（貴州省）2024年綏陽縣人民政府工作報告
政府工作報告
(2024年1月6日在綏陽縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表綏陽縣第十八屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2023年，我們披荊斬棘、篤行實干
這一年，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和交織疊加的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力圍繞“四新”[1]主攻“四化”[2]，有效應(yīng)對社會投資疲軟、消費信心不足、風(fēng)險隱患疊加等超預(yù)期困難，精準(zhǔn)施策應(yīng)變局，迎難而上求突破，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步回升，社會大局和諧穩(wěn)定，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟運行持續(xù)向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成136.4億元，增速6.7%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成83.67億元，增速4.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增速20%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成53.25億元，增速3%。社會消費品零售總額預(yù)計完成27.5億元，增速12%。一般公共預(yù)算收入完成4.7億元，增速17.34%。金融機構(gòu)存貸款余額預(yù)計增速分別為13%、25%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計增速分別為5%、9%。發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。G75復(fù)線正式建成通車，綏陽全面融入“重慶90分鐘經(jīng)濟圈”。桐新高速即將通車，304省道茅埡至旺草段建成通車，“十字”交通主骨架全面形成，群眾出行更加便捷。城市品牌更為響亮。水務(wù)一體化改革、治污治水成果在央視播出并全省推廣。赴渝舉辦城市價值暨康養(yǎng)旅居推介會，依托重慶火鍋節(jié)開展農(nóng)特產(chǎn)品專場展銷，詩鄉(xiāng)美食美物、美景美地進入重慶市場。溶洞音樂節(jié)吸引超3000萬人在線觀看。棚改安置還房工作獲省市高度肯定。雙河洞最新探明連通長度達409.9公里，躍居世界第三。遺留問題有效處置。按照“尊重歷史、依法依規(guī)、平等協(xié)商、依法訴訟”原則，歷時多年的育才駕校和第二高級中學(xué)遺留問題達成協(xié)議，停緩建多年的婚博園、東方希望養(yǎng)殖場等15個項目全面復(fù)工，286家企業(yè)673筆無分歧賬款全面清零。
一年來，我們始終堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，新型工業(yè)優(yōu)化升級
產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不斷釋放。“519”項目前期工作有力推進，項目落地取得實質(zhì)性進展。成功簽約華電新能源、旺盈包裝等32家優(yōu)質(zhì)企業(yè)。枧壩、坪樂風(fēng)電場，天啟儲能電站等一批重大項目開工建設(shè)。光群鐳射、嘉陽食品等一批重點企業(yè)建成投產(chǎn)。國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園落地建設(shè)，成功開發(fā)金銀花藥劑、藥膳藥浴等特色康養(yǎng)產(chǎn)品，一二三產(chǎn)融合發(fā)展格局初具雛形。
市場主體潛能不斷激發(fā)。推進國家電投綏陽公司資產(chǎn)重組，實現(xiàn)滿產(chǎn)達產(chǎn)。聯(lián)盟、尹家山、宏盛煤礦涉法涉訴問題全面化解，綏陽成為全省首個走出煤礦涉法涉訴困境、有效盤活煤礦資源的成功案例，生產(chǎn)原煤13萬噸，產(chǎn)值6200萬元。強化品牌建設(shè)，張氏貢面成功入圍“黔系列”品牌產(chǎn)品，匯善谷礦泉水入列習(xí)酒集團“半坡山色”系列特色產(chǎn)品。強化企業(yè)服務(wù)，成功培育金福源木業(yè)、九翼包裝等4家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
創(chuàng)新發(fā)展成效不斷彰顯。金澤新能源燃料乙醇項目投產(chǎn)運營，實現(xiàn)工業(yè)尾氣“變廢為寶”，獲“第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽貴州賽區(qū)一等獎”。新增發(fā)明專利12件，恒泰精密、航森制造等13家企業(yè)榮獲“貴州省專精特新中小企業(yè)”“貴州省高新技術(shù)企業(yè)”等稱號，自主創(chuàng)新取得新成效。開放型經(jīng)濟持續(xù)增長，貨物貿(mào)易進出口總額突破“億元”大關(guān)。經(jīng)開區(qū)入選全國首批“減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點園區(qū)”，全省唯一。
一年來，我們始終堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合不斷深入
城市承載力逐漸增強。堅持規(guī)劃先行，完成縣級國土空間總體規(guī)劃布局，新增可用建設(shè)空間16.3平方公里。詩鄉(xiāng)中學(xué)至消防大隊市政道路改造有序推進，老城北路、紅旗東路等8條“瓶頸路”全面打通。食為天農(nóng)資市場改造完成，魁星樓城市更新項目有力推進。改造老舊小區(qū)18個3075戶，背街小巷16條。更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)31.3公里、地下供排水管網(wǎng)35.21公里。新增5G基站152座，公共停車位1027個，13個新能源充電場站、286臺充電樁投入使用。
城鎮(zhèn)經(jīng)營活力更足。采取“產(chǎn)權(quán)調(diào)換、房票安置”方式，打通征拆安置和商品房去庫存通道，銷售房屋134套1.5萬平方米。搭建“全域置業(yè)”二手房交易平臺，促成交易1.6萬平方米。智慧文化廣場、南鴻歡樂城等18個問題樓盤有序出列，遺留多年的民生問題得到有效解決。詩鄉(xiāng)映象商業(yè)綜合體、紫園歡樂海岸投入運營，尚優(yōu)商超入駐林達，消費市場供給更加豐富。
