（貴州?。?024年畢節(jié)市人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年1月16日在畢節(jié)市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
畢節(jié)市人民政府市長(zhǎng) 吳東來
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵之年，是畢節(jié)發(fā)展史上特別值得銘記的跨越之年。我們成功舉辦了習(xí)近平總書記對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示5周年系列活動(dòng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終心系畢節(jié)、大愛畢節(jié)。中央審定出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶畢節(jié)的工作方案》，各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)聞令而動(dòng)，主動(dòng)作為。省委、省政府高規(guī)格召開座談會(huì)，量身打造支持畢節(jié)人力資源開發(fā)“1+2”政策措施，推動(dòng)畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)。54家中央單位和省直部門出臺(tái)差別化支持政策，助力畢節(jié)發(fā)展。示范區(qū)奮進(jìn)未來的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，追趕跨越的氛圍更加濃厚。全市上下錨定“四個(gè)做示范” “年年有突破、五年上臺(tái)階”目標(biāo)，牢記囑托、感恩思進(jìn)、感恩奮進(jìn)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上!
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省和市委決策部署，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展，中國(guó)式現(xiàn)代化畢節(jié)實(shí)踐展現(xiàn)出開局之勢(shì)、開局之力、開局之為。
我們不甘人后、奮力爭(zhēng)先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。面對(duì)疫情甩尾沖擊、首季增速低迷的不利局面，我們憑著“頂風(fēng)逆勢(shì)爬高坡”的激情，以“1+6+1”政策措施為引領(lǐng)，充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，深入推進(jìn)“兩換”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低開高走、逐季向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增速躋身全省第一方陣，取得近十年最好位次;固定資產(chǎn)投資增速全省第一，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速排全省前列;高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)取得歷史最好成績(jī)。共同打造貴州發(fā)展“金三角”的支撐更強(qiáng)、基礎(chǔ)更實(shí)、底氣更足!
我們系統(tǒng)謀劃、借勢(shì)發(fā)力，發(fā)展動(dòng)能取得新突破。面對(duì)市場(chǎng)信心不足、投資趨于回落的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們激發(fā)“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的干勁，深挖國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件政策“富礦”，創(chuàng)新建立《統(tǒng)戰(zhàn)所能名錄庫(kù)》《畢節(jié)所需項(xiàng)目庫(kù)》。謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目3278個(gè)、實(shí)施試點(diǎn)示范31項(xiàng)，207家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)落戶畢節(jié)，260個(gè)“兩換”項(xiàng)目落地實(shí)施，20個(gè)重大項(xiàng)目全面建成。一大批強(qiáng)基固本的重大項(xiàng)目蓄勢(shì)賦能，高質(zhì)量發(fā)展的步子更快、步伐更穩(wěn)、前景更廣!
我們敢闖敢試、敢為人先，改革創(chuàng)新取得新突破。面對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域多重約束、關(guān)鍵環(huán)節(jié)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，我們拿出“踏平坎坷成大道”的勇氣，用改革破解瓶頸、用創(chuàng)新激發(fā)活力、用探索打開局面。率先出臺(tái)支持直播電商若干措施，競(jìng)跑數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道;率先建成“全口徑勞動(dòng)力大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)線上線下聯(lián)動(dòng);率先探索建立基礎(chǔ)管控中心、道路交通事故預(yù)防控制中心，推動(dòng)事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變;率先在財(cái)政管理、政務(wù)共享、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒅腔垭娞莸阮I(lǐng)域建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管。體制機(jī)制創(chuàng)新的思路更寬、成果更多、成效更好!
我們堅(jiān)守初心、以人為本，民生事業(yè)取得新突破。面對(duì)群眾急難愁盼、民生領(lǐng)域突出短板，我們本著“俯首甘為孺子?！钡那閼眩劢怪攸c(diǎn)、突破難點(diǎn)。教育改革成效初顯，高考600分以上人數(shù)和清華北大錄取人數(shù)創(chuàng)歷史新高。跑酷、街舞風(fēng)靡校園，青少年身心健康有效改善。競(jìng)技體育厚積薄發(fā)，畢節(jié)籍運(yùn)動(dòng)員7次奪取世界冠軍、4次折桂亞洲賽場(chǎng)，為祖國(guó)爭(zhēng)光添彩、讓家鄉(xiāng)揚(yáng)眉吐氣。衛(wèi)生事業(yè)濃墨重彩，浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院獲批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，吸引市外患者4萬余人次來畢就診;大方、威寧、織金3家縣(人民)醫(yī)院，牽手華西醫(yī)院等知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)，躋身全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院500強(qiáng)，高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)送到了群眾“家門口”。一份份“民生清單”變成了一幅幅“幸福圖景”，民生答卷更精彩、民生福祉更厚實(shí)，群眾感受更溫暖!
