（貴州?。?024年道真自治縣人民政府工作報告
政府工作報告
2024年1月4日在自治縣第九屆人民代表大會第三次會議上
道真自治縣人民政府縣長 曾 偉
各位代表：
現在，我代表自治縣九屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2023年工作回顧
2023年，是道真發(fā)展歷程中極不平凡、極不尋常的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，在市委、市政府和自治縣委的堅強領導下，在自治縣人大、自治縣政協的監(jiān)督和支持下，有效應對各種困難和挑戰(zhàn)，較好完成各項目標任務。2023年工作主要呈現“四大亮點”。
一年來，我們咬定目標、奮力拼搏，有力穩(wěn)住“經濟大盤”。完成地區(qū)生產總值95.40億元，同比增長6.4%，增速全市7位。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12.5%;500萬元以上固定資產投資同比增長3.8%;全社會消費品零售總額23.73億元，同比增長11.7%;一般公共預算收入5.01億元，同比增長93.2%;金融機構人民幣存、貸款余額分別為164.93億元、132.14億元，分別增長18.8%、11.8%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長4.5%、8.3%。完成“十四五”中期評估，23項指標達到中期目標。經濟發(fā)展呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢!
一年來，我們扛起重任、精準施策，有力守牢“三條底線”。255戶915人防貧監(jiān)測對象“3+1”保障〔1〕問題實現動態(tài)清零，脫貧攻堅連續(xù)7年省級考核為“好”等次。全面完成永久基本農田內非耕地核實處置，實施新增耕地3500畝，完成52.35萬畝耕地保有量目標和47.63萬畝糧食生產任務，糧食產量10.59萬噸，違法占耕比降至2.05%。積極化解政府隱性債務，債務置換工作有序推進，有效緩釋債務風險。高質量發(fā)展的基礎更加穩(wěn)固，步伐更加堅實!
一年來，我們心系群眾、改善民生，有力回應“群眾關切”。群眾期盼已久的G653玉溪經大路至杜家溝公路動工建設。關口、關壩水庫全面開工;富強、桃源水庫建成投用，龍?zhí)了畮焱ㄟ^下閘蓄水驗收，新增庫容2555萬立方米，雙壩水庫至忠信引水工程建成投用，有效解決6萬人飲水難題。新改建10千伏線路36.78千米、低壓線路27千米，客戶平均停電時間同比下降64%。建成4G基站146個、5G基站149個，30戶以上自然村4G網絡全覆蓋，5G通達率提升至77.27%。兌現房租租賃補貼314戶72.93萬元，分配入住保障性住房68套。十件民生實事辦結八件，第五小學項目完成前期工作，完成存量棚戶區(qū)改造主體工程建設。辦成這些民生實事，讓群眾獲得感持續(xù)提升!
一年來，我們破題發(fā)展、乘勢而為，有力唱響“道真名片”。國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市順利通過復審，成功創(chuàng)建省級健康縣，榮獲2023年國家級全域森林康養(yǎng)試點建設縣。搭借上海華與華公司成功舉辦“全域森林康養(yǎng)”城市發(fā)布會，“道真之眼超級符號、道真秦童城市超級IP”〔2〕深入人心，“要想身體好、多往道真跑”在重慶等周邊地區(qū)影響力提升?！叭蛏挚叼B(yǎng)”城市更有內涵!
一年來，我們保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展信心和過硬作風，迎難而上、砥礪前行。重點抓了以下“七個方面”工作：
(一)堅定不移鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”〔3〕要求，深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果“六個專項行動”〔4〕，健全易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”〔5〕建設，脫貧人口人均純收入15402元，群眾滿意度95%以上。協作幫扶持續(xù)深化。爭取珠海高新區(qū)、國開行、茅臺集團、省稅務局、仁懷市幫扶資金5843萬元，實施項目41個;動員社會力量投入幫扶資金565萬元。大力推進“黔貨出山”消費幫扶，實現農特產品銷售額3.05億元。和美鄉(xiāng)村建設持續(xù)推進。全力推進鄉(xiāng)村振興“五大行動”〔6〕，投資1.06億元實施鄉(xiāng)村振興補短項目140個，統(tǒng)籌推進17個鄉(xiāng)村振興示范試點建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃有序推進。城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率80%，建制村生活污水處理率31.8%，新改建農村戶用衛(wèi)生廁所1500戶。全面推行積分制、清單制鄉(xiāng)村治理新模式。這一年，全縣脫貧成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐!
