（貴州?。?024年威寧彝族回族苗族自治縣人民政府工作報告
政府工作報告
(1月30日在威寧彝族回族苗族自治縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
縣 長 鄧 林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵之年。一年來，面對多重困難疊加、多種風(fēng)險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴峻考驗，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真落實上級各項決策部署要求，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，大力實施“五五攻堅行動”，全面推進“六縣戰(zhàn)略”，圓滿完成年初制定的各項工作目標，在逆風(fēng)頂浪中穩(wěn)住了局面，在務(wù)實擔(dān)當(dāng)中開創(chuàng)了新績，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計同比增長4.4%;一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)預(yù)計分別增長4.0%、4.6%、4.7%;一般公共預(yù)算收入同口徑預(yù)計增長6.4%;預(yù)計城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.01萬人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計分別增長7%和8%，高質(zhì)量發(fā)展呈向好之勢、積向好之力、展向好之為!
一年來，我們以“拼搶之姿”抓機遇，利好政策高效轉(zhuǎn)化。堅持依勢而進、奮楫爭先，把握發(fā)展規(guī)律、明確主攻方向，政策轉(zhuǎn)化“構(gòu)筑優(yōu)勢”。謀劃儲備國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號、黔黨發(fā)〔2021〕34號等文件政策范圍內(nèi)項目409個、總投資2465.34億元、累計到位資金102.98億元，走在全市前列。申報儲備國債項目66個、新增中央預(yù)算內(nèi)投資項目159個、獲得“增發(fā)國債項目資金”5.73億元，名列全市前茅。國家冰雹防控外場試驗基地、省級地震巨災(zāi)保險試點、省級14萬噸糧庫項目落地、《省農(nóng)村信用社金融服務(wù)威寧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》下發(fā)，均為重大亮點。盤六威昭鐵路和昭黔鐵路項目納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，玉龍水庫項目12個專題已完成10個、剩余2個專題正推進審批，大灣煤礦露天開采項目礦區(qū)總體規(guī)劃獲得批復(fù)，連昌煤礦露天開采項目完成國有化轉(zhuǎn)型，項目突破取得重大進展。一批管全局、打基礎(chǔ)、利長遠的支持政策有效轉(zhuǎn)化，為高質(zhì)量發(fā)展開辟了更大空間，提供了有力支撐!
一年來，我們舉“全縣之力”促招商，產(chǎn)業(yè)延伸實現(xiàn)突破。堅持挖潛增效、聚焦靶心，依托開放借力、緊盯重點發(fā)力，招商引資“突圍成勢”。率先開展100個“四化”招商項目新聞發(fā)布會，率先開通“政企反映問題直通車”，率先開設(shè)“雙承諾雙問責(zé)”電視專欄，承辦全市“兩換”現(xiàn)場觀摩會，力度前所未有。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展外出招商13次，各招商分隊共引進優(yōu)強企業(yè)25家，充分發(fā)揮長通“鏈長”作用，全力推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，江蘇國強興晟能源科技有限公司是首次入黔的中國500強民營企業(yè)，全年52個重大工程項目分批集中開工，成效十分顯著。一批補空白、揚優(yōu)勢、促轉(zhuǎn)型的優(yōu)強企業(yè)入駐威寧，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了更強動能，注入了澎湃動力!
一年來，我們懷“赤誠之心”保民生，群眾急難全面改善。堅持跟蹤問效、實字托底，直擊問題關(guān)鍵、緊盯群眾愁盼，民生保障“鞏固態(tài)勢”。異地新建威寧民族中學(xué)投入使用并完成省級二類示范性高中初評，威寧梁才學(xué)校實現(xiàn)“集團一體化辦學(xué)”并興辦初高中，全縣全年總計增加學(xué)位6490個，職業(yè)技能學(xué)歷雙提升線上線下培訓(xùn)14萬人次，有效解決教育發(fā)展“難點”。省級“健康縣區(qū)”創(chuàng)建通過驗收，完成180余次威寧“第一例”手術(shù)，縣人民醫(yī)院掛牌“貴州省人民醫(yī)院威寧醫(yī)院”，縣婦幼保健院掛牌“貴陽市婦幼保健院威寧分院”，黑石頭鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)兩個縣域醫(yī)療次中心建成投用，全年外出就診人數(shù)同比減少9365人、轉(zhuǎn)診率下降43.15%，有力消除醫(yī)療服務(wù)“痛點”。建成全省第一家線上線下同步運營的縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和零工市場，洛澤河提水工程(一期)徹底解決縣城及周邊32萬群眾“分時供水”困境，102省道(荷葉路至陽光大道段)、燕山路(東段)建成通車，有序暢通群眾關(guān)注“堵”點。一批看得見、摸得著、得實惠的民生實事辦成辦好，為高質(zhì)量發(fā)展增添了更多溫度，厚植了初心底色!
