（貴州?。?024年金沙縣人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
(2024年1月30日在金沙縣十七屆人民代表大會第四次會議上)
金沙縣人民政府縣長 張銘
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是疫情防控平穩(wěn)轉段后經濟恢復發(fā)展的關鍵之年。全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,搶抓國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號等政策機遇,因勢而謀、乘勢而上、順勢而為,全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。完成地區(qū)生產總值272.3億元,同比增長3.3%;社會消費品零售總額同比增長9%;一般公共預算收入18.26億元,同比增長12.2%;金融機構人民幣存貸款余額545.86億元,同比增長16.1%;城鎮(zhèn)、農村居民預計人均可支配收入分別為43510元、15711元,同比分別增長6%、8%,全縣經濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。
盤點2023年,面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”交織,旱情持久、風險疊加、消費疲軟等多重約束并行,全縣上下頂壓前進、向難求成,解決了一批“堵點”“難點”,辦成了不少急事要事,過程殊為不易,結果極為不凡!
發(fā)展成效彰顯金沙力量。金沙連續(xù)6年上榜中國西部百強縣榜單;金沙經濟開發(fā)區(qū)榮獲國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地;金沙醬酒產區(qū)獲評“世界美酒特色產區(qū)·赤水河流域醬香白酒金沙產區(qū)”;金沙成功申報國家農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展示范園;貴金高速建成通車,金沙融入“貴陽1小時經濟圈”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)實現(xiàn)“半小時上高速”;普惠性幼兒園覆蓋率達95.25%,縣域學前教育普及普惠縣創(chuàng)建通過國家督導評估;緊密型縣域醫(yī)共體建設階段性成效獲省政府主要領導批示。高質量發(fā)展更加全面、更為優(yōu)質、更有力量!
能源保供彰顯金沙貢獻。渝南、鑫達率先在全省露天煤礦中建成投產。全年生產煤炭2430萬噸,同比增長32.48%,全省占比15.88%,全市占比37.56%,創(chuàng)歷史新高;供應電煤1568萬噸,同比增長58.69%,全省占比17.92%,全市占比40.2%,破歷史極值;火力發(fā)電137.4億度,同比增長9.28%,全省占比10.23%,全市占比24.97%,為歷史最好。能源產業(yè)“頂梁柱”“壓艙石”作用更加牢固、更趨穩(wěn)健、更為強勁!
風險防范彰顯金沙擔當。應急部對我縣“7·7”特大暴雨成功避險予以通報表揚;“打非治違”及安全生產專項整治“九大行動”縱深推進,事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降36.37%、30.77%;納入置換的企業(yè)賬款全部清零,債務結構持續(xù)優(yōu)化;耕地保護紅線全面守牢,完成全市23.71%的耕地保護處置任務。有力統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅決做到了守土有責、守土有方、守土有效!
回顧2023年,我們認真貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,牢固樹立和踐行正確政績觀,堅持以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬,聚焦中國式現(xiàn)代化金沙實踐,知重負重、苦干實干,集中精力、集中要素,重點完成了以下工作。
(一)項目建設見行見效。牢固樹立項目為王理念,全力謀項目、推項目、上項目。組建醬酒、能源等7大產業(yè)鏈專班,從產業(yè)鏈項目謀劃、招商引資、建設投產全鏈條全生命周期跟蹤服務。謀劃項目110項,爭取資金8.97億元,同比增長102.91%。獲批中央及省預算內投資項目24個、資金1.28億元,同比增長20.75%;獲批國債資金支持項目25個、資金4.68億元,凈增4.68億元;獲批“四化”及生態(tài)環(huán)?；痦椖?個、資金1.5億元,同比增長22.95%。千方百計籌措資金2.4億元,解決項目土地報批、征地拆遷等急需問題。貴州金元金沙茶園儲能電站、路德生物酒糟深加工、億坤國際汽貿城(一期)、金三葉茶葉機械廠(二期)等項目建成投產,江南里房地產、嘉程紙板加工、赤水河流域清池鎮(zhèn)生態(tài)治理修復等項目有序推進。
(二)工業(yè)經濟回暖回升。建成煤礦6處,新增產能415萬噸/年,啟動新能源建設項目7個,裝機規(guī)模30萬千瓦,獲批新能源項目12個,裝機規(guī)模86.92萬千瓦。金沙窖酒技改擴建(一期)3萬噸、老醬香酒業(yè)2千噸白酒項目有序推進,生產成品酒2.06萬千升。成立金沙縣酒業(yè)協(xié)會,成功舉辦“赤水河流域醬香白酒金沙產區(qū)高質量發(fā)展推進會”。包裝包材、新型材料、裝備制造、生態(tài)特色食品等產業(yè)初具規(guī)模,新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)9個。金三葉機械制造、卓為環(huán)保公司入選全省專精特新中小企業(yè)名單。金沙經濟開發(fā)區(qū)新引進項目13個,累計入駐項目198個,園區(qū)廠房利用率達81%,實現(xiàn)產值70.7億元,新增就業(yè)崗位500余個。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,發(fā)展動能不斷增強!
