政府工作報告
2017年1月8日在縣第十六屆人大二次會議上
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表青河縣人民政府向大會作《政府工作報告》，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
剛剛過去的2016年，是“十三五”的開局之年，也是青河縣完成脫貧摘帽的關鍵之年。一年來，面對錯綜復雜的宏觀形勢，面對脫貧攻堅的神圣使命，面對改革發(fā)展的艱巨任務，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以“脫貧攻堅年”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”、“項目建設年”、“招商引資年”為抓手，奮力拼搏、苦干實干，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。全年預計完成國民生產(chǎn)總值16.05億元，同比增長10%；公共財政預算收入2.12億元，增長6%；財政支出18.3億元，增長41%；固定資產(chǎn)投資18.1億元，增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.01億元，增長12.2%；招商引資到位資金15.54億元，增長11%；農牧民人均純收入9258元，增長12.2%。
（一）社會大局在多管齊下、綜合管控中保持和諧穩(wěn)定。始終將維護社會穩(wěn)定作為第一要務，從嚴落實各項維穩(wěn)措施，確保了“大事不出、小事也不出”。落實“六位一體”聯(lián)合管邊控邊建邊機制，全年邊境管控實現(xiàn)“零越界”。深化警地聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動，實施“五聯(lián)共建”機制，夯實了基層基礎?！拔逦灰惑w三包三聯(lián)”工作機制在全地區(qū)推廣，基層維穩(wěn)措施管用有效。新增喀依爾很檢查站，建成便民警務站8座，對人員密集場所和重點要害部位全部實行封閉式管理，縣城區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，物防技防水平大幅提升。采取信訪“五線工作法”化解矛盾糾紛，一批信訪積案得到有效化解。成立了清真寺和宗教活動教育管委會，落實專職人員30名，宗教管理更加規(guī)范。深入開展“民族團結一家親”活動，全縣領導干部與基層群眾結對認親，民族團結工作更加深入。安全生產(chǎn)防治并舉，無重大安全事故發(fā)生。依法治縣進程加快，各族干部群眾學法用法的觀念進一步加強。
（二）脫貧攻堅在精準施策、多措并舉中強力推進。采取超常規(guī)舉措，集全社會力量實施了脫貧攻堅，脫貧各項工作順利通過自治區(qū)第三方評估驗收。堅持資金保障先行，創(chuàng)新金融扶貧機制，在全疆率先設立1000萬元擔?；?，1:10放大解決脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款問題；爭取各類扶貧資金12.02億元，啟動脫貧攻堅項目184項，完成了所有貧困村基礎設施和公共服務設施配套建設，1258戶易地搬遷戶遷入現(xiàn)代文明新型小城鎮(zhèn)。堅持產(chǎn)業(yè)帶動，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、特色種植養(yǎng)殖、特色手工制作、開辦小商店、農家樂等到村入戶項目，使群眾足不出戶實現(xiàn)增收。堅持群眾主體、部門聯(lián)動、社會參與、整體推進協(xié)同攻堅機制，通過教育宣傳、示范引領，激發(fā)了廣大貧困群眾主動脫貧的信心和斗志；中央、自治區(qū)、地區(qū)、全縣各企事業(yè)單位積極認領扶貧任務，在項目、資金、就業(yè)等方面給予了大力支持和幫助，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。
（三）生態(tài)環(huán)境在建管并重、防治并舉中持續(xù)改善。在全地區(qū)率先推行草原載畜量核定試點工作，核減夏牧場牲畜11.5萬標準羊單位。實施禁牧480萬畝、草畜平衡1145萬畝、草原治理400萬畝。加大造林和林木管護力度，實施新一輪退耕還林1.3萬畝，完成河谷林封育8300畝，植樹造林8700畝，建設綠色通道3.1公里，落實林地管護崗位100個，170萬畝公益林得到有效管護。啟動了全縣濕地保護建設規(guī)劃，實施布爾根國家級河貍保護區(qū)、三道海子濕地保護項目，地區(qū)首個濕地生態(tài)公園工程開工建設。青鋼脫硫塔完工投入使用，農村環(huán)境連片整治項目完工。深入開展濫采亂挖治理、礦山地質環(huán)境恢復等專項行動，查處亂采亂挖案件12起，有效遏制了破壞生態(tài)環(huán)境行為。
