（貴州?。?024年織金縣人民政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
(2024年1月4日在織金縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
縣長 徐開焱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示5周年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，極為關(guān)鍵、極具挑戰(zhàn)、極為不易。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大及習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，牢記囑托、感恩思進(jìn)、感恩奮進(jìn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成績。
這一年，我們埋頭苦干，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。充分依托政策、資源、人口“三大優(yōu)勢”，深入實(shí)施“兩換”行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%、一般公共預(yù)算收入增長7.6%，各項(xiàng)指標(biāo)走在省、市前列。
這一年，我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。計(jì)劃總投資超700億元的貴州畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目簽約落地織金，歷史大劇《丁寶楨》在央視八套黃金檔和貴州衛(wèi)視熱播，成功舉辦全國工商聯(lián)定點(diǎn)幫扶調(diào)研座談會(huì)、“大地歡歌·2023全國鄉(xiāng)村文化年暨貴州省2023年四季村晚示范展示”系列活動(dòng)，首屆貴州烙鍋季研討會(huì)在織金舉辦，省煤層氣勘探開發(fā)利用大突破現(xiàn)場會(huì)在織金召開，建成紅陽水庫替代水源項(xiàng)目。
這一年，我們攻堅(jiān)克難，關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全力推動(dòng)“1+6+1”政策落地落實(shí)，謀劃項(xiàng)目724個(gè)，總投資1528.29億元，完成投資42.41億元。建立“三早三快”應(yīng)急叫應(yīng)機(jī)制，八步、官寨地災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)群眾成功轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，獲省市領(lǐng)導(dǎo)肯定。用好用足保交樓專項(xiàng)資金破解“問題房開”問題，完成保交樓9244套，交房率95.9%。走訪服務(wù)1.58萬家企業(yè)，幫助企業(yè)解決困難問題284個(gè)。
這一年，我們自信拼搏，爭先創(chuàng)優(yōu)成效顯著?？椊鹑雵?023年國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，成為全省唯一“兩區(qū)”共建縣。入圍“2023中國縣域旅游綜合競爭力百強(qiáng)縣市”，榮獲“全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”“全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵先進(jìn)集體”，織金五小向陽童聲合唱團(tuán)美育成果作品榮獲“國家首屆‘京師杯’一等獎(jiǎng)”，惠民街道恒大社區(qū)榮獲“2023年全國示范性老年友好型社區(qū)”，大平鄉(xiāng)群建村進(jìn)入中國美麗休閑鄉(xiāng)村序列。成功創(chuàng)建省級(jí)體教融合試點(diǎn)縣，平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)躋身“2023年省級(jí)夜間消費(fèi)聚集區(qū)”“省級(jí)文旅融合創(chuàng)新示范項(xiàng)目”。榮獲“全省基層治理機(jī)制綜合樣板示范縣”。
一年來，我們主要做了以下十個(gè)方面的工作。
(一)抓銜接、促振興，田園鄉(xiāng)村更加和美。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)加強(qiáng)防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測，創(chuàng)新實(shí)施“紅黃藍(lán)”幫扶機(jī)制，強(qiáng)化“3+1”保障，投入各類資金4.7億元實(shí)施項(xiàng)目388個(gè)，盤活低效閑置資產(chǎn)13個(gè)，脫貧人口人均純收入達(dá)14181元，同比增長15.2%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)加力。新(改)建農(nóng)戶廁所2668戶，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。完成道路安防設(shè)施安裝80公里。完成“六片一核心”規(guī)?；羞B片供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)403.45公里。建成三甲龍?zhí)?、貓場龍?zhí)丁ⅠR場營上3個(gè)市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)。鄉(xiāng)村治理持續(xù)深化。創(chuàng)新實(shí)施“五步法”，積極探索“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會(huì)化綜合治理”工作模式，完善“一約四會(huì)”自治機(jī)制，成功創(chuàng)建國家級(jí)“民主法治示范村”2個(gè)、省級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”31個(gè)、市級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”117個(gè)、縣級(jí)“民主法治示范村(社區(qū))”131個(gè)。
(二)穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需，綜合實(shí)力大幅提升。發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長35.18%，工業(yè)投資占比達(dá)54.37%，民間投資占比達(dá)60%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。圍繞國發(fā)〔2022〕2號(hào)、國函〔2022〕65號(hào)文件爭取項(xiàng)目190個(gè)、實(shí)施試點(diǎn)示范19個(gè)。圍繞“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶建立《統(tǒng)戰(zhàn)所能名錄庫》《織金所需項(xiàng)目庫》。三甲污水處理廠、經(jīng)開區(qū)煤化工大道等81個(gè)省市重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。消費(fèi)需求充分釋放。全省商務(wù)系統(tǒng)夜經(jīng)濟(jì)觀摩交流座談會(huì)在織金召開，成功打造古城烙鍋美食街。舉辦“春風(fēng)十里·金夜有你”“宮保美食文化節(jié)暨火把節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%。
