法，加強項目策劃及推進(jìn)，強化項目全周期閉環(huán)管理。拓寬融資渠道，加強專項債項目包裝策劃，充分利用政府專項債券等融資工具，緩解財政壓力。優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，表彰一批納稅先進(jìn)企業(yè)。全面盤點國有資產(chǎn)，提高國有資本運行效率，推動區(qū)屬國有企業(yè)發(fā)揮更大作用。配合開展封關(guān)運作壓力測試，做好自貿(mào)港政策轉(zhuǎn)化工作。加強與周邊市縣的公共服務(wù)、社會保障一體化發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作。支持調(diào)整拓展崖州灣科技城開發(fā)邊界，協(xié)同做好“一室三基地”[25]入軌運行工作。強化項目要素保障，推動高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新載體和高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目，布局建設(shè)大型儀器和設(shè)施共享平臺。服務(wù)保障入駐科研院所和高校辦學(xué)，爭取2024年入駐研究生達(dá)到6000人。加快推動安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)。計劃全年征拆補償土地2100畝、房屋628棟，支付征地拆遷資金13億元，全力服務(wù)保障崖州灣科技城項目建設(shè)發(fā)展。
打造一流營商環(huán)境。深入推進(jìn)企業(yè)首席服務(wù)專員、我陪群眾走流程、政務(wù)服務(wù)觀察員、“辦不成事”窗口等工作機制，主動收集和集中處理企業(yè)、群眾辦事堵點和難點。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范化、審批便利化，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾少跑路。統(tǒng)籌線上線下服務(wù)資源，實現(xiàn)線上線下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、同質(zhì)量服務(wù)。持續(xù)擴大“一件事”套餐覆蓋范圍，推動政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。建立高頻服務(wù)清單管理，依托各大社區(qū)社會事務(wù)受理服務(wù)中心、便民服務(wù)站等，推動高頻政務(wù)服務(wù)事項以自助辦、視頻辦、政務(wù)門牌等方式延伸至企業(yè)和群眾身邊。采取延時服務(wù)、線上服務(wù)等措施，用好“電子稅務(wù)局”平臺和辦稅“智慧大廳”的區(qū)塊功能，著力優(yōu)化稅收服務(wù)流程。持續(xù)優(yōu)化“信用+”審批模式，推進(jìn)崖州區(qū)社會信用體系建設(shè)。完成國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣年度創(chuàng)建工作任務(wù)，協(xié)同探索科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)“先投后股”[26]、職務(wù)科技成果賦權(quán)試點工作，支持企事業(yè)單位與園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)深度合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化運用。
持續(xù)開展招商引資。推行“鏈長制”，推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈四鏈融合發(fā)展。制定以商招商工作機制，激發(fā)社會各方參與招商的積極性。盤點整合全區(qū)可利用的土地資源，吸引和鼓勵社會資本加大產(chǎn)業(yè)投資力度。加強招商隊伍建設(shè)，強化跟班學(xué)習(xí)，定期舉辦招商引資培訓(xùn)班。深化“專班+崖小二”招商模式，引進(jìn)孵化器公司運營服務(wù)平臺，創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)模式，為落地企業(yè)提供精準(zhǔn)的個性化“管家式”服務(wù)。常態(tài)化舉辦政、企、銀暢聊座談會，定期拜訪重點企業(yè)，構(gòu)建暢通無阻的溝通環(huán)境和親清的政商關(guān)系。推動設(shè)立崖州區(qū)駐粵港澳招商辦公室，加強與粵港澳地區(qū)政府、企業(yè)和商會的聯(lián)系，深化崖州區(qū)與粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟合作。
(二)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。持續(xù)打造提升精品路線。加大環(huán)衛(wèi)一體化項目督查考核力度，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境。推動逐步解決古城等老城區(qū)停車難的問題。推進(jìn)崖州區(qū)農(nóng)村公路安全安防項目、崖州區(qū)教育系統(tǒng)校園周邊交通設(shè)施項目、南濱居金雞隊農(nóng)村公路涵洞應(yīng)急修復(fù)項目等道路交通項目建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)梅山、三公里等高速公路涵洞增高加深改造，推動解決下穿涵洞的農(nóng)村道路無法通行大型運輸車輛的問題。積極推進(jìn)瓊粵科技產(chǎn)業(yè)園官溝南路市政工程、崖州區(qū)農(nóng)村公路路燈亮化工程(二期)、崖州區(qū)建成區(qū)主管網(wǎng)修復(fù)改造工程等項目開工，啟動農(nóng)村公路水毀應(yīng)急修復(fù)工程，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加強道路、路燈、雨污水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)。