（貴州?。?024年黔東南州人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
(2024年1月31日在黔東南州第十五屆人民代表大會第四次會議上)
州長 楊光杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我們經(jīng)受考驗、砥礪奮進(jìn)的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終保持定力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，頂壓前行、苦干實干，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，搶抓省打造“橋頭堡”、支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施等重大政策機遇，圍繞“四新”主攻“四化”，以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。全州全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1329.65億元、增長4%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長1.2%，一般公共預(yù)算收入增長17.2%，金融機構(gòu)存貸款余額增長13.5%，社會消費品零售總額增長4.9%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長4%和8.3%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)全力穩(wěn)增長促發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)回升向好。加快擺脫新冠疫情影響，推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。“橋頭堡”建設(shè)初步成勢見效?！笆蠊こ獭表樌七M(jìn)，261條配套政策措施有251條取得實效，156個重大工程項目開工123個、建成30個，7個存量項目投入運營。爭資爭項積極有效。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金430.55億元，爭取中央(省)預(yù)算內(nèi)資金21.94億元、地方政府專項債券資金35.33億元、一般債資金13.84億元，均排全省前列。招商引資持續(xù)發(fā)力。引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)項目504個，新增產(chǎn)業(yè)到位資金186億元，引進(jìn)優(yōu)強企業(yè)142家。編制了“5+N”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，明確了招商的主方向。退免減緩降等助企紓困政策落細(xì)落實，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，8家企業(yè)進(jìn)入全省民營企業(yè)100強。重大項目有效推進(jìn)。堅持把項目作為擴(kuò)大有效投資的主抓手，深入實施“項目攻堅年”行動和州縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜推動“四化”項目專項行動，新開工入庫項目578個，總投資493.6億元、增長2.2%。凱里黔玻永太二期、海生玻璃一期、榕江旭昇木業(yè)、臺江麒臻實業(yè)二期等億元產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，貴廣鐵路完成提質(zhì)改造，雷山至榕江高速公路、清水江旁海航電樞紐等項目建成投用，劍河至黎平高速公路順利推進(jìn)，完成宣威水庫前期工作。城鎮(zhèn)承載能力不斷提升。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，棚戶區(qū)改造建成1.48萬套，老舊小區(qū)改造新開工3萬戶，完成改造背街小巷266條、城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)366公里，新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)140.98公里?！氨＝粯恰惫ぷ黜樌七M(jìn)。新增保障性租賃住房1799套，公租房分配保障6.36萬套。建成社會公共停車位4101個，重點場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%。凱里市入選國家公交都市建設(shè)示范城市、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣入選國家節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。
(二)全力揚優(yōu)勢強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。堅定不移把產(chǎn)業(yè)放在發(fā)展最突出的位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。全州市場主體總量達(dá)39.46萬戶，“四上”企業(yè)新增180戶、累計在庫1510戶。工業(yè)動能持續(xù)增強。省級重點支持兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成57億元，州五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成188.26億元、增長15.8%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶，在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)424戶，擺脫了全省掛末位置。工業(yè)投資增長10.7%。成功申報省級認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)69戶、“專精特新”中小企業(yè)34戶。爐碧經(jīng)開區(qū)納入國家級經(jīng)開區(qū)培育工作加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19.7萬畝;完成糧食種植面積405.3萬畝、總產(chǎn)量133.8萬噸，均超額完成省下達(dá)任務(wù)。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地面積累計達(dá)739萬畝。新增綠色食品認(rèn)證12個、有機產(chǎn)品認(rèn)證證書41張，獲得國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品2個，新增大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地60個。榕江縣入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，臺江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選2023年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，劍河縣入選國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，錦屏縣入選國家鵝產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。文化旅游業(yè)加快發(fā)展?！按宄薄按錌A”活力四射，民族文化旅游火爆全國，到黔東南旅游打卡成為一種時尚，全州接待游客和旅游綜合收入分別增長25.8%和37%，大灣區(qū)游客超860萬人次。云上丹寨旅游休閑街區(qū)入選國家級旅游休閑街區(qū)，新增2個4A級景區(qū)、1個國家級水利風(fēng)景區(qū)。國家級黔東南民族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建成功，榕江“村超”入選2023中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例，臺江“村BA”入選中國體育旅游十佳精品賽事?！爸袊l(xiāng)村旅游1號公路”入選國家第一批交通運輸與旅游融合發(fā)展典型案例。成功舉辦第三屆中國丹寨非遺周、貴州環(huán)雷公山馬拉松等賽事活動。打造苗年、侗年、姊妹節(jié)、鼓藏節(jié)等民俗節(jié)日文旅融合新場景，不斷擦亮“民族原生態(tài)·錦繡黔東南”旅游品牌。