(二)堅定不移圍繞“四新”〔7〕主攻“四化”〔8〕。加快推進新型工業(yè)化。建成投產食用菌農業(yè)現代化項目、玉溪鎮(zhèn)食用菌產業(yè)強鎮(zhèn)(一期)項目;小玩顧、雅香居、零飛等6家食品企業(yè)落地投產，雙冠、鑫蜀天等食品企業(yè)擴能生產，綠色食品加工產業(yè)初具規(guī)模。新民鋁土礦礦山開采項目加快建設，投資1000萬元完成年產20萬噸精密鑄造砂技改擴能。投資2.5億元建成真頁1井組，LNG儲配站啟動建設，完成上玉工業(yè)園區(qū)燃氣直供管道項目巴漁園區(qū)段建設;鈣基納米新材料項目有序推進，隆興煤礦技改擴能項目加快推進。投資1.2億元建設沃康二期項目。新增入園企業(yè)16家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，完成工業(yè)投資11.26億元、規(guī)上工業(yè)總產值9.36億元。加快推進新型城鎮(zhèn)化。完成縣級國土空間規(guī)劃編制。提質改造縣城區(qū)二次供水系統(tǒng)43個，改造污水管網18.47公里、雨水管網4.3公里、供水管網23公里、燃氣管網5.633公里。新建充電站8個。加大違法建設整治力度，依法拆除違法建筑6428平方米。加快市政路網建設，清泉路項目建設有序推進，老城北片區(qū)道路(一、二標段)、迎江七路建成通車。完成石門天鄉(xiāng)(一期)康養(yǎng)地產項目建設，林達·陽光新城、竹王尊府、公園王府、麒龍華府、弘成天悅等房地產項目穩(wěn)步推進。爭取“保交樓”專項借款1.04億元，有序推進7個問題樓盤復工建設。常住人口城鎮(zhèn)化率提升至56%。加快推進農業(yè)現代化。建成投用茅臺集團援建上壩、舊城食用菌大棚200個，全年投放菌棒1.8億棒，實現產值5.5億元;發(fā)展烤煙5.17萬畝、收購13萬擔，實現產值2.35億元、稅收4962萬元，戶均收入21.6萬元;種植紅粱4.91萬畝、蔬菜(辣椒)28.3萬畝;鞏固發(fā)展中藥材18萬畝、果園5萬畝;鞏固生態(tài)茶園10萬畝，榮獲重點產茶縣稱號;出欄生豬20萬頭、牛1.5萬頭、羊2.5萬只、家禽85萬羽，完成林下經濟利用面積32萬畝，“八大山地特色高效農業(yè)”〔9〕持續(xù)提升。申報省級示范家庭農場12家、市級示范家庭農場6家、市級龍頭企業(yè)2家、市級農民專業(yè)合作社示范社2家，新增“兩品一標”〔10〕農產品4個、名特優(yōu)新食品1個。農產品加工轉化率62%以上、增長12%。新建高標準農田1.5萬畝、提質改造1.5萬畝，主要農作物綜合機械化率53.51%。完成農業(yè)總產值51.77億元，增長4.1%。加快推進旅游產業(yè)化。道真大峽谷、凌霄河漂流建成投運，激活重慶游客“旅游道真”的激情。引入社會資本5000萬元持續(xù)豐富中國儺城、玉龍谷景區(qū)、石門天鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)業(yè)態(tài)，石門天鄉(xiāng)文旅康養(yǎng)度假區(qū)成功申報省級全域森林康養(yǎng)示范基地。開發(fā)獨具仡佬元素特色文創(chuàng)產品20余類。出臺支持民宿產業(yè)發(fā)展政策，新改建民宿41戶，新增床位545張，新增涉旅市場主體86家。尹珍街道桑木壩村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村。成功舉辦非遺文化集市周、“激情一夏、暢游道真”消夏避暑游等宣傳推介活動。接待游客380萬人次，增長26.7%，實現旅游綜合收入40億元，增長48.15%。這一年，全縣“四化”建設加快推進，質量效益穩(wěn)步提升，初步構建了高質量發(fā)展的“四梁八柱”!
(三)堅定不移穩(wěn)投資促消費。投資拉動不斷增強。謀劃編制重大項目128個，納入省市重大工程和重點項目45個。新民鋁土礦、濱陽國際二期等20個項目如期開工，道武高速、融匯半山別院等49個在建項目加快推進，茅臺集團援建香菇菌棒成熟培養(yǎng)房、上壩巴漁污水處理廠等10個項目竣工投用，全年新增入庫項目80個，完成500萬元以上固定資產投資42.98億元。按期完成首批15個停緩建項目盤活處置，新增投資0.35億元。鼓勵和引導民間投資參與重大項目建設，民間投資占比60%、產業(yè)投資占比75%。積極向上爭取資金，累計到位25.59億元。市場活力不斷釋放。扎實開展助企紓困行動，加大市場主體、限上企業(yè)培育力度，全年新設市場主體2300戶，合力超市等2家企業(yè)成功入庫。舉辦第二季“房交會”活動，完成商品房銷售面積20萬平方米，實現銷售額10.3億元、增長11%。這一年，全縣有效投資持續(xù)擴大，市場消費有序恢復，經濟增長的基礎更加牢固!
