政府工作報(bào)告
2016年9月7日在縣第十六屆人大一次會(huì)議上
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表青河縣人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
“十二五”工作回顧
五年來(lái)，第十五屆人民政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，凝心聚力，頑強(qiáng)拼搏，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變形勢(shì)，努力克服發(fā)展中的諸多困難，圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去的五年，是綜合治理統(tǒng)籌推進(jìn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的五年。五年來(lái)，我們始終牢固樹(shù)立“穩(wěn)定是第一責(zé)任、是硬任務(wù)”的思想，持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)管理各項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)“平安青河”建設(shè)，全縣平安建設(shè)總滿意度達(dá)92.3%。圍繞“三個(gè)堅(jiān)決防止”，各項(xiàng)維穩(wěn)措施常態(tài)化落實(shí)，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新開(kāi)展了警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，基層維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步完善，“五位一體、三包三聯(lián)”維穩(wěn)工作機(jī)制在全地區(qū)得到推廣。邊境管理工作不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)邊境人畜“零越界”。持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛“大調(diào)解”活動(dòng)，有效化解信訪案件，信訪量逐年下降。狠抓應(yīng)急示范點(diǎn)建設(shè)，全縣突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力進(jìn)一步提升。積極開(kāi)展各類(lèi)專項(xiàng)整治，無(wú)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)“強(qiáng)管理、反滲透、促和諧”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，牢牢占領(lǐng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，建成了全地區(qū)首個(gè)阿尼帕民族團(tuán)結(jié)主題教育基地，民族團(tuán)結(jié)氛圍日益濃厚。
過(guò)去的五年，是環(huán)保理念深入人心、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的五年。五年來(lái)，我們始終把生態(tài)建設(shè)作為立縣之本，堅(jiān)定不移的走“兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展”的道路，成功列入國(guó)家主體功能區(qū)，累計(jì)投資13億元，實(shí)施大小青河流域綜合治理、三道海子濕地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目58項(xiàng)，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。布爾根河貍自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)。加強(qiáng)礦山治理和恢復(fù)，依法關(guān)停了砂鐵礦，完成礦區(qū)復(fù)墾8000畝。480萬(wàn)畝禁牧、1145萬(wàn)畝草畜平衡得到全面落實(shí)，生態(tài)效益顯著。加強(qiáng)了草原改良和保護(hù)，實(shí)施草場(chǎng)圍欄320萬(wàn)畝，補(bǔ)播改良草原80萬(wàn)畝。加大造林綠化力度，完成退耕還林4.3萬(wàn)畝，人工造林4.5萬(wàn)畝，建設(shè)綠色通道130公里，河谷林封育8500畝，170萬(wàn)畝公益林得到有效管護(hù)，森林覆蓋率達(dá)20%。實(shí)施4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個(gè)行政村環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境得到大力改善。加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)了縣城自來(lái)水廠、污水處理廠、垃圾無(wú)害化處理站。
過(guò)去的五年，是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、綜合實(shí)力顯著提升的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)14.3億元，是2010年的1.38倍，年均增長(zhǎng)9%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)2億元，是2010年的3倍，年均增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.13億元，是2010年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.13%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)8247元，較2010年增收4309元，年均增收861.8元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)2.34萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7.2%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資104億元，是“十一五”的2倍，年均增長(zhǎng)30%；累計(jì)招商引資96.62億元，年均增長(zhǎng)4.45%。
過(guò)去的五年，是三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的五年。2015年，全縣一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)3.82億元、4.91億元、5.60億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24∶44∶32調(diào)整為26∶34∶40，進(jìn)入一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、三產(chǎn)地位凸顯的新階段。