（四）經(jīng)濟實力在多元發(fā)展、綜合推進中不斷增強。全縣一二三產(chǎn)增加值分別達4.08億元、5.83億元、6.14億元，三次產(chǎn)業(yè)結構由26：34：40調整為26：36：38，經(jīng)濟結構更加合理。
——現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐加快。一是農牧業(yè)基礎不斷夯實。新建棚圈、接羔圈905座，機械化藥浴池10座，牧道56公里，飼草料加工交易市場1座，標準化養(yǎng)殖小區(qū)4個，2.6萬噸糧倉1座，農業(yè)綜合試驗站1座，電灌站2座，完成閘門維修、龍口壓壩30余處，農牧業(yè)基礎得到不斷夯實。二是綜合生產(chǎn)能力不斷增強。引進各類良種畜1萬余頭（只），生產(chǎn)冬羔4萬只，牲畜年末存欄38.2萬頭（只）。活羊實現(xiàn)訂單銷售，養(yǎng)殖效益大幅提升。提高了防疫員待遇，牲畜防疫工作扎實開展。完成總播面積29.2萬畝，新增和改善高效灌溉面積8.7萬畝。建成了全疆最大的沙棘良種苗木繁育基地，沙棘育苗、種植、加工一體化的產(chǎn)業(yè)化格局更加完善。引進馬鈴薯制種企業(yè)1家，生產(chǎn)微型薯1000萬粒。制作各類菌袋120萬袋，生產(chǎn)鮮菇225噸。狠抓龍頭企業(yè)培育，坤元太和、傻小子炒貨、夢圓驢奶等涉農企業(yè)落戶建廠，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁增強。三是農村條件不斷改善。加快實施農村基礎設施提升工程，解決農村飲水安全2414戶9311人，改造農網(wǎng)400戶，村莊綠化545戶，建設“兩居”房1150套，村級道路通油232公里，農村生活環(huán)境得到大力改善。
——工業(yè)經(jīng)濟觸底反彈。積極貫徹自治區(qū)應對經(jīng)濟下行措施，全面落實園區(qū)低電價、電費“月結月清”、直購電等政策，協(xié)調解決企業(yè)融資難問題，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。全縣工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，帶鋼、焦煤價格持續(xù)向好，蒙科、青鋼逐步釋放產(chǎn)能，產(chǎn)精煤32萬噸，帶鋼18萬噸。五凌電力順利建成投產(chǎn)，哈臘蘇原生礦采選項目進展順利。石材行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，生產(chǎn)石板材100萬平方。成立工業(yè)園區(qū)管委會，管理服務職能更加完善。全年完成規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值8.23億元，同比上升29.4%。
——外向型經(jīng)濟起勢發(fā)力。圍繞《中蒙俄經(jīng)濟走廊發(fā)展規(guī)劃》編制的鐵路、公路、園區(qū)、物流、口岸基礎設施等規(guī)劃和項目得到持續(xù)推進，塔克什肯口岸在中蒙俄經(jīng)濟走廊西通道的戰(zhàn)略地位更加凸顯。海關H986工程投入使用，口岸邊民互市貿易區(qū)通過自治區(qū)驗收。進口肉類和冰鮮品指定口岸籌建進展順利，進口水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及活馬屠宰等精深加工項目穩(wěn)步推進。焦煤進口保持穩(wěn)定，全年進口33萬噸。
——以旅游為核心的現(xiàn)代服務業(yè)欣然崛起。編制完成三道海子修建性詳規(guī)，成功舉辦了中蒙“獵鷹文化節(jié)”、三道海子旅游文化周等系列活動，全年游客達40萬人次?，F(xiàn)代服務業(yè)水平全面提升，物流行業(yè)迅速發(fā)展，23個行政村率先實現(xiàn)通郵。金融服務業(yè)持續(xù)發(fā)力，杠桿作用日益明顯，通過PPP模式融資和銀行貸款籌資18.5億元，有效推動了重大基礎設施建設。
——城鄉(xiāng)面貌日新月異。實施城鄉(xiāng)基礎建設項目34項，改造提升4條城市道路和8個老舊居民小區(qū)，完成城市供排水工程，建筑節(jié)能改造3萬平方米，城市綠化2萬平方米，安裝4座裝配式環(huán)保公廁。建設廉租房100套，完成棚戶區(qū)改造750戶，群眾住房條件得到明顯改善。“美麗鄉(xiāng)村”建設扎實推進，鄉(xiāng)村基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。