(三)全力補短板惠民生，居民生活水平顯著改善。財政民生類重點支出369.78億元、增長14.6%。十件民生實事全面完成。脫貧成果持續(xù)鞏固拓展。投入財政銜接資金39.33億元，發(fā)放跨省務(wù)工一次性交通補助1.75億元，帶動脫貧人口增收59.25萬人次。中央定點幫扶投入引進(jìn)資金20.86億元，佛山市財政資金支持7.97億元、引進(jìn)企業(yè)投資50.04億元，教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶持續(xù)擴(kuò)面，中央單位定點幫扶、佛黔東西部協(xié)作幫扶力度持續(xù)加大。社會力量積極參與，1294家企業(yè)及商(協(xié))會結(jié)對幫扶1424個村?！?+1”保障力度持續(xù)加大，撥付學(xué)生資助和營養(yǎng)改善計劃資金11.67億元，農(nóng)村自來水普及率達(dá)91.7%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。臺江縣入選2023年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。施秉縣白垛村入選世界旅游聯(lián)盟2023年旅游助力鄉(xiāng)村振興案例?！按錌A”體育賽事助力鄉(xiāng)村全面振興、從江稻魚鴨復(fù)合系統(tǒng)入選全球最佳減貧案例。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。建立駐外勞務(wù)協(xié)作站42個、建設(shè)東西部勞務(wù)協(xié)作穩(wěn)崗就業(yè)基地213個，全力推進(jìn)穩(wěn)定在外務(wù)工規(guī)模、穩(wěn)定重點群體就業(yè)。脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)61.74萬人、完成職業(yè)技能培訓(xùn)3.39萬人次、城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.02萬人，州內(nèi)應(yīng)屆高校畢業(yè)生去向落實率85.96%。教育質(zhì)量公平雙提升。實施中小學(xué)幼兒園項目建設(shè)498所，新增學(xué)位1.66萬個，麻江縣、丹寨縣、天柱縣完成國家學(xué)前教育普及普惠評估，岑鞏縣入選教育部義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)，黃平、鎮(zhèn)遠(yuǎn)等8個縣“雙減”典型案例在全省推廣，控輟保學(xué)常態(tài)化動態(tài)清零。施秉一中被授予省級三類示范性普通高中。15所職業(yè)院校辦學(xué)條件建設(shè)達(dá)標(biāo)。黔東南理工職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立。凱里學(xué)院進(jìn)入“省部共建”高校行列。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。州疾控中心、州公共衛(wèi)生救治中心建成投用，省級區(qū)域醫(yī)療中心項目、州中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目一期加快推進(jìn)，實現(xiàn)16個縣(市)縣域醫(yī)療次中心和兒童重癥監(jiān)護(hù)病房全覆蓋。完成12家胸痛中心、18家卒中防治中心、14家創(chuàng)傷中心、20家危重孕產(chǎn)婦救治中心和新生兒救治中心建設(shè)。建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)238家。社會保障體系不斷完善。全州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金水平增長15.14%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，社會救助兜底保障24.85萬人次、資金11.99億元，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長8%、15%。開展臨時救助2.43萬人次。建成兒童之家127個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站155個，三穗縣、劍河縣分別入選全國、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，“一老一小”普惠服務(wù)質(zhì)量得到有效提升。促進(jìn)各民族交往交流交融，民族自治州鑄牢中華民族共同體意識模范州建設(shè)扎實推進(jìn)。同時，雙擁、國防動員、宗教、退役軍人、氣象、外事、紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步!
(四)全力防風(fēng)險保穩(wěn)定，社會大局平穩(wěn)有序。始終堅持問題導(dǎo)向，樹牢底線思維，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)鞏固。深入推進(jìn)重大隱患排查整治2023行動和安全生產(chǎn)“打非治違”行動、安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，全面開展農(nóng)村木質(zhì)房屋連片村寨消防安全突出問題整治，全州各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降27%、4.9%。消防、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平得到有效提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全州42個國控、省控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，水環(huán)境質(zhì)量全國排名前列、保持全省第1?？h級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.51%。實現(xiàn)16個縣(市)生活垃圾焚燒發(fā)電、建制鎮(zhèn)污水處理、行政村生活垃圾收運體系全覆蓋。榕江縣、劍河縣被命名貴州省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，天柱縣、錦屏縣被命名貴州省“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。平安黔東南建設(shè)持續(xù)向好。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，縱深推進(jìn)夏季治安打擊整治行動，命案萬人發(fā)生率全省最低，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。學(xué)習(xí)運用新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，全州“萬人起訴率”指標(biāo)繼續(xù)保持全省最優(yōu)。4個村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，丹寨縣興仁鎮(zhèn)獲評為全國模范人民調(diào)解委員會，7家單位獲全省第一批新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型稱號。同時，用好一攬子化債措施，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