城鄉(xiāng)治理成效明顯。啟動“一圖一表一說明”[3]村莊規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村建設(shè)更規(guī)范。深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強揚塵管控，嚴(yán)控秸稈焚燒，縣城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達98.8%。環(huán)衛(wèi)一體化改革深入推進，廚余垃圾資源化利用項目建成投用，新建垃圾分類收集亭1121個，縣城建成區(qū)、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達100%、90.89%。實施應(yīng)急治污、移動治污、分散治污系統(tǒng)治水，水環(huán)境得到根本改善，綠色理念更加深入人心。獲評“貴州省園林縣城”，成功創(chuàng)建省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
一年來，我們始終堅持?jǐn)U量延鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
堅決扛起糧食安全政治責(zé)任。大力推廣良種良法，種植水稻、玉米等糧食作物88.45萬畝、產(chǎn)量25.72萬噸，全市第一。采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，整治耕地“非農(nóng)化”691畝、“非糧化”6339畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。舉全縣之力推進土地綜合整治，新增耕地入庫746.11畝、水田入庫3042.42畝，實現(xiàn)水田指標(biāo)“扭負(fù)為正”，占補平衡指標(biāo)入庫數(shù)全市第一，耕地保有量、違法占耕比等5項硬性指標(biāo)無“一票否決”風(fēng)險。
特色農(nóng)業(yè)擴面提產(chǎn)。圍繞金銀花、方竹等長線產(chǎn)業(yè)和辣椒、蔬菜等短線產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建“1+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[4]。堅持“三區(qū)共建”[5]，保持金銀花、辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定力，新增金銀花種植面積5.38萬畝，總面積達23.3萬畝，建成西南地區(qū)最大種植基地。種植辣椒30.12萬畝、紅粱12.69萬畝、烤煙3.5萬畝，發(fā)展山桐子、五倍子等林下經(jīng)濟43萬畝。組建縣級農(nóng)機聯(lián)社總社和15個農(nóng)機子社，新增農(nóng)機1000余臺，農(nóng)業(yè)機械化率提升到56.41%。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”[6]要求，壓實幫扶責(zé)任，圍繞脫貧人口“四項收入”[7]，強化動態(tài)監(jiān)測，動態(tài)識別防返貧監(jiān)測對象197戶763人，累計消除風(fēng)險293戶1138人，萬元以下收入脫貧戶動態(tài)清零。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”[8]建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。投入近7000萬元，實施鄉(xiāng)村振興銜接項目73個，持續(xù)建設(shè)黃魚村、新場村等6個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點。一體推進廚房革命和廁所革命，改造完成農(nóng)村戶廁3561個。建成鄉(xiāng)村公路30公里。推廣“寨管家”“紅白理事會”，實行鄉(xiāng)村治理積分制管理，鄉(xiāng)風(fēng)民俗逐步提升。
一年來，我們始終堅持載體創(chuàng)新，旅游產(chǎn)業(yè)逐步回暖
業(yè)態(tài)場景全面升級。圍繞“全國青少年研學(xué)旅行目的地”品牌創(chuàng)建，與清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院、中南大學(xué)等高校及縣內(nèi)外300余間中小學(xué)達成研學(xué)旅行、文藝創(chuàng)作合作關(guān)系，承接研學(xué)旅行青少年40余萬人次。堅持“五育”[9]并舉，提檔升級重點研學(xué)基地12個，開發(fā)研學(xué)課程70門，“十二背后行走的課堂”上榜貴州生態(tài)研學(xué)路線。創(chuàng)新開發(fā)“綏陽十二風(fēng)味”特色菜品，榮獲“遵義2023年新黔菜”。聚焦“互動式、體驗式、沉浸式”旅游，開發(fā)森林星空輕奢露營地、路人咖啡、山峰的書房等新型業(yè)態(tài)15個。
引流消費穩(wěn)步增長。圍繞“城市體驗、康養(yǎng)旅游、產(chǎn)品促銷”，到卡塔爾、上海等地開展推介活動5場。舉辦原生態(tài)國際攝影大展、洞穴科考周、公益直播巡演等活動40場次。首屆洞穴音樂節(jié)成為旅游“爆款”，網(wǎng)絡(luò)直播觀看人數(shù)超3000萬人次。全年累計接待游客563.6萬人次、旅游綜合收入達60億元，分別同比增長50.4%、57.5%，綏陽旅游知名度、美譽度大幅提升。
品牌創(chuàng)建初見成效。積極開展星級民宿評定，近仁閣獲評國家乙級旅游民宿，雙河客棧成功創(chuàng)建國家甲級旅游民宿，獲評貴州康體養(yǎng)生型最美民宿和金山級(五星級)民宿。圓滿承辦貴州省首屆“黔藥膳”大賽，獲團體一等獎，菜品“招財進寶”榮獲“十大藥膳”。綏陽富澤黃柏森林康養(yǎng)項目獲“全省中醫(yī)藥健康旅游示范項目”認(rèn)定。臥龍湖水上運動中心獲評省級皮劃艇(靜水)訓(xùn)練基地。大溪村、雙河村分別獲省、市“鄉(xiāng)村旅游重點村”。
一年來，我們始終堅持人民至上，民生福祉日益增進
就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、獎補資金3100余萬元，扶持個體226戶，帶動就業(yè)734人。實施產(chǎn)教融合，打通人社、職校、企業(yè)三方培訓(xùn)通道，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2861人次，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位385個，城鄉(xiāng)公益性崗位1871個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6821人。實施“以工代賑”項目4個，組織1125人就近務(wù)工，增收1800余萬元。加強長三角、珠三角地區(qū)有組織勞務(wù)輸出，積極創(chuàng)建粵黔勞務(wù)協(xié)作示范縣，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度提高到70.32%。經(jīng)開區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園獲評“貴州省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”。