(三)揚(yáng)優(yōu)勢、固根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具優(yōu)勢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。圍繞“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)布局，皂角種植面積穩(wěn)定在52.07萬畝，種植蔬菜65萬畝、食用菌3萬畝。糧食播種面積126萬畝、總產(chǎn)量達(dá)34.14萬噸。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)25家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%，綜合機(jī)械化率達(dá)52%。新型工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。堅(jiān)持“富礦精開”，制定工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，構(gòu)建了“一區(qū)多園”工業(yè)布局。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。中石化織金PGA、金元織金“上大壓小”異地改建、銀廠溝、摩天沖磷礦采選等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，楊柳等5處煤礦建成投產(chǎn)，原煤產(chǎn)量達(dá)1500萬噸，穩(wěn)居全省第三，年煤炭稅費(fèi)突破10億元，年發(fā)電量達(dá)75億千瓦時(shí)?？椊鹬林椴剌敋夤艿?一期)全線貫通，泰弘燃?xì)饨ǔ稍囘\(yùn)營，煤層氣抽采量達(dá)2800萬立方米，穩(wěn)居全省第一。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)井噴。用好織金洞5A級(jí)景區(qū)和織金古城“十大旅游新地標(biāo)”名片，打造民族文化精品游、農(nóng)耕文化鄉(xiāng)村游、寶楨故里休閑游、寶楨文化尋蹤游等4條精品旅游路線，自強(qiáng)鄉(xiāng)山口村成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村?！盀趺尚腔稹て竭h(yuǎn)之夜‘煙花秀’”“火把節(jié)”等活動(dòng)引爆織金旅游，單日客流量達(dá)到13萬人次以上，全年接待游客1620萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入163.6億元。
(四)提品質(zhì)、強(qiáng)功能，城市面貌日新月異。城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成棚戶區(qū)改造1238戶、老舊小區(qū)改造4個(gè)、背街小巷改造24條，建成污水管網(wǎng)21.44公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)3.5公里、5G基站511個(gè)，完成向陽橋、雨灑金橋等6個(gè)城市易澇點(diǎn)整治。城市能級(jí)大幅提升。中心城區(qū)建成面積達(dá)28.53平方公里，新增城鎮(zhèn)常住人口1.93萬人。開通織金-八步等4條公交專線，完成雙堰路改造，建成安居沿河路地下智慧停車場，新增公共停車位498個(gè)，市政設(shè)施完好率和路燈亮燈率均達(dá)99%。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)90.72%，公園綠地面積達(dá)192.46公頃。
(五)優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，政務(wù)效能全面提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪行動(dòng)，推動(dòng)“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”精準(zhǔn)落實(shí)，市場主體總量達(dá)8.8萬戶，同比增長11%。招商引資成效顯著。制定《織金縣“大統(tǒng)戰(zhàn)+大招商”工作方案》，建立招商項(xiàng)目庫和目標(biāo)企業(yè)庫，編制招商項(xiàng)目310個(gè)，精準(zhǔn)梳理招商引資目標(biāo)企業(yè)400余家，緊盯成渝、京津冀、粵港澳、長三角等地外出招商64次，引進(jìn)青山集團(tuán)、光大集團(tuán)、螞蟻集團(tuán)等500強(qiáng)企業(yè)3家，引進(jìn)北京立根等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)27家。
(六)善治理、重保護(hù)，生態(tài)優(yōu)勢不斷厚植。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施退化林修復(fù)14.05萬畝，完成石漠化綜合治理38平方公里、低產(chǎn)低效林綜合改造1.14萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造15.58萬畝，守牢121.03萬畝耕地保護(hù)紅線。完成試點(diǎn)村莊綠化美化320畝，全縣村莊綠化率44.36%。成功創(chuàng)建森林村寨1個(gè)、森林康養(yǎng)人家2個(gè)，獲“森林人家”稱號(hào)15戶。生態(tài)治理成效明顯。全面建成2個(gè)污水處理廠，完成9個(gè)開發(fā)式礦山治理，6個(gè)省市控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城及千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98.5%以上，環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，“1581”生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管模式獲中國環(huán)境報(bào)刊載推廣。綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。病死畜禽無害化處理項(xiàng)目開工建設(shè)，宗意石膏建材生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煤矸石循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地，林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)42.39萬畝、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)7億元。桂花小流域水土保持治理獲省級(jí)示范小流域稱號(hào)。
(七)搭平臺(tái)、聚人才，人口紅利逐步釋放。制度環(huán)境不斷優(yōu)化。制定《織金縣貫徹落實(shí)<推動(dòng)畢節(jié)人力資源開發(fā)培育可持續(xù)提升行動(dòng)計(jì)劃(2023-2028)>實(shí)施方案》，加快建設(shè)人力資源開發(fā)培育基地，人才資源總量達(dá)11.96萬人。培育質(zhì)量不斷提高。深入實(shí)施“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶，組建30個(gè)縣級(jí)科技特派團(tuán)下沉一線開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)4338人次，培育“織金工匠”技能技術(shù)人才4006人，新增技能人才5790人。引才渠道不斷拓寬。深入實(shí)施“寶楨人才”行動(dòng)，扎實(shí)開展人才引、育、用、留“四大工程”，新增各類人才50人，爭取廣州增城區(qū)增城中學(xué)、貴州醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)教幫扶人才30人。
(八)強(qiáng)改革、增動(dòng)能，改革創(chuàng)新更富活力。重點(diǎn)改革取得突破。圍繞建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、司法體制改革、國企改革、政務(wù)服務(wù)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有力助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！犊椊鹂h“科技特派團(tuán)”助力皂角產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》等7篇改革案例獲省刊登。創(chuàng)新動(dòng)能加速蓄積。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)投入，規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)1.14億元。新增水礦奧瑞安、德安泰高新技術(shù)企業(yè)2家，培育農(nóng)耀農(nóng)業(yè)、慷驊農(nóng)資“專精特新”企業(yè)2家，金彩黔公鐵聯(lián)運(yùn)物流公司獲“2023年省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)”，烏蒙利民等6家企業(yè)入選省“2023年創(chuàng)新型中小企業(yè)名單”。