(四)堅定不移推進深化改革和擴大開放。對外開放持續(xù)擴大。主動融入成渝地區(qū)，加強與長三角、珠三角等東部發(fā)達地區(qū)交流合作，對外貿易總額5300萬元。深化“放管服”，順利完成“企業(yè)之家”創(chuàng)建及“政務服務進園區(qū)”改革，“一件事一次辦”改革有序推進，營商環(huán)境提質優(yōu)化。健全招商“金三角”〔11〕體系，圍繞“四化”制定招商地圖，開展產業(yè)大招商，引進優(yōu)強企業(yè)11家，新增到位資金17.4億元。重點改革深入推進。入選全省首批林權抵押處置試點縣。扎實推進大沙河保護區(qū)重點生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買改革試點，累計投入贖買資金1.65億元。成立國資金融監(jiān)管服務中心，有序推進縣屬國有企業(yè)主營業(yè)務劃分、優(yōu)化薪酬績效考核，穩(wěn)步推進縣屬國有企業(yè)轉型發(fā)展。深入推進醫(yī)療保障改革，完善國家談判藥品“雙通道”〔12〕管理機制。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，促進人居環(huán)境整體質量提升?？苿?chuàng)能力顯著增強。建成食用菌研發(fā)中心1個，新增專利41個，新增注冊商標34件。培育省級專精特新中小企業(yè)2家、高新技術企業(yè)4家。申報創(chuàng)業(yè)人才項目5個。技術合同成交額與地區(qū)生產總值之比4.9%，位列全省第二方陣第4位。這一年，全縣改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，開放水平不斷提升!
(五)堅定不移加強生態(tài)環(huán)境建設。環(huán)境保護效果顯著。完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察8個問題整改;全部辦結省生態(tài)環(huán)保督察交辦信訪件，全面推進18個問題整改。立案查處生態(tài)環(huán)境違法案件7件。大沙河保護區(qū)累計成功實施銀杉野外回歸4000余株，位居全國第一。完成梅江河流域5個村農村環(huán)境綜合整治。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，加大揚塵污染等治理，縣城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率97.2%。完成21個千人以上集中飲水水源和12個河長制斷面水質監(jiān)測，地表水水質達標率100%。持續(xù)加強城鎮(zhèn)污水管網維護，城鎮(zhèn)污水處理率95%。回收處理農藥包裝廢棄物1.5噸，農作物秸稈回收利用率89.4%，農膜回收處理率86.6%。環(huán)境治理成效明顯。投資3050萬元啟動建設巴漁片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目。完成山水林田湖草沙一體化項目建設，生態(tài)修復面積12.83萬公頃、河道修復67公里。加快推進林業(yè)重點項目建設，森林覆蓋率61.58%。長江流域“十年禁漁”“河長制”〔13〕“林長制”〔14〕常態(tài)化推進。這一年，全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，實現了天更藍、地更綠、水更清的精彩嬗變!
(六)堅定不移保障和改善民生。教體事業(yè)穩(wěn)中有升。投資6966萬元實施第四小學綜合樓、上壩中學維修改造等項目19個，新改擴建校舍52650平方米，完成半山別院小區(qū)幼兒園改擴建。學前教育普及普惠順利通過國家認定，初中學業(yè)水平考試名列全市第四，道真中學順利通過省級二類示范性普通高中復查評估，縣中等職業(yè)學校順利通過省級示范性中等職業(yè)學校、中職強基工程學校評估驗收。學前毛入園率93.55%;義務教育鞏固率104.91%;高中階段毛入學率94.53%，高考本科以上上線率61.29%，一本上線率24.26%，考入清華3人;職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率98.52%。縣游泳館授牌為貴州省亞高原游泳訓練基地，國家游泳隊和部分省、市游泳隊赴館集訓;獲得全省首批游泳進課堂示范縣，道真高臺舞獅榮獲貴州省第十屆少數民族傳統(tǒng)體育運動會一等獎。醫(yī)療衛(wèi)生穩(wěn)中有進。投資500萬元建設三橋鎮(zhèn)醫(yī)療次中心。完成玉溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院大路院區(qū)、縣人民醫(yī)院職業(yè)健康體檢中心、縣人民醫(yī)院兒童危急重癥救治能力建設，建成省級重點?？?個。完成省級醫(yī)養(yǎng)結合示范縣創(chuàng)建、八一社區(qū)“全國”示范性老年友好型社區(qū)建設。認真落實食品藥品安全責任制。有序推進疫情防控平穩(wěn)轉段，疫苗接種實現應接盡接。社會保障穩(wěn)中向好。完成舊城鎮(zhèn)敬老院、陽溪鎮(zhèn)敬老院及上壩鄉(xiāng)日間照料中心提質改造，新增護理型床位144張，新開辦托幼機構3家，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童之家8個。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等各類民政救助資金9279萬元，發(fā)放應急救災資金1572萬元。安置退役軍人3批次15人，發(fā)放優(yōu)撫金及義務兵家庭優(yōu)待金2211.3萬元。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率100%、97.3%，醫(yī)保住院政策類費用報銷比例90%、75%以上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險深入推進。完成技能培訓4781人次，實現勞務就業(yè)18755人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。這一年，全縣民生事業(yè)穩(wěn)步推進，群眾的幸福感、獲得感持續(xù)提升!