教體事業(yè)穩(wěn)步推進。完成儒溪中學(xué)、第六幼兒園等8所學(xué)校改擴建，新增學(xué)位1440個，6600余名適齡兒童順利入學(xué)。本科上線率52.84%，考入清華大學(xué)1人。深化教師隊伍管理改革，強化師德師風(fēng)建設(shè)，全面實施“縣管校聘”[10]，完成3120名教師重新評估聘任，促進師資均衡配置和有效利用。扎實推進新時代勞動教育，成功承辦全省中小學(xué)校勞動教育現(xiàn)場觀摩會，獲評“貴州省勞動教育示范縣”“貴州省首批勞動教育實踐(實訓(xùn))基地”。承辦貴州省第九屆中老年籃球賽、遵義市中小學(xué)生(青少年)拳擊錦標(biāo)賽等體育賽事22次。
醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。第二人民醫(yī)院完成主體工程建設(shè)。啟動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建。建成5個省級、2個市級重點?？啤Ｆ褕鲦?zhèn)縣域醫(yī)療次中心、青杠塘鎮(zhèn)野茶等4個衛(wèi)生院分院建成投用，新增床位180張。129個村衛(wèi)生室醫(yī)保定點服務(wù)全覆蓋。成功承辦全市醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“鄉(xiāng)村通”暨“15分鐘服務(wù)圈”現(xiàn)場會。深化中醫(yī)藥綜合改革，中醫(yī)藥康養(yǎng)中心和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館全面投用。省級健康縣創(chuàng)建順利通過評審。
社會保障日益完善。創(chuàng)新建立特困對象長期醫(yī)療護理保險制度。發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、殘疾人補貼1.1億元，惠及33.5萬人次。救助孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童3479人次412.97萬元。發(fā)放養(yǎng)老金5.86億元，惠及8.69萬人。實施“慧育希望兒童早期發(fā)展”“共美未來”等項目點46個，覆蓋4.5萬人?！巴閶寢尅表椖勘恢袊l(xiāng)村發(fā)展基金會授予“標(biāo)桿示范縣”“優(yōu)秀傳播縣”稱號。
一年來，我們始終堅持守牢底線，風(fēng)險隱患總體可控
安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持“人民至上、生命至上”，壓緊壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、屬地管理責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，實行“縣、鎮(zhèn)、村”分層級排查檢查和定期研判機制。以“時時放心不下”的責(zé)任感，常態(tài)化推進“打非治違”，扎實開展“重大事故隱患排查整治2023行動”和“百日攻堅”行動，排查整改問題隱患1.7萬余條。查處違法行為5.6萬余起，立案調(diào)查1350起，罰金1200余萬元，行政(刑事)拘留273人。全年未發(fā)生統(tǒng)計類生產(chǎn)安全事故。
社會風(fēng)險防控有效。深入推進法治政府建設(shè)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%，行政訴訟一審敗訴率低于全國全省平均水平。強化審計監(jiān)督，開展本級專項審計監(jiān)督檢查8次，整改銷號問題50個。深入實施“八五”普法規(guī)劃，村級專職人民調(diào)解員、法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，枧壩司法所韓艷芬同志榮獲“全國模范人民調(diào)解員”。用好“黨群連心”平臺和“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”[11]機制，辦理民情民意2.7萬余件。詩鄉(xiāng)廣場、虹橋社區(qū)等4個警務(wù)站建成投用。鄭場鎮(zhèn)綜治中心、枧壩鎮(zhèn)黃魚村綜治中心獲評貴州省第一批“楓橋式綜治中心”。常態(tài)化推進掃黑除惡，現(xiàn)行命案、八類案件持續(xù)保持全破。在冊邪教人員教育轉(zhuǎn)化實現(xiàn)清零，全面完成“無邪教縣鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。群眾安全感進一步提升，平安綏陽建設(shè)邁上新臺階。
金融風(fēng)險防范有力。發(fā)揮“1+6”工作機制[12]效能，扎實開展“三清理”[13]，1438筆債務(wù)、3381個項目、5177項資產(chǎn)規(guī)范建立檔案。搶抓國務(wù)院“一攬子”化債政策措施，獲批債券置換資金支持，配套處置國有資產(chǎn)123宗，化解債務(wù)項目488個。嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險底線，未發(fā)生逾期及欠息情況。清收不良貸款4731筆1.1億元，有效維護金融生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，偵破經(jīng)濟犯罪案件12起。
一年來，我們始終堅持廉潔勤政，服務(wù)效能不斷提升
堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”[14]，“三公”經(jīng)費[15]大幅壓減。始終堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實精文減會，優(yōu)化整合督查力量，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實一線工作法，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，持續(xù)推行“雙重包?！盵16]，深化政務(wù)服務(wù)“一窗通辦‘2+2’模式”改革[17]，積極幫助企業(yè)紓困解難，辦理各類訴求236件。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，主動接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理并回復(fù)縣人大代表建議168件、政協(xié)提案120件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。
同時，全縣國防動員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)、消防救援等工作成效持續(xù)提升;婦女兒童、殘疾人、老齡、工會、共青團、紅十字會等團體發(fā)展更加完備;氣象、物價、供銷、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案方志等工作保持穩(wěn)步向好。
