（貴州省）2024年黔西南州人民政府工作報告
政 府 工 作 報 告
(2024年2月1日在黔西南州第九屆人民代表大會第四次會議上)
州長 黃興文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和多重困難壓力，全州上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞省委、省政府和州委明確的各項目標(biāo)任務(wù)，搶抓國發(fā)〔2022〕2號文件機(jī)遇，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦圍繞實(shí)施主戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)主定位，按照“123456”總體思路，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，全力建設(shè)“康養(yǎng)勝地、人文興義”，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐!
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升向好。全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成1552.24億元、同比增長3.1%，增速排位較2022年上升1位，一、二、三產(chǎn)分別增長3.6%、1.2%和4.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1%;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長15.1%、增速排全省第3位;固定資產(chǎn)投資增長-3.8%、增速排全省第5位;社會消費(fèi)品零售總額增長4.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4%、7.9%;一般公共預(yù)算收入完成91.78億元;居民消費(fèi)價格總體穩(wěn)定。全州產(chǎn)業(yè)投資占比49.3%，較2022年提升5.2個百分點(diǎn);工業(yè)投資占比36.8%，較2022年提升1.3個百分點(diǎn);非稅占比46.7%，較2022年下降15.5個百分點(diǎn)。這一年，我們頂壓前行穩(wěn)預(yù)期、攻堅克難促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐季向好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升的積極態(tài)勢，在加快轉(zhuǎn)型中保持了持續(xù)健康發(fā)展!
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效明顯提升。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長。堅決扛起耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，強(qiáng)力推動耕地保護(hù)反饋問題整改，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.11萬畝，完成糧食播種面積310.4萬畝、產(chǎn)量82.95萬噸，萬峰林水稻高產(chǎn)示范基地連續(xù)5年創(chuàng)全省單產(chǎn)新紀(jì)錄，最高畝產(chǎn)達(dá)1174.16公斤。推進(jìn)“十大特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，發(fā)布“貴州菜心”系列標(biāo)準(zhǔn)，新增29個綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品、5個農(nóng)產(chǎn)品納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，“興仁薏仁米”“貞豐頂壇花椒”納入中國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品百強(qiáng)榜單。冊亨選育的3個油茶品種通過省級認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)油茶本地良種“零”突破。持續(xù)開展“貴州綠茶”第一采，普安獲“全國優(yōu)質(zhì)早茶核心產(chǎn)區(qū)”稱號。工業(yè)企穩(wěn)回升。研究確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全省率先完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”編制工作，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，能源、新能源電池及材料、基礎(chǔ)材料及加工、特色輕工產(chǎn)值分別完成339.57億元、66.56億元、290.6億元、48.6億元。全州原煤產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)1528.3萬噸、增長41.6%，供應(yīng)電煤1074.3萬噸、增長26.38%。普安恒泰、興義興發(fā)等5處煤礦完成技改，新增產(chǎn)能285萬噸/年。建成興義智能一體化現(xiàn)代綜合物流園，煤炭儲備能力達(dá)30萬噸。全年發(fā)電407.19億千瓦時，其中火電發(fā)電246.9億千瓦時、增長33.58%。建成望謨新屯、石屯等新能源項目，新增裝機(jī)35萬千瓦。義龍新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，登高新材料48.88萬噸電解鋁達(dá)能滿產(chǎn)，元豪鋁業(yè)8.65萬噸電解鋁建成滿產(chǎn)，貞豐紫金1000噸/天金礦加壓預(yù)氧化項目建成投產(chǎn)。天地藥業(yè)、云峰藥業(yè)、貴州醇酒業(yè)等特色輕工企業(yè)產(chǎn)能釋放。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長18%，電子信息制造業(yè)增加值增長16.3%。電信業(yè)務(wù)總量同比增長20.3%、排全省第1位。旅游業(yè)全面復(fù)蘇。成功舉辦2023國際山地旅游暨戶外運(yùn)動大會、萬峰林半程馬拉松等重要賽事，黔西南“世界級旅游目的地城市”“世界級旅游目的地景區(qū)景點(diǎn)”知名度、影響力不斷提升。萬峰林通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審，興義候選世界地質(zhì)公園獲聯(lián)合國教科文組織世界地質(zhì)公園理事會審議通過，新增國家4A級旅游景區(qū)2個、省級旅游度假區(qū)1個，獲批全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)2個、重點(diǎn)村9個。貞豐古城獲第三批國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。新增旅游市場主體3595家。承辦全省民宿產(chǎn)業(yè)招商推介會，新增等級以上民宿23家。興義5家民宿入選2023年“多彩山居·醉美心宿”貴州十佳民宿。冊亨“中華布依文化年”入選鄉(xiāng)村振興節(jié)慶品牌影響力百強(qiáng)榜。建設(shè)興義萬峰林美麗鄉(xiāng)村綜合提升、安龍招堤城鄉(xiāng)一體化提升等康養(yǎng)項目105個，義龍云屯沐云溫泉等康養(yǎng)旅游項目投入運(yùn)營。盤活閑置低效旅游項目4個。接待國內(nèi)游客4248.89萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入412.14億元、游客人均花費(fèi)增長6.69%、接待過夜游客664.14萬人次，均恢復(fù)至2019年同期水平以上。這一年，我們集中力量抓產(chǎn)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)實(shí)體，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，為推動中國式現(xiàn)代化黔西南實(shí)踐取得新突破提供了有力支撐和堅實(shí)保障!