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得新成效。一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。累計(jì)投入4億元，新建牲畜棚圈460座、遠(yuǎn)牧住房100座、防疫圈41座、載畜量檢查站12座、牧道300公里、飼草料庫(kù)2200平方米。累計(jì)投資13億元，實(shí)施水利工程40余項(xiàng)，新增和改善高效灌溉面積18萬(wàn)畝。全縣總播面積達(dá)27.33萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)22.5萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)總面積9.24萬(wàn)畝。二是灌區(qū)開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)。開(kāi)發(fā)土地12萬(wàn)畝，完成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)一期和飼草料交易市場(chǎng)建設(shè)，成功申創(chuàng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。阿格達(dá)拉鎮(zhèn)籌建工作進(jìn)展順利，新鎮(zhèn)雛形基本形成，首批定居牧民實(shí)現(xiàn)入住，管理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐發(fā)揮管理服務(wù)職能。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。春小麥種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝，種植效益大幅提升。新增改造大果沙棘地5萬(wàn)畝，阿勒泰小漿果研究中心落戶青河，建立了沙棘組培實(shí)驗(yàn)室，年產(chǎn)值突破5000萬(wàn)元。馬鈴薯良種繁育能力大幅提升，年產(chǎn)量突破6萬(wàn)噸。建成2個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和4個(gè)種畜基地。自治區(qū)畜牧科學(xué)院在青河成立工作站。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)158個(gè)，重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家。2015年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3.35億元，較2010年增長(zhǎng)80.1%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升。大力推進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)、境外資源利用、新能源開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，青鋼鋼鐵、哈臘蘇銅礦原生礦、蒙科洗煤、華能風(fēng)電、中廣核光伏發(fā)電以及紅柳溝石材等一批重點(diǎn)工礦項(xiàng)目相繼開(kāi)工、投產(chǎn)并見(jiàn)到成效；青河縣工業(yè)園區(qū)晉升為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，地區(qū)首家服裝加工企業(yè)落戶青河，成功引進(jìn)夢(mèng)圓、傻小子、坤元太和等一批涉農(nóng)加工企業(yè)，為青河縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展拉開(kāi)了序幕、奠定了基礎(chǔ)。2015年，規(guī)上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.64億元。
外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。累計(jì)投入資金3.5億元，實(shí)施了塔克什肯鎮(zhèn)和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資源進(jìn)口實(shí)現(xiàn)多元化，煤炭、馬匹實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化進(jìn)口，鐵礦石、鉛鋅粉、木材、羊毛進(jìn)口實(shí)現(xiàn)新突破，塔克什肯口岸獲準(zhǔn)籌建肉類(lèi)和冰鮮品進(jìn)口指定口岸。青河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。五年累計(jì)完成進(jìn)出口貨物總量114萬(wàn)噸、進(jìn)出口貿(mào)易額13.6億美元，較“十一五”分別增長(zhǎng)321.4%、159.2%。旅游業(yè)取得新進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制了三道海子景區(qū)概念性總體規(guī)劃，打通了景區(qū)環(huán)線公路，啟動(dòng)中蒙跨境自駕游和中蒙哈俄環(huán)阿爾泰山特種旅游，旅游產(chǎn)業(yè)逐年升溫。2015年，旅游接待人數(shù)達(dá)30萬(wàn)人次，旅游收入1.3億元。
過(guò)去的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、城鄉(xiāng)面貌明顯變化的五年。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。五年來(lái)，我們始終致力于打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力實(shí)施水利、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了新增投資規(guī)模的重大突破?？τ⒌虏祭怂畮?kù)開(kāi)工建設(shè)，完成了拜興水庫(kù)改擴(kuò)建以及3座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，治理河道58公里，建設(shè)和維修渠道200公里。S228公路建成通車(chē)，行政村通油率達(dá)91%，自然村通達(dá)率達(dá)100%；鐵路、高速公路、通用通勤機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期進(jìn)展順利。薩爾托海—塔克什肯口岸110千伏輸變電工程建設(shè)完成，富蘊(yùn)—青河220千伏輸變電工程開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)全面升級(jí)改造，徹底消除了無(wú)電村。
城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。修編了縣城總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制了51部村莊規(guī)劃和7部專項(xiàng)規(guī)劃。投資1億元，實(shí)施了縣鄉(xiāng)供熱、供排水、生活垃圾處理及道路建設(shè)。投資1.8億元，實(shí)施了團(tuán)結(jié)路和河濱路改造，擴(kuò)展城市道路15公里，建成廣場(chǎng)1.1萬(wàn)平方米，改造居民小區(qū)5個(gè)，建筑節(jié)能改造67棟，安裝路燈664盞，天然氣入戶3499戶，種植樹(shù)木5.4萬(wàn)株，新增綠地8.5萬(wàn)平方米，縣城綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)25%和30%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市政管理服務(wù)，投資2000萬(wàn)元購(gòu)置環(huán)衛(wèi)機(jī)械。共投入4.94億元，實(shí)施了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，鄉(xiāng)容村貌大力改善。阿熱勒托別鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
過(guò)去的五年，是民生事業(yè)快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)居民受益更多的五年。累計(jì)投入資金50億元，連續(xù)5年實(shí)施“民生建設(shè)年”活動(dòng)，人民生活水平大幅提升。加快城鄉(xiāng)居民住房改善步伐，完成安居富民工程3744戶、定居興牧工程3344戶，棚戶區(qū)改造530戶，建成廉租住房620套。扶貧開(kāi)發(fā)工作取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)9213人脫貧。積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型縣（市）創(chuàng)建，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人次。社會(huì)保障體系不斷健全，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類(lèi)保險(xiǎn)全面推進(jìn)，新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等政策有效落實(shí)，建成社會(huì)福利綜合服務(wù)中心，為全縣居民每人辦理了一份自然災(zāi)害意外保險(xiǎn)，社會(huì)保障能力全面提升。