積極承接崖州灣科技城產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和資金外溢效應(yīng)，謀劃推進(jìn)崖州“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展[27]，推動壩頭產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。促進(jìn)消費轉(zhuǎn)型升級，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，完成15分鐘便民生活圈2個基礎(chǔ)性社區(qū)、1個高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，有效化解群眾突出困難和致貧風(fēng)險。進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟,提升村集體資金的使用效能。完善村集體經(jīng)濟組織支付公益費用制度，實現(xiàn)村集體收入與村民利益有效銜接。做好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目盤活處置工作，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興銜接資金最大效益。推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，做好芒果電商基地運營工作。重點打造1個省級美麗村落和5個市級美麗鄉(xiāng)村。加快梅山片區(qū)道路導(dǎo)視體系及環(huán)境綜合整治項目等一批美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)，謀劃南山南繁美麗鄉(xiāng)村群落示范項目、和美漁村人居環(huán)境提升和產(chǎn)業(yè)配套項目。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃做好招商工作。建設(shè)梅聯(lián)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，推動梅聯(lián)山房項目加快實施，利用好角頭灣海域資源，推動休閑漁業(yè)棧橋建設(shè)，打造海上旅游項目。推廣“積分制”“清單制”治理模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。學(xué)習(xí)運用好“千萬工程”經(jīng)驗，大力推動國家“五好兩宜”[28]和美鄉(xiāng)村試點試驗申報工作。爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣。申報省級和美鄉(xiāng)村3個、清潔鄉(xiāng)村5個。
(三)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升
加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引培力度。加快培育壯大南繁種業(yè)、深?？萍籍a(chǎn)業(yè)集群，高效推進(jìn)種業(yè)科研創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，聚焦南繁種業(yè)中下游產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)配套需求，全力支持南繁種業(yè)CRO技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)已簽約產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效。支持海墾南繁集團(tuán)推動組建省級種業(yè)集團(tuán)公司，謀劃建設(shè)自貿(mào)港種子國際加工與貿(mào)易園區(qū)，打造離岸種子國際交易市場。在深海養(yǎng)殖、深海生物制藥與健康產(chǎn)品、深海微生物制劑開發(fā)等領(lǐng)域積極拓展民用場景，支持國產(chǎn)深?？萍籍a(chǎn)品替代應(yīng)用。積極推動生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地服務(wù)中心建設(shè)，支持企事業(yè)單位引進(jìn)國外農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜禽和林苗種質(zhì)資源。協(xié)同保障2024年亞洲種子大會、海洋強國戰(zhàn)略論壇，國際西甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等高端會展。推動大北農(nóng)、九圣禾、晨海水產(chǎn)等國家種業(yè)陣型企業(yè)在科技城擴大業(yè)務(wù)規(guī)模、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高效推進(jìn)種業(yè)科研創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化;重點面向深?？萍缄P(guān)重小件研制、系統(tǒng)總成與測試、海上服務(wù)與運維保障等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展招商對接。