(七)堅定不移防范化解重大風險。安全生產形勢向好。扎實推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，常態(tài)化開展“打非治違”〔15〕，全面深化“雙控”體系〔16〕建設和應急管理網格化體系應用，縱深推進重點領域風險隱患排查整治。全年生產安全事故起數和死亡人數均下降33%，未發(fā)生較大以上生產安全事故。債務風險總體可控。深入貫徹落實中央“一攬子”化債政策措施，搶抓債務置換機遇，全力做大綜合財力，積極穩(wěn)妥推動債務置換，加大金融風險防范處置，債務率控制在合理區(qū)間。社會大局和諧穩(wěn)定。大力推進社會治安重點工作，嚴厲打擊違法犯罪活動，破案318起，治安查處516起，電信網絡新型違法犯罪發(fā)案數和損失數實現“雙下降”。堅持和踐行新時代“楓橋經驗”，深入推進基層信訪源頭治理和信訪積案化解，洛龍鎮(zhèn)榮獲全省第一批新時代“楓橋經驗”先進典型稱號。持續(xù)完善“一中心一張網十聯戶”〔17〕，扎實推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心實體化運行，矛盾糾紛化解率90.55%。統(tǒng)籌推進根治欠薪工作。深入推進“八五”普法并順利通過中期評估;申報創(chuàng)建全省首批守法普法示范縣，申報省級民主法治示范村(社區(qū))12個、省級法治文化建設示范單位2個。這一年，全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定，安全防線更加牢固!
一年來，我們衷心擁護“兩個確立”〔18〕、忠誠踐行“兩個維護”〔19〕，扎實開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨。深入推進法治政府建設，行政復議案件糾錯率和行政訴訟敗訴率全市最好。辦理人大代表建議63件、政協委員提案77件，辦復率達100%。持續(xù)壓縮“三公”經費〔20〕?！?2345”熱線群眾反映問題事項按期辦結率99.5%，群眾滿意度、認可度持續(xù)提升。
同時，工會、共青團、婦女兒童、審計、統(tǒng)計、調查、殘聯、文聯、工商聯、科協、檔案、人防、金融、保險、雙擁、氣象、物價、廣電、保密、供銷、郵政、老齡、外事僑務、民族宗教、紅十字會、國防動員、關心下一代、住房公積金管理和質量強國等工作統(tǒng)籌協調推進，均取得了明顯進步。
各位代表!事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年，我們承壓前行、克難奮進，頂住了超預期因素的沖擊，取得的成績來之不易，值得倍加珍惜。在此，我謹代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向武警官兵、消防救援人員和公安干警，向歷屆老領導、老同志及所有關心支持道真經濟社會高質量發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到：我縣經濟總量較小，基礎薄弱，產業(yè)層次低;財政收支矛盾突出，保障“五?！薄?1〕和防范化解債務風險壓力較大，土地、資金等要素保障瓶頸依然突出，高層次和緊缺急需人才引進難;民生領域還有不少短板;信訪維穩(wěn)、安全生產領域還存在風險;依法行政能力和水平還不夠高。對此，我們一定采取扎實有效措施，切實加以解決。
2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，做好今年工作至關重要。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，深入貫徹落實中央、省委、市委及縣委經濟工作會議精神，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，突出穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，全力以赴圍繞“四新”主攻“四化”，持續(xù)推進經濟實現質的有效提升和量的合理增長，加快建設“一縣四地”〔22〕，奮力譜寫中國式現代化道真實踐新篇章。
今年的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%以上，500萬元以上固定資產投資增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，一般公共預算收入增長7%，社會消費品零售總額增長10%，金融機構存、貸款余額分別增長8%、10%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長7%、9%。圍繞上述目標任務，重點抓好以下工作：
(一)聚焦聚力新型工業(yè)化，加快推動工業(yè)突破。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，把推進新型工業(yè)化作為高質量發(fā)展的首要任務，做大做強工業(yè)經濟。推動園區(qū)提檔升級。聚焦園區(qū)主戰(zhàn)場，完成園區(qū)規(guī)劃調整，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局。完成標準廠房提標改造2萬平方米以上，啟動10千伏上甕線建設，LNG儲配站項目和園區(qū)直供管道項目建成投運，完成20公里園區(qū)燃氣管道建設，完善園區(qū)功能配置，提升園區(qū)承載能力，新引進入園企業(yè)10家，實現園區(qū)工業(yè)總產值30億元以上，力爭列入省級經開區(qū)培育對象。推動產業(yè)提質增效。集中力量發(fā)展“四大工業(yè)產業(yè)”〔23〕，加快推動產業(yè)集聚集群發(fā)展。推動尚品佳、雅香居等食品精深加工項目達產滿產，建成海洪、萬潤等食品加工項目，加快推進銀山鄉(xiāng)酒業(yè)擴能技改項目落地，實現綠色食品加工產業(yè)規(guī)模以上產值增長30%以上。大力推進“富礦精開”，確保新民鋁土礦礦山開采項目建成投產，年產20萬噸精密鑄造砂項目實現投產;實現真頁1井組正常運行，完成真頁4井、洛淺2井勘探平臺項目建設，實現日產氣量30萬方以上;力爭開工建設三江至園區(qū)燃氣管網、毛香坡至上壩門站外輸管道;隆興煤礦全面實現投產;有序推進風、光等新能源開發(fā)。