盤點(diǎn)2023年，過程殊為不易、結(jié)果極為不凡。我們啃下了不少“硬骨頭”，闖過了不少急流險(xiǎn)灘，辦成了不少急事難事，為全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了畢節(jié)貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓了八個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)定不移主攻“四化”建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。新型工業(yè)化加快推進(jìn)?？茖W(xué)制定工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，發(fā)展目標(biāo)更清晰，發(fā)展路徑更明晰。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)64戶。建成投產(chǎn)露天煤礦2個(gè)，新增獲批露天煤礦3個(gè)。生產(chǎn)煤炭6470萬噸、占全省42.2%，首次躍居全省第一。供應(yīng)電煤3900萬噸、占全省44.4%，電煤供應(yīng)、新能源裝機(jī)、新能源發(fā)電量連續(xù)8年全省第一。培育“數(shù)實(shí)融合”標(biāo)桿項(xiàng)目11個(gè)、示范項(xiàng)目85個(gè)。獲批全國(guó)2023年消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。畢節(jié)高新區(qū)、金沙經(jīng)開區(qū)、黔西經(jīng)開區(qū)榮膺省級(jí)示范，赫章產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚集群基礎(chǔ)更實(shí)、空間更廣、后勁更足!新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)力推進(jìn)。完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%、提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。中心城區(qū)新增常住人口3萬人。全面完成城市“四改”任務(wù)，新增社會(huì)公共停車位4117個(gè)、公園綠地80.53公頃，建成“口袋公園”32個(gè)。新開工(改造)保租房2315套?！氨＝粯恰苯桓?.73萬套。城鄉(xiāng)設(shè)施更加完善，城市顏值更加靚麗，吸引力、吸納力、承載力不斷增強(qiáng)!農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。完成糧食種植1140.05萬畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量256.8萬噸，種植大豆135.22萬畝、油料108.02萬畝，牢牢守住了耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。林下仿野生天麻種植規(guī)模全國(guó)第一，食用菌、馬鈴薯、肉牛、烤煙等產(chǎn)業(yè)規(guī)模全省第一，“八大特色產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值536億元。新選育省級(jí)審(認(rèn))定新品種29個(gè)，新增認(rèn)證“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品28個(gè)，認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地24個(gè)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)82家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家。威寧、織金成功申報(bào)國(guó)家級(jí)“一園兩區(qū)”，金沙成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。穩(wěn)住了糧食“壓艙石”，穩(wěn)固了“三農(nóng)”基本盤，拓寬了產(chǎn)業(yè)致富路。旅游產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。百里杜鵑連續(xù)4年入選“中國(guó)最美縣域”，黔西入選“全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”，方家坪景區(qū)、崔蘇壩露營(yíng)基地成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)基地(營(yíng)地)，黃泥鄉(xiāng)朝門村、米底河景區(qū)、“花都里·杜鵑鄉(xiāng)舍”民宿入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路點(diǎn)。接待游客突破8000萬人次、旅游綜合收入突破800億元，比2019年提升15.23%、22.27%?！岸刺旄５亍せê．吂?jié)”越來越火、越來越響、越來越靚!
(二)全力以赴抓牢底線任務(wù)，鄉(xiāng)村振興銜接推進(jìn)。脫貧成果有效鞏固。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，累計(jì)消除9萬人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，“3+1”保障不斷鞏固提升，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投入資金35.51億元，實(shí)施項(xiàng)目4314個(gè)，脫貧成效持續(xù)提升。易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)定增收。脫貧人口人均純收入達(dá)14660元、增長(zhǎng)15.1%，脫貧群眾生活越來越好、獲得感越來越強(qiáng)、日子越過越紅火!鄉(xiāng)村示范建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。整合投入各類資金5.57億元、實(shí)施項(xiàng)目742個(gè)。全面完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所新建改造目標(biāo)。織金、納雍、威寧、赫章獲評(píng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣，黔西、金沙入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。一大批特色村寨榮獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范。從黔西化屋到赫章海雀，從織金群建到大方營(yíng)腳，從百里杜鵑朝門到七星關(guān)上小河，從威寧三合到金沙信安、納雍陶營(yíng)，示范試點(diǎn)星羅棋布，和美畫卷漸次鋪開，多彩田園再展新顏!
(三)久久為功踐行“兩山”理念，綠色發(fā)展成效明顯。著力防污減污。中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改強(qiáng)力推進(jìn)。烏江、赤水河等主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，醫(yī)療廢物集中無害化處置率達(dá)100%，城市(縣城)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率分別達(dá)99.68%、97.53%，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、行政村垃圾收運(yùn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。環(huán)境污染有效遏制，生態(tài)質(zhì)量不斷提升，人居環(huán)境明顯改善。持續(xù)植綠添綠。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，48個(gè)重大工程全部完工。推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林10萬畝、營(yíng)造林142.81萬畝。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，完成石漠化治理285.8平方公里、水土流失治理690平方公里。林長(zhǎng)制改革獲國(guó)家林草局經(jīng)驗(yàn)交流推廣，金沙后山鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)園林城鎮(zhèn)。綠色“成績(jī)單”更加亮眼，生態(tài)屏障更加牢固。探索“兩山”轉(zhuǎn)換路徑。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)。威寧獲批創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。七星關(guān)拱攏坪林場(chǎng)、織金桂花林場(chǎng)納入全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積達(dá)420萬畝，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值60億元。培育國(guó)家級(jí)綠色工廠2戶、省級(jí)綠色工廠7戶、省級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)1個(gè)。畢節(jié)大地綠色底蘊(yùn)更為厚重、綠色主題更加鮮明、綠色發(fā)展更可持續(xù)!