(三)城鎮(zhèn)建設擴面擴能。完成縣級國土空間規(guī)劃編制。改造老舊小區(qū)2個、背街小巷35條、棚戶區(qū)2727戶,新增(改造)地下管網131.96公里,優(yōu)化提升中心城區(qū)單向交通組織。建成5G基站306個、新能源充電樁186個、城市停車位753個。金明國際房開恢復建成,鴻泰城建設有序推進,箐河公園項目收尾完工。新增商品房入市43.03萬平方米,銷售43.15萬平方米,保交樓交付住房2897套。常住人口城鎮(zhèn)化率預計提升至52.6%。碳新公路、嵐頭經東隆至渝南煤礦等礦山公路完成大修,金仁桐高速加快建設,昭黔鐵路金沙至遵義段前期工作有序推進,發(fā)展承載力更強、發(fā)展空間更廣!
(四)“三農”工作固本固基。完成糧食種植面積85.01萬畝、產量21.64萬噸。新增耕地396畝、水田1101畝。完成林下經濟經營和利用面積40.88萬畝,種植蔬菜36.2萬畝、有機高粱20.25萬畝。生豬、牛、羊出欄41.23萬頭,家禽出欄188.59萬羽,肉類總產量4.04萬噸。建成茶葉初、精制加工廠53個,生產干茶7772噸,貴州貢茶城建成營運,成功舉辦“第15屆貴州茶產業(yè)博覽會畢節(jié)分會場暨金沙貢茶文化節(jié)”。成功申報省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。農作物耕種收綜合機械化率達52.6%、農產品加工轉化率達62%。強化動態(tài)監(jiān)測幫扶,脫貧戶人均純收入達13918元,同比增長15.2%,萬元以下脫貧戶同比減少6438戶26725人。投入財政銜接專項資金1.27億元,實施鄉(xiāng)村振興項目74個。禹謨鎮(zhèn)中坪村經民政部確認為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位,禹謨鎮(zhèn)榮獲全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建命名,木孔信安社區(qū)榮獲全省特色田園鄉(xiāng)村集成示范試點命名。鄉(xiāng)村面貌發(fā)生新變化,鄉(xiāng)村文明煥發(fā)新氣象!
(五)文旅業(yè)態(tài)互融互促。盤活“錦繡西洛·夢幻田園”景區(qū),玉簪花景區(qū)、醬酒文化園建設有序推進,后山鎮(zhèn)幸福村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村,新增旅游市場主體3262家。打造省級基層綜合文化站(中心)高質量發(fā)展試點項目2個、市級示范點1個,敖氏和羅氏墓群石刻列入全國《第一批古代名碑名刻文物名錄》,紅三軍團雨臺山戰(zhàn)斗遺址等16處遺跡遺址列入全省《第二批革命文物名錄》。挖掘非物質文化遺產項目15個,鞏固“中華詩詞之鄉(xiāng)”成果,發(fā)展各類詩詞組織80余個。開展各類群眾文體活動300余場,金沙健兒在第19屆杭州亞運會上獲得金牌1枚,金沙一中在貴州省校園足球特色學校高中男子足球聯(lián)賽中榮獲總決賽冠軍。
(六)改革創(chuàng)新賦勢賦能。農村集體經營性建設用地入市試點獲批省“一縣一試點”,入市交易26宗、面積100.54畝。完成宅基地轉移登記30宗,發(fā)放農民住房財產權抵押貸款7881宗8.63億元。鞏固綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點成果,建立綠色金融項目庫,頒發(fā)茶園經營權證1012畝。招商引進項目76個,到位資金60.4億元。市場主體總量達6.23萬戶?？h屬國有企業(yè)通過市場化、實體化轉型完成年度投資21.38億元,實現(xiàn)經營收益11.42億元。打造大數(shù)據(jù)與實體經濟融合標桿項目1個,完成電商網絡零售額1.8億元,實現(xiàn)企業(yè)上云3家。
(七)生態(tài)環(huán)保治標治本。扎實推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”等反饋問題整改,第二輪中央環(huán)保督察交辦信訪件73件全部辦結。完成石漠化治理11.5萬畝、營造林8.9萬畝、水土流失治理50.09平方公里。建成縣城污水管網50.6公里,污水處理率達98.81%。縣域河流地表水監(jiān)測斷面和飲用水達標率保持100%。醫(yī)療廢物集中無害化處置率達100%。生活垃圾焚燒處理率達88.5%?？h城城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良達標率97.3%。森林覆蓋率61.89%。深入推進綠色創(chuàng)建、后山鎮(zhèn)獲評省級園林城鎮(zhèn)。天藍、地綠、水清靚麗了金沙發(fā)展形象!
(八)社會民生兜牢兜實。“十件民生實事”除老城區(qū)河道治理受金融政策調整暫未完成,其余全部辦結;組織農民技能培訓3868人,促進城鎮(zhèn)新增就業(yè)5360人;新(改、擴)建教育項目34個,新增學位1560個;縣婦幼保健院改造完工、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建項目(一期)工程主體完工、平壩衛(wèi)生院建成投用,累計投入2431萬元完成10個醫(yī)共體分院改擴建,新增業(yè)務用房7420平方米、床位216個;建成養(yǎng)老機構20家、公立普惠托育機構托位數(shù)100張;完成農村飲水安全維修補短板項目13個,新(改)建戶廁2004戶;保障特殊困難群體6.22萬人,發(fā)放各類救助補助資金2.02億元。打掉涉惡勢力犯罪組織2個10案13人,累計偵破十類個案50起,破獲電詐及關聯(lián)案件181起,破獲毒品案件12起,調處各類矛盾糾紛9220件。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)!