各位代表!過去一年，我們堅持守正創(chuàng)新、敢闖敢干，取得了來之不易的成績。這是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民群眾齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、企業(yè)家和社會各界，向武警官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員以及所有支持綏陽建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作還存在不少的短板和弱項：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級步伐慢，改革創(chuàng)新能力弱，特別是招引和培育龍頭企業(yè)成效不明顯，對一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展輻射帶動力不強。二是民生領(lǐng)域欠賬較大。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等民生保障方面仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，城鄉(xiāng)供給不均衡，第二人民醫(yī)院未能如期建成投用。三是干部作風(fēng)還有差距。部分干部主動服務(wù)意識不夠，不敢斗爭碰硬，抓項目、推項目的能力不強，部分項目推進乏力。對此，我們將認(rèn)真檢視，切實抓好整改。
2024年，我們策馬揚鞭、砥礪奮進
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是綏陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕跨越的攻堅之年。我們將以更加昂揚的斗志、過硬的作風(fēng)，超前謀劃、系統(tǒng)思考，扎實推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真貫徹省委省政府和市委市政府的決策部署，圍繞推進中國式現(xiàn)代化綏陽實踐要求，落實縣委十四屆七次全會精神，圍繞“四新”主攻“四化”，緊扣“遵義都市一體化先行發(fā)展區(qū)”定位，主動融入成渝雙城經(jīng)濟圈，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全力維護社會秩序穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧，努力實現(xiàn)“富民強縣”新跨越。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上。500萬以上固定資產(chǎn)投資增長10%以上。社會消費品零售總額增長16%以上。一般公共預(yù)算收入增長5%以上。金融機構(gòu)存貸款余額分別增長8%和5%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和10%以上。
圍繞預(yù)期目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：
(一)堅持“項目為王”，全力以赴推進項目建設(shè)
精準(zhǔn)謀劃項目。堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣項目“四性”原則，精準(zhǔn)把握政策窗口、產(chǎn)業(yè)風(fēng)口、投資切口，緊盯中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、“4+1”基金[18]等政策導(dǎo)向，結(jié)合優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)謀劃有支撐性、引領(lǐng)性、利長遠(yuǎn)的重大項目240個以上，總投資330億元以上。
加強項目服務(wù)。嚴(yán)格落實“123453”項目全周期管理制度[19]，按照“資金跟著項目走、土地跟著項目走、資源跟著項目走”原則，在強化服務(wù)上做“加法”、優(yōu)化流程上做“減法”，推動涉企審批減環(huán)節(jié)、減資料、減時限，強化用地、資金等要素保障。全面實行“書面交辦制、限時辦結(jié)制”，為項目建前、建中、建后各環(huán)節(jié)保駕護航，推動項目早落地、快建設(shè)、速見效。
加大考核力度。鮮明“以項目論英雄、以項目定實績”導(dǎo)向，全面建立“一圖一表一標(biāo)注”[20]責(zé)任體系，壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門、包保單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四方責(zé)任。認(rèn)真落實“日調(diào)度、周匯總、月通報、季考核”機制，將25%的干部績效用于項目考核，形成全縣上下大抓項目、速推項目的工作合力。
(二)大力發(fā)展鏈條更完整、產(chǎn)業(yè)更集聚的新型工業(yè)
緊扣“重點突破、全鏈融合、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”思路，堅持以綠色低碳為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構(gòu)建功能完備、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。
持續(xù)增強園區(qū)功能。加強園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進風(fēng)華產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)二期、水廠及輸水管網(wǎng)、天啟儲能電站等項目建設(shè)。完成投資4億元。探索項目用地保障新模式，開展批而未供、供而未用及違法用地專項清理，盤活存量工業(yè)用地。全面清理低效企業(yè)、僵尸企業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房使用效率。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，不斷提升園區(qū)承載能力和綜合競爭力。
推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動“519”項目一期工程，積極對接航天六院，爭取389廠項目落地，打造航空航天關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，完成投資2億元。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進枧壩一期100兆瓦、坪樂一期50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，完成投資3億元。深化與貴州百靈合作，打造集智慧藥房、精深加工、交易中心為一體的金銀花產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。