(九)夯基礎(chǔ)、惠民生，民生福祉不斷改善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有力促進(jìn)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)8234人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.07萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.04%。教育事業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園47所、新增學(xué)位7900個(gè)。資助困難學(xué)生15.47萬人次、發(fā)放資助金8358.27萬元，織金二中順利通過省級(jí)三類示范性普通高中復(fù)查評(píng)估，高考一二本綜合上線率持續(xù)全市領(lǐng)先。57所幼兒園順利通過省級(jí)“園園達(dá)標(biāo)”工程評(píng)估，新增市級(jí)示范性幼兒園7所，31所學(xué)校獲省級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校稱號(hào)，織金一小教師受人民教育出版社邀請執(zhí)教《多彩的云貴高原——天籟貴州·苗音彝韻》。醫(yī)療事業(yè)均衡發(fā)展?！叭麽t(yī)改”工作有序推進(jìn)，縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓和縣中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)辦服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化合作辦醫(yī)和分級(jí)診療，縣域內(nèi)就診率達(dá)93%、二級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)覆蓋率達(dá)100%。保障水平不斷提高。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、臨時(shí)救助金等共5.69億元，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)49.79萬人，脫貧人口醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(十)防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)。安全生產(chǎn)穩(wěn)定。聚焦煤礦等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展“打非治違”、重大事故隱患2023年專項(xiàng)排查整治、礦山領(lǐng)域“雙全日”行動(dòng)，建成煤礦安全生產(chǎn)事故警示教育基地，穩(wěn)步推進(jìn)縣應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資管理辦法，按照債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”和“八個(gè)一批”化債要求，千方百計(jì)推進(jìn)存量債務(wù)置換化解，政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定在“橙色”以內(nèi)。社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)決防范化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪同比下降10.49%。
各位代表!過去一年，我們認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”的自覺更加堅(jiān)定。堅(jiān)持在法治軌道上用權(quán)，嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，依法公開政府信息，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率均保持100%。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。持續(xù)深化作風(fēng)革命，從嚴(yán)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。文明創(chuàng)建、雙擁共建、國防動(dòng)員和國防教育、民族、宗教、外事、人防、退役軍人、人民團(tuán)體、婦聯(lián)等工作取得新成績。
回顧過去一年的奮斗歷程，取得這樣的成績實(shí)屬不易!這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民辛勤付出、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各有關(guān)方面關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐織解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向全國工商聯(lián)、國家體育總局、廣州市增城區(qū)、省工商聯(lián)、省總工會(huì)、省統(tǒng)計(jì)局等幫扶單位，向省市有關(guān)單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及所有關(guān)心支持織金發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣高質(zhì)量發(fā)展還存在一些短板和問題。主要體現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)水平還不及預(yù)期，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)還有較大差距;資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠充分，對外開放水平還不高，民間投資水平還需提升;財(cái)政收支矛盾突出，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較為繁重;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少欠賬;生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力較大;一些地方和部門作風(fēng)還不夠?qū)?，主?dòng)擔(dān)當(dāng)作為的勁頭不足，等等。對這些問題，我們將采取過硬措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
2024年是承接“十四五”關(guān)鍵之年，也是開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)織金新征程的關(guān)鍵之年。
政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆四次全會(huì)、市第三次黨代會(huì)、市委三屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十三屆七次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓國發(fā)〔2022〕2號(hào)、國函〔2022〕65號(hào)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶、省委省政府、市委市政府“1+2”文件等政策機(jī)遇，落實(shí)縣委“一重兩創(chuàng)”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化織金實(shí)踐新篇章開好局起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長4.8%、9%、7%左右。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%、11%左右。高質(zhì)量發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：民間投資占比60%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.25個(gè)百分點(diǎn)以上;游客人均花費(fèi)提高10%以上;引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到位資金40億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金占比55%以上。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下工作。