——信息化進程加速。全縣網(wǎng)絡基礎設施建設不斷加強，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡寬帶全覆蓋。智慧城管建設完成，城市服務水平再上新臺階。智慧醫(yī)療應用普及化，全年遠程會診162例。成功申報國家級電子商務進農村示范縣，完成30個村級電商服務站建設，實現(xiàn)了村級快遞次日送達。沙棘、牛羊肉等農產(chǎn)品在蘇寧易購、淘寶等網(wǎng)絡平臺促銷。塔克什肯口岸跨境電子商務展示平臺作用顯現(xiàn)，達蒙網(wǎng)上線運行，跨境電子商務起步發(fā)展。
（五）重點項目在加大投入、破解瓶頸中放量生成。水利方面，22個貧困村渠道維修、5個貧困村飲水安全工程全部完工；喀英德布拉克水庫大壩建設基本完工。交通方面，新建汽車客運站和S320線40公里維修項目投入使用；投資1.7億元建設農村公路、牧道256公里；通用機場完成氣象資料收集，正在編制選址報告。電力方面，喀英德布拉克水電站建設完工；五凌光伏實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；22個貧困村電網(wǎng)改造全部完工；富蘊—青河220千伏輸變電項目主體完工。
（六）民生事業(yè)在擴面普惠、共建共享中全面進步。積極推進“民生建設年”活動，公共財政用于民生支出達84%。通過土地流轉、牲畜代牧等方式釋放勞動力，加大勞動力技能培訓，轉移勞動力8180人次，創(chuàng)收2560萬元。投資9830萬元，實施城鄉(xiāng)教育工程13項，義務教育學校標準化建設通過地區(qū)驗收，高中實現(xiàn)免費教育。新建、改擴建雙語幼兒園19所，未入園幼兒全部實現(xiàn)就近入園。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設加快推進，啟動縣醫(yī)院遷建，新建灌區(qū)衛(wèi)生院和3所新村衛(wèi)生室，完成全民免費健康體檢工作。全面落實城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障政策，發(fā)放低保金3900余萬元。
（七）文化事業(yè)在厚植基礎、融合交流中繁榮發(fā)展?？h文化館、圖書館、美術館、博物館常態(tài)化免費開放。完成25個村級體育健身場所建設，“戶戶通”實現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦胡爾曼別克文化藝術節(jié)、百日文化廣場活動，成立三道海子文化研究院并成功舉辦首屆文化論壇。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，阿尼帕家庭榮獲“全國文明家庭”榮譽稱號。摔跤、滑冰、賽馬、足球等體育比賽活動廣泛開展，全民健身運動蓬勃發(fā)展。
（八）對口援建、兵地共建在深度融合、互利共贏中深入推進。黑龍江雞西市對口援建工作圓滿完成，三年累計投入資金1.82億元，實施援建項目109個，在農牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施建設、人才培養(yǎng)培訓等領域給予我們大力支援，切實提升了青河縣自我發(fā)展能力。牢固樹立縣域發(fā)展“一盤棋”思想，與十師183團在脫貧攻堅、教育醫(yī)療、維穩(wěn)戍邊、人才培訓等方面始終堅持協(xié)調推進、融合發(fā)展。支持183團獨立營加強市政建設管理、發(fā)展特色旅游，183團在“6·18”洪澇災害和全民健康體檢工作中給予我們大力幫助，形成了互利共贏的良好局面。
（九）政府效能在務實親民、陽光施政中不斷提升。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案113件，辦復率100%。認真履行“一崗雙責”，切實糾正了部門和行業(yè)不正之風。全面推進依法行政，政府工作始終在法制軌道上運行。積極推進政務公開，政府運行更加陽光透明。成功舉辦地震綜合應急演練活動，科學應對了“6·18”洪災和暴雪災害，應對突發(fā)事件能力大幅提升，被評為全國防震減災先進縣。強化政務督查、效能監(jiān)察和績效考評，行政效能和執(zhí)行力進一步提升。與此同時，物價、氣象、檔案、史志、質監(jiān)、食藥、老齡、殘疾人、婦女兒童等其它工作均取得了新的進展。