(五)全力抓改革促開放，發(fā)展動力活力加速釋放。堅持用改革解難題、以開放促發(fā)展，發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。完成州縣兩級“企業(yè)之家”創(chuàng)建，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，“一窗通辦”“全省通辦”“跨省通辦”改革有序推進(jìn)，審批時間平均壓減84%。實現(xiàn)公共資源交易全流程電子化，開展工業(yè)項目“拿地即開工”試點。2023年市(州)國企改革三年行動重點改革獲最好的A級等次，完成涉旅州屬國有企業(yè)改革試點任務(wù)。大力推進(jìn)“三社聯(lián)建”和“三新農(nóng)”模式，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制進(jìn)一步完善。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金長效保障機制獲交通運輸部評為典型案例向全國推廣?？萍紕?chuàng)新動能不斷增強。138家企業(yè)通過科技計劃項目或研發(fā)獎補開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。新增國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定52家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)91家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元、增速排全省第1位。全社會研發(fā)投入持續(xù)增長。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。主動融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，出口退稅辦結(jié)平均時間壓縮至1.06天，無紙化退稅率實現(xiàn)100%。著力鞏固外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打火機、服裝、羽毛球等出口份額不斷擴(kuò)大，以岑鞏思州柚、施秉蔬菜、黎平茶葉為代表的“鄉(xiāng)村外貿(mào)”蓬勃發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)9億元。
(六)全力轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實，政府效能有效提升。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府執(zhí)行力和公信力不斷提高。依法行政深入推進(jìn)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議288件、政協(xié)委員提案319件。強化審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。州政府建立每月研究信訪工作機制，定期研究解決信訪突出問題，推動丹寨縣、錦屏縣信訪法治化試點縣建設(shè)工作。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。依申請公開政府信息答復(fù)率100%。岑鞏縣獲全省法治政府建設(shè)示范縣命名。作風(fēng)建設(shè)走深走實。堅持政府過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，州級行政(參公)單位公用經(jīng)費平均壓減20%。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入開展黨政機關(guān)“大走訪”活動，實實在在辦好惠民利民實事。堅持少開會開短會，發(fā)短文嚴(yán)發(fā)文，少檢查多幫忙，持續(xù)為基層減負(fù)。政府效能持續(xù)提升。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)“三減一降”水平，全州累計減少申請材料1338項，“零跑腿”事項平均占比94.43%。群眾直通車和“12345”熱線群眾反映問題均按期辦結(jié)，群眾滿意度、認(rèn)可度實現(xiàn)“雙提升”。
各位代表!過去一年是新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，面對疫情甩尾、經(jīng)濟(jì)下行、自然災(zāi)害等各類超預(yù)期多重困難交織、“趕”“轉(zhuǎn)”“補”等多重壓力疊加，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成績，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。這根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐州人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援人員，致以崇高的敬意!向中央和省各幫扶單位，向廣東省及佛山市，向所有關(guān)心、支持和幫助黔東南建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在較多短板，“發(fā)展不足、質(zhì)量不高”的主要矛盾仍然突出。主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟(jì)實力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱;市場主體實力不強，高新技術(shù)企業(yè)少，創(chuàng)新活力不夠，營商環(huán)境亟待改善;制約發(fā)展的體制機制障礙不同程度存在，政府系統(tǒng)一些干部思想觀念、能力作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變;穩(wěn)增長的不確定因素較多，“三?！眽毫θ匀惠^大，農(nóng)村消防等安全穩(wěn)定面臨的問題依然較多;教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還有不少短板，穩(wěn)就業(yè)壓力大，等等。我們一定正視問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年工作，意義十分重大。我們要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。
政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、州委十一屆六次全會暨州委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件和黔府發(fā)〔2022〕7號文件，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，全面深化改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的錦繡黔東南新未來，譜寫中國式現(xiàn)代化黔東南實踐新篇章打牢堅實基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，其中一、二、三產(chǎn)增加值分別增長4%、8%、6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.64萬人以上;居民消費價格漲幅控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍內(nèi);常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2.8%左右。
圍繞上述目標(biāo)和要求，要重點抓好以下工作。
(一)堅定不移擴(kuò)大需求，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。擴(kuò)大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進(jìn)的良性循環(huán)，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。