實現能礦工業(yè)規(guī)模以上產值增長50%以上。確保沃康二期項目投產達產，力爭啟動沃康三期項目建設，實現健康醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模以上產值增長40%以上。啟動鈣基納米新材料綜合利用項目建設，推動傳統(tǒng)建材行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。完成工業(yè)投資8億元，實現規(guī)上工業(yè)總產值11億元以上。推動企業(yè)提速擴量。加大中小企業(yè)培育力度，積極申報省級專精特新中小企業(yè)5家以上。有序推進工業(yè)用地使用權彈性出讓，用好園區(qū)標準廠房租賃扶持政策，繼續(xù)落實好減稅降費政策，有效減輕企業(yè)投入。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家以上，新增億元以上企業(yè)2家。
(二)聚焦聚力農業(yè)現代化，加快推動鄉(xiāng)村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，抓牢鞏固拓展脫貧攻堅成果底線任務，全面推進鄉(xiāng)村振興。全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，持續(xù)鞏固提升“3+1”保障成果。深入推進易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設。加大產業(yè)就業(yè)幫扶，脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)2.9萬人以上，確保脫貧地區(qū)農民人均可支配收入高于全國和全省平均水平。爭取上級財政銜接資金1億元以上、東西部協作資金和其他幫扶資金5000萬元以上，資金投入產業(yè)占比65%以上。實現銷售農特產品3億元以上。全力守好耕地保護和糧食安全底線。堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，確保完成國家下發(fā)非耕地核實處置任務，違法占耕比控制在15%以內，守牢永久基本農田保護紅線。完成糧食播種面積47.5萬畝、產量11萬噸以上，種植油菜10.6萬畝。全面完成第三次全國土壤普查工作。全力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)。持續(xù)鞏固“八大山地特色高效農業(yè)”，力爭全年投放食用菌2億棒，鞏固發(fā)展中藥材面積18萬畝，茶園管護提質10萬畝，鞏固發(fā)展經果林5萬畝，發(fā)展蔬菜(辣椒)28萬畝、高粱5萬畝;持續(xù)鞏固煙葉生產，穩(wěn)定收購煙葉12萬擔;大力發(fā)展生態(tài)畜禽漁業(yè)，實現綜合產值10億元以上。創(chuàng)新“國儲林+”、退耕還林低質低效林改造等林下經濟發(fā)展模式，完成林地利用面積30萬畝，建設林下經濟示范基地3個，實現林下經濟產值8.5億元以上。從“產、加、銷”三端發(fā)力，推進農業(yè)全產業(yè)鏈建設，促進“接二連三”，實現農業(yè)總產值54.88億元以上。全力加快建設和美鄉(xiāng)村。以“四在農家·和美鄉(xiāng)村”為載體，深入實施鄉(xiāng)村建設“八大工程”〔24〕，全力推進7個一類示范引領村、33個二類整治提升村和43個補齊短板村建設。大力實施美麗鄉(xiāng)村防汛抗旱和供水保障工程，啟動槐溪河山洪溝治理項目建設，新建隆興、桃源農村規(guī)?；┧こ蹋巻痈始覝纤畮旖ㄔO，完成西北部水網建設前期工作。大力實施美麗鄉(xiāng)村道路暢通工程，力爭打造美麗農村路50公里，新建產業(yè)路20公里以上，管養(yǎng)農村公路提高到3500公里。大力實施美麗鄉(xiāng)村數字化建設發(fā)展工程，新建4G基站138個、5G基站120個，行政村5G通達率提升至85%。大力實施美麗鄉(xiāng)村精神文明提升行動，健全完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解、農村公共法律服務體系建設;深入開展村莊清潔行動，進一步推廣“積分制”“清單制”，持續(xù)鞏固農村濫辦酒席專項整治成果，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
(三)聚焦聚力新型城鎮(zhèn)化和旅游產業(yè)化，加快釋放內需潛能。堅持擴大內需，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化、旅游產業(yè)化支撐作用，增強經濟發(fā)展內生動力。奮力推進新型城鎮(zhèn)化。深入實施城市更新行動，新改建供水管網5公里、污水管網10公里、雨水管網3公里、改造城市燃氣管網7公里。啟動迎江九路、迎江十六路、郡臺路項目建設，加快完善迎江三十一路、開發(fā)區(qū)市政路網、老城片區(qū)等市政道路，新建市政道路4.6公里。啟動老城片區(qū)、團結片區(qū)等城市防洪項目建設。新建智慧停車場3個、智能充電樁20臺。加快推進城市綠化建設，新增城市綠化道路8.2公里、城鎮(zhèn)公園面積2000平方米以上，實現城市建成區(qū)綠地率38%以上。有序推進乾麟龍御府、凱旋公館、上海天璽、竹王尊府、弘成天悅、半山別院(三期)等房開項目建設，新增建成商品房20萬平方米，商業(yè)用房1.76萬平方米。啟動餐廚垃圾綜合利用處置項目建設。加大違法建設整治力度，提升城鎮(zhèn)經營管理水平，持續(xù)鞏固“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”成果。奮力推進旅游產業(yè)化。圍繞“兩大提升”〔25〕，聚焦“三大要素”〔26〕，深入實施“四大行動”〔27〕，持續(xù)完善道真大峽谷、凌霄河漂流景區(qū)基礎設施和配套服務功能，啟動“兩個漂流”3A級景區(qū)申報。力爭啟動冷水臺康養(yǎng)綜合體、芙蓉江忠信宿集項目建設。努力將紅關埡森林公園打造成省級森林康養(yǎng)示范基地。加快推進中國儺城項目盤活提升，持續(xù)推動體育公園、玉龍谷等3個A級景區(qū)業(yè)態(tài)升級。