做強熱帶高效特色農(nóng)業(yè)。建立“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地等榮譽稱號的授權(quán)使用機制，建設(shè)崖州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，突出農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)定位。打造小西瓜、豇豆等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升福返芒果、南鹿蓮霧、崖米品牌價值。持續(xù)優(yōu)化“稻菜輪作”模式，推廣水稻機械化種肥同播技術(shù)。扶持油茶等高附加值種植產(chǎn)業(yè)。推動崖州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重點工程項目投產(chǎn)見效。加快南繁種業(yè)科研配套服務(wù)和種業(yè)成果轉(zhuǎn)化，大力支持培育南繁種業(yè)培育、農(nóng)業(yè)保稅深精加工等高科技、高增值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。延伸果蔬批發(fā)市場功能，打造瓊南地區(qū)具有影響力的果蔬批發(fā)專業(yè)集散地。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以項目建設(shè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合。謀劃實施大隆灌區(qū)“南繁硅谷”核心區(qū)水網(wǎng)現(xiàn)代化提升改造及農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目、崖州區(qū)公共保鮮冷藏項目、梅山片區(qū)全域土地整治項目，推進(jìn)仕泓冷鏈物流中心項目、冬季瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)項目;推動崖州果蔬批發(fā)市場智能化管理系統(tǒng)項目、三亞市豇豆綠色防控技術(shù)示范推廣項目開工。做好羅牛山生豬基地生產(chǎn)服務(wù)。推動建設(shè)屠宰場。支持推進(jìn)南山熱帶果蔬展示示范項目、仕泓農(nóng)業(yè)綜合體二期項目、綠色生態(tài)循環(huán)肉牛繁育示范基地二期項目建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推動發(fā)展休閑漁業(yè)，聚焦?jié)O港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，逐步將崖州中心漁港打造成為國際水產(chǎn)交易中心。
推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)做好南山文化旅游區(qū)、大小洞天景區(qū)服務(wù)保障工作，推進(jìn)南山“4+2”項目[29]建設(shè)，完善節(jié)假日期間景區(qū)交通保障措施，加強旅游市場綜合整治。加大兩個5A級景區(qū)游客引流力度，延長游客駐留我區(qū)時間。推動環(huán)島旅游公路驛站建設(shè)，完善沿線旅游服務(wù)設(shè)施配套。推動駟馬安置區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)打造。充分利用古城和保平片區(qū)閑置地塊，配套完善餐飲和住宿設(shè)施，謀劃推進(jìn)崖州古城保護(hù)利用(一期)改造、崖城學(xué)宮展示中心、城墻遺址展示中心、東關(guān)騎樓街改造示范(一期)等重點項目。試點歷史保護(hù)建筑保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，推動保平村創(chuàng)建5椰級鄉(xiāng)村旅游點。指導(dǎo)我區(qū)民宿爭創(chuàng)省級金宿、銀宿稱號。挖掘梅山片區(qū)的紅色文化、濱海自然風(fēng)光和藝術(shù)氛圍優(yōu)勢，打造集鎮(zhèn)海民宿、梅聯(lián)海上運動、長山鳳嶺鄉(xiāng)村體驗、梅東梅西紅色教育和餐飲配套為一體的旅游目的地。打造策劃民族民俗文化旅游示范區(qū)和非遺文化產(chǎn)業(yè)示范點。持續(xù)推進(jìn)打造“崖州鄉(xiāng)味”美食品牌，開展古城文化節(jié)、古鎮(zhèn)新聲音樂節(jié)、祭孔大典、鄉(xiāng)村美食節(jié)等崖州特色文化活動，促進(jìn)文旅融合。實施推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展暨擦亮古韻崖州品牌建設(shè)三年(2024-2026)行動計劃，打造古韻崖州特色文化IP。
(四)堅持綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境整治。鞏固中央環(huán)保督察和省生態(tài)環(huán)保百日大督察反饋問題整改成果。加強對項目工地、秸稈焚燒等常態(tài)化巡查，繼續(xù)開展空氣質(zhì)量改善200天決戰(zhàn)攻堅行動，形成治理揚塵污染長效機制。推進(jìn)崖州中心漁港含鹽廢水處理工程完工并投入使用。推動崖城污水處理廠擴容建設(shè)，加強污水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)管理，全面排查整治入河、入海排污口。繼續(xù)推進(jìn)南濱居和大蛋、北嶺村農(nóng)村污水治理工作。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新建改建農(nóng)村廁所130座。加大紅樹林保護(hù)力度，推動無居民海島常態(tài)化巡查。加強水源地保護(hù)區(qū)巡查工作，鞏固退果還林成果。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加快推進(jìn)垃圾分類設(shè)施設(shè)備覆蓋，完成社區(qū)(村)居公共區(qū)域生活垃圾分類亭(屋)建設(shè)，深入推進(jìn)酒店、景區(qū)、餐飲、市場、物業(yè)等行業(yè)生活垃圾分類行動。