積極擴(kuò)大有效投資。把項目謀劃編制抓在日常，堅持要素跟著項目走，持續(xù)開展項目謀劃培訓(xùn)，進(jìn)一步完善項目庫，做實前期工作，謀劃儲備一批高質(zhì)量、有效益的項目，全力爭取中央(省)預(yù)算內(nèi)資金、專項債券、特別國債和“4+2”基金。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，新開工凱里市其亞集團(tuán)鋁及硅系列材料精深加工、黔玻永太三期、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣安興電子電容器高壓低壓正極箔等項目，加快推進(jìn)天柱縣譽福擎天年產(chǎn)30萬噸鋇鹽系列產(chǎn)品精細(xì)化工、丹寨縣明陽高端風(fēng)電裝備集群產(chǎn)業(yè)基地一期、丹寨縣硅基新材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，推動臺江縣魯控環(huán)保鉛蓄電池資源循環(huán)利用一體化等項目建成投產(chǎn)，完成產(chǎn)業(yè)投資115億元以上。積極推動基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，開工建設(shè)宣威水庫、黎平水竹沖水庫、榕江至融安高速公路等項目，做好天柱至?xí)咚俟?、天柱至大龍高速公路、劍河岑廣抽水蓄能、爐碧經(jīng)開區(qū)連接甕馬鐵路貨運專用線等項目前期工作，加快推進(jìn)“縣縣通”天然氣、施秉白頭旺水庫等項目建設(shè)，建成劍河至黎平高速公路，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上。加快推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動，提升全州水安全保障能力。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重大項目全覆蓋，健全重大項目聯(lián)審會商和政金企融資對接工作機制，加強與省級融資擔(dān)保機構(gòu)合作，強化土地、水、電、氣、資金、廠房等資源要素服務(wù)，優(yōu)先保障重大項目用地用能。
不斷激發(fā)消費潛力。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費，積極培育數(shù)字消費、健康消費等新的消費增長點。充分利用“村超”“村BA”及民族節(jié)慶等平臺，大力發(fā)展文化旅游消費、體育消費?？偨Y(jié)推廣好“三新農(nóng)”經(jīng)驗，加快電商發(fā)展。以創(chuàng)建國家消費幫扶產(chǎn)地示范區(qū)為契機，扎實推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，提升社區(qū)消費便利化、智慧化、品質(zhì)化水平，不斷優(yōu)化消費環(huán)境和場景，深入開展放心消費行動，積極營造安全放心的消費環(huán)境。大力培育夜間經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造提升凱里苗侗民族風(fēng)情園、黎平翹街、榕江大河口碼頭等特色美食街區(qū)及一批夜食、夜游、夜購、夜娛等夜間消費聚集區(qū)，打造消費新場景，為城市注入更多煙火氣。
支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”發(fā)展。大力培育、招引“頂天立地”的大企業(yè)，更好激活民間投資，努力讓民營經(jīng)濟(jì)在我州“鋪天蓋地”。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，堅持“非禁即準(zhǔn)”原則，支持民營企業(yè)參與重大項目、應(yīng)用新場景開發(fā)等建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與有效盤活閑置資產(chǎn)資源。支持民營企業(yè)與科研機構(gòu)、高校合作建立技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺，走“專精特新”發(fā)展道路。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下“官架子”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓廣大民營企業(yè)堅定信心、大膽投資、放心發(fā)展!
加快釋放新型城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強化縣域空間管控和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，完善優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理。深入實施“強州府”戰(zhàn)略，推進(jìn)主城區(qū)城市更新，加快新城建設(shè)，支持將醫(yī)療、教育、文化等城市功能有序向新城發(fā)展，提升凱里城市首位度。實施城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)等建設(shè)。注重精雕細(xì)琢、見縫插綠、見縫插景，扮靚城市顏值，新建改建一批口袋公園、小微綠地、戶外運動場地，著力打造精致微景觀。新建一批新能源充電樁、停車場、5G基站等設(shè)施。城市(縣城)生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別保持在97%、98%以上。堅持租購并舉，發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，開展未建成交付安置房三年清零行動，全面完成剩余“保交樓”項目。探索建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制，因城施策實施好差別化住房信貸政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵房開企業(yè)開發(fā)“第四代”住宅和康養(yǎng)、度假地產(chǎn)，滿足群眾多樣化住房需求。
(二)堅定不移狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。保持戰(zhàn)略定力，大抓工業(yè)、大興工業(yè)、大干工業(yè)，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。搶抓全省打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”機遇，大力發(fā)展省級重點支持我州的硅精深加工(玻璃為主)、民族特色食品及民族醫(yī)藥兩大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的資源精深加工基地。立足比較優(yōu)勢，做大做強礦產(chǎn)資源精深加工、再生資源循環(huán)材料、民族特色食品、木材加工及家具制造、民族醫(yī)藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到230億元以上。積極發(fā)展壯大電子信息制造、輕紡、新能源材料、民族民間工藝品、運動裝備制造、白酒、風(fēng)光水電清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜、實事求是，對照“一圖三清單”，統(tǒng)籌推進(jìn)縣市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈，形成具有競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)集群。大力實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，堅持“富礦精開”，推進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，更好把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
加大龍頭企業(yè)培育。實行“一企一策”個性化培育計劃，著力開展“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、成長性企業(yè)等分層級培育，重點培育凱里其亞鋁業(yè)、凱里黔玻永太、臺江天能集團(tuán)、臺江麒臻實業(yè)等企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。大力發(fā)掘儲備潛力企業(yè)，抓好“專精特新”企業(yè)和中小企業(yè)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上。運用數(shù)字賦能，加快“三大運營商”數(shù)據(jù)中心建設(shè)，布局建設(shè)州工投綠色數(shù)據(jù)中心，培育壯大我州算力集群，強化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