支持陽溪、河口、三江、洛龍、大磏打造民宿集群，力爭打造民宿100家、等級民宿3家，力爭新增涉旅市場主體120家以上，培育規(guī)上文化娛樂企業(yè)2家以上。以打造“國家級全域森林康養(yǎng)試點建設縣”為契機，啟動中國天然氧吧、避暑旅游目的地、中國氣候宜居縣申報。積極組織涉旅企業(yè)加大宣傳推介力度，推動旅游經濟加速發(fā)展，確保游客人均消費增速保持10%以上。持續(xù)加強旅行社扶持力度，著力規(guī)范和整治文旅市場秩序。加強重點文物保護，全力推進第四次全國文物普查工作。奮力擴大有效投資。謀劃儲備實施500萬元以上重大工程和重點項目120個以上，年度計劃投資45億元以上，力爭新增入庫項目70個以上。啟動大塘口互通BD匝道、尹珍大道連接線、芙蓉江浩口庫區(qū)航運工程等30個項目開工建設;加快推動關口、關壩水庫等16個基礎設施項目建設;道武高速公路道真段建成通車，力爭完成大沙河保護區(qū)陽溪鎮(zhèn)幺鋪子至回頭灣公路建設;大力推進電網升級改造，新建110千伏線路14.2千米，新改建10千伏線路138.22千米、低壓線路64.22千米。有序推進停緩建項目盤活處置。奮力刺激市場消費。積極謀劃促消費系列行動，組織外貿企業(yè)參加各類展銷活動，實現對外貿易總額5500萬元以上;繼續(xù)落實支持市場主體培育壯大政策措施，新設市場主體2300家以上，新增限上商貿企業(yè)2家以上。精心組織開展第五次經濟普查登記工作。
(四)聚焦聚力改革開放創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，用足用好改革這個關鍵一招，促進開放平臺建設。深入推進重點改革。加強與成渝地區(qū)經濟、文化、旅游、醫(yī)療、教育等方面合作，健全完善協同發(fā)展機制，促進產業(yè)協作、政策協同、項目共建，推進一體化發(fā)展。大力實施國有企業(yè)改革深化提升行動，充分發(fā)揮國資金融監(jiān)管服務中心職責，加快推進國有企業(yè)實體化轉型發(fā)展。健全投資決策機制，全面加強工程項目領域監(jiān)督管理。深化市場監(jiān)管效能，加快推進質量強國建設。深化農村“三變”〔28〕、農村集體產權制度等改革，盤活農村閑置資產助力鄉(xiāng)村振興。加快推進“縣管校聘”改革，全力推進新一輪中、高考改革，深化職業(yè)教育改革。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。積極申報“四好農村路”國家級示范縣。深入推進營商招商。圍繞“三減一降”〔29〕，持續(xù)推進“五個通辦”改革〔30〕，鞏固提升“企業(yè)之家”、“一件事一次辦”、一窗通辦“2+2”〔31〕模式改革成果，嚴格落實公平競爭審查，提升營商環(huán)境“貴人服務”品牌影響力。主動對接成渝、粵港澳大灣區(qū)和長三角地區(qū)，聚焦綠色食品加工、能礦工業(yè)、健康醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等產業(yè)，著力招大引強，力爭引進優(yōu)強企業(yè)11家、新增產業(yè)到位資金17億元以上。深入推進人才發(fā)展。圍繞食用菌首位產業(yè)，積極申報一批強鏈、補鏈、延鏈創(chuàng)業(yè)人才項目。充分運用協作定點幫扶，整合有效資源，力爭升級打造1至2個省市級人才平臺載體。用好本土人才、鄉(xiāng)土人才，助力鄉(xiāng)村振興。
(五)聚焦聚力綠色低碳發(fā)展，深化生態(tài)環(huán)境保護成果。堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，促進人與自然和諧共生。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實抓好上級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協同推進控氣、降塵、防噪等工作，確?？h城區(qū)空氣質量優(yōu)良率98%以上，12條河流監(jiān)測斷面和千人以上集中式飲用水源水質達標率100%。啟動實施縣城二期污水處理廠尾水深度凈化工程，進一步提升污水處理廠出水質。啟動國家級和省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，及時辦理群眾信訪投訴案件。持續(xù)加強生態(tài)修復治理。全面落實“河長制”、“林長制”、最嚴格水資源管理“三條紅線”〔32〕，啟動凌霄河清潔型小流域治理項目建設。繼續(xù)加大化肥農藥減量增效和糞肥還田，加大廢舊菌棒回收利用，持續(xù)開展生物有機肥研發(fā);穩(wěn)步推進農作物秸稈還田和廢舊農膜回收處理，實現畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率86%以上。大力實施退耕還林提質增效工程，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理和修復能力，森林覆蓋率提高到62%以上。大力推進節(jié)能減排降碳。落實國家碳達峰、碳中和要求，堅決遏制“兩高一低”項目〔33〕，申報綠色工廠2個。以“6·5環(huán)境日”“貴州生態(tài)日”為契機，大力倡導綠色低碳、文明健康的生活理念，創(chuàng)建綠色學校2個。