各位代表，過去的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，是攻堅克難的一年，也是滿載收獲的一年。這些成績的取得來之不易，是上級黨委、政府和縣委正確領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是援疆省市無私援助、傾情奉獻的結果，是社會各界獻計獻策、通力協(xié)作的結果，更是全縣人民頑強拼搏、開拓奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，廣大部隊官兵、公安干警、兵團干部職工，向黑龍江省援疆干部人才，向全縣各族群眾和關心支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我們在發(fā)展的過程中還面臨著諸多困難和問題。主要表現(xiàn)在：優(yōu)勢資源開發(fā)機制不夠健全，產(chǎn)業(yè)富民局面還未形成；農牧業(yè)基礎設施建設相對滯后，農牧民持續(xù)增收難度較大；人才結構不合理，基層隊伍薄弱；個別部門和干部職工存在效率不高、作風不實、服務不優(yōu)等問題。對于這些矛盾和問題，我們將認真分析研究，采取有效措施，在加快發(fā)展中努力解決。
2017年工作安排
2017年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，認真落實自治區(qū)第九次黨代會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議和地委擴大會各項決策部署，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅決落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展道路，著力培育特色產(chǎn)業(yè)、做強園區(qū)經(jīng)濟、構建全域旅游、擴大對外開放，以促進各族群眾持續(xù)增收為核心，不斷譜寫平安和諧美麗幸福青河的新篇章，確保如期全面建成小康社會。
主要奮斗目標是：完成生產(chǎn)總值17.98億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2.29億元，增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資27.5億元，增長52%；公共財政預算收入2.34億元，增長10%；進出口貿易總額1977萬美元，增長15%；招商引資到位額18.65億元，增長20%；旅游人數(shù)52萬人次、實現(xiàn)旅游收入2.24億元，分別增長30%、40%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長11%。
要實現(xiàn)以上奮斗目標，重點抓好以下幾方面的工作。
（一）緊緊圍繞建設長治久安青河，全力以赴維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅決貫徹落實自治區(qū)黨委治疆方略，細化完善各項維穩(wěn)措施，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢。嚴格落實重點場所、重點部位、重點人員管控措施，確保管控“無縫隙、無盲區(qū)、無空白點”。實施基層維穩(wěn)力量“捆綁式”管理，形成維穩(wěn)整體合力。完善“網(wǎng)格化”巡邏防控，充分發(fā)揮便民警務站作用，實現(xiàn)街面警力和視頻巡邏有機互補。完善矛盾糾紛多元化化解機制，切實將矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。持續(xù)強化邊境管控，抓好邊境鐵絲網(wǎng)、電子監(jiān)控、執(zhí)勤點、巡邏驛站等重點基礎設施建設，確保邊境長期和諧穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，充分發(fā)揮清真寺和宗教活動教育管委會職能，確保民族宗教領域和諧穩(wěn)定。建立民族團結工作長效機制，深入開展“民族團結一家親”活動，全面營造團結和諧的社會氛圍。強化抗震設防監(jiān)督力度，落實安全生產(chǎn)責任，健全應急管理機制，切實提高政府應急處置和公眾應急避險能力。