(四)協(xié)同聯(lián)動(dòng)提升人口素質(zhì)，人力資源紅利釋放。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，建成織金、威寧、大方3個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)6.98萬人次，培育“畢節(jié)工匠”技術(shù)技能人才5.47萬人。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，與54個(gè)省外城市建立穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)11.87萬人，外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，成功申報(bào)全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，促進(jìn)2.07萬名2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，幫扶就業(yè)率92.57%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.82萬人，最大的民生得到持續(xù)改善。推動(dòng)教育擴(kuò)容提質(zhì)。全面推進(jìn)“八大工程”。高規(guī)格召開全市教育高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，研究出臺(tái)“兩措施一方案”。新增省級(jí)示范幼兒園1所、省級(jí)示范性普通高中2所、“技能貴州”行動(dòng)計(jì)劃東西部協(xié)作示范校5所、中高職協(xié)同發(fā)展示范校2所、示范性繼續(xù)教育基地1個(gè)。新增學(xué)位4.3萬個(gè)，消除大班額1800個(gè)，上學(xué)難、“擇校熱”等問題初步緩解。義務(wù)教育鞏固率達(dá)96.39%。15歲及以上人口平均受教育年限提升至8.26年，進(jìn)一步縮小了與全省的差距。特殊教育持續(xù)進(jìn)步，市特殊教育學(xué)校在全省同類學(xué)校中辦學(xué)規(guī)模最大、辦學(xué)條件最好。打通中高職院校“3+3”培養(yǎng)路徑，啟動(dòng)首屆“3+4”中本貫通培養(yǎng)模式，在全省職業(yè)院校技能大賽中斬獲獎(jiǎng)項(xiàng)262項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。提升健康保障水平。新增三級(jí)醫(yī)院3家，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，建成6個(gè)縣域醫(yī)療次中心。獲批國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?個(gè)、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?9個(gè)，建成省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)，新增1個(gè)“國(guó)醫(yī)大師工作站”及一批名醫(yī)(骨干)工作室。引進(jìn)新技術(shù)新項(xiàng)目190項(xiàng)，填補(bǔ)畢節(jié)醫(yī)療技術(shù)空白38項(xiàng)。政策紅利加速釋放，人口素質(zhì)不斷提升，畢節(jié)人民更加自信自強(qiáng)!
(五)堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革創(chuàng)新，體制機(jī)制活力迸發(fā)。改革創(chuàng)新持續(xù)深化。聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，謀劃推動(dòng)重大改革事項(xiàng)34個(gè)。一般政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”率均達(dá)100%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮67.73%，“貴人服務(wù)·畢須辦”政務(wù)服務(wù)品牌持續(xù)擦亮。在全省率先構(gòu)建“六大監(jiān)督”行政執(zhí)法監(jiān)督體系。行政錯(cuò)案大幅下降，追溯倒查經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。積極推進(jìn)普惠金融個(gè)體工商戶和微型企業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)，加快推進(jìn)金沙全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。新增省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)83戶、“專精特新”中小企業(yè)36戶，獲批國(guó)家和省級(jí)科技項(xiàng)目33項(xiàng)?？萍继嘏蓡T助推鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目獲中宣部表彰。七星關(guān)獲評(píng)全國(guó)科普示范區(qū)。開放水平不斷提高。推動(dòng)區(qū)域合作事項(xiàng)163項(xiàng)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目566個(gè)、新增到位資金410億元。大方、威寧獲評(píng)省級(jí)“鄉(xiāng)村外貿(mào)”試點(diǎn)縣，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.9%。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大機(jī)制”，開展?fàn)I商環(huán)境“三大行動(dòng)”。落實(shí)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)13.26億元，新增市場(chǎng)主體11.82萬戶。畢節(jié)入選第二批“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”，正成為投資興業(yè)的洼地、企業(yè)成長(zhǎng)的福地、共贏發(fā)展的高地!