一年來，我們立“必勝之志”破困局，短板弱項有力攻克。堅持團結(jié)一致、共克時艱，理清責(zé)任鏈條、找準攻堅戰(zhàn)術(shù)，發(fā)展之短“扭轉(zhuǎn)頹勢”。面對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估的“大考”，從最困難處入手、用最有力舉措，戶均落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障等幫扶措施2.94個，脫貧群眾人均純收入達16675元、增幅達15%，認可度上升至98.33%，順利通過省級考核評估，跨過“基礎(chǔ)弱”的難關(guān)。面對債務(wù)化解的艱巨任務(wù)，以最大主動、盡最大努力，爭取再融資債券支持，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)延長貸款期限，壓降融資成本，協(xié)商銀行貸款展期21筆，實施債務(wù)置換項目3126個、完成率100%，水務(wù)、環(huán)保、交通等領(lǐng)域10年來的積留問題得到突破性化解，跨過“防爆雷”的難關(guān)。面對耕地保護“一票否決”的巨大壓力，推進62個新增耕地項目建設(shè)，完成入庫耕地指標6186.65畝，釋放指標4220.58畝，占全市新增耕地占補平衡指標的50.06%、排名全市第一，耕地指標從年初負的8800.98畝扭轉(zhuǎn)為正的1606.25畝，為全市作出巨大貢獻，跨過“負轉(zhuǎn)正”的難關(guān)。一批拖不起、慢不得、等不了的“急難”任務(wù)有力攻克，為高質(zhì)量發(fā)展探索了更多經(jīng)驗，打下了堅實基礎(chǔ)!
回顧2023年，極不平凡的歷程，鍛造出威寧各族干部群眾沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的昂揚斗志;來之不易的成果，彰顯了威寧各族干部群眾從容應(yīng)考、沉著應(yīng)戰(zhàn)的硬核力量。一年來，全縣上下緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，突出高標準、嚴要求、快節(jié)奏，踔厲奮發(fā)、砥礪前行，重點抓好以下九個方面的工作：
一是鞏固成果、提升成效，交出有效銜接的振興答卷。全年新增識別對象1489戶7221人，累計消除返貧致貧風(fēng)險5293戶24258人;資助學(xué)生30.57萬人次、發(fā)放資金2.01億元;建檔立卡人口100%參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，落實“先診療后付費”政策，結(jié)余醫(yī)保基金7955.38萬元;實施危房改造402戶，解決1800余名群眾的住房問題;建成農(nóng)村供水保障工程16個，實施農(nóng)村水費收繳和管護制度改革，有效保障城鄉(xiāng)飲水安全;著力抓好易地扶貧搬遷“五個體系”建設(shè)，易地搬遷群眾人均純收入達16335元、增幅達17.04%，成果鞏固邁上新臺階。為全縣跨省務(wù)工脫貧勞動力發(fā)放務(wù)工補助3237.3萬元，脫貧勞動力外出務(wù)工人數(shù)達12.63萬人、同比增長11.37%;補助新建農(nóng)村廁所3340戶、整改問題廁所560戶，超額完成省市下達任務(wù);投入財政銜接、東西部協(xié)作、社會幫扶以及九三學(xué)社中央、招商局集團幫扶資金共計7.16億元，實施項目1059個;420個建制村建成快遞服務(wù)站，實現(xiàn)快遞進村;探索閑置農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市，11宗農(nóng)村集體經(jīng)營性用地獲得土地出讓收入330.96萬元;攻堅城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，最終核定指標7431.95畝，到位流轉(zhuǎn)資金16.8億元;建成“集成示范·集成創(chuàng)新”示范點72個、特色田園鄉(xiāng)村集成示范點48個，鄉(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。
二是依托優(yōu)勢、點“綠”成金，交出工業(yè)提質(zhì)的轉(zhuǎn)型答卷。聚焦“一圖三清單”，促進工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值35.87億元，增加值11.02億元、同比增長5.3%;工業(yè)在庫項目41個，完成投資20億元、同比增長192.6%、增速排名全市第一，規(guī)上制造業(yè)增加值同比增長30.6%、增速排名全市第一，工業(yè)稅收占比提高到30%，“提效益”實現(xiàn)高速發(fā)展。能源(新能源發(fā)電、新能源裝備制造、煤炭)和生態(tài)食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比提高到84.6%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重達76.5%，均排名全市第一;培育國家級綠色工廠1戶、省級“專精特新”企業(yè)8戶、省級創(chuàng)新型企業(yè)12戶、省級雙創(chuàng)基地1個、新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)7戶、三億級以上企業(yè)5戶，培育成效穩(wěn)居全市前列;經(jīng)兼并重組，現(xiàn)有16個煤礦中3處礦井正常生產(chǎn)、年產(chǎn)能達145萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提能增效;威寧經(jīng)開區(qū)被評為貴州省綠色工業(yè)園區(qū)、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、省級新型工業(yè)化四星級產(chǎn)業(yè)示范基地，“調(diào)結(jié)構(gòu)”實現(xiàn)高質(zhì)發(fā)展。發(fā)揮“風(fēng)光”資源富集優(yōu)勢，聚集新能源企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建長通威寧新能源產(chǎn)業(yè)園，一道長通、貴州長通、科華數(shù)能3家企業(yè)成功入庫，實現(xiàn)增量9.2億元，全年獲批風(fēng)光發(fā)電項目41個，新能源產(chǎn)業(yè)裝機規(guī)模、年發(fā)電量、年產(chǎn)值在全省88個縣區(qū)中位居首位。全縣千萬千瓦級綜合能源基地、新能源產(chǎn)業(yè)裝備制造基地初具規(guī)模，“挖潛力”實現(xiàn)高效發(fā)展。