加強園區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善園區(qū)供氣、物流配送、污水處理、對外產(chǎn)業(yè)連接路等功能配套，盡快實現(xiàn)岑鞏經(jīng)開區(qū)、黔東經(jīng)開區(qū)、丹寨金鐘經(jīng)開區(qū)、洛貫經(jīng)開區(qū)、天柱工業(yè)園區(qū)、榕江工業(yè)園區(qū)通長輸管道燃?xì)?。加強園區(qū)教育、醫(yī)療、金融、公租房、人才公寓等生活性配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強園區(qū)人財物吸納能力。加快倉儲物流基地建設(shè)，大力組建電動重卡應(yīng)用場景，切實降低物流成本。加快盤活園區(qū)土地、廠房等閑置資產(chǎn)，將園區(qū)打造成投資洼地、產(chǎn)業(yè)高地。加快佛山-黔東南東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，打造成為我州引領(lǐng)性和示范性的高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。加快推動榕江工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)，支持爐碧經(jīng)開區(qū)、臺江經(jīng)開區(qū)打造成為100億級工業(yè)園區(qū)，黔東經(jīng)開區(qū)、岑鞏經(jīng)開區(qū)打造成為50億級工業(yè)園區(qū)。
(三)堅定不移鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。不斷夯實“三農(nóng)”“壓艙石”，加快建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區(qū)。
持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，聚焦重點群體加強動態(tài)監(jiān)測幫扶，做好國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強“3+1”保障，及時落實幫扶措施。支持發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。用好中央單位定點幫扶和東西部協(xié)作資源，深入推進(jìn)教育醫(yī)療“組團(tuán)式”幫扶，扎實開展“雙百”行動，大力推進(jìn)“萬企興萬村”行動，拓展產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費、人才等重點領(lǐng)域協(xié)作。持續(xù)實施脫貧人口增收專項行動，抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，加大以工代賑、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等助農(nóng)增收力度，加快農(nóng)村閑置低效項目資產(chǎn)盤活，確保人均純收入低于1萬元的脫貧人口動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實糧食安全黨政同責(zé)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.5萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在405萬畝左右，產(chǎn)量133萬噸以上。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加大耕地占補平衡指標(biāo)生產(chǎn)力度，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為。推進(jìn)撂荒地整治，健全種糧農(nóng)民收益保障機制。嚴(yán)格落實“菜籃子”市(州)長負(fù)責(zé)制。圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，深入實施“6個100萬”農(nóng)業(yè)提升工程，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持相鄰縣打造集中連片特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快打造中藥材集散中心。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)“國儲林+”，完成國儲林項目建設(shè)15萬畝。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，支持岑鞏縣建設(shè)國家級區(qū)域性良種繁育基地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，聚焦中藥材、凱里酸湯、藍(lán)莓、百香果、生態(tài)漁業(yè)、三穗鴨、錦屏鵝等優(yōu)勢加工品種，大力發(fā)展預(yù)制菜、“藥食同源”中藥食品和保健品，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到62%以上。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增省級以上龍頭企業(yè)5家以上。建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。完善特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動與粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)銜接，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地54個，創(chuàng)建“圳品”評價8個以上。抓好“兩品一標(biāo)”培育，持續(xù)提升“苗侗山珍”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，探索高鐵輕質(zhì)貨物運輸，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品出山入海。
扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”為載體，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋，持續(xù)加強農(nóng)村亂占耕地建房整治。扎實做好與佛山共建30個粵黔鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)工作，加快推進(jìn)州級第二批33個鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)。持續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全工程運行管護(hù)工作，農(nóng)村自來水普及率提高到92%。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，重點推進(jìn)改廁、改圈和農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理，推廣雷山縣一體推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造工作經(jīng)驗，行政村生活垃圾收運平均正常運行率95%以上，30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置體系覆蓋率95%以上，農(nóng)村生活污水治理率16%以上。加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，積極推廣“合約食堂”“四診工作法”等鄉(xiāng)村治理模式，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
(四)堅定不移推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化，加快打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地。緊扣資源、客源、服務(wù)“三大要素”，更好把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)強勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。