(六)多措并舉擴(kuò)大有效需求，發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。敘畢鐵路、貴金高速、洛澤河提水工程(一期)、500千伏奢香至鴨溪一回線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，黔中、黔西北水網(wǎng)加快建設(shè)，G326大方九驛至七星關(guān)鴨池段公路(南環(huán)公路)納入國(guó)家公路“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整。著力推進(jìn)新基建，高速公路服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)新能源充電樁全覆蓋，建成5G基站3711個(gè)、全省最多，在全省率先實(shí)現(xiàn)雙千兆網(wǎng)絡(luò)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。預(yù)計(jì)工業(yè)投資增長(zhǎng)41.5%、占比達(dá)40.6%，民間投資占比達(dá)47.8%，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。持續(xù)實(shí)施地災(zāi)威脅區(qū)群眾進(jìn)城購(gòu)房、棚改安置購(gòu)房等支持政策。連續(xù)七年舉辦烏蒙山農(nóng)特產(chǎn)品交易會(huì)。創(chuàng)建省級(jí)夜間消費(fèi)聚集區(qū)4個(gè)、全省最多，七星關(guān)同心步行街入選省級(jí)商業(yè)步行街，招商花園城入選省級(jí)商圈，黔西蓮城金街成功創(chuàng)建省級(jí)旅游休閑街區(qū)，城市社區(qū)一刻鐘便民生活服務(wù)圈建設(shè)覆蓋率達(dá)40%。畢節(jié)入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，黔西列入省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)。市場(chǎng)信心不斷提振，投資消費(fèi)加快復(fù)蘇，社會(huì)預(yù)期持續(xù)增強(qiáng)!
(七)綜合施策防范化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。爭(zhēng)取一攬子政策措施支持，有力有序防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，生產(chǎn)安全事故實(shí)現(xiàn)“雙降”。組織群眾緊急撤離避險(xiǎn)388次、成功避讓地質(zhì)災(zāi)害8起。“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”機(jī)制持續(xù)深化，成功創(chuàng)建全省第一批新時(shí)代“楓橋式綜治中心”7個(gè)。人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛3.47萬件。創(chuàng)新構(gòu)建勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“一站式”聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，及時(shí)有效化解勞動(dòng)維權(quán)舉報(bào)投訴。未成年人保護(hù)體系更加完善。重拳嚴(yán)打突出違法犯罪，鐵腕整治社會(huì)治安亂象，“八類”案件同比下降6.67%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪同比下降28.2%，盜竊犯罪同比下降13.2%。社會(huì)大局穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，平安和諧主旋律響徹烏蒙大地!
(八)盡力而為辦好惠民實(shí)事，民生底線兜牢兜實(shí)。堅(jiān)持民生投入力度不減、穩(wěn)中有增，教育、衛(wèi)生健康、社保就業(yè)等9項(xiàng)民生支出占一般公共預(yù)算支出的82.3%。十件民生實(shí)事全面完成。促進(jìn)居民增收，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4%、8%。養(yǎng)老、老年友善醫(yī)療、嬰幼兒養(yǎng)育等機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，結(jié)核病、白內(nèi)障篩查人群進(jìn)一步擴(kuò)大。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷總參保人數(shù)增加16.27萬人，增幅為2.93%?；踞t(yī)保參保覆蓋率達(dá)98.72%。扎實(shí)推進(jìn)低保擴(kuò)圍增效，全面兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過復(fù)核驗(yàn)收，5個(gè)公共圖書館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館、全省最多。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。建成3個(gè)體育公園。黔西北文化生態(tài)保護(hù)區(qū)獲批省級(jí)保護(hù)區(qū)。電視劇《丁寶楨》火爆全網(wǎng)，音樂舞蹈《阿西里西》舞動(dòng)全國(guó)，熱榜歌曲《奢香夫人》唱響亞洲!
各位代表，過去一年，我們始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持在法治軌道上用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，依法公開政府信息。人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率保持100%。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)標(biāo)“六型干部”，深化作風(fēng)革命，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。全市文明創(chuàng)建、雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防教育、民族、宗教、外事、人防、退役軍人、人民團(tuán)體等工作成績(jī)斐然，亮點(diǎn)紛呈。
各位代表，全市政府工作取得的成績(jī)和進(jìn)步，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、關(guān)心關(guān)懷，在于黨中央、國(guó)務(wù)院特別厚愛、大力支持，在于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于中央有關(guān)部委、全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、廣州市、深圳市和各級(jí)各界長(zhǎng)期幫扶，在于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，在于全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干。我代表市人民政府，向全市各族人民致以崇高敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐地人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省相關(guān)單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持畢節(jié)發(fā)展的各界人士表示衷心感謝!
總結(jié)工作、查找不足，我們也清醒看到，年初部署的部分工作未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出;經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)效不高;有效需求仍然不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較困難;財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范壓力大;民生領(lǐng)域欠賬多，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解任務(wù)繁重;一些地方和部門仍存在懶政怠政和不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象。前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)。我們將知不足而后進(jìn)、望山遠(yuǎn)而力行，找準(zhǔn)差距、縮小差距，對(duì)標(biāo)一流、追趕一流。
各位代表，80多年前，紅軍長(zhǎng)征轉(zhuǎn)戰(zhàn)貴州，曾在畢節(jié)大地縱深回旋、絕地突圍，五千畢節(jié)子弟義無反顧投身擴(kuò)紅，播撒了革命火種，熔鑄了紅色血脈。60多年前，英雄的畢節(jié)人民戰(zhàn)天斗地、劈山引水，開鑿絕壁天渠，傳承了艱苦奮斗精神，賡續(xù)了永不言敗基因。今天的畢節(jié)，“三大優(yōu)勢(shì)”疊加積聚，發(fā)展機(jī)遇前所未有。我們堅(jiān)信，邁進(jìn)新時(shí)代，畢節(jié)各族干部群眾一定能翻過一座又一座“夾金山”，攻克一道又一道“婁山關(guān)”，搬掉一個(gè)又一個(gè)“攔路石”，打通一條又一條“幸福渠”，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快示范區(qū)建設(shè)新征程中，再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌、再展新宏圖!