(九)政府治理勤政勤業(yè)。嚴格做到在縣委的領導下履職盡責,自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,廣泛接受社會公眾、新聞輿論監(jiān)督,辦理人大代表建議346件、政協(xié)委員提案215件,推動實施人大代表建議民生項目38個、縣政協(xié)委員專項資金項目21個;健全應訴管理機制,行政案件敗訴率由19.35%下降至9.2%;累計整改巡視巡察、審計等各類反饋問題125個;公開各類政務信息8218條,辦理12345等群眾熱線渠道反映問題20855件,辦結率100%。全縣文明創(chuàng)建、雙擁共建、國防動員和國防教育、民族、宗教、外事、人防、退役軍人、人民團體等工作亮點紛呈、成效顯著!
各位代表!事非經過不知難。剛剛過去的一年,困難比預料的多,挑戰(zhàn)比預期的大,我們克難而進、聚力攻堅,啃下不少“硬骨頭”,闖過不少“急險灘”。很多同志廢寢忘食、日夜奮戰(zhàn),確保了全縣鞏固拓展脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興扎實推進,耕地保護和糧食安全責任制考核任務超額完成,地方政府債務風險有力化解,重大項目征地拆遷和項目建設有序推進,等等。每一次攻堅、每一個突破、每一項成績,都凝聚著大家的辛勤付出和心血汗水!
各位代表!成如容易卻艱辛。以上這些成績的取得,根本在于習近平總書記領航掌舵,在于省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導,在于民進各級組織、廣東番禺區(qū)及各級各界長期幫扶,在于縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持,在于全縣各族干部群眾團結奮斗。我代表縣人民政府,向全縣各族人民致以崇高敬意!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向駐金官兵、政法干警、消防救援人員,向中央和省市相關單位,向老領導老同志以及所有關心支持金沙發(fā)展的各界人士表示誠摯感謝!
復盤工作,查找不足,我們也清醒看到:年初部署的部分工作未能達到預期,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出;產業(yè)結構不優(yōu),質效不高;項目推進緩慢,要素保障不全;民生領域欠賬多,鄉(xiāng)村振興任重道遠;安全生產、防災減災、網絡輿情等領域風險防范化解壓力大;政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、工作作風、工作方法仍需轉變,能力本領亟待提升。前行路上,有風有雨是常態(tài)。我們將知不足而后進、望山遠而力行,找準差距、縮小差距,對標一流、追趕一流。
二、2024年主要目標任務和重點工作
2024年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。
政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神,認真落實中央、省委、市委和縣委經濟工作會議部署,堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,緊扣綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新“三大主題”和“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位,充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢”推動“1+6+1”政策措施和“兩換”戰(zhàn)略落地落實,深入實施“3+6+1”重點產業(yè)強縣計劃,全力拼經濟,全力防風險,全力保民生,奮力推動金沙經濟社會高質量發(fā)展。
主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長7%左右,其中,一、二、三產增加值分別增長4%、11.6%、4.6%左右。固定資產投資增長10%以上,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%左右,社會消費品零售總額增長8.2%左右,城鎮(zhèn)、農村居民可支配收入分別增長6%、9%左右。
圍繞以上目標,我們必須奮力“跳起摸高”、擔當履職、篤行實干,綱舉目張抓好以下七個方面重點工作。
(一)以產業(yè)發(fā)展為主線,壯大實體經濟。立足金沙資源、區(qū)位、比較優(yōu)勢,深入實施“3+6+1”重點產業(yè)強縣計劃,全鏈條布局、全要素保障、全方位推動,加大強鏈、延鏈、補鏈力度,夯實經濟增長基礎,牢牢掌控發(fā)展主動權。
推動工業(yè)經濟引領發(fā)展。提質能源產業(yè)。以“富礦精開”為引領,抓好精查探礦、精準配礦、精深加工、精細開發(fā)4個核心環(huán)節(jié),布局建設省級煤炭儲備中心,推進煤矸石綜合利用、煤層氣項目取得實質性進展。推動茶園電廠(二期)和金沙柳塘“等容量替代”火電項目、硫磺坡露天煤礦、柳塘煤炭儲配基地、5處風電光伏等項目落地建設。完成煤炭產量2500萬噸、力爭2700萬噸,供應電煤1255萬噸,發(fā)電量125億度以上。擴能醬酒產業(yè)。立足赤水河流域醬香白酒金沙產區(qū)發(fā)展定位,科學制定《金沙縣推動醬香白酒產業(yè)高質量發(fā)展行動方案(2024-2025)》,推進金沙窖酒技改擴能3萬噸、春秋酒業(yè)技改擴能3千噸等5個在建項目加快建設,推動九尊酒業(yè)1萬噸、臻貴酒業(yè)2千噸等13個擬建項目開工建設,建成投產醬酒生產項目6個以上,生產成品酒2萬千升以上。千方百計幫助企業(yè)拓銷路、去庫存,實現(xiàn)白酒產值20億元以上。進一步完善白酒產業(yè)配套項目,推進醬酒產業(yè)園及供熱(汽)、供水、工業(yè)污水處理廠等配套項目建設,推動雅圖燊、玉山九鼎等包材企業(yè)做大做強。培優(yōu)石材產業(yè)。推進金沙盛達西南石材生態(tài)產業(yè)園(一期)項目加快建設,培育出更多“金沙黑”精制高端品牌進入市場,力爭生產飾面石材300萬平方米以上。爭取金沙經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)調區(qū)方案獲得省政府批復,深化開發(fā)區(qū)管理機制改革,加快培育發(fā)展裝備制造、新型材料、生態(tài)特色食品等產業(yè),力爭培育規(guī)上企業(yè)8個以上,園區(qū)廠房利用率達90%以上,促進新增就業(yè)800人以上。工業(yè)經濟厚積薄發(fā),產業(yè)集聚動能澎湃!