(一)聚焦投資消費(fèi)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，把項(xiàng)目投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，緊盯國發(fā)〔2022〕2號(hào)、國函〔2022〕65號(hào)文件，緊扣省市“1+2”政策，新增謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目220個(gè)以上，總投資1200億元以上，社會(huì)資本可參與投資項(xiàng)目達(dá)55%以上。加大爭資爭項(xiàng)力度，積極爭取中央和省預(yù)算投資、地方政府專項(xiàng)債券投資、銀行金融機(jī)構(gòu)信貸等資金支持。用好統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善《織金所需項(xiàng)目庫》，推動(dòng)“織金所需”與“統(tǒng)戰(zhàn)所長”精準(zhǔn)銜接。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，對重大項(xiàng)目實(shí)行清單管理，新開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，加快23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)3個(gè)重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。著力擴(kuò)大“四化”投資，工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、旅游分別完成投資40.63億元、9.87億元、3.1億元、2.5億元。嚴(yán)格投資管理，堅(jiān)持“投資必問效、無效必問責(zé)”，優(yōu)化政府投資管理，努力提高投資效益。
扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)大招商。優(yōu)化環(huán)境護(hù)招商，深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，大力整治營商環(huán)境突出問題，通報(bào)曝光和堅(jiān)決處理反面典型。深化“放管服”改革，深入實(shí)施“一網(wǎng)一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪服務(wù)，加快創(chuàng)建“企業(yè)之家”。精準(zhǔn)謀劃促招商，動(dòng)態(tài)完善“兩圖兩庫兩池”，編制招商項(xiàng)目200個(gè)以上。緊盯京津冀、長三角、粵港澳、成渝等重點(diǎn)區(qū)域，篩選目標(biāo)企業(yè)400家以上，重點(diǎn)引進(jìn)一批央企和制造業(yè)項(xiàng)目，以精準(zhǔn)招商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。匯聚合力強(qiáng)招商，用足全國工商聯(lián)組織優(yōu)勢，發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)、部門、國有企業(yè)、“四化專班”等招商主體作用，組建專門小分隊(duì)重點(diǎn)突擊，形成抓招商引資的強(qiáng)大合力，促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。創(chuàng)新方式拓招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、央企招商、市場招商、以商招商、園區(qū)招商，按照“一企一策、一項(xiàng)目一策”推動(dòng)項(xiàng)目快速落地。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)15家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金40億元以上。
著力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。不斷優(yōu)化消費(fèi)供給，聚焦“圈、街、樓、店”，點(diǎn)、線、面結(jié)合，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)資源，提質(zhì)升級(jí)水鄉(xiāng)、半島溫泉、黔中國際等商圈經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)站前廣場、文騰廣場等商業(yè)綜合體年內(nèi)投運(yùn)，建成文商旅融合“夜間經(jīng)濟(jì)”精品街區(qū)1條以上。加快推進(jìn)平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)創(chuàng)建“國家夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)聚集區(qū)”。全力刺激消費(fèi)需求，提振傳統(tǒng)消費(fèi)，刺激汽車、家電、家居、餐飲消費(fèi)企穩(wěn)回升。壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村共同配送、即時(shí)零售、智慧餐飲、“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”等服務(wù)。持續(xù)開展螞蟻集團(tuán)“百縣百品助農(nóng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品年銷售額26億元，增長8%以上。規(guī)范發(fā)展直播電商、社交電商、首店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，支持發(fā)展社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康等家庭服務(wù)業(yè)。加快推動(dòng)“來織金趕大集”和“烏蒙狂歡節(jié)”活動(dòng)，大力培育特定群體節(jié)日消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂等消費(fèi)回暖向好。凈化市場環(huán)境，嚴(yán)厲打擊違法行為，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營造安全公平合理的消費(fèi)環(huán)境。
(二)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。?jiān)持“先立后破”、穩(wěn)扎穩(wěn)打，加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點(diǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
著力推動(dòng)工業(yè)突破。持續(xù)做強(qiáng)能礦產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加大煤、磷、硅等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查力度，新增和提級(jí)資源儲(chǔ)量。按照“三個(gè)一批”要求，盤活金西等6個(gè)煤礦，加快戴家田、文家壩一礦二期項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)檢槽田、旭東露天煤礦建設(shè)，推動(dòng)大雁、貴平、營腳、蒼海等4處煤礦建成投產(chǎn)，原煤產(chǎn)量1600萬噸以上，支持文家壩一礦全省示范礦井建設(shè)，推動(dòng)金彩黔織金煤炭綜合物流項(xiàng)目二期建成投產(chǎn)，打造西部地區(qū)煤炭重點(diǎn)增供保供基地。審定全縣煤層氣開發(fā)規(guī)劃并推動(dòng)落實(shí)，加快四季春、戴家田煤層氣抽采項(xiàng)目建設(shè)，完成煤層氣抽采量3500萬立方米。加快電力和新能源發(fā)展，推動(dòng)中寨分散式風(fēng)電場、三塘雞場農(nóng)業(yè)光伏電站建成投產(chǎn)，推動(dòng)馬場大山、貓場寶山等9個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，完成發(fā)電量76億千瓦時(shí)。推動(dòng)煤磷化工一體化發(fā)展，圍繞“富礦精開”，深入推進(jìn)煤、磷資源高端化利用，全力打造現(xiàn)代能源和煤磷化工產(chǎn)業(yè)集群，高質(zhì)量編制“一圖三清單”，圍繞新能源動(dòng)力電池、新材料等，聚力推進(jìn)煤磷產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)煤磷化工一體化發(fā)展。加快推動(dòng)中石化PGA一期工程項(xiàng)目、金元織金“上大壓小”異地改建項(xiàng)目、摩天沖磷礦250萬噸/年采選項(xiàng)目、銀廠溝磷礦50萬噸/年采選項(xiàng)目、硅基新材料產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)貴州畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目、煤矸石循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快園區(qū)提質(zhì)增效，深入推進(jìn)“一區(qū)五園”建設(shè)，確?；@區(qū)通過復(fù)核驗(yàn)收。加快清潔高效能源基地配套煤電產(chǎn)業(yè)園、綜合智慧物流園建設(shè)，推動(dòng)煤化工西大道項(xiàng)目建成通車。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房18萬平方米。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家以上，培育“專精特新”中小企業(yè)2家。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營項(xiàng)目10個(gè)以上、勞動(dòng)密集型企業(yè)5家以上。