三是突出特色、壯大規(guī)模，交出農(nóng)業(yè)增效的現(xiàn)代答卷。馬鈴薯、蔬菜、蘋果、烤煙、蕎麥、道地中藥材種植面積分別達150萬畝、20萬畝、21萬畝、22.13萬畝、12萬畝、10.6萬畝，肉牛、生豬存欄分別達40.82萬頭、89.49萬頭，出欄分別達13.79萬頭、98.08萬頭，火腿產(chǎn)量達1.6萬噸，農(nóng)牧產(chǎn)品規(guī)模穩(wěn)居全省前列，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達244.7億元、同比增長4.2%，總產(chǎn)值在全省48個Ⅱ類縣(區(qū))中排名第一;落實最嚴格耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，糧食作物、豆類種植面積分別達284萬畝、10.85萬畝，糧食總產(chǎn)量達75萬噸，超額完成省市下達任務(wù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面夯實。建成家庭牧場1498個、養(yǎng)牛9845頭，帶動戶均增收2萬元以上;完成3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)機擁有量超11萬臺(套)，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達55.3%。成功創(chuàng)建國家級示范合作社8個、省級示范合作社45個、省級示范家庭農(nóng)場17家;建成馬鈴薯原種基地0.8萬畝、一級良種基地0.5萬畝、二級良種基地0.7萬畝;成功獲批威寧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項目，總投資2.1億元，獲得國家資金支持0.7億元，有效帶動全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展;獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技能大賽省級一等獎并作為全省代表參加全國決賽，現(xiàn)代化步伐全面加快。
四是補齊短板、改善設(shè)施，交出城鄉(xiāng)融合的協(xié)調(diào)答卷。圍繞黔滇結(jié)合部支點城市和畢節(jié)副中心城市的目標定位，科學(xué)完成“三區(qū)三線”劃定工作，謀劃新型城鎮(zhèn)化項目290個、總投資1598.2億元、累計完成投資23.95億元;中心城區(qū)建成區(qū)面積達34.98平方公里，中心城區(qū)常住人口達32.3萬人，城鎮(zhèn)化率達37.83%，增幅在全省48個Ⅱ類縣(區(qū))中穩(wěn)居前列，城鎮(zhèn)空間再優(yōu)化。加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)改造，完成棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷改造分別達4528戶、1087戶、28條，清淤疏通城市周邊易澇點16公里，改造建設(shè)淤堵管網(wǎng)20處、污水管網(wǎng)59.65公里，新建供水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、市政道路分別達275.08公里、4.4公里、9.25公里、3.2公里，縣城建成區(qū)的路網(wǎng)密度達每平方公里8.93千米，新增停車位1698個;商品房銷售面積達26.7萬平方米，13個保交樓項目交付2865套、交付率達80.96%，房地產(chǎn)發(fā)展逆勢上揚，城鎮(zhèn)功能再完善。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、全省雙擁模范縣創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，正在推進全國文明縣城、全國雙擁模范縣城創(chuàng)建，城鎮(zhèn)文明再升級。
五是重塑品牌、做強支撐，交出旅游破題的跨越答卷。成功舉辦武林籠中對(草海站)搏擊王爭霸賽、草海高原半程馬拉松等系列大型文體活動，抖音、快手等短視頻平臺播放量累計突破2億次，直播在線觀看人數(shù)累計達3500萬人次，帶動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)舉辦文體活動407場，營造“月月有活動、季季有精彩”的濃厚氛圍，累計吸引游客35萬余人次、直接拉動旅游綜合收入增加2.4億元、帶動就業(yè)4萬余人次。“高原運動”成為繼“陽光威寧·浪漫草?！薄巴幯笥蟆敝螅忠粯酥拘詤^(qū)域品牌，打造了“高原運動”新標識。威寧圖書館成功創(chuàng)建國家縣級一級公共圖書館;組織14支隊伍參加畢節(jié)市烏蒙文化旅游周·第九屆文化藝術(shù)系列大賽，獲獎數(shù)量排名全市第一;12家縣級第一批非遺工坊、15家縣級第一批非遺傳習(xí)所掛牌，填補全縣非遺保護的空白;成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村旅游重點村1個，實現(xiàn)了內(nèi)涵發(fā)展新提升。
六是保障安全、深化法治，交出社會穩(wěn)定的和諧答卷。從嚴貫徹落實國務(wù)院安委會“十五條硬措施”，整治一般隱患12446條、重大事故隱患86條，安全事故數(shù)和死亡率同比均下降22.22%;41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作站全部建成運行，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)保持“零事故、零死亡”的良好態(tài)勢，整體安全形勢保持穩(wěn)定。全力抓好“1+5+1”重點工作，刑事及治安案件發(fā)案數(shù)同比分別下降40%、9.71%;嚴厲打擊電信詐騙暨跨境犯罪，電信詐騙案件立案率同比下降25.3%，資金挽損2673萬余元;勸返滯留境外涉詐高危人員123人;接返緬北回流詐騙人員131人，勸返人數(shù)及勸返率均為全市第一;深入開展“禁毒大掃除”行動，“全省禁毒工作預(yù)警通告地區(qū)”成功摘帽;常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，“十類”涉惡案件破案48起、刑拘135人、逮捕98人、移送起訴229人，“12337”熱線及省、市掃黑辦轉(zhuǎn)辦的15條線索全部辦結(jié);協(xié)助公安部破獲“303”案件，受到公安部通報表揚;成為畢節(jié)首個成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣的地區(qū)，民族工作取得標志性成果，社會環(huán)境更加和諧融洽。實施133.5公里的安防工程，處置里程占全市的三分之一;將20家道路運輸企業(yè)、1739輛營運車輛納入智慧交通綜合應(yīng)用信息化平臺管理，相關(guān)經(jīng)驗做法得到省市推廣;累計查處各類交通違法行為51.62萬起，同比上升45.05%，查處總數(shù)排名全市第二，事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.8%、7.5%，省級“道路交通重點整治縣”順利摘帽，交通隱患得到有效整治。辦理法律援助案件2266件，公共法律服務(wù)精準有力，得到中央轉(zhuǎn)移支付的法律援助資金支持;成立13個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，排查化解矛盾糾紛5000余件，分別創(chuàng)建國家級、省級民主法治示范村2個、41個;修訂《威寧縣人民政府議事規(guī)則》，深化科學(xué)決策、民主決策、依法決策，法治建設(shè)成果更加凸顯。