推動農業(yè)產業(yè)加快發(fā)展。做特茶產業(yè)。將茶產業(yè)作為農業(yè)特色主導產業(yè)重點發(fā)展,加大茶園基地管理,推進初、精制茶葉工廠建設和運營,推動眾力扶貧茶葉深加工項目建成投產。確保投產茶園達18萬畝以上,生產干茶8500噸以上,實現(xiàn)茶產業(yè)綜合產值16億元以上。做大醬醋產業(yè)。以塑造“禹謨醬醋”國家地理標志產品和區(qū)域公共品牌為基礎,加快推進禹謨醬醋產業(yè)園項目建設,努力培育市場知名度高、品牌競爭力強、消費者廣泛認可的醬醋產業(yè),力爭設計產能達1.7萬噸以上。做好高粱產業(yè)。加快金沙產區(qū)紅糧分級標準制定,塑造金沙紅糧品牌,穩(wěn)定高粱種植面積20萬畝以上。推動金沙糧食綜合應急保障中心(一期)、成業(yè)糧食倉儲等項目落地建設。做優(yōu)油菜產業(yè)。穩(wěn)定種植油菜面積24萬畝以上,加快油菜種植地塊及加工環(huán)節(jié)有機認證,實現(xiàn)油菜有機地塊認證10萬畝以上,推進油菜產業(yè)集群項目建設,打造金沙優(yōu)質菜籽油品牌。做專羊肉粉產業(yè)。推進金沙黑山羊繁育基地及金沙羊肉粉產業(yè)發(fā)展項目建設,加快推進金沙羊肉粉地理標志保護產品申報。在經開區(qū)建設“金沙羊肉粉”預制菜包裝廠及線下旗艦店,提升金沙羊肉粉品牌影響力和市場占有率。做強生豬產業(yè)。爭取更多中央、省、市生豬養(yǎng)殖獎勵資金,抓好良種推廣和繁育體系建設,加快推進木孔6000頭種豬場、肉聯(lián)屠宰場(一期)和正大飼料廠等項目建設,實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖產值規(guī)模持續(xù)增長。
推動文旅產業(yè)賦能發(fā)展。圍繞“一核兩翼多點”布局,推動玉簪花景區(qū)、醬酒文化園、義盛隆商號修繕項目建成投用,提質升級貴州貢茶城、安底溫泉、“錦繡西洛·夢幻田園”旅游景區(qū),加快打造化覺、后山烏江畫廊特色景點,推進清池、嵐頭等“貢茶文化體驗園”和茶旅一體化特色民宿建設。發(fā)揮高速公路“連貫東西”交通優(yōu)勢,圍繞夜游、精品民宿、特色旅游餐飲、戶外體驗項目、研學旅游、溫泉康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),培育規(guī)上文化娛樂企業(yè)1家以上,新增涉旅市場主體3000家以上。
(二)以項目建設為支撐,培育發(fā)展動能。強化縣級領導示范帶動,大力實施產業(yè)鏈攻堅行動,統(tǒng)籌部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力量,在項目謀劃包裝、項目建設服務、營商招商等方面持續(xù)發(fā)力。
抓好項目儲備謀劃。搶抓國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號和《省人民政府關于推動縣域經濟高質量發(fā)展若干政策措施的實施意見》等重大政策機遇,把準政策導向和資金投向,深入謀劃、儲備一批高質量、有效益的項目。加強對接匯報,推進河邊露天煤礦等產業(yè)項目和婦幼保健院等民生項目納入國家和省有關部門項目庫。
抓好項目前期工作。聚焦“3+6+1”重點產業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展等領域,篩選重點推進且成熟度較高的項目,做實做細前期工作,督促項目業(yè)主和審批部門盡快完善決策評估、規(guī)劃、用地、可研等手續(xù),積極向上爭取中央預算內資金、國債資金、地方政府專項債、“四化”及生態(tài)環(huán)?；?、政策性開發(fā)性金融工具等資金支持,全力推動220千伏金沙東輸變電工程以及12個新能源等項目盡早落地建設。
抓好項目服務管理。落實重點項目縣級領導包保、定點聯(lián)絡員對接服務機制,加大調研走訪,加強協(xié)調調度,加快問題解決。抓好項目建設全生命周期管理,從嚴審核優(yōu)化政府投資項目設計,嚴防過度設計、重大漏項、“形象工程”等問題,強化項目五方責任主體管理,嚴防項目違規(guī)超合同、超概算建設。堅持“待批項目抓前期、已批項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產”工作思路,做實做細項目要素保障,每月調配1000萬元資金保障重大項目建設。
抓好停建和緩建項目。強化停滯項目原因分析,堅持問題導向,制定推進計劃,全力突破“難點”“堵點”。強化項目資金保障,推進政銀企合作,千方百計解決項目建設資金。強化用地保障,優(yōu)化精準供地機制,加大閑置土地、低效用地處置和盤活力度,依法高效推動征地拆遷和矛盾糾紛排查調處。有序推動14條市政道路、老城區(qū)河道治理等重點項目復工復建。
抓好招商營商工作?？v深推進“兩換”戰(zhàn)略,聚焦現(xiàn)代能源和醬香白酒等主導產業(yè)延鏈補鏈強鏈需求,編制主導產業(yè)“一圖三清單”,深入開展領導帶頭招商、小分隊招商、統(tǒng)戰(zhàn)招商、駐點招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商等行動,堅持“抓大不放小、求遠不舍近”,主動出擊、精準對接,力爭引進優(yōu)強企業(yè)20家以上,新增重點產業(yè)到位資金40億元以上,工業(yè)項目到位資金占比55%以上,引進億元以上項目15個以上。全力推進營商環(huán)境優(yōu)化提升,持續(xù)推進“貴人服務”,堅持“軟件”“硬件”一起抓,下大力氣提升企業(yè)滿意度,力爭產業(yè)招商、營商環(huán)境排位均進入全省前30位,打造金沙招商營商“金”字招牌!