二、2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2024年，是中華人民共和國(guó)成立75周年，是我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快實(shí)施《推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵之年。
政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)貴州對(duì)畢節(jié)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省委十三屆三次、四次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，市委三屆六次、七次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊扣綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新“三大主題”，聚焦“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，全面落實(shí)“1+6+1”政策措施，深入推進(jìn)市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、資源換投資，更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)信心，切實(shí)保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮發(fā)有為開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化畢節(jié)實(shí)踐新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)4%、7.5%、6.2%左右。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)46.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬人以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在國(guó)家和省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。
具體工作中，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照固增勢(shì)、提質(zhì)效、補(bǔ)短板、守底線的總體思路和工作導(dǎo)向，把握好五個(gè)方面。一是始終把為民造福作為最大政績(jī)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要謀劃好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)乎根本的發(fā)展大事，又要用心用情辦好群眾急難愁盼的眼前小事，努力讓畢節(jié)人民的日子更有奔頭、生活更有勁頭。二是始終把“六個(gè)有利于”作為高質(zhì)量發(fā)展評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，錨定“四個(gè)做示范”工作目標(biāo)，推動(dòng)質(zhì)量總量同步提升、創(chuàng)新源泉充分涌流、比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人民群眾增收致富、牢牢守好安全底線，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三是始終把“跳起來摘桃子”作為后發(fā)趕超的共識(shí)。破除服輸觀念、克服躺平思想，增強(qiáng)主動(dòng)精神和憂患意識(shí)，用好發(fā)展機(jī)遇、抓住有利條件，把目標(biāo)定得高一些、把功夫下得深一些，奮力起跳、加快追趕，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。四是始終把堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為一以貫之的工作方法。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾關(guān)心關(guān)切的具體問題，抓住主要矛盾、突破瓶頸制約，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中守牢底線、爭(zhēng)取主動(dòng)、提升質(zhì)效。五是始終把提升執(zhí)行力落實(shí)力作為政府工作的生命線。對(duì)照“六型干部”，堅(jiān)持“實(shí)”字為要、“干”字當(dāng)頭，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)“年年有突破、五年上臺(tái)階”。
圍繞目標(biāo)要求，重點(diǎn)做好以下工作。
(一)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。抓牢抓實(shí)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。深入推進(jìn)“富礦精開”，加快建設(shè)新型綜合能源基地、全國(guó)重要的資源精深加工基地。固化產(chǎn)業(yè)鏈圖，動(dòng)態(tài)完善“三清單”。一張藍(lán)圖繪到底、久久為功抓落實(shí)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革結(jié)合起來，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土地集約利用，更好推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口期，深挖資源優(yōu)勢(shì)，提速煤電建設(shè)。建成試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦10處，開工建設(shè)露天煤礦3處，完成煤炭產(chǎn)量7300萬噸、力爭(zhēng)達(dá)7500萬噸，供應(yīng)電煤4000萬噸。加快織金“上大壓小”異地改建、威赫電廠等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)家電投畢節(jié)千億級(jí)綜合能源基地、抽水蓄能等項(xiàng)目前期工作。改造升級(jí)現(xiàn)役煤電機(jī)組。堅(jiān)持“水火風(fēng)光”并舉，發(fā)電570億千瓦時(shí)。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。抓好煤層氣勘探開發(fā)，完成產(chǎn)量2600萬立方米、力爭(zhēng)突破3000萬立方米。保持卷煙穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)醬香白酒金沙產(chǎn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)質(zhì)煙酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值95億元。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊盯“頭號(hào)工程”，高效服務(wù)、強(qiáng)力推動(dòng)織金磷煤化工一體化項(xiàng)目落地，推進(jìn)織金聚乙醇酸和磷礦采選等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)碳酸二甲酯、碳酸甲乙酯等重點(diǎn)化工企業(yè)釋放產(chǎn)能。開工建設(shè)新能源項(xiàng)目15個(gè)，新增新能源裝機(jī)規(guī)模50萬千瓦。加快構(gòu)建上中下游有效銜接、功能配套完善的新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建層次鮮明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、數(shù)據(jù)要素價(jià)值開發(fā)利用，拓展深化“數(shù)實(shí)融合”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比達(dá)36%左右。培育發(fā)展裝備制造、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高到10%。
大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。以勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)為依托，以擴(kuò)大就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，加快發(fā)展以七星關(guān)、黔西、納雍為重點(diǎn)的輕紡服裝產(chǎn)業(yè)，圍繞服裝、鞋帽、箱包、玩具生產(chǎn)等補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)輕紡工業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展以大方、納雍、威寧為主導(dǎo)，七星關(guān)、織金、赫章為重點(diǎn)的生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。圍繞建成黔滇川結(jié)合部區(qū)域性重要商貿(mào)物流中心，高質(zhì)量編制實(shí)施《畢節(jié)市國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》《畢節(jié)市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。開工建設(shè)畢節(jié)國(guó)際陸港、省級(jí)30萬噸糧油儲(chǔ)備庫(kù)等重大項(xiàng)目。力爭(zhēng)培育1個(gè)省級(jí)示范物流園區(qū)。整合組建一批大型現(xiàn)代物流集團(tuán)和骨干物流企業(yè)，A級(jí)物流企業(yè)達(dá)6戶以上。現(xiàn)代物流業(yè)增加值達(dá)120億元左右，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到16%左右。加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)大方、金沙綠色金融改革試點(diǎn)，常態(tài)化開展政金企融資對(duì)接。以精準(zhǔn)的政策引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，奮力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效邁上新臺(tái)階，新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展激活新動(dòng)能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)補(bǔ)齊短板成為新支撐!