七是加強修復(fù)、源頭防治，交出生態(tài)保護的綠色答卷。堅定不移推進“生態(tài)立縣”，走好綠色發(fā)展之路，《貴州草海國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃(2023—2032年)》順利獲批，對草海保護管理、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等8項建設(shè)工程進行系統(tǒng)規(guī)劃，草海整體開發(fā)保護得到國家層面支持，取得歷史性突破;草海周邊新增18種鳥類記錄，國家重點保護野生動物卷羽鵜鶘、蓑羽鶴首次現(xiàn)身草海，監(jiān)測到黑頸鶴2500余只，其他鳥類10萬余只;草海外源污染治理持續(xù)推進，魚蝦種群調(diào)控、外來物種治理取得明顯成效;成功舉辦2023年中國野生動植物協(xié)會鶴類聯(lián)合保護工作年會，草海保護聚焦聚力。治理水土流失223.26平方公里、石漠化45.8平方公里，完成營造林16.4萬畝，完成義務(wù)植樹造林6200畝、120萬株，森林覆蓋率達47.27%;有效防治林業(yè)有害生物發(fā)生面積25萬畝、無公害防治率達100%，4個自然保護地獲得“省級自然教育基地”稱號，護綠增綠出新出彩。醫(yī)廢、危廢處置率均達100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.2%，大氣環(huán)境綜合指數(shù)達2.25，六項大氣污染物達到國家二級標準，穩(wěn)居全市第一;縣級千人以上“集中式飲水”水源地水質(zhì)100%達標，地下水穩(wěn)定達到Ⅲ類標準;扎實推進各級環(huán)保督察反饋及自查問題整改，2017年以來中央和省級環(huán)保督察反饋的89個問題，已完成整改87個，剩余2個問題正按時序推進整改，交辦的110件信訪件均已全部辦結(jié)，防污治污落實落細。
八是完善機制、優(yōu)化環(huán)境，交出蹄疾步穩(wěn)的改革答卷。深化行政審批制度改革，1685個事項實現(xiàn)100%“一網(wǎng)通辦”，2118個事項實現(xiàn)“一窗通辦”，144個事項實現(xiàn)“一證通辦”，“跨省通辦”全年辦件21879件，全年累計辦件60余萬件;29個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合受理平臺規(guī)范辦件16863件，服務(wù)效能不斷增強。開設(shè)“陽光威寧作風(fēng)問效”“‘雙承諾雙問責(zé)’打造優(yōu)質(zhì)高效營商環(huán)境”電視專欄，33家單位主要負責(zé)人作出承諾發(fā)言，開展問效3期5人次，審批時限同比縮減24.8%;明確“一對一”服務(wù)專員1200余名，幫助企業(yè)解決困難132個，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極發(fā)揮全省首批10個“鄉(xiāng)村外貿(mào)”試點縣作用，扶持企業(yè)拓展國際市場，威寧食用菌、威寧蘋果等農(nóng)產(chǎn)品出口到南美洲、南非、俄羅斯等國家和地區(qū)，全年出口總額達8050萬元、同比增長53%，對外開放拓展加深。
九是盡力而為、量力而行，交出溫暖實在的民生答卷。新建、改擴建幼兒園6所、義務(wù)教育階段學(xué)校111所，中考成績連續(xù)兩年穩(wěn)居全市第一，市科技領(lǐng)域首個“骨干培育工程”工作室掛牌;全縣3家縣級公立醫(yī)院建成省級重點?？?個、市級重點專科6個、新開設(shè)科室12個，實現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認;全縣就業(yè)率達96.3%，外出務(wù)工組織化程度達72%;主動公開縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式，采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案約訪、帶案下訪等方式，縣級領(lǐng)導(dǎo)累計開展接訪115次，接待群眾399批次681人，辦結(jié)群眾反映事項320件;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人均保障水平長期位列全市前三;對5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)實施改造，7個社區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)站建成投用;城鄉(xiāng)低保及特困人員保障標準連續(xù)15年保持增長，發(fā)放各類救助資金6.84億元。一項項“民生項目清單”變?yōu)椤叭罕娦腋Ｙ~單”，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
這一年，我們對照“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，認真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不斷提升衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，并把主題教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強大動力，全面加強政府自身建設(shè)，堅持重大事項及時向縣委報告，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，106件人大代表議案和建議、57件政協(xié)提案全部辦結(jié)。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，持續(xù)正風(fēng)反腐肅紀，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強。雙擁共建、國防動員和國防教育、人民防空、退役軍人、人民團體等工作不斷取得新成績。
回顧過去一年的奮斗歷程，我們遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有，全縣發(fā)展取得的每一點成績、每一項進步、每一份收獲都浸透著汗水、凝聚著心血!這些成績的取得，根本上得益于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引;得益于省委、省政府，市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌把控;得益于九三學(xué)社中央、招商局集團、廣州番禺區(qū)和省委辦公廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局等單位的傾力幫扶;得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持;得益于全縣廣大干部群眾的上下一心、拼搏奮進。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)和人民團體，向駐威武警官兵、公安政法干警、消防救援人員，向幫扶我縣的民主黨派、企業(yè)及廣大幫扶干部，表示衷心的感謝!