著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效?？咐渭Z食安全責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)防“非糧化”，耕地保有量不低于121.03萬畝，糧食播種穩(wěn)定在126萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在34萬噸以上，發(fā)展油料作物18萬畝、蔬菜67萬畝，出欄生豬37萬頭、肉牛5.6萬頭、家禽450萬羽，堅(jiān)決穩(wěn)住群眾“米袋子”“菜籃子”。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)“大水網(wǎng)”建設(shè)，全力提升城鄉(xiāng)供水和抗旱救災(zāi)能力。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬畝。提升農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物“耕種收”機(jī)械化率52%左右。做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)鞏固“一主兩輔”特色產(chǎn)業(yè)成果，穩(wěn)定現(xiàn)有皂角種植規(guī)模，種植南瓜4萬畝、竹蓀等食用菌3.5萬畝，管好4.85萬畝投產(chǎn)茶園，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量0.18萬噸;管護(hù)好12.46萬畝精品水果，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)面積12萬畝。加快提升產(chǎn)地初加工和精深加工能力，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地1個(gè)以上，引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工企業(yè)1家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率63%以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體培育，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)4家、規(guī)范合作社5家、家庭農(nóng)場5家，支持慷驊農(nóng)資申報(bào)國家級(jí)龍頭企業(yè)。
著力推動(dòng)旅游提質(zhì)。深挖旅游資源潛力，舞好織金洞旅游龍頭，推進(jìn)平遠(yuǎn)古鎮(zhèn)、烏江源百里畫廊等一體化發(fā)展，建成1個(gè)旅游度假區(qū)、新增精品民宿2家以上。持續(xù)打造官寨屯上、三甲龍?zhí)?、大平群建、貓場龍?zhí)兜?個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。廣泛拓展客源市場，搶抓《丁寶楨》電視劇熱播機(jī)遇，加強(qiáng)與傳統(tǒng)頭部旅行社、知名線上旅游服務(wù)平臺(tái)合作，深化“旅行社+合作社”模式，開展客源地精準(zhǔn)營銷、四季主題營銷、平臺(tái)流量營銷，持續(xù)打造“黃金、百金、貴金、赤金”等縣際旅游線路。新增涉旅市場主體5家以上。加快發(fā)展旅居地產(chǎn)，依托織金洞世界級(jí)資源、織金古城十大新地標(biāo)等資源，做好避暑、康養(yǎng)、養(yǎng)老文章，高質(zhì)量謀劃推動(dòng)一批旅居地產(chǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)五樾公館、依云尚品、楊柳新城二期建設(shè)，啟動(dòng)豪仕至和府二期、偉鑫和園二期、龍灣國際5號(hào)地等項(xiàng)目建設(shè)，新增商品房入庫24萬平方米以上，力爭商品房銷售面積40萬平方米以上。積極到廣州市、成渝地區(qū)開展旅游和房地產(chǎn)推介。不斷優(yōu)化旅游配套，加強(qiáng)“宮保雞”鄉(xiāng)村振興IP公共品牌運(yùn)營和管理，推動(dòng)宮保雞、織金烙鍋、水八碗、蕎涼粉等美食品牌，加大旅游商品研發(fā)力度，打造蠟染、刺繡、石雕、砂陶等“織金旅物”品牌，發(fā)展一批商務(wù)酒店、精品酒店、主題酒店。全面提升服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)推出景區(qū)門票、酒店住宿、農(nóng)家樂體驗(yàn)等折扣優(yōu)惠政策，激發(fā)周末游、自駕游、康養(yǎng)游等消費(fèi)意愿，著力整治旅游市場亂象，力爭旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。
(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，深化拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。堅(jiān)持共建共享的發(fā)展理念，加快暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
提升城市綜合承載力。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，積極融入“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略和“一群三帶”城市群發(fā)展，加快推動(dòng)與貴陽貴安產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、基礎(chǔ)互通，提升城市發(fā)展能級(jí)。強(qiáng)化“三區(qū)三線”管控，加快化工新城建設(shè)，推動(dòng)三甲大道、綺陌大道沿線開發(fā)建設(shè)。中心城區(qū)面積突破30平方公里，新增城鎮(zhèn)常住人口1萬人以上。堅(jiān)持高品質(zhì)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成棚戶區(qū)改造1371戶，新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?0公里，啟動(dòng)冒沙井休閑生態(tài)游樂場項(xiàng)目建設(shè)，確保公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)80.25%、綠地率達(dá)37.5%以上。加快推進(jìn)火車北站至綺陌公路、金元電廠X017公路建設(shè)。堅(jiān)持高效能治理，嚴(yán)格落實(shí)《織金古城保護(hù)條例》，加強(qiáng)古城風(fēng)貌管理。依法整治城鄉(xiāng)違法建設(shè)。規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平，建設(shè)和諧小區(qū)。開展“問題樓盤攻堅(jiān)年行動(dòng)”，循環(huán)使用“保交樓”資金，推動(dòng)房地產(chǎn)遺留問題處置化解，力爭問題樓盤處置率90%以上，切實(shí)維護(hù)購房者合法權(quán)益。