(六)聚焦聚力民生保障，確保發(fā)展成果人民共享。堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發(fā)點和落腳點，增進民生福祉，促進共同富裕。持續(xù)提升教育體育水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施提質攻堅行動，力爭啟動城區(qū)幼兒園、第五小學項目建設，新增學位2000個以上;啟動桃源小學、棕坪學校學生食堂改擴建、三橋中學等薄弱學校維修改造項目。穩(wěn)步推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃提質行動。加大“強縣中計劃”落實力度，鞏固提升教育質量。加快推進產教融合發(fā)展，完成職業(yè)技能“雙提升”培訓1400人以上。加快推進體教融合發(fā)展，建設綠色健身步道10公里、社會足球場2個、體育公園1個以上。持續(xù)加強健康道真建設。深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅行動計劃，力爭啟動尹珍托育中心、尹珍街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目建設。持續(xù)鞏固愛國衛(wèi)生運動，深入開展健康貴州道真行動。依托“醫(yī)療衛(wèi)生援黔專家團”幫助培養(yǎng)衛(wèi)生健康人才，全面完成公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目建設，大力建設重點學科專科。廣泛開展健康科普活動。力爭每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數2.8人，每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數6.1張，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.3個。持續(xù)健全社會保障體系。大力實施城鄉(xiāng)居民增收三年行動，鼓勵高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);加強東西部勞務協作，確保農村勞動力外出務工組織程度穩(wěn)定在70%以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。持續(xù)加強社保、醫(yī)?；鸢踩芾恚^續(xù)實施全民參保計劃;認真落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險、救助制度，提高社會保障水平。加強社會資本引入，規(guī)范運行養(yǎng)老托育服務。持續(xù)推進洛龍敬老院、三橋敬老院提質改造項目。強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，實現困難群眾應保盡保、應兜盡兜。抓好國防動員工作，高質量完成年度征兵任務;切實做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象保障工作。強化特困人員、孤兒及事實無人撫養(yǎng)未成年人、高齡、婦女、留守老人等特殊群體關愛保護。今年我們將集中人力、物力、財力，扎實辦好“十件民生實事”。(1)完成G653道真縣玉溪經大路至杜家溝公路改擴建路基工程建設、S205洛龍至麻尾(土城至甘樹灣段)大中修工程建設。(2)新建高標準農田3萬畝，提質改造1萬畝。(3)啟動1000噸食用油儲油罐項目建設。(4)啟動尹珍街道社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設。(5)完成舊城、棕坪、桃源3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村農村環(huán)境綜合整治項目建設。(6)實施三江河河道治理項目。(7)完成新(改)建農村戶廁5000戶以上。(8)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人以上。(9)實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目。(10)啟動隆興、河口、三橋3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院(延伸點)建設。
(七)聚焦聚力風險防范，切實維護社會安全穩(wěn)定。堅持以人
民安全為宗旨，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造良好社會環(huán)境。守牢安全生產底線。全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和“十五條”硬措施，嚴格落實安全生產責任制，建立健全應急管理體系、應急防災減災救災體系和公共服務網格化動態(tài)監(jiān)管機制，全力抓好源頭防范和系統(tǒng)治理，堅決遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生。守牢債務風險底線。加強政府債務管理，優(yōu)化存量債務結構，堅決遏制新增政府隱性債務。統(tǒng)籌盤活資源資產，確保政府綜合債務率控制在合理區(qū)間。優(yōu)化預算安排，增強收入預期，著力挖潛增收，推動財政平穩(wěn)運行。守牢社會穩(wěn)定底線。以平安道真建設為引領，縱深推進社會治安重點工作，持續(xù)加強各類違法犯罪打擊力度。積極化解“兩拖欠”問題，切實保障農民工合法權益。嚴格落實食品安全“兩個責任”〔34〕，守護人民群眾“舌尖上的安全”。扎實抓好信訪源頭治理三年攻堅行動，全力化解各類矛盾糾紛。強化特殊未成年人、精神病障礙患者等重點人員服務管理。深入踐行“四下基層”〔35〕，持續(xù)推進“一中心一張網十聯戶”基層社會治理，堅決維護社會大局穩(wěn)定。
(八)聚焦聚力自身建設，全力建設新時代人民滿意政府。堅持黨的全面領導，認真執(zhí)行“四個抓落實”〔36〕。要立德從政。始終站在講政治的高度，不折不扣推動黨中央、省委、市委、縣委決策部署落地落實，讓對黨忠誠成為道真干部最鮮明的政治品格!要依法行政。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督。健全完善人大代表議案、政協委員提案辦理考核機制。深入推進法治政府建設，讓依法辦事成為道真干部最基本的行為標準!要務實勤政。樹牢過“緊日子、苦日子”思想，嚴控一般性支出，降低行政運行成本，堅決兜牢“五?！薄Ｓ煤谩?2345”市民熱線，解決好群眾關心關注的熱點難點問題，讓真抓實干成為道真干部最突出的干事特質!要從嚴治政。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把糾正“四風”〔38〕擺在更加突出位置。落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，讓清正廉潔成為道真干部最重要的工作準則!