思危方能居安，知憂才能克難!在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，威寧仍是后發(fā)展、欠發(fā)達縣區(qū)，基礎(chǔ)差、底子薄、短板多，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新的經(jīng)濟增長點沒有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化;項目落地進展不夠快，一些項目久議不決、久拖不建、久建不成，投產(chǎn)達效還需加強;經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，部分項目審批程序多、時間長，營商環(huán)境還需優(yōu)化;教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生事業(yè)發(fā)展層次不高，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)繁重，民生保障還需完善;債務(wù)化解、安全生產(chǎn)、耕地保護、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定等方面的風(fēng)險防范化解任務(wù)依然艱巨，推進舉措還需細化;部分干部工作本領(lǐng)不強，依法行政意識還有差距，形式主義、官僚主義仍存在，工作作風(fēng)還需轉(zhuǎn)變。我們將堅持問題導(dǎo)向，采取切實有效措施，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期待!
二、2024年工作安排
2024年是深入貫徹落實黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是穩(wěn)定當(dāng)前發(fā)展形勢的承上啟下之年，是全縣各族群眾慶祝新中國成立75周年的喜慶之年，做好政府各項工作意義重大、影響深遠。
政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆四次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委三屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十三屆八次全會以及2024年度省、市“兩會”精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞主戰(zhàn)略主定位和“兩區(qū)一典范一基地”戰(zhàn)略定位，緊扣綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機制創(chuàng)新“三大主題”，搶抓國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號文件機遇，充分發(fā)揮政策、資源、人口“三大優(yōu)勢”，全面落實“1+6+1”政策措施，深入推進市場換產(chǎn)業(yè)、資源換投資，堅持以“五個新威寧”為目標，大力推進“六縣戰(zhàn)略”和“五五攻堅行動”，更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，不斷增強市場活力、改善社會預(yù)期，全力保障和改善民生，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右;其中一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長4.2%、16.1%、5.6%左右。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.2%左右;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長20%左右;固定資產(chǎn)投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長9%左右;一般公共預(yù)算收入增長3.5%以上;稅收收入增長3%左右;金融機構(gòu)存款、貸款余額分別增長8%、15%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、11.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.01萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)、節(jié)能減排指標控制在國家和省下達的計劃范圍內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，具體工作中要切實做到“五個必須”：一是必須把為民造福作為第一追求。始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，既要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠的好事，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、社會治安等實際問題，一錘接著一錘敲、一年接著一年干，坐到群眾屋頭、想到群眾心頭、干到群眾點頭，腳踏實地把既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略目標、工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。二是必須把高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)。堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的“硬道理”，立足自身優(yōu)勢和基礎(chǔ)，牢牢把握“六個有利于”要求，切實將崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享的要求落到實處，立足提高質(zhì)量、提升效益，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，充分調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三是必須把走在前列作為第一標準。推進威寧發(fā)展“走在前列”是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的必然要求，是職責(zé)所系、現(xiàn)實所需，只有在認識上快人一步、適應(yīng)上先人一招、引領(lǐng)上高人一籌，才能在日趨激烈的區(qū)域競爭中搶占先手，贏得先機。必須把“走在前列”貫穿于威寧經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，做到發(fā)展思路按照“走在前列”來謀劃，發(fā)展布局圍繞“走在前列”來展開，發(fā)展舉措聚焦“走在前列”來制定，發(fā)展成效依據(jù)“走在前列”來衡量，人爭第一、事爭一流，在新一輪大發(fā)展中勇立潮頭。四是必須把團結(jié)互助作為第一動力。民族團結(jié)進步承載著威寧各族人民高度的價值追求、文化認同和情感依賴，威寧各項事業(yè)之所以破繭成蝶、鳳凰涅槃，在于各族群眾血脈相連、守望相助，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在于各族群眾恪守正道、腳踏實地，不斷推動威寧發(fā)展行穩(wěn)致遠。我們要堅定不移以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族交往、交流、交融，提升民族事務(wù)治理法治化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患，推動新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族團結(jié)進步示范縣。五是必須把問題導(dǎo)向作為第一引領(lǐng)。今天我們所面臨的問題，復(fù)雜程度明顯增大、解決難度明顯加大，必須把問題導(dǎo)向作為一種勇氣和智慧，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，摒棄老觀念、老套路、老黃歷，探尋解決問題的新理念新思路新辦法，在解決問題中激發(fā)敢為人先的創(chuàng)新精神、迸發(fā)擊楫勇進的改革魄力，推動威寧的發(fā)展求新求變、向上向前，激情永在、境界常新。