(三)以“三農”工作為基礎,促進鄉(xiāng)村振興。以鞏固農業(yè)供給側結構性改革為主線,抓重點、補短板、強根基,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,加快建設現(xiàn)代山地高效農業(yè)強縣。
堅決保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度,守牢78.84萬畝耕地、63.23萬畝永久基本農田保護目標,年度違法占耕比控制在15%以下,確保新增耕地300畝以上、水田1000畝以上。堅決扛牢糧食安全政治責任,完成糧食種植面積85萬畝以上,實現(xiàn)糧食產量21萬噸以上,完成1萬畝高標準農田建設,持續(xù)抓好40.5萬畝高標準農田后續(xù)管理。
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”,加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶,切實抓好“3+1”保障,三類重點監(jiān)測人員實現(xiàn)應納盡納、應保盡保。持續(xù)抓好農村項目資產盤活,運用好易地扶貧搬遷“兩個成果”。積極爭取中央、省級銜接專項資金等1.28億元以上,實施各類項目60個以上。推動統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領域”組團式幫扶、東西部協(xié)作幫扶、就業(yè)和產業(yè)幫扶形成更多成果。
全面推進鄉(xiāng)村振興。以“四在農家·和美鄉(xiāng)村”升級版為主要切入點,持續(xù)鞏固35個鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建成果,深入實施“八大工程”,推進公共基礎設施向村覆蓋、往戶延伸。規(guī)范農村建房布局和建筑風貌,一體推進農村治房、治廁、治水、治垃圾等民生工程,力爭新(改)建農村戶廁2800戶,完成赤水河流域(金沙段)馬路鄉(xiāng)犀牛村等4個行政村生活污水治理。完成農村宅基地基礎信息調查、確權登記頒證等基礎工作。縱深推進“強雙基”工程,健全完善“三治融合”治理機制。讓和美畫卷漸次鋪開,文明鄉(xiāng)風蔚然成風!
(四)以城鄉(xiāng)融合為導向,提升城鎮(zhèn)能級。聚焦打造貴陽、遵義、畢節(jié)“金三角”交會處重要節(jié)點城市,持續(xù)做優(yōu)城區(qū)、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn),推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。強化規(guī)劃引領,完成中心城區(qū)外22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制,217個村莊規(guī)劃和“一圖一表一說明”編制任務。強化布局謀篇,新城區(qū)圍繞“中軸線”推動綜合商業(yè)、金融服務、文化體育、教育醫(yī)療等公共服務入駐;老城區(qū)完善消防、充電樁、停車位等設施,補齊功能短板;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圍繞產業(yè)、交通等優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展加工、制造和物流、旅游等產業(yè),激活發(fā)展動能。
提升城市功能品質。完成黔北電廠職工小區(qū)A、B片區(qū)老舊小區(qū)改造,有序推動縵合·金沙、將相名門北園等房地產項目和長安里、書印山片區(qū)等城市更新項目開工建設,銜接房地產相關政策助推地質災害避險搬遷項目擴面惠民。加快智慧停車場等項目建設,新建城區(qū)公共停車位300個、5G基站280個、新能源充電樁80個以上。完成西巖片區(qū)棚戶區(qū)改造項目(城中村)500套安置房等項目,逐步解決征地拆遷安置遺留問題。創(chuàng)新城市管理機制、抓實抓細交通保暢、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化靚化等各項工作,讓城市更加宜居宜業(yè)!