謀劃一處建筑垃圾堆放場地。加強再生資源回收管理工作，規(guī)范再生資源回收行業(yè)發(fā)展。加強禁塑宣傳和執(zhí)法，推動禁塑源頭治理。督導(dǎo)企業(yè)、科研院所做好危險廢棄物規(guī)范化管理。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推動GEP核算成果在綠色發(fā)展財政獎補以及金融、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策領(lǐng)域的應(yīng)用。開展生態(tài)資源資產(chǎn)調(diào)查監(jiān)測，開展生物多樣性調(diào)查及規(guī)劃，構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟成本收益分析模型。探索推動土地出讓過程中的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。全面落實河(湖)長制、林長制，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加快推進(jìn)寧遠(yuǎn)河流域生態(tài)綜合治理項目等海南南部典型熱帶區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。支持建設(shè)新能源電動車配套充電設(shè)施。推進(jìn)羊林抽水蓄能電站項目。推動大唐、三峽農(nóng)光互補項目盡快發(fā)揮效益。完成水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)移民搬遷工作。
(五)強化基層社會治理，加強風(fēng)險防控和安全保障
防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)優(yōu)化基層網(wǎng)格體系，完善網(wǎng)格運行機制，完成全區(qū)網(wǎng)格劃定工作。穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)撤并工作。重點做好崖州灣科技城等部位不穩(wěn)定因素排查和風(fēng)險防控，妥善處置化解征地拆遷矛盾糾紛。規(guī)范農(nóng)村集體土地對外流轉(zhuǎn)合作，加強農(nóng)村土地承租全過程監(jiān)管。做好創(chuàng)建國家食品安全示范城市驗收工作。落實藥品安全治理黨政同責(zé)要求，防范自貿(mào)港藥品安全風(fēng)險。常態(tài)化抓好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理，提高國家反詐中心“APP”注冊量，打好反詐人民戰(zhàn)爭，積極創(chuàng)建無詐社區(qū)。防范非法集資和暴力催債，保持打擊“套代購”高壓態(tài)勢。統(tǒng)籌管理沿海岸線監(jiān)控系統(tǒng)，在監(jiān)控盲區(qū)科學(xué)補設(shè)熱成像攝像機、激光云臺攝像機等設(shè)施，提升信息化風(fēng)險防控能力。推動反走私綜合執(zhí)法站盡快投入使用，做好反走私領(lǐng)域風(fēng)險防控工作。嚴(yán)格管控、幫教在冊吸毒人員，加大毒品犯罪打擊力度。加強公安、執(zhí)法隊伍建設(shè)，深化“大部制”警務(wù)運行機制改革。
提升應(yīng)急管理能力。堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任。堅持一手抓管控安全風(fēng)險，一手抓建立長效機制。推動設(shè)立安全生產(chǎn)委員會城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、特種設(shè)備等各專業(yè)委員會，加強安全生產(chǎn)管理制度、治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。持續(xù)開展消防安全、燃?xì)?、電力、建筑施工、交通、漁業(yè)漁船、非煤礦山等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椗挪檎喂ぷ?。加大特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。常備不懈做好汛期防強降雨和防臺風(fēng)工作。完善崖州中心漁港安全生產(chǎn)工作機制，開展?jié)O港事故應(yīng)急演練，對港池和航道進(jìn)行整體疏浚，規(guī)范漁船維修和報備，嚴(yán)格動火作業(yè)審批，加大漁港消防安全隱患排查整治力度。城西及梅山小型消防站加快投入使用;推動崖州區(qū)森林防火應(yīng)急道路及生物隔離帶體系建設(shè)工程項目、崖州區(qū)應(yīng)急指揮中心項目建設(shè)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化與消防救援隊伍、社會救援力量在應(yīng)急救援中的協(xié)同配合，探索委托社會專業(yè)機構(gòu)參與水域、山域應(yīng)急救援。配齊救生艇、強排機等應(yīng)急救援設(shè)備，提升專業(yè)應(yīng)急處置保障能力。
(六)優(yōu)化公共服務(wù)供給，提升群眾幸福感獲得感