持續(xù)鞏固脫貧成果。把監(jiān)測幫扶做細(xì)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，提升“3+1”保障水平，鞏固6.42萬戶28.63萬人脫貧人口成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。把群眾增收做實(shí)，緊緊圍繞“四項(xiàng)收入”，以擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活資源資產(chǎn)為突破口，千方百計(jì)增加群眾收入。鞏固優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)機(jī)制，逐步提高脫貧人口家庭經(jīng)營凈收入比重，努力提高行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入。持續(xù)完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持體系，用好東西部協(xié)作機(jī)制，持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量。把盤活農(nóng)村資產(chǎn)做深，全面開展農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)摸排，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，有序開展確權(quán)，分類落實(shí)管護(hù)責(zé)任，著力提升農(nóng)村經(jīng)營性項(xiàng)目資產(chǎn)效益。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”目標(biāo)，推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用型村莊規(guī)劃編制。深入實(shí)施“八大工程”，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、往戶延伸。推動(dòng)服務(wù)和治理重心下移、資源下沉，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。完成茶店至金龍公路建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)村擁堵路段”處治569處17.03萬平方米、鄉(xiāng)村公路安全生命防護(hù)工程128公里。積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，全力創(chuàng)建全國“萬企興萬村”典型縣。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展“三改一建一治”專項(xiàng)行動(dòng)，新(改)建農(nóng)村戶廁3000戶，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95%以上，行政村生活污水治理率達(dá)12.7%以上，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系正常運(yùn)行率保持99%以上。不斷完善農(nóng)村“一約四會(huì)”，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)85%以上。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力整治高額彩禮、大操大辦等農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成“人人參與鄉(xiāng)村治理、治理成效人人共享”的鄉(xiāng)村治理格局。
(四)加快綠色轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠，讓綠水青山越來越美、金山銀山越做越大。
全力推進(jìn)污染防治。持續(xù)鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成效，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)97%以上，國、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，轄區(qū)范圍內(nèi)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，大宗工業(yè)固廢綜合利用率70%以上，一般工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)98%以上，醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)100%。
全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。常態(tài)化落實(shí)河長制、林長制，加快建設(shè)國家儲(chǔ)備林基地，完成營造林15.72萬畝、石漠化綜合治理38萬畝、水土流失治理8.12平方公里。進(jìn)一步健全完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管機(jī)制。
全力推進(jìn)綠色發(fā)展。著力引進(jìn)培育工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，提升煤矸石、粉煤灰及脫硫石膏等工業(yè)固廢的再利用率。充分利用林業(yè)資源優(yōu)勢，確保“林業(yè)碳票”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)利用森林面積42.5萬畝。
(五)推動(dòng)人力資源開發(fā)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。全面落實(shí)省推動(dòng)人力資源開發(fā)“1+2”文件，用好統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團(tuán)式幫扶、東西部協(xié)作資源，創(chuàng)新人力資源開發(fā)模式，奮力在推動(dòng)人力資源開發(fā)上做示范。
辦好人民滿意教育。提升教育基礎(chǔ)，深入落實(shí)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展“兩措施一方案”，加快推進(jìn)織金技工學(xué)校、十二小、四中、十一中等新建改擴(kuò)建工程建設(shè)，力爭新增學(xué)位1萬個(gè)以上。消除中小學(xué)大班額90%以上。15歲及以上人口平均受教育年限提高到8.5年。提升教育質(zhì)量，開展“職業(yè)教育鞏固提升年行動(dòng)”，實(shí)施縣中職學(xué)校達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，新增招生500人以上，“雙師型”教師占比達(dá)50%以上。圍繞汽車、服裝、旅游等產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，推行“訂單式”培養(yǎng)，力爭職校畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)率95%以上。力爭創(chuàng)建市級(jí)德育示范學(xué)校4所、市級(jí)“書香校園”4所、全國青少年校園足球特色學(xué)校2所、全國青少年校園籃球特色學(xué)校3所。建立科學(xué)合理的教育高質(zhì)量發(fā)展體系，本科上線率穩(wěn)步提升。提升教師能力，加快推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，全面建設(shè)“德藝雙馨”的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，全力推進(jìn)義務(wù)教育“強(qiáng)師工程”，構(gòu)建“中青年教師+骨干教師+教學(xué)名師”人才梯隊(duì)培養(yǎng)模式，培訓(xùn)教師1萬人次以上，培養(yǎng)骨干教師、名師120人以上。
加快建設(shè)健康織金。推進(jìn)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，完善全縣急救體系，推進(jìn)縣人民醫(yī)院急診急救“五大中心”提質(zhì)擴(kuò)容，提升貓場鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心服務(wù)能力，基層孕產(chǎn)婦保健門診和兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)率達(dá)60%以上。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院和以那衛(wèi)生院二級(jí)醫(yī)院等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。提升疾病預(yù)防救治能力，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，補(bǔ)齊基層公共衛(wèi)生體系短板，提升重大疾病尤其是重大傳染病防控能力。培優(yōu)基層衛(wèi)生健康人才，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員“縣聘鄉(xiāng)用”、村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”、村醫(yī)財(cái)政定額補(bǔ)助等政策，組織開展基層骨干醫(yī)師和村醫(yī)培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療綜合水平。加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，守好百姓“救命錢”。