激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力。持續(xù)實施市場主體培育行動,力爭新增市場主體4000戶以上、“四上”企業(yè)20戶以上。大力開展各類促消費和文旅活動,用足用活上級政策資金實施發(fā)放消費券、優(yōu)質商品助力、房契返稅券等舉措提振消費活力。用好支持直播電商支持發(fā)展若干措施,加快培育一批具有較強帶貨能力的電商團隊、網紅達人,支持本土電商企業(yè)做大做強,實現(xiàn)電商網絡零售額1.85億元以上。
(五)以改革創(chuàng)新為驅動,激發(fā)內生動力。更大力度、更深層次、更高水平推進改革轉型,激發(fā)高質量發(fā)展活力動力,提升區(qū)域發(fā)展綜合競爭力。
深化試點示范改革。鞏固好全國農民住房財產權抵押貸款試點成果,深入推進農村宅基地制度改革、全國農村亂占耕地建房住宅類專項整治試點、集體經營性建設用地入市改革、綠色金融改革創(chuàng)新等一批示范試點工作,積極穩(wěn)妥完成縣鄉(xiāng)機構改革,統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療等各項改革,努力在建設推進體制機制創(chuàng)新先行區(qū)上走前列、作示范!
深化國有企業(yè)改革。深入實施縣屬國有企業(yè)改革提升行動,全面實行工資總額預算控制制度和全員目標考核,建立健全國有企業(yè)干部能上能下、人員能進能出、薪酬能增能減工作機制。有序推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,加快建設現(xiàn)代產業(yè)體系,完成國有企業(yè)投資18億元,實現(xiàn)經營收入42億元、利潤4億元。以市場化、法治化思維,推動國有企業(yè)更好履行政治責任、經濟責任、社會責任。
深化重點領域改革。深化“放管服”改革,持續(xù)鞏固拓展“一窗通辦‘2+2’模式”,優(yōu)化“一窗通辦”辦理流程,推進高效辦成“一件事”改革,聚焦企業(yè)群眾高頻辦理事項,打造更多“集成服務”。優(yōu)化提升金沙縣“企業(yè)之家”服務體驗,解決企業(yè)在運營過程中的各類合理訴求和問題,組織開展更多涉企活動。積極引導民營企業(yè)向“專精特新”發(fā)展,大力扶持中小企業(yè),培育一批微型企業(yè)和個體工商戶,發(fā)揮民營企業(yè)的帶動效應,促進民營經濟發(fā)展壯大。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革,建立健全綜合治稅、低效閑置資產盤活、單項工作激勵等機制,提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎補比例,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作保障水平。
深化全域開放合作。強化“借船出?！弊叱鋈?、“借臺唱戲”引進來思路,大力支持開放型經濟,推動產業(yè)、通道、平臺、環(huán)境等實現(xiàn)新突破。搶抓東西部協(xié)作機遇,提升粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產基地質量,提升“黔貨出山”市場份額。依托貴金古高速連接筑蓉、貫通縣境優(yōu)勢,加快融入黔中經濟區(qū)、成渝經濟圈,努力讓金沙進入發(fā)展“快車道”!
(六)以安全穩(wěn)定為根本,全面防范風險。堅持關口前移、防范在先,推動各類風險隱患從事后被動處置向事前主動預防,守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
防范安全生產風險。常態(tài)化開展“打非治違”,從嚴從細抓好煤礦、道路交通、建筑施工、經營性自建房、消防等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治,大力鞏固安全生產專項整治三年行動成效,持續(xù)開展“九大行動”,進一步健全完善安全生產長效機制,提升本質安全水平,堅決防范較大及以上事故發(fā)生。
防范債務和金融風險。嚴格對照年度化債目標,統(tǒng)籌各類資金資源資產,穩(wěn)步推進存量債務化解,堅決守住“橙色”等級。按照“只減不增、先易后難”原則,加大非標等高成本債務清理,穩(wěn)步推動債務管理良性循環(huán)。健全地方金融風險應急處置機制,嚴厲打擊非法集資等各類非法金融行為,堅決守牢風險底線。
防范社會穩(wěn)定風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,持續(xù)用好“一中心一張網十聯(lián)戶”基層治理機制,深入細致抓好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩(wěn)工作,全力減存量、控增量。加強和創(chuàng)新社會管理,深入推進治安防控體系建設,從嚴懲處各類違法犯罪行為,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊電信網絡詐騙等犯罪活動,強化社會治安綜合治理,建設更高水平的平安金沙。
防范生態(tài)環(huán)保風險。常態(tài)化抓好煤礦、養(yǎng)殖等“1+10”重點領域突出生態(tài)環(huán)境污染源頭防治,扎實做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察已通報類似問題排查整改。深入開展河(湖)長巡河、林長巡林工作,加快推進國家儲備林建設和新一輪退耕還林提質增效工作,抓好2761畝松材線蟲病疫木處置,完成營造林3.8萬畝、石漠化綜合治理2萬畝。持續(xù)完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)、城鄉(xiāng)污水處理項目建設,加強礦山污染治理和生態(tài)修復、農業(yè)面源污染治理、飲用水源地保護。確?？h城環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達97.5%以上,縣域河流出境斷面、縣城集中式飲用水源地水質100%達標,危險廢物處置率100%,醫(yī)療廢物處置率100%,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達95%以上、85%以上,城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達85%以上。
(七)以改善民生為宗旨,兜牢保障底線。聚焦人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,采取更多惠民生、暖民心舉措,積極回應群眾關切,力行解決急難愁盼。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。全面實施引才、育才、用才、留才行動,清單化、責任化落實人力資源開發(fā)培育可持續(xù)提升行動計劃,堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源開發(fā)相結合,積極促進青年特別是高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、“三類勞動力”等重點群體就業(yè),鼓勵建筑施工、勞動密集型等企業(yè)優(yōu)先使用本地農民工。強化東西部勞務協(xié)作,持續(xù)完善勞務協(xié)作體系,勞務輸出組織化程度達70%左右。
提升優(yōu)質教育水平。持續(xù)鞏固“縣管校聘”管理改革試點成效,統(tǒng)籌推進學前教育、特殊教育、義務教育、高中階段教育優(yōu)質發(fā)展,深入實施“強師工程”“名校長工程”,全面提升教育水平。新(改、擴)建教育項目7個,新增學位3390個,新增寄宿制床位3470個。幼兒園毛入園率達94%、普惠性幼兒園覆蓋率達95%、義務教育鞏固率達97%、高中階段毛入學率達94%以上。健全學校、家庭、社會協(xié)同聯(lián)動育人模式,推動“學而有教”向“學而優(yōu)教”轉變!