培育壯大重點企業(yè)。堅持“富礦精開”，加快煤礦、鉛鋅礦等資源開發(fā)，推進聯(lián)盟、大巖腳、尹家山煤礦生產(chǎn)建設(shè)，釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量15萬噸以上。完成拓特鑄造年產(chǎn)1萬噸精鑄鑄件生產(chǎn)線、鑫大福新型防火門自動化生產(chǎn)線擴能技改。打造以千喜鶴為代表的預(yù)制菜三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。強化企業(yè)服務(wù)，助推企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家以上，培育龍頭骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)2家以上。
(三)大力發(fā)展功能更完善、效益更凸顯的魅力城鎮(zhèn)
按照“控東擴西、拓南聯(lián)北、東西貫通、產(chǎn)城融合”思路，構(gòu)建“1+2+9”新型城鎮(zhèn)化體系[21]，加快與遵義主城區(qū)互聯(lián)互通步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，大力實施城鎮(zhèn)“四改”[22]，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。緊扣上位規(guī)劃，嚴(yán)格“三線”[23]管制，完成旺草鎮(zhèn)、寬闊鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制。啟動建設(shè)綏正高速經(jīng)開區(qū)互通、詩鄉(xiāng)大道西延伸段，完成詩鄉(xiāng)中學(xué)至消防大隊市政道路、解放中路平戰(zhàn)結(jié)合地下人防工程、千工堰地下通道、虹橋社區(qū)人行天橋建設(shè)。打通天臺西路、323縣道鄭場集鎮(zhèn)段等“腸梗阻”。改造完成老舊小區(qū)39個、供排水管網(wǎng)21公里，新(改)建城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)19公里。實施電網(wǎng)建設(shè)項目14個，推進“網(wǎng)易通”通信設(shè)施建設(shè)，亮出城市“天際線”。新增5G基站100個，公共停車位1500個。
不斷創(chuàng)新住宅產(chǎn)品。加快推進詩鄉(xiāng)映象新時代二期、紫園悅庭、黔樾府·御墅等改善型住房建設(shè)。全面啟動都市江南、清溪美岸、天瑞吉祥府等優(yōu)質(zhì)樓盤。招引優(yōu)質(zhì)房開企業(yè)，推出一批面向成渝市場的避暑康養(yǎng)型地產(chǎn)，加快落地雅泉溫泉、九曲螺江和寬闊康養(yǎng)項目，形成房地產(chǎn)投資和銷售新增長極。有效處置寬闊黔北涼都、鄭場臥龍清暉等遺留問題，完成問題樓盤全面出列。轉(zhuǎn)變土地利用方式，探索實施縣城區(qū)、寬闊鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)等區(qū)域點狀供地，提高土地節(jié)約集約利用水平。完成房地產(chǎn)投資12.5億元以上，出讓土地900畝以上，力爭完成收入7.3億元以上。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值14.9億元以上。新增建筑業(yè)企業(yè)入庫4家。
加快發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟。轉(zhuǎn)型升級藍天農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)完成魁星樓片區(qū)城市更新項目。建設(shè)公交總站、東門農(nóng)資市場、新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài),打造詩意洋川河夜游帶，提檔升級匯源橋、河濱坊、歡樂城等美食街區(qū)，推動紫園城市商業(yè)綜合體穩(wěn)定運營，優(yōu)化鑫港城、璐源廣場等商業(yè)街區(qū)消費環(huán)境，著力打造集夜景、夜游、夜娛、夜食、夜購等元素一體的多元化夜間消費市場。持續(xù)開展綏陽城市價值推介系列活動，舉辦體育賽事、文娛活動帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，形成新的消費增長點。
(四)大力發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、體系更健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
扛牢糧食安全政治責(zé)任。圍繞“1+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，建設(shè)和美鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村全面振興，奮力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
保障農(nóng)產(chǎn)品供給。堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，落實耕地網(wǎng)格化保護責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,穩(wěn)定糧食播種面積88.3萬畝、產(chǎn)量25萬噸。完成3500噸應(yīng)急食用油儲備油罐項目建設(shè)，實現(xiàn)食用油本地儲存。規(guī)劃糧煙輪作10萬畝，打造蒲場鎮(zhèn)3000畝糧煙輪作示范帶。推動?xùn)|方希望養(yǎng)殖場建成投產(chǎn)。實現(xiàn)生豬年出欄34萬頭，禽蛋產(chǎn)量3500噸。推廣綠色“稻+”10萬畝，完成水產(chǎn)品7400噸。新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。繼續(xù)實施土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，新增耕地指標(biāo)3000畝。