(二)扎實(shí)抓好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦建設(shè)現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，抓實(shí)“底線任務(wù)”，守好“三農(nóng)”基本盤，努力在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上做示范。
堅(jiān)決保障糧食安全。堅(jiān)持抓早抓常，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。完成省下達(dá)糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)。深入實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。完成糧食增儲(chǔ)任務(wù)。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)53%。
持續(xù)鞏固脫貧成果。加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫?！?+1”保障問題動(dòng)態(tài)清零。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動(dòng)有勞動(dòng)力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)。推動(dòng)脫貧人口家庭收入持續(xù)增長(zhǎng)。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶。堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循客觀規(guī)律，尊重群眾主體地位，突出市場(chǎng)引領(lǐng)，加快農(nóng)村閑置低效項(xiàng)目資產(chǎn)盤活。
著力壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。聚焦品種、品質(zhì)、品牌，做足“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。實(shí)施“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，“八大特色產(chǎn)業(yè)”綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)5%左右。推進(jìn)天麻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值30億元。突出肉牛產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。收購(gòu)煙葉123萬擔(dān)以上。加快建設(shè)育種科技創(chuàng)新中心，育成省級(jí)以上審定(登記、認(rèn)定)優(yōu)良品種10個(gè)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。支持金沙創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快提升產(chǎn)地初加工和精深加工能力，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。新增認(rèn)證“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地15個(gè)以上，擦亮“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”公共品牌。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，建成“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”30個(gè)以上。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建農(nóng)村道路擁堵路段錯(cuò)車道、停車場(chǎng)34萬平方米，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)79%以上。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)和村莊清潔行動(dòng)，實(shí)施整村推進(jìn)“兩改兩治理”。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物秸稈資源化利用率、廢舊農(nóng)膜回收率分別穩(wěn)定在80%、85%、85%以上。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。努力讓農(nóng)村更加宜居宜業(yè)、農(nóng)民增收更加可感可及、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加充滿活力!
(三)全力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，民間投資占比提升到51%左右，工業(yè)投資占比達(dá)40%以上。
全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。緊扣積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，聚焦國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)、國(guó)函〔2022〕65號(hào)文件，緊盯省47條支持政策措施和“1+2”政策，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、增發(fā)國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、政府投資基金等，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，適度超前謀劃項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)前期工作，新增儲(chǔ)備項(xiàng)目350個(gè)、總投資280億元以上。用好統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善《畢節(jié)所需項(xiàng)目庫(kù)》《統(tǒng)戰(zhàn)所能名錄庫(kù)》，強(qiáng)化精準(zhǔn)銜接，推動(dòng)項(xiàng)目落地。
縱深推進(jìn)“兩換”工作。實(shí)施產(chǎn)業(yè)大招商提升年行動(dòng)。充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，持續(xù)用好“兩換”措施，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，圍繞龍頭企業(yè)配套需求開展招商引資。瞄準(zhǔn)粵港澳、長(zhǎng)三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，深入開展統(tǒng)戰(zhàn)招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接、央地產(chǎn)業(yè)對(duì)接，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)130家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金410億元以上，工業(yè)項(xiàng)目到位資金占比50%以上。