提升健康金沙水平。縱深推進緊密型醫(yī)共體建設,深化“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”,推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉流轉。支持縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)三級綜合醫(yī)院,力爭啟動平江醫(yī)院、石場衛(wèi)生院、中心血庫等項目建設。深入實施衛(wèi)生健康人才培優(yōu)專項計劃,持續(xù)建設優(yōu)質?？?。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,深入開展愛國衛(wèi)生運動。用好民進“開明健康”計劃、東西部協(xié)作等平臺,助力全縣醫(yī)療服務提質增效。建立健全預防、治療、康復一體化鏈條,探索推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)協(xié)同”基層實踐,讓衛(wèi)生健康服務更有溫度!
提升社會保障水平。強化“一老一小”服務保障,大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務,推進醫(yī)養(yǎng)結合,完善養(yǎng)老服務體系,促進多元化養(yǎng)老發(fā)展;著力提升托育服務質量,在增加托位供給、發(fā)展普惠托育服務、培養(yǎng)托育服務專業(yè)人才等方面持續(xù)用力,不斷優(yōu)化托育服務布局,推動托幼服務進企業(yè)、進商圈。全面做好城鄉(xiāng)低保、特困人員動態(tài)管理,做到應保盡保。持續(xù)擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面。
深入推進中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施,推動青年優(yōu)先發(fā)展。鞏固雙擁共建成果,落實各項優(yōu)撫政策,做好退役軍人困難幫扶等服務工作,加大烈士紀念設施建設和管護力度,完成縣烈士陵園二期工程建設。大力促進民族團結,積極支持監(jiān)察委、人民武裝、武警部隊、法院、檢察院工作,持續(xù)加強國防教育、人民防空、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、外事、僑務、氣象、科協(xié)、老齡、史志、檔案、殘疾人、婦女兒童、紅十字會、關心下一代等工作。
堅持量力而行、盡力而為,辦好“十件民生實事”。(1)促進就業(yè)增收。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5350人以上,城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員475人以上;開展技能培訓3300人以上,發(fā)放脫貧勞動力跨省務工一次性交通補助10000人次600萬元以上。(2)優(yōu)化教育供給。完成紅光中學、茶園中學(遷建)項目主體工程建設,推進金沙一中、金沙縣教育研究院附屬實驗學校學生宿舍及食堂擴建,啟動水碾學校建設。(3)守護群眾健康。完成縣中醫(yī)醫(yī)院(二期)主體施工并啟動裝修工程;開展義診巡診不少于48次;為全縣65歲及以上老年人和初中、高中(中職)學生進行一次結核篩查;為全縣9000名農村婦女免費提供宮頸癌篩查,為全縣6000名農村婦女免費提供乳腺癌篩查。(4)改善人居環(huán)境。完成五里坡、張家灣廉租房小區(qū)改造工程。(5)提升通行能力。完成307省道柳塘至嵐頭段35公里、208省道木孔至偏巖河8公里、木孔灣子至底水6.5公里大修工程,啟動沙土至嵐頭段公路改擴建工程。(6)加強水運建設。完成化覺前順水榭碼頭建設,啟動源村鎮(zhèn)巖底村跨河橋梁項目建設。(7)夯實水利基礎。實施安洛、新化、清池、西洛、禹謨、沙土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、4個中小河流域治理、18個重點山洪溝防洪治理工程建設。(8)完善社區(qū)配套。啟動新城區(qū)光明社區(qū)、中心社區(qū)2個農貿市場建設。(9)抓好給排水治理。完成油沙河水庫集中式飲用水水源保護地環(huán)境綜合整治,啟動新老城區(qū)排水管網提質改造工程。(10)改善集鎮(zhèn)設施。實施清池、石場集鎮(zhèn)路面提質改造工程。利民之事、絲發(fā)必興,我們要把為人民謀幸福作為根本使命,全力以赴把實事辦好、好事辦實!