圍繞目標要求，重點做好以下工作：
(一)全面擴大有效投資，做強經(jīng)濟增長支撐
堅定不移以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做優(yōu)做強，發(fā)揮重大投資項目帶動作用，重點推動工業(yè)項目出實效，工業(yè)投資占比達40%以上，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，民間投資占比達40%以上。
系統(tǒng)做好工作謀劃。緊盯國發(fā)〔2022〕2號、國函〔2022〕65號、黔黨發(fā)〔2021〕34號等文件，緊扣省47條及“1+2”支撐政策，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、企業(yè)債券、政府投資基金等資金支持，做實“跑省跑市”“爭資爭項”工作，新增儲備項目92個、總投資達188.24億元以上。強化政府投資項目管理，堅持“投資必問效、無效必問責(zé)”，堅決杜絕低效無效投資。
加快推進項目建設(shè)。健全項目全周期跟蹤服務(wù)鏈條，建立“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進、聯(lián)合督查、觀摩評促、考核問效”機制，確保項目建設(shè)零障礙、零阻力，力爭全年建設(shè)項目186個以上，投資57.8億元、同比增長10%以上;重點抓好貴州金元等企業(yè)實施的81個新能源產(chǎn)業(yè)項目，燕山壹號·融美天宸等24個房地產(chǎn)項目，中醫(yī)院改擴建等16個民生項目，草?！暗湫托运鷳B(tài)水域”保護與修復(fù)等9個生態(tài)環(huán)保項目，抱都水庫等16個水利國債項目建設(shè);推動渝昆鐵路威寧段、威寧草海機場、玉龍水庫等重大項目取得突破性進展;重點項目上半年時序進度達到60%以上、三季度達到80%以上、四季度達到100%;用活用足省級重大項目對土地指標、林地手續(xù)、用能指標方面的保障政策，確?！笆准鹃_門紅、全年投資穩(wěn)”。
積極開展招商營商。圍繞“一圖三清單”，編制完善“產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)手冊”，高質(zhì)量編制招商推介項目60個以上;深入實施“兩換”戰(zhàn)略，搶抓東西部協(xié)作、統(tǒng)一戰(zhàn)線“地域+領(lǐng)域”組團式幫扶政策機遇，全年外出招商30批次以上，舉辦各類產(chǎn)業(yè)推介會3場以上;繼續(xù)發(fā)揮一道長通、江蘇國強、科華數(shù)能等企業(yè)“鏈長”作用，瞄準沿海重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點目標企業(yè)，精準開展“產(chǎn)業(yè)鏈”招商和“以商招商”，推進三一重能等項目見效落地;在省市招商引資最新標準下，新增重點產(chǎn)業(yè)到位資金26億元以上，引進優(yōu)強企業(yè)12家以上;改善營商環(huán)境，全力以赴抓好服務(wù)保障，外企內(nèi)企同等支持扶持，力爭產(chǎn)業(yè)大招商綜合成效排名進入全省48個Ⅱ類縣(區(qū))上游。
全力加強科技創(chuàng)新。加快工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)智慧化改造、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化應(yīng)用，持續(xù)推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合;充分發(fā)揮貴州大學(xué)博士工作站、省農(nóng)科院威寧分院等平臺作用，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，讓科技創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”;聚焦重大產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，用好干部人才“組團式”幫扶機遇，大力實施引才、育才、用才、留才“四大工程”，力爭專業(yè)技術(shù)人才達3.6萬以上、技能人才達3.3萬以上、農(nóng)村實用人才達6.5萬以上、企業(yè)經(jīng)營管理人才達2萬以上，全力打造創(chuàng)新人才集聚洼地。
(二)推進脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅定不移抓好鄉(xiāng)村振興，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護和糧食安全的底線，胸懷“國之大者”“省之大計”“民之大事”，扎實推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。落實最嚴格耕地保護制度，堅決守住361.73萬畝耕地和256.74萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線，糧食種植面積達283萬畝以上、糧食產(chǎn)量達74萬噸以上;新建高標準農(nóng)田3.5萬畝以上;持續(xù)優(yōu)化“5+2”產(chǎn)業(yè)布局，做大做強馬鈴薯、蔬菜、烤煙、蘋果、養(yǎng)牛五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精火腿、蕎麥兩大特色產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)量、效益穩(wěn)步增長;提升馬鈴薯種薯生產(chǎn)能力，建設(shè)原種基地1萬畝，一級良種基地2萬畝，二級良種基地2萬畝，年生產(chǎn)原原種1.5億粒，力爭把威寧打造為西南地區(qū)種薯和商品薯最大生產(chǎn)地和交易地;啟動肉牛屠宰場建設(shè)，有序推進南方乳業(yè)奶牛養(yǎng)殖項目，做好牲畜本地品種選育和良種畜禽繁育工作，助力畜牧業(yè)振興;改造蘋果低產(chǎn)園2萬畝，打造集中連片高質(zhì)量發(fā)展示范點3個;以“陽光威寧·天生好物”為統(tǒng)領(lǐng)，強化馬鈴薯、蔬菜、蘋果、苦蕎、火腿等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳打造，組織開展省外特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介會2次以上，力爭完成5個綠色食品認證，制定“威寧火腿”“威寧蕎酥”團體標準，開展“威寧火腿”全國“名特優(yōu)新”產(chǎn)品申報，修訂“威寧黨參”地方標準;新建電能烤煙房80座，改建生物質(zhì)烤煙房560座，引導(dǎo)扶持專業(yè)合作社和種植大戶規(guī)?；N植煙葉，烤煙收購達到52萬擔(dān)以上;完成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中期評估，爭取4000萬元獎補資金盡快落實到位;培育農(nóng)機社會化服務(wù)組織20家以上，農(nóng)業(yè)綜合機械化率達58%以上，積極創(chuàng)建全國主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)示范縣。