推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷優(yōu)化金銀花、辣椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。新增金銀花種植6萬畝，推動小關(guān)鄉(xiāng)、鄭場鎮(zhèn)、大路槽鄉(xiāng)等金銀花產(chǎn)業(yè)帶突破15萬畝。穩(wěn)定種植辣椒30萬畝。完成金銀花牙膏生產(chǎn)線擴能、中藥飲片等項目建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率達65%以上。穩(wěn)定種植蔬菜25萬畝、紅粱10萬畝，收購烤煙10萬擔(dān)。新增種植茶葉1000畝,改造方竹等低效林2萬畝。盤活農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)12個，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)利用率。持續(xù)推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，培育綠色有機和“名特優(yōu)新”品牌10個。深化農(nóng)機組織體系建設(shè)，推廣農(nóng)機社會化服務(wù)“541”股份經(jīng)營模式[24]，農(nóng)業(yè)機械化率達57.7%以上。
大力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，抓好防止返貧監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，編制“和美鄉(xiāng)村”規(guī)劃，啟動黃魚村、小關(guān)村等14個樣板村創(chuàng)建。打造溫雙公路沿線鄉(xiāng)村振興示范帶。完成寬闊水自然保護區(qū)林區(qū)公路20公里，改(擴)建農(nóng)村公路30公里。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新(改)建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2000個。畜禽糞污治理整縣推進，資源化利用率達89%以上。積極引進培育經(jīng)營主體，推進秸稈“五化”[25]利用，綜合利用率達90%以上。
(五)大力發(fā)展業(yè)態(tài)更豐富、支撐更強勁的旅游產(chǎn)業(yè)
聚焦資源、客源、服務(wù)三大要素，緊扣“洞林秘境·翡翠山水·詩畫綏陽”定位，構(gòu)建“一環(huán)兩核三極”[26]旅游區(qū)域布局，形成以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展格局，全力打造“北緯28°的翡翠”世界級旅游景區(qū)。
豐富旅游場景。堅持龍頭引領(lǐng)，全力創(chuàng)建雙河洞5A級旅游景區(qū)。推進溫雙“綏心宿”“江畔美宿·煙火黃魚”國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。以溫泉雙河、枧壩黃魚、寬闊紅河為重點，打造“場景+住宿+多業(yè)態(tài)”融合發(fā)展的民宿示范集群，培育評級民宿10家以上，新增民宿床位500張以上，過夜游客人數(shù)增長10%，經(jīng)營性收入增長15%。依托雙河洞“白云巖洞穴”“天青石洞穴”和寬闊水國家級自然保護區(qū)等世界級旅游資源，深挖三線文化、詩鄉(xiāng)文化，開發(fā)“爆款”新業(yè)態(tài)，提升市場競爭力。推廣“綏陽十二風(fēng)味”，打造特色餐飲店3家以上。新增文旅市場主體60家以上、規(guī)上文旅企業(yè)1家以上。
強化引流消費。堅持“五育”并舉，持續(xù)深化校地、校企合作，創(chuàng)建全國大學(xué)生三下鄉(xiāng)社會實踐基地、文藝創(chuàng)作實踐基地，全力打造青少年研學(xué)旅行目的地，簽約10所以上高校到綏開展社會實踐活動。做強“洞穴音樂節(jié)”旅游品牌,舉辦第二屆多彩貴州溶洞音樂周暨2024年全國大學(xué)生“校園好聲音”展演活動。圍繞“周周有活動、月月有主題、季季有爆點”，創(chuàng)新策劃“洞穴+”“研學(xué)+”“露營+”等特色活動，舉辦文旅促消費活動30期、招商推介會2期以上。實現(xiàn)接待游客660萬人次、綜合收入76億元、人均消費1150元以上。
提升服務(wù)品質(zhì)。實施服務(wù)質(zhì)量提升行動。規(guī)劃實施交通旅游風(fēng)景路線，打通永山坎隧道至鄭場、雙河洞至五峰嶺、風(fēng)桶巖至高橋旅游交通“瓶頸路”，串聯(lián)縣域A級景區(qū)，打造通勤便捷的“翡翠之環(huán)”。在高速公路、國省干線等對外交通要道設(shè)置景區(qū)標(biāo)識牌，全面提升縣內(nèi)標(biāo)識系統(tǒng)，促進旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。舉辦旅游從業(yè)人員培訓(xùn)10場以上，培訓(xùn)人數(shù)3400人次以上，實現(xiàn)全員持證上崗。配備景區(qū)導(dǎo)游，豐富文化內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量。
(六)大力發(fā)展服務(wù)更便捷、市場更包容的開放經(jīng)濟
不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革[27]，做優(yōu)“貴人服務(wù)·綏時辦”品牌，扎實推進“五個通辦”[28]。實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，持續(xù)落實“雙重包?！狈?wù)，常態(tài)化開展企業(yè)服務(wù)“大宣傳、大排查、大落實”活動，用好“企業(yè)之家”平臺，保障企業(yè)發(fā)展需求，企業(yè)滿意度達95%以上。持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革，實現(xiàn)審批服務(wù)事項應(yīng)入盡入，全面提高群眾辦事便利度和滿意度。大力開展?fàn)I商環(huán)境大改善行動，整治突出問題，讓企業(yè)安心舒心放心省心發(fā)展，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
大力開展招商引資。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動。構(gòu)建“3+1+1”作戰(zhàn)體系[29]，強化招商隊伍建設(shè)，緊盯粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝地區(qū)，發(fā)揮企業(yè)、商會中介及駐點招商優(yōu)勢，圍繞綠色食品精深加工、裝備制造、關(guān)鍵材料、文旅康養(yǎng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)“接鏈補環(huán)”。緊盯錦江集團、萬維集團等重點目標(biāo)企業(yè)，爭取落戶綏陽。持續(xù)跟進服務(wù)廣東強瑞方竹筍加工、重慶恒壘羽毛球拍生產(chǎn)等項目一季度落地投產(chǎn)。確保新增產(chǎn)業(yè)到位資金29.7億元以上，引進優(yōu)強企業(yè)20家以上。