穩(wěn)住重點(diǎn)領(lǐng)域投資。新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，加快185個(gè)在建重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，建成投產(chǎn)20個(gè)以上，完成“四化”投資240億元以上。力爭(zhēng)G326大方九驛至七星關(guān)鴨池段公路(南環(huán)公路)開工建設(shè)、納晴高速建成通車，推進(jìn)納赫高速建設(shè)。加快建設(shè)高鐵站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站交通樞紐連接通道。立項(xiàng)建設(shè)220千伏變電站2個(gè)，建成充電樁750個(gè)。新建5G基站4000個(gè)、5G應(yīng)用場(chǎng)景40個(gè)以上。加快增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。建成10個(gè)骨干水源工程，啟動(dòng)夾巖水庫(kù)向七星關(guān)城區(qū)提水工程。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資70億元。用好“保交樓”資金，統(tǒng)籌棚改安置和地災(zāi)威脅區(qū)群眾進(jìn)城購(gòu)房，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，完成房地產(chǎn)投資130億元。完成民生領(lǐng)域投資35億元。
(四)全面激發(fā)消費(fèi)活力。制定文旅、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，釋放消費(fèi)潛能。
全力提振消費(fèi)信心。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，辦好第八屆烏蒙山農(nóng)特產(chǎn)品交易會(huì)、汽車節(jié)等特色促銷活動(dòng)，全面促進(jìn)新能源汽車、剛性和改善性住房、家具家裝等大額消費(fèi)。推動(dòng)養(yǎng)老托幼、教育醫(yī)療、文化體育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。培育壯大新型消費(fèi)，完善電商供應(yīng)鏈云倉(cāng)體系、縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，加快建設(shè)畢節(jié)同心新階層電商產(chǎn)業(yè)園，用好支持直播電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施，支持本土電商企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)新孵化和運(yùn)作模式，加強(qiáng)本土網(wǎng)紅培育引導(dǎo)，打造電商經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%以上。
積極拓展旅游消費(fèi)。持續(xù)聚焦資源、客源、服務(wù)，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，過夜游客人均花費(fèi)達(dá)1600元。豐富百里杜鵑、織金洞等重點(diǎn)景區(qū)產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推動(dòng)5A景區(qū)駐場(chǎng)演出，培育打造省級(jí)精品旅游線路2條以上。推進(jìn)20個(gè)以上重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。新增民宿、露營(yíng)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目10個(gè)以上，旅游床位突破13萬張，新增涉旅市場(chǎng)主體3000家以上。促進(jìn)文商(酒)旅融合，培育旅游美食休閑街區(qū)3個(gè)以上。支持織金申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。探索建立特色旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈條和市場(chǎng)體系，積極推動(dòng)旅游商品特色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。持續(xù)開展旅游市場(chǎng)秩序整治。加強(qiáng)與傳統(tǒng)頭部旅行社、知名線上旅游服務(wù)平臺(tái)合作，開展客源地精準(zhǔn)營(yíng)銷、四季主題營(yíng)銷、平臺(tái)流量營(yíng)銷，不斷提升“洞天福地·花海畢節(jié)”知名度美譽(yù)度。讓游在畢節(jié)、吃在畢節(jié)、購(gòu)在畢節(jié)、樂在畢節(jié)成為2024旅游新時(shí)尚!
(五)著力推動(dòng)綠色發(fā)展。做好“綠水青山就是金山銀山”這篇大文章，奮力在推動(dòng)綠色發(fā)展上做示范。
狠抓環(huán)境污染治理。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問題整改，打好污染防治攻堅(jiān)“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。中心城市和縣級(jí)以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)97%以上。深化白甫河、草海等河流(湖庫(kù))綜合治理?？h城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。開工建設(shè)4個(gè)焚燒發(fā)電項(xiàng)目，城市(縣城)生活垃圾無害化處理率保持在99%以上。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)耕地土壤污染源頭管控。醫(yī)療廢物集中無害化處置率保持100%。加快推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地、廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)。完成68個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理。
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林10萬畝、營(yíng)造林40萬畝、石漠化治理150平方公里、水土流失治理690平方公里。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河(湖)長(zhǎng)制。持續(xù)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”。抓好土地綜合整治試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山治理。
加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)全國(guó)林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)，深化“單株碳匯”等試點(diǎn)，推進(jìn)大方縣省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)天麻、竹蓀等林下重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，持續(xù)鞏固利用森林面積420萬畝以上。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降耗、碳達(dá)峰碳中和工作。加快先進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色化、清潔化改造。奮力書寫天藍(lán)、地綠、水清的畢節(jié)生態(tài)答卷，讓綠水青山成為畢節(jié)人民的“幸福不動(dòng)產(chǎn)”“綠色提款機(jī)”!