（二）緊緊圍繞建設綠色壯美青河，全力以赴改善縣域生態(tài)環(huán)境。深化載畜量核定工作，全面落實草原禁牧475萬畝、草畜平衡1145萬畝，實施好5萬畝水源涵養(yǎng)區(qū)建設和9000畝新一輪退耕還林工程，完成人工造林6000畝、人工林撫育5000畝、公益林管護170萬畝。抓好大小青河流域綜合治理、國家級森林公園、烏倫古河國家濕地公園等生態(tài)項目，提升縣域生態(tài)環(huán)境質量，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、自治區(qū)級園林縣城。抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測試點工作，啟用空氣自動監(jiān)測站。做好礦山治理恢復，力爭復墾砂鐵礦坑2000畝，督促重點企業(yè)安裝并運行污染源在線監(jiān)測設施，積極打造綠色礦山。實施好生物有機肥料、廢舊農膜回收再利用項目，推動資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。
（三）緊緊圍繞建設富裕富強青河，全力以赴激發(fā)經(jīng)濟增長活力。搶抓結構調整窗口期和供給側結構性改革機遇，鞏固一產(chǎn)，做強二產(chǎn)，提升三產(chǎn)，全面優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。
——聚力現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展。堅持科技興農，夯實農牧基礎，優(yōu)化種養(yǎng)結構，轉變發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展進程。一是強化農業(yè)農村工作基礎。抓好第三次全國農業(yè)普查，為精細化開展農業(yè)農村工作提供依據(jù)。加大畜牧業(yè)基礎設施建設力度，新建接羔圈100座，棚圈590座，其中高標準棚圈90座，冬牧場牧民住房100座，牧道256公里，活畜交易市場2座。大力實施水利基礎設施建設，完成1座病險水閘加固，2座龍口除險加固，16公里渠道建設，2萬畝高效節(jié)水，13個村安全飲水工程，確保喀英德布拉克水庫達到蓄水條件。二是提升農牧業(yè)科技含量。借助黑龍江農科院、新疆農科院幫扶力量，引進選育適合本地種植的春小麥、玉米良種和中草藥品種，進行推廣種植。建立阿魏灌區(qū)小麥良種繁育基地，力爭良種自給率達85%。充分利用阿魏灌區(qū)農業(yè)綜合試驗站優(yōu)勢，大力開展農作物種植全生長周期研究實驗，切實提升農業(yè)科技支撐水平。抓好阿魏灌區(qū)自治區(qū)級農業(yè)科技示范園區(qū)建設，加快土地開發(fā)進程，新增土地3萬畝，調優(yōu)種植結構，努力實現(xiàn)土地種植效益最大化。借助自治區(qū)畜科院青河工作站優(yōu)勢，以提高良種自繁自育能力為目標，引進良種畜1600頭（只），新建黃牛冷配站4座，完成黃牛冷配6000頭。三是大力發(fā)展特色農牧產(chǎn)業(yè)。加大優(yōu)質苗木培育，更新復壯沙棘林5000畝；成立沙棘協(xié)會，全方位提升沙棘產(chǎn)業(yè)市場競爭力和品牌影響力。建設脫毒馬鈴薯微型薯生產(chǎn)網(wǎng)室54座，生產(chǎn)微型薯1500萬粒，建立原種繁育基地3000畝，繁育原種9000噸。與新疆農科院植保所協(xié)作，發(fā)展以沙棘黑木耳、阿魏菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，力爭生產(chǎn)食用菌300噸。進一步擴大中草藥種植規(guī)模，積極培育中草藥種植基地。以阿魏灌區(qū)春小麥有機種植示范基地建設和產(chǎn)品認證為抓手，建立完善有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育青河獨有的優(yōu)質特色農產(chǎn)品品牌。優(yōu)化畜禽結構，減小畜、增大畜，鼓勵冬羔生產(chǎn)，抓好阿勒泰羊、青格里絨山羊的選育和新疆褐牛等適宜本土大畜的養(yǎng)殖工作，發(fā)展禽類養(yǎng)殖，鼓勵驢、馬、駝等特色養(yǎng)殖，提高品質。加快飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立苜蓿制種基地300畝，高產(chǎn)苜草種植基地3000畝。鞏固自治區(qū)無規(guī)定動物疫病區(qū)示范縣成果，建設動物隔離圈2座，確保重大動物疫病“零”控制。積極引進畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快天然草原和牛羊肉有機認證，創(chuàng)建綠色有機品牌，提高畜禽養(yǎng)殖效益。