辦好人民滿意教育。選優(yōu)配強校長隊伍，落實好中小學(xué)教師優(yōu)化配置指導(dǎo)意見，落實基層教育專業(yè)技術(shù)人才激勵機制改革。繼續(xù)推進(jìn)“崖州優(yōu)師”、“崖州好校長”等培養(yǎng)工程，從省外引進(jìn)優(yōu)秀中小學(xué)校長和學(xué)科骨干教師，定期安排本地教師到國內(nèi)優(yōu)秀學(xué)?？疾鞂W(xué)習(xí)。加強教育督導(dǎo)，抓好“雙減”工作，扎實落實“五育并舉”[30]，推動思政課改革創(chuàng)新，補齊智育短板，強化體美勞教育。壓實學(xué)校安全責(zé)任，扎實推進(jìn)校園安全管理和學(xué)生安全教育工作。持續(xù)開展校園安全隱患排查整治，落實未成人“護(hù)苗”專項行動，加強學(xué)生法治教育和心理健康教育。對照政府教育履職評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步加強防震減災(zāi)學(xué)校、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理學(xué)校、食堂標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)力度。推進(jìn)梅山九年一貫制學(xué)校、城東小學(xué)升級改造、保平幼兒園新建項目動工建設(shè)。解決好崖城中學(xué)升級改造等項目未批先建遺留問題，完善北嶺幼兒園、抱古幼兒園項目竣工驗收手續(xù)。聚焦2025年創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和2026年創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，提前謀劃部署，著力推進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量提升和教育公平。
辦好民政衛(wèi)生健康事業(yè)。全面實施三孩政策，推動建設(shè)公辦純托育機構(gòu)，構(gòu)建按政策生育友好型社會。做好農(nóng)村留守兒童、留守老人關(guān)愛保護(hù)工作。全面推行居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展。及時開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補貼工作。大力推進(jìn)綠色殯葬改革，做好公墓項目的建設(shè)和管理。做好殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，繼續(xù)開展嚴(yán)重精神障礙患者管理項目。擴大社會心理服務(wù)團(tuán)隊力量，新增開設(shè)3個心理咨詢服務(wù)點。進(jìn)一步推動醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加強基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化管理，加大基層醫(yī)療人才培養(yǎng)力度。加強“健康細(xì)胞”建設(shè)，創(chuàng)建健康村、健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院各1個，健康機關(guān)2個。做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強病媒生物防制工作，集中組織開展2次滅鼠滅蚊行動，病媒生物密度達(dá)到國家C級標(biāo)準(zhǔn)。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成海南省“愛國衛(wèi)生運動提質(zhì)年”各項任務(wù)。新建崖城、拱北等7家村衛(wèi)生室，構(gòu)建“15分鐘城市健康服務(wù)圈，30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。加快推進(jìn)崖州區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，循序漸進(jìn)積極擴大簽約服務(wù)覆蓋率。協(xié)同推進(jìn)科技城綜合醫(yī)院建設(shè)和運營。推動設(shè)立血透中心，加快推進(jìn)保港衛(wèi)生院升級改造工程項目，完成崖州區(qū)急救站選址及項目前期工作。
增進(jìn)民生福祉。構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，開展龍舟賽、足球賽、“漁民與博士”系列體育賽事、鄉(xiāng)村振興排球聯(lián)賽等系列體育文化活動。謀劃建設(shè)城西村壩頭等四小組文體設(shè)施等工程，做到村(社區(qū)、居)15分鐘健身圈全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到4.2平方米。推進(jìn)農(nóng)村危房應(yīng)改盡改，做好自建房整治工作，動員唯一住房是D級危房的群眾搬離危房，申請租房補貼。探索推進(jìn)D級危房征收補償安置。搭建公共就業(yè)服務(wù)平臺，有效開展線上、線下招聘會。穩(wěn)步推進(jìn)22項公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，完善4個就業(yè)驛站建設(shè)。結(jié)合南繁種業(yè)發(fā)展，圍繞新業(yè)態(tài)工種，大力開展互聯(lián)網(wǎng)營銷師、種子培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)員等專項技能培訓(xùn)。重點做好脫貧戶、失地農(nóng)民就業(yè)幫扶工作。落實政府投資項目根治欠薪“八項制度”[31]，開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動。加強勞動人事爭議調(diào)解工作，打造市級金牌勞動人事爭議調(diào)解組織。創(chuàng)建退役軍人友好型示范區(qū)。做好梅山革命史館及保平烈士陵園、梅山老區(qū)革命烈士陵園和崖城革命烈士陵園的維護(hù)修繕，推進(jìn)保平革命烈士陵園和梅山烈士陵園升級改造項目，做好全區(qū)122座零散烈士墓的維護(hù)管理，修繕剩余的15座烈士墓。持續(xù)抓好國防動員和后備力量建設(shè)。
(七)提升政務(wù)效能，打造人民滿意政府
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作各方面全過程。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