推進農(nóng)村宜居宜業(yè)。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，有力有序推進鄉(xiāng)村全面振興。完成省、市下達的農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)，建設(shè)農(nóng)村戶廁1萬座以上;健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，30戶以上自然村寨設(shè)施覆蓋率達98%以上，生活垃圾無害化處理率達88%以上;統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村建設(shè)，完成618個村(社區(qū))“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃;加快立體交通暢通工程建設(shè)，力爭“G356金鐘至小海”公路改擴建項目年內(nèi)啟動實施;完成開華街道、雄山街道、鄭家營等農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，鞏固縣城周邊5萬余名群眾安全飲水保障成果;新建城區(qū)快遞自動化分揀中心、朝陽新城綜合服務(wù)中心，升級改造農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場，優(yōu)化全縣商貿(mào)物流體系。
推進農(nóng)民富裕富足。投入中央財政銜接資金4.1億元全面鞏固產(chǎn)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)，重點落實見犢補母、家庭牧場、青貯飼料等產(chǎn)業(yè)獎補政策，新增肉牛養(yǎng)殖17萬頭以上、實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上;大力發(fā)展馬鈴薯、蕎麥、林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，帶動項目覆蓋的脫貧人口人均純收入增長2000元以上;持續(xù)開展務(wù)工獎補，確保脫貧人口(監(jiān)測人口)穩(wěn)定外出務(wù)工12萬人以上;開發(fā)公益崗位15000個以上，逐步盤活70個農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)，全縣脫貧戶、監(jiān)測戶人均純收入凈增值達2000元以上、增幅達12%以上。
(三)依托資源優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞做大規(guī)模、做優(yōu)能級、做強競爭力，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，讓鏈主發(fā)力、鏈條有力、產(chǎn)業(yè)給力，重點推進“2+2+2”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建在全省、全市產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
做強新型工業(yè)“主引擎”。緊盯打造千萬千瓦級綜合能源基地目標，重點推進牛棚仙家坪、大地坪子、海元等12個100萬千瓦的光伏項目建設(shè)，加快推進么站風(fēng)光互補、象鼻嶺水電站風(fēng)電、迤那雙營等8.2萬千瓦風(fēng)電項目建設(shè)，啟動五里崗、秀水、小海二期、斗古瓦廠風(fēng)光互補等21萬千瓦風(fēng)電項目，積極開展樂坪、新水抽水蓄能項目前期工作，新能源項目裝機規(guī)模達470萬千瓦;緊盯打造全省新能源裝備制造基地目標，瞄準省內(nèi)外周邊1500億元新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)市場，重點推進一道長通二期光伏組件、三一重能風(fēng)電裝備智能制造等項目建設(shè)，新能源裝備制造總產(chǎn)值達到25億元;貫徹落實“富礦精開”戰(zhàn)略，落實“凈礦出讓”舉措，實現(xiàn)鐵廠煤礦培育入庫，推進克溝煤礦進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，力爭大灣煤礦淺部資源露天開采項目及爐山鎮(zhèn)連昌煤礦(露天)項目開工建設(shè)，全年生產(chǎn)原煤160萬噸以上;強化非煤礦山指導(dǎo)服務(wù)，推進云貴鄉(xiāng)梁山鉛鋅礦“探轉(zhuǎn)采”，推動岔河鎮(zhèn)銀廠坡鉛鋅礦復(fù)工;立足裝配式建筑、新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等市場需求，重點發(fā)展水泥、環(huán)保磚、機制砂等新型建材產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值4億元以上;在現(xiàn)有服裝、鞋帽、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展新型電子元器件、通信電纜、智能安防等電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)，力爭勞動密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1.3億元以上;實施民營企業(yè)提升行動，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別達15戶、19戶、40戶以上。
激發(fā)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)“新活力”。推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，中心城區(qū)新增建成面積0.6平方公里，新增常住人口0.6萬人，城鎮(zhèn)化率達38.3%以上;加快寶洲大道建設(shè)，輻射帶動周邊土地開發(fā)利用，逐步暢通貨場路中段、招商北路(烏江源大道至貨場路)、五里崗工業(yè)七路、易地扶貧搬遷連接線等“瓶頸路”，完善城區(qū)路網(wǎng)體系;持續(xù)完善市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進下壩再生水處理廠項目建設(shè)，新建改建供水管網(wǎng)2公里，污水管網(wǎng)2.8公里，燃氣管網(wǎng)5公里;加快符合條件的住宅和商業(yè)用地出讓，圍繞烏撒大道沿線、鳳山大道沿線、寶洲大道沿線及干海子組團片區(qū)，新建一批房地產(chǎn)項目及城市綜合體;加強老城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施改造，建成口袋公園3個以上。
延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”。堅持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，全面提升生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。加快馬鈴薯全粉、馬鈴薯淀粉、魔芋精粉等深加工項目實施;推進蕎老者、蔣鳳明蕎酥等蕎制品企業(yè)精品化發(fā)展;新增縣級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達57%以上;培育生態(tài)特色食品上下游企業(yè)40戶左右、總產(chǎn)值達2億元以上;實施“十百千萬”示范工程創(chuàng)建，建設(shè)家庭牧場1200家;啟動小海牲畜交易市場改造，力爭年交易量達6萬頭以上、交易額達7億元以上，逐步建成黔西北地區(qū)規(guī)模最大的現(xiàn)代化肉牛交易市場。
培育旅游產(chǎn)業(yè)“增長點”。完成《威寧彝族回族苗族自治縣旅游總體規(guī)劃》的編制，爭取恢復(fù)草海4A級旅游景區(qū)營業(yè);啟動實施歡喜·田園、夏夜森林露營基地項目，加快推進灼甫草場農(nóng)體旅融合、干海子體育公園、全民健身中心項目建設(shè)，盤活板底彝族文化傳習(xí)實訓(xùn)基地;繼續(xù)舉辦草海高原馬拉松賽、草海高原山地自行車賽、第二十一屆民族團結(jié)籃球運動會、火把節(jié)等系列文體活動，力爭舉辦云貴川“三省八縣”籃球聯(lián)賽，讓“高原運動”的品牌支撐更足;圍繞70周年“縣慶”，策劃豐富多彩的民族節(jié)日主題活動;面向重慶、廣東、四川等重點客源市場開展旅游推介5場以上，制作網(wǎng)絡(luò)宣傳片2部以上，利用各類網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布旅游宣傳信息100條以上。