持續(xù)推進改革創(chuàng)新。深化水務(wù)一體化改革，持續(xù)鞏固改革成效，全面提升治污治水效能。持續(xù)推進財政預(yù)算績效管理改革，加快建設(shè)現(xiàn)代財政制度。實施新一輪國企改革深化提升行動，落實“關(guān)停并轉(zhuǎn)”專項改革，推進整合重組，實現(xiàn)有序進退、提質(zhì)增效。實施分類考核和工資總額預(yù)算管理，實行員工工資與企業(yè)效益掛鉤，探索實施“雙30”超額利潤分配模式[30]。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育新市場主體，完成經(jīng)營收益5000萬元以上，全面推動國有企業(yè)實體化、市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(七)大力營造保護更有力、開發(fā)可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境
堅持生態(tài)立縣，堅決打贏“藍天、碧水、凈土”三大戰(zhàn)役，加強污染物協(xié)同控制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，保護重要河湖生態(tài)，全面實行排污許可制，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
持續(xù)加強環(huán)境保護。強化底線思維，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。深入開展生態(tài)環(huán)境保護督察和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，整改突出問題。鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動礦山環(huán)境治理恢復(fù)，完成退耕還林補植補造、貴州省芙蓉江(綏陽重點段)河道治理項目建設(shè)。落實“河長制”，完成洋川河縣城區(qū)段疏浚清淤。推進河流巡河護綠和水生態(tài)修復(fù)保護，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。
持續(xù)推進污染防治。推進大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，實施工地源頭管控、秸稈回收利用多措治氣，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到100%。新增水洋溪水庫飲用水源，加強集中式飲用水水源地監(jiān)管，確保水質(zhì)達標(biāo)率100%。建設(shè)完成縣城及溫泉、坪樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水提質(zhì)增效工程10個。推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，實施農(nóng)膜回收、化肥減量、環(huán)境整治綜合治土。完善“戶分類、組管理、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)生活垃圾治理體系，抓好農(nóng)村“四旁”[31]綠化美化和面源污染。
加快綠色低碳發(fā)展。大力推動重點生態(tài)區(qū)位人工商業(yè)林贖買改革試點項目，讓更多群眾享受政策紅利。落實“林長制”，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，創(chuàng)建辣椒和黃金茶等綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)建金承社區(qū)等5個市級以上低碳試點。實施縣城區(qū)揚塵治理、國家電投水泥分廠超低排放改造。深入推進“碳達峰、碳中和”，鞏固經(jīng)開區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點創(chuàng)建成果。
(八)大力發(fā)展群眾更滿意、供給更均衡的民生事業(yè)
辦好人民滿意的教育。大力實施教育水平整體提升攻堅行動，加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“精準(zhǔn)施策、分步推進、強校引領(lǐng)、全面覆蓋”原則，高質(zhì)量推動創(chuàng)建太白中學(xué)、黃楊小學(xué)等義務(wù)教育階段公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校12所，第二實驗幼兒園、枧壩中心幼兒園等省市級示范幼兒園3所，勞動教育示范學(xué)校5所。啟動全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)推進“強師工程”，壯大“三名”隊伍[32]，深化“縣管校聘”，強化師德師風(fēng)和教師隊伍建設(shè)。完成第三實驗小學(xué)建設(shè)，第四幼兒園投入使用，新增學(xué)位2700個，有效緩解城區(qū)學(xué)位緊張問題。實現(xiàn)高考特控線上線率17.41%以上，本科線上線率57%以上。
提高醫(yī)療健康水平。緊扣“縣級帶中心、中心帶一般”“突出中心、梯次發(fā)展”改革思路，建設(shè)黃楊鎮(zhèn)、枧壩鎮(zhèn)2個緊密型縣域醫(yī)共體。建成青杠塘縣域醫(yī)療次中心，改造床位50張。打造省級、市級重點?？聘?個。啟動二級乙等婦幼保健院和旺草鎮(zhèn)、蒲場鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級醫(yī)院創(chuàng)建。持續(xù)創(chuàng)建中醫(yī)藥綜合改革省級示范縣，打造省級示范中醫(yī)館2個以上。引進高層次人才10人以上，組織50名以上縣級醫(yī)療專家到基層開展坐診義診，讓群眾在“家門口”享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。探索醫(yī)共體醫(yī)?；稹按虬顿M”試點工作，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
提升社會保障能力。建立健全分層分類社會救助體系，保障特殊困難群體生產(chǎn)生活。實施養(yǎng)老服務(wù)能力提升項目10個以上，改造農(nóng)村護理床位120張以上，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比70%以上。強化托育服務(wù)供給，每千人口擁有三歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.2個以上。深化產(chǎn)教融合，實施產(chǎn)業(yè)工人培育計劃，提高勞動力外出務(wù)工組織化程度，促進重點群體充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人以上。關(guān)心關(guān)愛青年，建設(shè)“青年友好型成長型城市”。深入開展“送文化下鄉(xiāng)”“全民閱讀”活動，做好文物保護利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承和廣播電視工作，不斷滿足群眾精神文化需求。
(九)大力建設(shè)底線更牢固、風(fēng)險更可控的平安綏陽