聚焦資源要素，抓好業(yè)態(tài)升級。做好鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城5A級景區(qū)歷史文化開發(fā)與保護(hù)，全力打造世界級旅游景區(qū)景點。推動西江千戶苗寨景區(qū)提質(zhì)增效，爭取成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，支持肇興侗寨聯(lián)動貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報國家級旅游度假區(qū)，推動?陽河風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制調(diào)整。加快推進(jìn)凱里下司、丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)、劍河溫泉、錦屏隆里、榕江樂里侗鄉(xiāng)、施秉云臺山和杉木河、從江岜沙和加榜梯田等景區(qū)提升建設(shè)，推進(jìn)錦屏羽毛球小鎮(zhèn)、下司體育康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。大力發(fā)展紅色文化旅游，加快推進(jìn)長征國家文化公園黔東南建設(shè)區(qū)項目建設(shè)，提升紅色旅游精品線路。用好國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)金字招牌，持續(xù)辦好苗年、侗年等民族節(jié)慶，努力把節(jié)慶活動打造成旅游產(chǎn)品。加快創(chuàng)建國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，積極發(fā)展森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、民族醫(yī)藥養(yǎng)生，打造一批生態(tài)康養(yǎng)旅游基地。發(fā)展研學(xué)旅游，支持劍河探索古生物地質(zhì)遺跡“金釘子”保護(hù)利用新路。建設(shè)全州慢游風(fēng)景道體系，鞏固提升中國鄉(xiāng)村旅游1號公路品牌，豐富和優(yōu)化沿線民宿、康養(yǎng)、民俗體驗等業(yè)態(tài)。加快建設(shè)一批富有地域文化特色的鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、民族特色村寨旅游融合發(fā)展試點，積極申報全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、國際鄉(xiāng)村旅游目的地。做好世界名犬“下司犬”這篇文章，搭建名犬展示、交流研討及交易平臺，促進(jìn)旅游發(fā)展。圍繞“七個一批”盤活路徑，完成在庫閑置低效旅游項目盤活銷號。
聚焦客源要素，抓好宣傳營銷。強化媒體聯(lián)動，積極爭取人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等主流媒體支持，引導(dǎo)帶動各類媒體平臺積極跟進(jìn)。大力發(fā)展新媒體，不斷孵化短視頻賬號和網(wǎng)絡(luò)直播團(tuán)隊，積極培育用好知名度高、影響力大的公眾自媒體“大軍”，發(fā)展好“粉絲經(jīng)濟(jì)”。聚焦大灣區(qū)、長三角、成渝地區(qū)等主要客源地市場，加強與國旅、中旅、中青旅等旅行社以及攜程、途牛、馬蜂窩等OTA平臺的合作，積極開展宣傳推介活動，推介更多黔東南旅游產(chǎn)品線路，進(jìn)一步穩(wěn)定省內(nèi)市場、做活省外市場、開拓境外市場，唱響“民族原生態(tài)·錦繡黔東南”旅游品牌。力爭入州游客、過夜游客、旅游人均花費分別增長10%、20%、10%以上。
聚焦服務(wù)要素，抓好供給配套。圍繞“吃住行游購娛”，大力實施“六心行動”，打造旅游服務(wù)金字招牌。用好“村超”“村BA”現(xiàn)象級IP，加快推動游客集散中心、深山非遺集市、鄉(xiāng)村特產(chǎn)大集市建設(shè)，培育農(nóng)文旅體商等融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，打造“跟著賽事去旅行”“尋味美食去旅行”品牌項目。加強旅游景區(qū)綠道、騎行道、旅游公路、旅游廁所、旅游停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局自駕車服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化完善景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌。鞏固提升景區(qū)直通車線路，強化客運站場與景區(qū)景點互聯(lián)互通，把全州各景區(qū)“串珠成鏈”，打造更多精品旅游線路。推廣“小車小團(tuán)”交旅融合模式。推進(jìn)景區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升景區(qū)消防本質(zhì)安全水平。大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造“生態(tài)山居”精品民宿產(chǎn)業(yè)帶，積極爭創(chuàng)國家甲級民宿。推動科技數(shù)字賦能旅游，培育智慧旅游沉浸式體驗新空間新場景。開展酒店增星、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工作，支持劍河仰阿莎國際酒店、丹寨萬達(dá)錦華酒店創(chuàng)建五星級酒店，培育行業(yè)文明旅游工作標(biāo)桿，提高游客滿意度。組建州級旅游運營集團(tuán)，支持鎮(zhèn)遠(yuǎn)、西江和肇興景區(qū)共同組建跨區(qū)域運營文旅企業(yè)。
(五)堅定不移深化改革開放，全力激發(fā)市場活力。堅持把改革開放創(chuàng)新作為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點，破除發(fā)展瓶頸、厚植發(fā)展優(yōu)勢，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
加強科技創(chuàng)新賦能。深入落實六大重大科技戰(zhàn)略行動和向科技要產(chǎn)能專項行動。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持圍繞玻璃、鋇鹽、酸湯、藍(lán)莓等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升研發(fā)能力。加快推進(jìn)省級科技企業(yè)孵化器建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)與州內(nèi)外高校、科研院所建設(shè)雜交水稻育種、碳基材料等行業(yè)先進(jìn)水平研發(fā)機構(gòu)。著力培育和引進(jìn)科技人才，推動產(chǎn)業(yè)引才、企業(yè)引才、平臺引才、以才引才。實施高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)培育計劃，力爭國家科技型中小企業(yè)入庫150家以上，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)95家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破140億元。
縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。扎實推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，按照“成熟一家、推進(jìn)一家”思路，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，增強核心競爭力，推動國有資本保值增值。深化園區(qū)管理制度改革，在人事、財政、薪酬、審批、考核等方面取得突破，推動“好人好馬進(jìn)園區(qū)”，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)對人才的吸引力和活力。以合作共建、托管建設(shè)、“飛地園區(qū)”等模式，推動在創(chuàng)業(yè)獎補、對接服務(wù)、利益分配等政策上創(chuàng)新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，推進(jìn)“租改股利益聯(lián)結(jié)試點”和“家庭經(jīng)營為主的利益聯(lián)結(jié)機制試點”，探索利益共享、風(fēng)險共擔(dān)新機制。積極探索水網(wǎng)建設(shè)投融資體制改革，深化財稅金融、集體林權(quán)制度、水價改革等重點領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