(六)聚力推進(jìn)人力資源開發(fā)。全面落實(shí)“1+2”政策措施，創(chuàng)新人力資源開發(fā)模式，奮力在推進(jìn)人力資源開發(fā)上做示范。
大力發(fā)展教育事業(yè)。深入落實(shí)全市教育高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，推動(dòng)“兩措施一方案”落地落實(shí)。新增學(xué)前普惠學(xué)位1萬個(gè)、中小學(xué)學(xué)位2.9萬個(gè)、初高中寄宿床位2萬個(gè)，消除中小學(xué)大班額90%以上，全面實(shí)現(xiàn)適齡兒童年滿6周歲入學(xué)。持續(xù)提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。深入推進(jìn)學(xué)生餐專項(xiàng)整治。大力實(shí)施職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)工程，新增中職教育學(xué)位4000個(gè)，實(shí)施“職普互通”試點(diǎn)，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索混合制辦學(xué)模式。職業(yè)院校“雙證書”畢業(yè)生占比達(dá)75%以上。加快赫章、織金、黔西技工學(xué)校建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘”管理改革。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”“名校長(zhǎng)工程”，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。用好教育民生資金監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)特色體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，豐富體育教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。15歲及以上人口平均受教育年限提高到8.6年。
提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化疾病預(yù)防控制體系和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化改革。深入實(shí)施整體提升醫(yī)療水平攻堅(jiān)行動(dòng)，加快實(shí)施人口健康“五個(gè)提升計(jì)劃”，大力實(shí)施“三名工程”。加快浙江省人民醫(yī)院畢節(jié)醫(yī)院搬遷，市三醫(yī)(市傳染病醫(yī)院)、大方中醫(yī)院、黔西婦幼保健院建成投用。持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)七星關(guān)、黔西、織金縣(人民)醫(yī)院和織金中醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院認(rèn)定，推進(jìn)市婦幼保健院三級(jí)甲等、赫章婦幼保健院二級(jí)甲等創(chuàng)建。強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，每個(gè)縣區(qū)打造1至2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)?？?。搶抓統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶機(jī)遇，深化縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)知名醫(yī)院“托管式”“組團(tuán)式”共建，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源幫扶協(xié)作縣區(qū)全覆蓋。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
著力擴(kuò)大人才總量。深入推進(jìn)人才“四大工程”，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等體制機(jī)制。建立多元化技能人才評(píng)價(jià)體系，落實(shí)“一培雙考、一考雙證”，深化職稱制度改革。培育“畢節(jié)工匠”5萬人以上。
持續(xù)優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。建成公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)就業(yè)服務(wù)信息化平臺(tái)。落實(shí)就業(yè)扶持措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、“三類勞動(dòng)力”等重點(diǎn)群體就業(yè)。開展“直播帶貨、帶崗”等新業(yè)態(tài)新模式技能培訓(xùn)7500人次以上。強(qiáng)化東西部勞務(wù)協(xié)作，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%左右。依法依規(guī)懲處欠薪行為。讓就業(yè)質(zhì)量邁上一個(gè)新臺(tái)階，加速釋放人力資源潛力。
(七)持續(xù)深化改革開放。更大力度、更深層次、更高水平推進(jìn)改革開放，努力在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新上做示范。
深化改革創(chuàng)新。持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置、能源工業(yè)運(yùn)行機(jī)制、水利體制機(jī)制、經(jīng)開區(qū)管理體制、國(guó)企國(guó)資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)交易制度改革，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極組織有條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)。支持有條件的企業(yè)上市。
擴(kuò)大對(duì)外開放。積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，參與西部陸海新通道建設(shè)，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”經(jīng)貿(mào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“借船出?！弊叱鋈?、“借臺(tái)唱戲”引進(jìn)來。搶抓東西部協(xié)作機(jī)遇，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定“黔電送粵”規(guī)模。與四川、云南相鄰地區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、合作發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村外貿(mào)。開展外貿(mào)單品突破行動(dòng)，打造一批具備競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，對(duì)接引進(jìn)東部地區(qū)出口導(dǎo)向型外資企業(yè)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。擦亮“貴人服務(wù)·畢須辦”政務(wù)服務(wù)品牌。深入推進(jìn)“五個(gè)通辦”改革和“一件事一次辦”。啟動(dòng)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，完善營(yíng)商環(huán)境“六大機(jī)制”。深化“大排查、大整治、大提升”和“雙承諾雙兌現(xiàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大破壞營(yíng)商環(huán)境典型問題查處曝光力度。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20戶、限額以上批零住餐企業(yè)80戶、資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)20戶，讓市場(chǎng)主體總量更大、活躍度更高。加快落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難，讓民營(yíng)企業(yè)家踏實(shí)辦企業(yè)、安心謀發(fā)展!
(八)有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持關(guān)口前移、防范在先，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患從事后被動(dòng)處置向事前主動(dòng)預(yù)防、事中有效控制轉(zhuǎn)變，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
守牢債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)底線。做好新增專項(xiàng)債券“借、用、管、還”全周期管理。積極爭(zhēng)取支持，拓展償債資金來源，穩(wěn)步化解存量債務(wù)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
守牢安全風(fēng)險(xiǎn)底線。聚焦礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、經(jīng)營(yíng)性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；贰⑾?、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，完善風(fēng)險(xiǎn)排查化解、應(yīng)急信息吹哨、閉環(huán)管理等機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大事故。用好群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，常態(tài)化“打非治違”。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，轉(zhuǎn)變監(jiān)管工作重心，以強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法壓實(shí)主體責(zé)任。提高煤礦信息化、智能化采掘水平，扎實(shí)開展礦山領(lǐng)域“雙全日”工作。建成運(yùn)行市縣兩級(jí)道路交通事故預(yù)防控制中心。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力保障食品藥品安全。
守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)用好“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機(jī)制，深化信訪矛盾糾紛排查化解。建成運(yùn)行市縣兩級(jí)基礎(chǔ)管控中心。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，做到“六個(gè)零發(fā)生”。加快建設(shè)更高水平的平安畢節(jié)、法治畢節(jié)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、相得益彰。