——全力釋放工業(yè)經(jīng)濟潛能。緊抓工業(yè)經(jīng)濟形勢逐步向好時機，突出抓好企業(yè)生產(chǎn)、項目建設、園區(qū)管理，用好用足穩(wěn)增長措施，推動工業(yè)企業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。釋放帶鋼、銅板、精煤、石材、清潔能源五類主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能，力爭年產(chǎn)帶鋼30萬噸、銅板1200噸、洗選精煤100萬噸、清潔能源發(fā)電8000萬千瓦時、石材150萬平方。加快重點項目建設，全力推進青鋼10萬噸焊管項目、西部黃金頓巴斯陶日選450噸選礦項目建設，加快哈臘蘇銅礦原生礦采選建設，力爭年內投產(chǎn)。配強工業(yè)園區(qū)人員，加快園區(qū)綠化、供水基礎設施建設，實現(xiàn)園區(qū)管理規(guī)范化。
將招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的源動力和引擎，堅持“走出去、引進來”戰(zhàn)略，擴展招商引資廣度和深度。充分利用自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢、自治區(qū)農業(yè)科技示范園區(qū)的聚集優(yōu)勢、邊境經(jīng)濟合作區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、小微企業(yè)孵化園的普惠優(yōu)勢，運用好PPP等融資招商模式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，做好企業(yè)服務，落實各項優(yōu)惠政策，著力在優(yōu)勢礦產(chǎn)品深加工、農牧產(chǎn)品精深加工、境外資源引進加工、旅游資源開發(fā)、制造業(yè)引進以及手工業(yè)、電商服務業(yè)等創(chuàng)業(yè)型企業(yè)培育領域取得突破。
——加快提升外貿經(jīng)濟發(fā)展層級。立足“對外開放突破年”，搶抓中蒙俄西通道建設機遇，爭取鐵路、輸變電、貨物專用通道等重大項目取得突破性進展。完成肉類查驗場地建設，力爭塔克什肯口岸達到進口肉類指定口岸驗收標準，實現(xiàn)肉類產(chǎn)品進口。積極配合推進農產(chǎn)品進出口綠色通道，建立出口農產(chǎn)品溯源監(jiān)管系統(tǒng)，力爭軟硬件達到農產(chǎn)品綠色通關標準。通過PPP模式加快邊合區(qū)基礎設施建設，全力推進邊合區(qū)和保稅倉庫審批工作。繼續(xù)強化口岸綜合治理成果，優(yōu)化口岸通關服務環(huán)境，簡化煤炭進口檢驗流程、查驗程序，延長口岸通關時間，力爭完成原煤進口100萬噸以上。全力推進青鋼與蒙古國烏布蘇鐵礦合作，為八鋼從塔克什肯口岸常態(tài)化進口鐵礦石做好服務，力爭實現(xiàn)年進口鐵礦石30萬噸。加強與蒙古國西部五省之間在文化、經(jīng)濟、醫(yī)療等方面的溝通交流，與蒙古國西部五省新一屆政府建立良好的溝通協(xié)調機制，營造穩(wěn)定的外貿發(fā)展環(huán)境。
——全面提升以旅游為核心的現(xiàn)代服務業(yè)。圍繞地區(qū)“千里旅游畫廊”發(fā)展規(guī)劃，研究編制青河縣旅游產(chǎn)業(yè)系列發(fā)展規(guī)劃，頂層設計推動旅游全域化發(fā)展。加快大小青河濕地公園建設，完成三道海子道路、停車場及相關配套設施建設，全力推進旅游特色小鎮(zhèn)項目落地實施。加快中哈俄蒙環(huán)阿爾泰山區(qū)域國際旅游合作實驗示范區(qū)（青河基地）建設，推進跨境旅游便利化、路線多樣化，實現(xiàn)中蒙俄跨境游、特種游常態(tài)化。發(fā)揮旅行社、網(wǎng)絡、媒體的宣傳作用，全方位宣傳推廣阿勒泰·青河旅游品牌。加強旅游行業(yè)管理，提升旅游服務質量，增強游客滿意度。充分發(fā)揮旅游帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加速工業(yè)園區(qū)、邊合區(qū)物流園建設，提高大宗貨物流通效率；通過菜鳥物流的入駐，積極搭建縣、鄉(xiāng)、村二段物流體系，方便工業(yè)產(chǎn)品下行和農產(chǎn)品上行；提高誠惠小額擔保貸款公司、信用社等金融機構服務能力，解決企業(yè)資金周轉難問題。利用好金融服務杠桿作用，盤活國有資產(chǎn)，通過PPP模式做好民生項目建設；完善澤惠交通建設投資有限公司運行機制，啟動融資貸款程序，加快重大交通設施建設。