著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。實(shí)施“就業(yè)夯實(shí)鞏固年行動(dòng)”，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，積極促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。持續(xù)完善零工市場，逐步形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作的公共就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化東西部勞務(wù)協(xié)作，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%以上。積極籌辦好全國第二屆勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)，開展各類培訓(xùn)7010人次，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)2410人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1840人。依法依規(guī)懲處欠薪行為。堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人力資源開發(fā)結(jié)合起來，引進(jìn)高層次緊缺人才80人以上，推進(jìn)職業(yè)技能學(xué)歷雙提升工程取得新突破。
(六)深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能，充分釋放發(fā)展?jié)撃?、塑?qiáng)競爭優(yōu)勢。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)省委省政府關(guān)于改革的部署，努力提高基層治理能力水平，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)核心功能、提高核心競爭力。健全城投、文旅、碧云、翔盛、農(nóng)投、醫(yī)投等6家集團(tuán)公司現(xiàn)代企業(yè)制度和運(yùn)營機(jī)制，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化農(nóng)村“三變”制度改革，創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)辦新型集體經(jīng)濟(jì)，大力盤活農(nóng)村閑置土地、房屋等資源資產(chǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化改革。推進(jìn)交易制度改革，降低市場主體制度性交易成本。
著力擴(kuò)大對外開放。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道發(fā)展，推動(dòng)跨境電商、跨境旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)耀農(nóng)業(yè)等企業(yè)拓展海外市場，探索在韓國建立海外倉，力爭外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)1000萬元，培育外貿(mào)企業(yè)2家以上。依托全國工商聯(lián)定點(diǎn)幫扶和粵黔協(xié)作機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)協(xié)作消費(fèi)額3.33億元以上。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，加快科創(chuàng)、研發(fā)、孵化園建設(shè)，確保全社會(huì)研發(fā)投入增長5%以上，新增研發(fā)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)2家、創(chuàng)新平臺(tái)1家以上。扎實(shí)推進(jìn)皂角基因庫建設(shè)，逐步完善皂角采穗圃、嫁接種苗儲(chǔ)備基地建設(shè)，構(gòu)建完善的良種繁育體系。創(chuàng)新科技合作機(jī)制，支持“四化”龍頭企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合，依托磷煤化工一體化、煤矸石綜合利用等項(xiàng)目技術(shù)優(yōu)勢，圍繞新能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化磷煤化工技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
(七)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，織密筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。堅(jiān)持底線思維，提高防控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，努力實(shí)現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。
守牢生產(chǎn)安全底線。聚焦礦山、交通運(yùn)輸、食品藥品、建筑施工、經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危化品、消防、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，完善風(fēng)險(xiǎn)排查化解、應(yīng)急信息吹哨、閉環(huán)管理等機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展礦山領(lǐng)域“雙全日”工作，推動(dòng)礦山企業(yè)向本安型企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)用好群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升執(zhí)法效能，強(qiáng)化“行刑銜接”，推動(dòng)“打非治違”常態(tài)化。提高煤礦信息化、智能化采掘水平。
守牢金融安全底線。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，妥善處理存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增政府債務(wù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌資源、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，全面開展閑置資產(chǎn)盤活專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)降低債務(wù)率，守牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，推動(dòng)金融業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
守牢社會(huì)安全底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，發(fā)揮“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”作用，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，妥善處理各類歷史遺留問題。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等違法犯罪行為。持續(xù)推進(jìn)“法治織金”建設(shè)，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
(八)辦好民生實(shí)事，全民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，強(qiáng)化公共服務(wù)，兜牢民生底線，實(shí)施民生工程，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠。