不斷提升開放水平。狠抓省2024年“橋頭堡”工作要點40條措施落實，加快推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)，主動融入大灣區(qū)發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)配套設(shè)施、文旅產(chǎn)業(yè)融合等重點，提升與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)互補、市場融合、資源共享、開放合作、協(xié)同發(fā)展水平，深化粵黔產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重突出核心區(qū)建設(shè)，全力保障“橋頭堡”重點工程建設(shè)、重大政策落實、示范試點快速見效。加強與大灣區(qū)地方政府及部門間的溝通交流，繼續(xù)強化黨政干部掛職、專業(yè)技術(shù)人才互派，加大人才引進(jìn)和培育力度。縱深推進(jìn)中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施。強化與大灣區(qū)商協(xié)會、企業(yè)、科研機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療等對接聯(lián)動。大力實施外貿(mào)倍增行動計劃、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)培育行動，積極開拓RCEP成員國市場，充分發(fā)揮凱里海關(guān)外貿(mào)“助推器”作用，不斷提高通關(guān)便利化水平。推動黔東南陸港與大灣區(qū)、北部灣等城市沿海港口深化合作，多式聯(lián)運，實現(xiàn)保稅倉儲和進(jìn)口直營有效銜接，降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。
全力以赴招商引資。扎實開展?fàn)I商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商行動。立足優(yōu)勢資源，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，細(xì)化各項招商政策，運用好“一圖三清單”，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和商協(xié)會作用，依托2024中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動、全球貴商大會、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商活動、全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會等，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專班招商、駐點招商、上門招商，提高招商項目對接率和成功率，以招商引資的大突破推動產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。堅持穩(wěn)存量擴(kuò)增量，更大力度吸引和利用外資。確保新增重點產(chǎn)業(yè)項目到位資金190億元以上，其中工業(yè)項目到位資金占比55%以上，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重46%左右。啟動實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和助企紓困活動，強化招商項目落地“全流程”跟蹤服務(wù)，大力整治營商環(huán)境突出問題，充分發(fā)揚黔東南熱情好客的好傳統(tǒng)，實施“貴人服務(wù)”黔東南品牌提升工程，建設(shè)全省營商環(huán)境提升示范點，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。加快打造“對標(biāo)大灣區(qū)建設(shè)營商環(huán)境‘先行區(qū)’改革試點”，推動更多大灣區(qū)城市與黔東南州政務(wù)服務(wù)事項全域“跨省通辦”。
(六)堅定不移厚植生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)美麗黔東南。深入踐行“兩山”理念，深化美麗中國建設(shè)黔東南實踐，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上走前列作示范。
著力守護(hù)“生態(tài)之州”品牌。持續(xù)打好污染防治攻堅“五場戰(zhàn)役”，加快補齊城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設(shè)施短板，新建改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)96公里。加強工業(yè)固廢綜合治理，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”規(guī)范化常態(tài)化，做好秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題及長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片問題等整改落實。全面落實河湖長制、林長制，加大美麗河湖創(chuàng)建力度，完成河道治理500公里以上，確保水環(huán)境質(zhì)量排名繼續(xù)保持全國全省前列。持續(xù)落實長江“十年禁漁”。深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綠化美化，完成營造林30萬畝、石漠化治理20平方公里、水土流失治理260平方公里以上。支持施秉縣、臺江縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣等創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣或“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化“雙碳”行動，遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，逐步實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推動電力、建材、化工、水泥、鐵合金等重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳綠色升級改造，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用，建設(shè)綠色園區(qū)、綠色工廠，支持臺江經(jīng)開區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園等建設(shè)。全力打造省級含鉛廢物利用處置中心，著力構(gòu)建固體廢物循環(huán)利用體系。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，深入開展重點企業(yè)節(jié)能低碳行動。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，積極開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動。
建立健全綠色發(fā)展機制。探索實施林業(yè)碳票制度，建立占用補償、損害賠償與保護(hù)補償協(xié)同推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制，積極參與全國碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等市場化交易，推動生態(tài)價值增值。全面開展雷山縣省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點和綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試點工作。
(七)堅定不移防范化解各類風(fēng)險，維護(hù)安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。牢固樹立底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