守牢安全底線。堅持安全第一、預(yù)防為主，緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，強化安全監(jiān)管和隱患排查整治，常態(tài)化推進“打非治違”工作。完善基層應(yīng)急管理體系，投入資金600萬元購置16臺中小型水罐消防車等設(shè)施設(shè)備。加快東門片區(qū)消防救援小型站改造和蒲場鎮(zhèn)專職消防隊提檔升級，全面提升應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力，實現(xiàn)接警快、救援快、處置快。建設(shè)森林防火巡護道路55公里、生命安防工程20公里，改造工農(nóng)橋、楊柳渡橋等危橋4座。持續(xù)開展供氣、娛樂、特種設(shè)備等非傳統(tǒng)高危行業(yè)安全專項治理，強化人員密集場所公共安全防控，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
保持社會穩(wěn)定。全面推進依法治縣，嚴(yán)格落實政府法律顧問、重大行政決策風(fēng)險評估和法制審查制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。推進智慧公安建設(shè)，升級改造“天網(wǎng)工程”，完善社會治安防控體系建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識，深入開展反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭。嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳教等違法犯罪活動,推動平安綏陽建設(shè)實現(xiàn)新突破，取得新成效。
防控金融風(fēng)險。全面加強金融監(jiān)管，統(tǒng)籌化解金融機構(gòu)風(fēng)險，清收存量不良貸款8000萬元以上，嚴(yán)控不良貸款率在3%以內(nèi)。建立健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長效機制，采取有效措施，平穩(wěn)有序推動債務(wù)風(fēng)險處置，嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險底線。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟，分行業(yè)、分領(lǐng)域常態(tài)化開展政銀企融資對接活動，精準(zhǔn)滴灌強化金融供給，新增貸款投放30億元以上，有效發(fā)揮金融助企紓困作用。全覆蓋、高頻次聯(lián)動開展處非“七進”[33]活動，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法放貸等違法金融活動。
(十)大力建設(shè)運行更高效、執(zhí)行更嚴(yán)格的有為政府
旗幟鮮明講政治。始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，嚴(yán)格落實“第一議題”制度,衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”,不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確?？h委的各項決策部署落地落實。深學(xué)篤行強能力。緊盯發(fā)展需求，加大干部培訓(xùn)力度，采取“走出去、請進來”方式，著力提升推動“四化”建設(shè)專業(yè)能力。深入整頓干部作風(fēng)，大力整治不作為、慢作為、亂作為。全面推行“首問負(fù)責(zé)制”和“微笑服務(wù)”，讓有溫度、有效用的服務(wù)意識內(nèi)化于心、外化于行。雷厲風(fēng)行抓落實。鼓勵干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，營造嚴(yán)管厚愛、容錯糾錯的工作氛圍。實施政府執(zhí)行力提升行動，量化工作目標(biāo)，強化督導(dǎo)檢查，構(gòu)建閉環(huán)運作體系，確保各項工作落地見效。持續(xù)為基層減負(fù)，將白頭文件、便函等納入發(fā)文管控調(diào)度，持續(xù)壓縮發(fā)文數(shù)量、會議規(guī)模和會議次數(shù)。清正廉明樹清風(fēng)。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。樹牢“過緊日子”思想，機關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費壓減6%，一般性項目支出壓減10%。
各位代表!風(fēng)勁帆滿圖新志,砥礪奮進正當(dāng)時。在邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，淬煉“百煉成鋼”的毅力，堅定“乘風(fēng)破浪”的決心，保持“奮勇爭先”的姿態(tài)，勇扛綏陽高質(zhì)量發(fā)展之責(zé)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化綏陽實踐新篇章!
附件1
《政府工作報告》有關(guān)術(shù)語說明
[1]四新：在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
[2]四化：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。
[3]一圖一表一說明：統(tǒng)一繪制村莊建設(shè)規(guī)劃圖，編制改善農(nóng)村人居環(huán)境項目表，制作建設(shè)要點說明書。
[4]“1+2+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：“1”即穩(wěn)定糧食產(chǎn)量;“2”即以金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)和辣椒產(chǎn)業(yè);“N”即蔬菜、方竹、茶葉等產(chǎn)業(yè)。
[5]三區(qū)共建：壩區(qū)高效、山區(qū)特色、林區(qū)長效。
[6]四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[7]四項收入：工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入。
[8]五個體系：基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基礎(chǔ)黨建體系。
[9]五育：德育、智育、體育、美育、勞育。
[10]縣管校聘：全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實行縣級統(tǒng)一管理。
[11]一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶：“一中心”即縣鄉(xiāng)村三級綜治中心;“一張網(wǎng)”即實行網(wǎng)格化管理;“十聯(lián)戶”即10至20戶左右為聯(lián)防聯(lián)治單元。