(四)著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用
把恢復(fù)和擴大消費放在突出位置，改善消費環(huán)境、創(chuàng)新消費場景，更好地滿足人民對美好生活的需要，推動消費全面復(fù)蘇。
拓展城鎮(zhèn)內(nèi)需。加快國土空間規(guī)劃編制報批進度，對國土空間開發(fā)保護、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間等9個方面進行科學(xué)布局;用好、用活“保交樓”“認房不認貸”“新十條”等政策，住房租賃補貼發(fā)放數(shù)量達1150戶以上，商品房銷售面積達28.6萬平方米以上，激發(fā)群眾住房消費需求;以水景公園為中心，連接巴迪魯旺、草海游客接待中心、周邊高品質(zhì)小區(qū)，打造集美食、娛樂、休閑、健身等一體化的15分鐘便民草海夜經(jīng)濟服務(wù)圈。
加強消費供給。持續(xù)組織開展年貨節(jié)、購房優(yōu)惠、購車優(yōu)惠、消費滿減等促消費活動;培育澤世建材、康旅商貿(mào)、草海浪漫酒店等15家企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，實現(xiàn)限上批發(fā)業(yè)銷售額、限上零售業(yè)銷售額、限上住宿業(yè)銷售額、限上餐飲業(yè)銷售額分別增長9.0%、17.5%、24%、17%以上;大力發(fā)展數(shù)字消費，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)向數(shù)字化、社交化方向延伸，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額0.9億元以上。
(五)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底蘊
走好綠色發(fā)展之路，全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，擦亮全縣生態(tài)底色，努力在建設(shè)畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)中作出威寧貢獻。
打好草海治理主動戰(zhàn)。全力推進草海生態(tài)系統(tǒng)的保護修復(fù)和外源污染綜合治理，草海周邊垃圾設(shè)施覆蓋率、收運率均達到100%;持續(xù)開展畜禽糞污整治，下決心全面完成環(huán)草海外源污水治理，配套建設(shè)1093戶養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施，落實規(guī)模養(yǎng)殖戶搬離保護區(qū)獎補政策;持續(xù)推進劃行規(guī)市，逐步建成再生資源回收產(chǎn)業(yè)園、二手車交易市場，引導(dǎo)草海周邊廢品回收點、汽貿(mào)商戶集中經(jīng)營，減少源頭污染;新建環(huán)草海生活污水收集管網(wǎng)10公里，提升污水管網(wǎng)運行維護水平;申報草海綜合治理項目11個，完成2022年中央財政林改資金(濕地保護修復(fù))項目建設(shè);實施生態(tài)種植3247畝;加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法放牧、亂排亂倒、私搭亂建等破壞草海生態(tài)違法行為。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，按照精準治污、科學(xué)治污、依法治污總要求，確保污染地塊安全利用率、廢棄物安全處置率、千人以上“集中式飲用水”水源地水質(zhì)達標率均保持在100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在97%以上，各級環(huán)保督察反饋問題如期銷號，力爭國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建通過省級驗收。
打好生態(tài)保護持久戰(zhàn)。治理水土流失面積182平方公里以上，治理石漠化面積39平方公里以上，義務(wù)植樹120萬株以上，分別完成營造林及草原生態(tài)修復(fù)治理8.5萬畝、0.45萬畝;大力實施森林質(zhì)量提升工程，建設(shè)木材基地5.4萬畝，樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整2萬畝、森林撫育1.1萬畝，打造花椒、軟籽石榴和油茶等經(jīng)濟林示范基地1萬畝;持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大事故隱患排查整治等專項行動。
(六)堅定不移推進改革開放
始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以更大力度推進改革，努力打造改革創(chuàng)新高地、開放發(fā)展熱土。
深化重點領(lǐng)域改革。優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設(shè)置，確保機構(gòu)設(shè)置科學(xué)合理、職責(zé)明晰、運轉(zhuǎn)高效，推動資源、服務(wù)、管理下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)能力;按照“一級政府、一級預(yù)算”原則，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)管理改革，優(yōu)化事權(quán)配置，明晰管理權(quán)責(zé)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，提高依法理財能力;以增強核心功能、提高核心競爭力為重點，按照“成熟一家、推進一家”的思路，繼續(xù)推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，推動國有企業(yè)現(xiàn)代化公司治理和市場化經(jīng)營機制長效化。
加快對外開放步伐。充分發(fā)揮資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品加快與周邊地區(qū)、發(fā)達地區(qū)接軌;發(fā)揮“鄉(xiāng)村外貿(mào)”試點縣的示范帶動作用，提升農(nóng)牧產(chǎn)品對外貿(mào)易水平，擴大威寧馬鈴薯、蔬菜、食用菌、蘋果、蕎制品、火腿等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模，力爭出口創(chuàng)匯1億元以上;發(fā)揮“立體交通”優(yōu)勢，力爭1小時融入六盤水、曲靖、昭通經(jīng)濟圈，3小時融入成渝經(jīng)濟圈，5小時融入“珠三角經(jīng)濟圈”。
打造一流營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，全面推行“幫辦代辦”等服務(wù)，實現(xiàn)省級49類(項)政務(wù)服務(wù)高頻電子證照互通互認;持續(xù)拓展“貴人服務(wù)”品牌，完善“屬地包?！焙汀皩T服務(wù)”機制，積極化解企業(yè)合理訴求，切實提高企業(yè)滿意度和獲得感;堅持“兩個毫不動搖”，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展25條舉措，全年“四化”等政府性基金支持民間投資的規(guī)模不低于總規(guī)模的40%;落實減稅降費、援企穩(wěn)崗等政策措施，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展，市場主體總量達10.7萬戶以上、企業(yè)達1.6萬戶以上。
(七)防范化解各類重大風(fēng)險，保障社會安全穩(wěn)定
強化底線思維，增強憂患意識，不斷提升基層治理能力，突出抓好重點領(lǐng)域安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