各位代表!新的起點、新的征程、新的使命,對政府工作提出新的更高要求。我們要堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程,努力建設讓人民滿意的服務型政府。我們要踐行人民至上。把民生事作為頭等事,把群眾憂作為心中憂,大力推進民心工程建設,讓老百姓體會到看得見、摸得著的幸福感,堅決不搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?我們要堅持問題導向。為官避事平生恥,不能繞著問題走。敢于直面歷史遺留問題、疑難信訪問題、矛盾糾紛問題以及制約高質量發(fā)展的瓶頸問題,堅持實事求是,善用法治思維,奔著問題去,盯著問題改,著力在解決問題中推動發(fā)展、守牢底線、爭取主動!我們要凝聚發(fā)展合力。自覺明責負責、努力擔責守責、主動履職盡責,堅持全縣一盤棋,心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩,凝心聚力推動全縣經濟社會高質量發(fā)展!我們要永葆斗爭精神。敢于斗爭、善于斗爭,時時為金沙大局考慮,處處為人民利益著想,誰損害金沙人民的利益,誰就是金沙的歷史罪人,誰就是金沙人民的公敵!我們要強化正風肅紀。深入轉變工作作風,堅決糾治形式主義、官僚主義,切實為基層減負,縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設,讓廉潔用權、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風!我們要真正習慣“過緊日子”。牢記財政的錢是人民的錢,一分一厘都不能亂花,嚴格預算管理,嚴管“三公經費”,嚴控非必要支出,嚴厲懲處大手大腳、揮霍浪費行為,把有限的資金用在發(fā)展上,用在老百姓身上!
各位代表!奮斗永無止境,實干鑄就未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,以奮發(fā)昂揚的精神狀態(tài),攻堅克難的堅定信念,為民務實的工作作風,搶抓新機遇,破解新難題,謀求新突破,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化金沙實踐新篇章!
政府工作報告術語解釋
一窗通辦:以“自然人+法人(含非法人組織)”“咨詢+投訴”的“2+2”模式設置窗口。
一核兩翼多點:以玉簪花旅游景區(qū)項目為龍頭,建設以縣城為中心的旅游動力核心區(qū),輻射帶動以縣城-沙土-后山,縣城-石場-清池的東西兩翼,以地方景點特色為串珠式的多點發(fā)展。
一圖三清單:產業(yè)鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單。
“一件事”改革:以市場主體和群眾需求為導向,以行政審批和政務服務為主要領域,以破解辦事梗阻、降低制度性交易成本為著力點,以跨部門、跨層級、跨地區(qū)業(yè)務流程再造和系統(tǒng)重構為主要支撐的政務改革。
一中心一張網十聯(lián)戶:“一中心”指綜治中心?！耙粡埦W”指依托村(社區(qū))統(tǒng)一劃分綜合網格,城鎮(zhèn)社區(qū)以樓棟、小型居民小區(qū)或200-300戶為單位劃分網格,農村將自然村落、村民小組以不高于150戶左右標準劃分為一個或多個網格?！笆?lián)戶”指在農村,原則上在村民小組(自然村落)內按十戶左右標準劃分“十聯(lián)戶”單元;在城市,原則上以樓棟為基本單元劃分“十聯(lián)戶”單元,超過20戶的樓棟,結合樓道、樓層實際劃分多個“十聯(lián)戶”單元。
“1+6+1”政策措施:1個意見《中共金沙縣委關于充分發(fā)揮政策優(yōu)勢推動高質量發(fā)展努力建設百姓富生態(tài)美活力強的示范區(qū)的意見》;6個子方案《金沙縣建設鄉(xiāng)村振興新典范實施方案》《金沙縣建設綠色發(fā)展樣板區(qū)實施方案》《金沙縣建設人力資源開發(fā)培訓基地實施方案》《金沙縣建設體制機制創(chuàng)新區(qū)實施方案》《金沙縣提高中心城區(qū)首位度吸引力吸納力加快建設區(qū)域性中心城市實施方案》《關于加快推進農業(yè)高質量發(fā)展建設現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)強縣的實施方案》;1個保障措施《中共金沙縣委關于實施鑄魂固本塑形聚力健體“黨建五項行動”為推動高質量發(fā)展提供堅強保障的實施意見》。
兩換:市場換產業(yè),資源換投資。
兩區(qū)一典范一基地:綠色發(fā)展樣板區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興新典范、人力資源開發(fā)培育基地。
三保:?；久裆?、保工資、保運轉。
三治融合:自治、法治、德治。
三類勞動力:建檔立卡脫貧戶勞動力、易地扶貧搬遷戶勞動力、邊緣易致貧戶勞動力。
“3+1”保障:義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障和飲水安全有保障。
四化:新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化。
四上企業(yè):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)。
四在農家·和美鄉(xiāng)村:富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家、打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
八大工程:道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務、農房、農村人居環(huán)境方面的工程。
九大行動:安全責任大落實行動、安全隱患大排查行動、問題整治大起底行動、禁止行為大梳理行動、安全源頭大管控行動、違法行為大查處行動、“雙全日”全覆蓋行動、安全常識大培訓行動、應急處置能力大提升行動。
金沙黑:因結構致密、質地堅硬、耐酸堿、耐氣候性好,可在室外長期使用的石材品牌。
雨露計劃:由扶貧部門通過資助、引導農村建檔立卡貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學歷教育和技能培訓,提高扶貧對象的素質,增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,實現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓計劃。
企業(yè)之家:為企業(yè)提供生產經營的場所,并可以為入駐的企業(yè)帶來經濟效益的一個集中的區(qū)域。
貴人服務:打造貴州優(yōu)質營商品牌,以最優(yōu)服務抓招商,建設一流經營環(huán)境,更好服務投資者。