各位代表!路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和自治縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，全力打造“一縣四地”，奮力譜寫中國式現代化道真實踐新篇章!
注釋
〔1〕“3+1”保障：義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水有保障。
〔2〕“道真秦童城市超級IP”：從道真儺戲角色中，選出“秦童”作為道真導游。
〔3〕“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
〔4〕“六個專項行動”：重點人群監(jiān)測幫扶、脫貧人口增收、“3+1”保障全面“回頭看”、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接高質量發(fā)展、盤活鄉(xiāng)村振興領域“三資”化解債務、加強銜接資金項目監(jiān)管。
〔5〕“五個體系”：公共服務保障體系、文化服務體系、培訓和就業(yè)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系。
〔6〕鄉(xiāng)村振興“五大行動”：鞏固拓展脫貧攻堅成果、發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、農村人居環(huán)境整治提升、推進鄉(xiāng)風文明、加強鄉(xiāng)村治理。
〔7〕“四新”：在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數字經濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設上出新績。
〔8〕“四化”：新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、旅游產業(yè)化。
〔9〕“八大山地特色高效農業(yè)”：食用菌、中藥材、花椒、茶、酒用高粱、烤煙、果蔬、生態(tài)畜禽漁業(yè)。
〔10〕“兩品一標”：綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
〔11〕“金三角”體系：以縣政府主要領導為組長，工業(yè)園區(qū)黨工委書記、縣政府分管招商引資工作副縣長為副組長，縣有關單位主要領導為成員的招商引資工作專班。
〔12〕“雙通道”：通過定點醫(yī)療機構和定點零售藥店兩個渠道，滿足談判藥品供應保障、臨床使用等方面的合理需求，并同步納入醫(yī)保支付的機制。
〔13〕“河長制”：以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系。
〔14〕“林長制”：按照“分級負責”原則，構建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系。
〔15〕“打非治違”：打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規(guī)違章行為。
〔16〕“雙控”體系：安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設。
〔17〕“一中心一張網十聯戶”：以綜合治理辦公室為中心，在轄區(qū)內科學劃分網格，以十戶一體為小單元的治理模式。
〔18〕“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
〔19〕“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
〔20〕“三公”經費：因公出國(境)費用、公務接待費、公務用車購置和運行維護費?！?1〕“五保”：保工資、保運轉、?；久裆?、保法定債務本息、保政府隱性債務償還。
〔22〕“一縣四地”：打造黔渝合作創(chuàng)新示范縣。打造康養(yǎng)旅游體驗勝地，打造產教城融合創(chuàng)新基地，打造特色農業(yè)示范基地，打造民族文化傳承基地。
〔23〕四大工業(yè)產業(yè)：綠色食品加工、能礦工業(yè)、健康醫(yī)藥、新型建材工業(yè)產業(yè)。
〔24〕“八大工程”：美麗鄉(xiāng)村道路暢通工程、美麗鄉(xiāng)村防汛抗旱和供水保障工程、美麗鄉(xiāng)村農房質量安全提升工程、美麗鄉(xiāng)村清潔能源建設工程、美麗鄉(xiāng)村數字化建設發(fā)展工程、美麗鄉(xiāng)村村級綜合服務設施提升工程、美麗鄉(xiāng)村農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程、美麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程。
〔25〕“兩大提升”：綜合實力實現大提升、經濟效益實現大提升。
〔26〕“三大要素”：資源、客源、服務。
〔27〕“四大行動”：市場主體培育行動，業(yè)態(tài)升級行動，服務質量提升行動，盤活閑置低效項目攻堅行動。
〔28〕農村“三變”改革：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
〔29〕“三減一降”：減時間、減環(huán)節(jié)、減材料，降成本。
〔30〕“五個通辦”改革：全省通辦、一網通辦、一證通辦、一窗通辦、跨省通辦。
〔31〕“2+2”模式改革：以“全項無差別受理”為抓手，構建“自然人+法人(含非法人組織)、咨詢+投訴”的“2+2”服務模式。
〔32〕水資源管理“三條紅線”：確立水資源開發(fā)利用控制紅線、確立用水效率控制紅線、確立水功能區(qū)限制納污紅線。
〔33〕“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。
〔34〕“兩個責任”：食品安全屬地管理責任、食品生產經營單位主體責任。
〔35〕“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。
〔36〕“四個抓落實”：不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。
〔37〕“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