——抓好重點項目建設。水利方面，配合地區(qū)做好薩爾托海水庫和額河引水二期工程建設；完成青河鎮(zhèn)、阿熱勒鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化安全飲水工程；實施薩爾哈仁、別斯鐵列克河道防洪、水毀修復應急等工程；力爭阿合塔斯水庫、布罕布拉克水閘開工建設。交通方面，力促塔克什肯口岸—富蘊縣喀拉通克高速公路開工，爭取富蘊—青河—塔克什肯口岸鐵路列入國家鐵路“十三五”規(guī)劃；加快青河縣通用機場選址規(guī)劃報告編制，力爭開工建設。電力方面，堅持電源電網(wǎng)齊頭并進，力爭喀依爾很—塔克什肯鎮(zhèn)110千伏輸變電工程開工建設，加快農網(wǎng)升級改造等電網(wǎng)工程建設；力促華風15萬千瓦、吉峰10萬千瓦風電項目開工。
（四）緊緊圍繞建設美麗宜居青河，全力以赴抓好城鄉(xiāng)建設。按照“生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化彰顯、宜居宜游”理念，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，提升管理服務水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加大城鎮(zhèn)功能性基礎設施建設，投資7600萬元實施縣城供排水、供熱管網(wǎng)改造等工程。加大縣城環(huán)境綜合整治及美化綠化力度，實施建筑節(jié)能改造3萬平方米，完成道路硬化6400平方米，新增綠地5.68萬平方米。繼續(xù)抓好老舊小區(qū)改造，健全縣城小區(qū)物業(yè)管理體系，下大力氣解決物業(yè)管理不到位問題。深入推進1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個村“美麗鄉(xiāng)村”建設，爭取阿格達拉設鎮(zhèn)年內獲批。
（五）緊緊圍繞建設智慧快捷青河，全力以赴提升信息化水平。以電子政務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生建設三大領域為核心，提升改造基礎網(wǎng)絡設施，大力推進現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術應用。依托黨委、政府信息平臺建設，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子政務和遠程會議系統(tǒng)，推進跨部門、跨層級業(yè)務協(xié)作，不斷推進行政事項網(wǎng)上辦理進程。立足國家級電子商務進農村示范縣，全面落實電子商務發(fā)展優(yōu)惠政策，加強人才培訓，加快電商產(chǎn)業(yè)園建設。做好“青河人生活網(wǎng)”運營管理，提供優(yōu)質的便民服務，打造“青格里”農產(chǎn)品公共服務品牌和“青河沙棘”區(qū)域品牌，做好農產(chǎn)品電商銷售。同時，加快建立完善涵蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障以及市政、人口、交通、公共安全等領域的公共信息服務體系和社區(qū)綜合信息服務平臺，提升城鄉(xiāng)精細化、網(wǎng)格化管理水平。
（六）緊緊圍繞建設幸福和諧青河，全力以赴提升民生保障水平。繼續(xù)開展第八個“民生建設年”活動，持續(xù)實施惠民工程，讓各族群眾共享發(fā)展成果。保持脫貧攻堅力度不減，重點加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，提高脫貧人口后續(xù)發(fā)展能力。投入4.7億元，實施安居富民476戶、定居興牧313戶、國有牧場危房改造100戶，棚戶區(qū)改造850戶，農村改廁1300座，大力實施愛國衛(wèi)生運動，著力改善城鄉(xiāng)居民居住條件。全面抓好就業(yè)再就業(yè)工作，切實落實好稅收減免、崗位補貼、職業(yè)培訓補貼等優(yōu)惠政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人，應屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率達85%以上，轉移農村富余勞動力9300人次。著力完善社會保障體系，全面落實城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會保障政策。大力發(fā)展教育事業(yè)，新建雙語幼兒園8所，鞏固學前幼兒教育成果，提升幼兒教育質量。