堅決守住安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，安全生產(chǎn)“打非治違”提升行動、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，堅決遏制重特大事故發(fā)生。抓好林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè)，扎實開展農(nóng)村電改水改，全面提升消防本質(zhì)安全水平。完善監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御、協(xié)調(diào)聯(lián)動、搶險救援機制，全面提升抵御應(yīng)對自然災(zāi)害的能力和處置重大突發(fā)公共事件的能力。
堅決守住債務(wù)金融風(fēng)險底線。加強債務(wù)風(fēng)險管控，推動各級各部門堅決扛起化解債務(wù)責(zé)任，抓好一攬子化債措施落實，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強化對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動，提高金融監(jiān)管法治化水平。
堅決守住社會大局和諧穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善提升社會治理“一中心、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶”機制，加快推進(jìn)社會智慧治理一網(wǎng)統(tǒng)管平臺建設(shè)，用好“12345”政府服務(wù)熱線，抓好溯源治理、矛盾糾紛多元化解、信訪維穩(wěn)工作，深入開展黨政機關(guān)“大走訪”活動。健全完善房地產(chǎn)長效監(jiān)管機制，防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。持續(xù)抓好市場秩序整頓，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、盜竊等違法犯罪活動，完善重大網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制，確保百姓生活安寧、社會大局和諧穩(wěn)定。
(八)堅定不移保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，采取更多惠民生、暖民心舉措，讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更加美好。
促進(jìn)重點群體就業(yè)增收。扎實推進(jìn)居民增收三年行動，加強勞動力就業(yè)人口監(jiān)測，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)，加強對各類就業(yè)困難人員托底幫扶，常態(tài)化舉辦“10+N”系列公共就業(yè)服務(wù)專項活動，落實“1311”就業(yè)服務(wù)措施，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。加強拖欠農(nóng)民工工資問題整治，保障好農(nóng)民工合法權(quán)益。
增強優(yōu)質(zhì)教育資源供給。大力實施整體提升教育水平攻堅行動“七大提升工程”，加大公辦普惠性幼兒園擴(kuò)容建設(shè)力度，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)84%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)60%以上。支持劍河縣、施秉縣、錦屏縣創(chuàng)建縣域?qū)W前教育普及普惠。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、集團(tuán)化辦學(xué)，支持麻江縣創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、岑鞏縣開展義務(wù)教育教學(xué)改革試點，持續(xù)鞏固公辦強校示范引領(lǐng)作用，大力化解義務(wù)教育學(xué)校“大班額”。促進(jìn)普通高中教育特色多元發(fā)展，深入推進(jìn)“強縣中”建設(shè)、“三新”改革。加快職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)“3+3”“3+4”貫通培養(yǎng)范圍，提升技能大賽能力。加快黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”校建設(shè)，辦好黔東南理工職業(yè)學(xué)院。加強學(xué)生心理健康教育。強化師資隊伍建設(shè)，大力弘揚教育家精神。
深入推進(jìn)健康黔東南建設(shè)。大力實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅“八個專項行動”，推進(jìn)黔東南州省級區(qū)域醫(yī)療中心、州中醫(yī)醫(yī)院一期、州第二人民醫(yī)院(貴州醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院)醫(yī)技住院綜合樓、黎平縣人民醫(yī)院整體搬遷等項目建設(shè)。深入實施國家臨床重點?？平ㄔO(shè)“百千萬工程”，打造省級臨床重點?？坪椭攸c學(xué)科。推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)比例達(dá)到65%以上。加快推進(jìn)急診急救“五大中心”建設(shè)。開展州婦幼保健院等級創(chuàng)建工作。推進(jìn)黔東南州省級中醫(yī)藥綜合改革示范點建設(shè)，支持縣級中醫(yī)醫(yī)院提升服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥加快發(fā)展。大力推廣三穗縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合經(jīng)驗，爭取創(chuàng)建省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣1個。大力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，讓人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)。
健全社會民生保障體系。全面推進(jìn)“全民參保計劃”，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。加大政府財政投入增發(fā)養(yǎng)老金，鼓勵群眾提高繳費檔次，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平。嚴(yán)格落實最低生活保障、臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等政策，關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高6%、12%。持續(xù)推動健康養(yǎng)老示范州創(chuàng)建。加快發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。大力加強國防動員建設(shè)，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。
繁榮發(fā)展民族文化體育事業(yè)。加強中國傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護(hù)研究利用，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入實施“三個交融”行動。充分發(fā)揮文聯(lián)、文藝團(tuán)體、文藝人才作用，創(chuàng)作更多的優(yōu)秀文藝文學(xué)作品，弘揚優(yōu)秀文化，講好黔東南故事。做好文物普查工作，啟動“錦屏文書”申報世界記憶遺產(chǎn)名錄。持續(xù)開展“送文化下鄉(xiāng)”等群眾文化活動，辦好環(huán)雷公山馬拉松、中國丹寨非遺周等文化體育賽會活動，支持辦好“村超”“村BA”。搶抓省支持民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施機遇，扎實推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識模范州建設(shè)，支持臺江縣建成全國鑄牢中華民族共同體意識示范縣。持續(xù)推進(jìn)全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。