促進(jìn)居民穩(wěn)定增收。深入實(shí)施促進(jìn)居民增收三年行動(dòng)。采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村項(xiàng)目以工代賑實(shí)施領(lǐng)域，提高勞務(wù)報(bào)酬比例。落實(shí)優(yōu)化技能人才增收激勵(lì)相關(guān)政策。做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓群眾分享更多紅利。
持續(xù)健全社保體系。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，不斷健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)全民醫(yī)保要求，提升城鄉(xiāng)低保和養(yǎng)老服務(wù)水平，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加大留守未成年人、重癥患者、殘疾人等困難群體關(guān)愛力度，創(chuàng)新社會(huì)救助方式，構(gòu)建分層分類救助體系。全力解決好“一老一小”問題，推進(jìn)2個(gè)以上敬老院提質(zhì)改造升級(jí)，力爭創(chuàng)建1個(gè)三星級(jí)敬老院，扎實(shí)推進(jìn)托育綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力提升普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)質(zhì)量。加大青少年心理健康科普宣傳，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。
推進(jìn)文體事業(yè)更加繁榮。支持寶楨文化研究院等社會(huì)團(tuán)體依法依規(guī)開展工作，實(shí)施寶楨文化研究“七個(gè)一”工程，深入拓展織金歷史、名人、非遺等文化內(nèi)涵，融入城市規(guī)劃建設(shè)和更新改造，啟動(dòng)實(shí)施新華路歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程，逐步恢復(fù)織金古城傳統(tǒng)街巷街區(qū)歷史風(fēng)貌、建筑特色，讓城市建設(shè)與文脈傳承相得益彰。強(qiáng)化傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、少數(shù)民族特色村寨和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)。加快國家歷史文化名城申報(bào)創(chuàng)建。加快完善城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，推動(dòng)公共文體服務(wù)供給體系不斷完善。
辦好十件民生實(shí)事。①新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)10700人，城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員800人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)7000人次。②新建及改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校3所、學(xué)前教育學(xué)校2所。③建成300個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)5G基站，新建鄉(xiāng)村通組路、產(chǎn)業(yè)路(含機(jī)耕道)13.18公里，完成3000戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)改造。④開通3個(gè)小區(qū)天然氣，建成新能源電動(dòng)汽車充電樁80個(gè)，建成150個(gè)社會(huì)公共停車位。⑤建設(shè)128公里生命安全防護(hù)工程，建設(shè)2個(gè)便民碼頭，開展摩托車駕駛證“送訓(xùn)送考下鄉(xiāng)”服務(wù)，為1000名群眾辦理摩托車駕駛證。⑥新建或改建3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人制籃球場，建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場4個(gè)。⑦為全縣65歲及以上老年人進(jìn)行一次結(jié)核篩查，為全縣10000名農(nóng)村婦女免費(fèi)提供宮頸癌篩查、4500名農(nóng)村婦女免費(fèi)提供乳腺癌篩查。⑧實(shí)施5個(gè)村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，維修全縣農(nóng)村飲水工程70處，改造供水管網(wǎng)1.5公里。⑨實(shí)現(xiàn)70家餐飲經(jīng)營者接入“明廚亮灶+智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，完成1個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場快檢化驗(yàn)室提質(zhì)改造。⑩建設(shè)7個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)驛站示范點(diǎn)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新征程新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。全縣政府系統(tǒng)要在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，胸懷“國之大者”，以執(zhí)行落實(shí)詮釋責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以奮發(fā)有為回應(yīng)群眾期盼，鞏固拓展主題教育成果，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市和縣委工作要求，不講條件、不打折扣、不搞變通，積極擔(dān)當(dāng)作為，確保最終效果符合縣委決策意圖。統(tǒng)籌把握時(shí)度效，對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和重要指標(biāo)，實(shí)行“日跟蹤、周調(diào)度、旬分析、月通報(bào)、季復(fù)盤”機(jī)制，并及時(shí)向縣委報(bào)告。
二是依法行政履職責(zé)。深入踐行習(xí)近平法治思想，把法治思維和法治方式貫穿到政府工作全過程，持續(xù)做好“八五”普法，確保政府權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，確保決策民主科學(xué)合法。自覺接受人大、政協(xié)等各界監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三是善作善成抓落實(shí)。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把抓落實(shí)作為政府工作的生命線。堅(jiān)持“四下基層”，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。充分發(fā)揮政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，動(dòng)真碰硬解決工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，推動(dòng)行政效能全面提升，真正靠作風(fēng)吃飯、用數(shù)據(jù)說話、憑實(shí)績交卷。
四是心存戒懼守規(guī)矩。牢固樹立底線思維，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，縱深推進(jìn)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年行動(dòng)，堅(jiān)決懲治腐敗和不正之風(fēng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，以政府的“緊日子”實(shí)現(xiàn)群眾的“好日子”。
各位代表!團(tuán)結(jié)就是力量，信心賽過黃金。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，視使命如生命，視責(zé)任如泰山，迎著挑戰(zhàn)上、頂著壓力闖、奔著目標(biāo)干、用盡全力拼，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)織金新篇章而努力奮斗。