完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4棟學生宿舍樓和1棟教學樓建設，投資1600萬元配全配齊各學校教學儀器設備，確保年內實現(xiàn)義務教育標準化建設與均衡發(fā)展目標。全面推行15年免費教育，逐步提高人口受教育程度。加大實訓基地建設，推進職業(yè)教育進程，大力實施全民科技素質工程。加強醫(yī)療服務體系建設，加快縣醫(yī)院新建進度，實施縣醫(yī)院阿魏灌區(qū)分院、阿尕什敖包鄉(xiāng)衛(wèi)生院周轉宿舍建設。加大新農合支付方式改革力度，參合率實現(xiàn)全覆蓋。全面貫徹落實二孩政策，倡導優(yōu)生優(yōu)育，全縣人口自然增長率控制在16.1‰以內。積極推進公共文化服務體系建設，不斷完善縣鄉(xiāng)村公共文化體育設施。加大文化遺產(chǎn)保護力度，繼續(xù)對三道海子墓葬及鹿石遺址群進行考古發(fā)掘，啟動民族團結文化活動中心建設。辦好“百日文化廣場”、“阿肯阿依特斯文化藝術節(jié)”等系列活動，爭創(chuàng)國家級“卡拉角勒哈之鄉(xiāng)”。廣泛開展全民體育健身活動，不斷豐富各族群眾精神文化生活。
（七）緊緊圍繞建設友好融情青河，全力以赴深化區(qū)域融合發(fā)展。積極與黑龍江省對接，做好第九批援疆工作銜接，爭取援疆資金4500余萬元，盡早落實援疆項目，推動縣人民醫(yī)院遷建、“兩居”工程等項目開工建設。切實加強與援疆省市各領域的交流與合作，爭取第九批對口援建省市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才交流、技能培訓等方面的支持。繼續(xù)加強與183團的聯(lián)系合作，建立兵地重大事項溝通、維護區(qū)域穩(wěn)定、民族團結共同協(xié)作等機制，深入推進兵地經(jīng)濟、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)全方位融合發(fā)展。
（八）緊緊圍繞建成務實高效青河，全力以赴打造陽光服務型政府。新常態(tài)下，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將立足實際，自抬標桿、見賢思齊，敢為改革擔風險，勇為發(fā)展盡責任，善為百姓謀福祉，致力打造人民最滿意的法治型、效能型、廉潔型、務實型政府。一是堅持依法依規(guī)辦事，建設法治政府。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取和采納社會各界的意見建議。不斷健全重大事項合法性審查、集體決策機制和政府法律顧問制度，提升科學、民主、依法決策水平，以政府的“法治指數(shù)”提升社會的“公平指數(shù)”。二是堅持高效優(yōu)質辦事，建設效能政府。落實新一輪政府機構改革意見，大力推行權責清單，加大簡政放權工作力度。深入開展機關效能建設，強化政府工作績效管理，推進政府工作項目化、責任化、具體化，明確時間表、路線圖、責任狀，定期進行督促檢查，以目標倒逼任務，以時間倒逼進度，以督查倒逼落實，以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟的“發(fā)展指數(shù)”。三是堅持公開陽光辦事，建設廉潔政府。全面落實黨風廉政建設責任制、“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，努力促進干部清正、政府清廉、政治清明。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴控行政支出。拓寬領域，深化內容，提高政務公開工作質量和水平。加大對土地招拍掛、建設工程招投標、國有資產(chǎn)管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力營造風清氣正的政務環(huán)境，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。四是堅持認真負責辦事，建設務實政府。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，圍繞群眾最關心的出行、教育、就業(yè)、醫(yī)療等問題，把人力物力財力向民生、向基層傾斜，以政府的“辛苦指數(shù)”提升人民的“幸福指數(shù)”。
各位代表，站在新起點，肩負新使命，開啟新征程，是時代賦予我們的神圣職責，是全縣人民的希望和重托。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的大力支持下，不忘初心、繼續(xù)前進，團結和帶領全縣人民，奮力拼搏、銳意進取，為建設平安和諧美麗幸福新青河而努力奮斗！