(三)脫貧攻堅成果全面鞏固。監(jiān)測幫扶持續(xù)強(qiáng)化。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，不斷鞏固“3+1”保障成果，“三類”監(jiān)測對象風(fēng)險消除1.2萬戶、4.97萬人。群眾收入穩(wěn)步提高。深入實(shí)施促進(jìn)脫貧人口增收行動，持續(xù)提升“四項收入”水平，脫貧人口人均純收入同比增長14.5%。后續(xù)扶持不斷深化。新市民計劃基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)通過國家驗收，易地搬遷工作做法獲《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)實(shí)踐案例叢書》刊載，黔西南再次被省政府列入全省易地搬遷后續(xù)扶持工作積極主動、成效明顯市(州)予以激勵。幫扶協(xié)作成效明顯。承接用好幫扶資源資金，5家中央定點(diǎn)幫扶單位共計幫扶項目180個、資金2.02億元，惠州市協(xié)作項目209個、資金3.57億元，幫扶協(xié)作單位幫助銷售、購買農(nóng)特產(chǎn)品33.58億元，惠黔共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增入駐企業(yè)54家，實(shí)際到位資金28.41億元。這一年，我們抓鞏固力度不減、促銜接勁頭不松，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，為全州高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、贏得了主動!
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展面貌持續(xù)改善。城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施城市更新行動，完成棚戶區(qū)改造4406套，開工老舊小區(qū)改造6270戶、改造背街小巷605條，新建改造地下管網(wǎng)468.33公里。新增污水處理能力3.03萬噸/天、城市公共停車位4251個。出臺實(shí)施房地產(chǎn)“新十八條”，59個“保交樓”項目全部或部分完成交付48個、2.01萬套?；A(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊。黃百鐵路開工建設(shè)，盤興高鐵、納晴和六安高速、金州大橋等項目加快推進(jìn)，G354雨樟至萬屯公路完成建設(shè)，望謨成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。龍灘樞紐1000噸級通航設(shè)施項目已全面復(fù)工建設(shè)。36座骨干水源工程加快建設(shè)，建成普安白水、興仁尖山等中小型水庫7座，新增供水管網(wǎng)170.35公里，農(nóng)村自來水普及率達(dá)97.18%。完成興仁至獨(dú)山500千伏輸電工程。累計建成5G基站7748個。和美鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。建成7個省級、32個州級鄉(xiāng)村振興集成示范點(diǎn)。盤活農(nóng)村低效閑置資產(chǎn)152個。推進(jìn)整“五臟”治“八亂”，新(改)建農(nóng)村戶廁14521戶，建成行政村生活污水治理項目35個。貞豐獲“2022年度全國村莊清潔行動先進(jìn)縣”稱號，興義烏沙鎮(zhèn)被認(rèn)定為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安龍聯(lián)合村等5個村被認(rèn)定為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村。冊亨壇坪村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“闖新路”入選全國第一批鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。這一年，我們一手抓城市更新、一手抓鄉(xiāng)村振興，城市品質(zhì)更加精致，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜人!
(五)發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，升格和組建州管一類企業(yè)3家，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，5家國有企業(yè)與民營企業(yè)合作經(jīng)營13家公司。貞豐雙乳峰景區(qū)、安龍山地戶外運(yùn)動示范公園景區(qū)被納入省級國有景區(qū)“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。深化要素市場化配置改革，出臺構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制政策措施。深化放管服改革，創(chuàng)新“四單”模式助推“企業(yè)之家”提質(zhì)增效。深化公積金、醫(yī)療醫(yī)保改革，公積金貸款最高限額由40萬元提高到60萬元，256類藥品、8類高值醫(yī)用耗材平均降價67%，減輕群眾負(fù)擔(dān)3.06億元。投資拉動持續(xù)發(fā)力。扎實(shí)開展項目建設(shè)年活動，實(shí)施領(lǐng)銜推動“四化”項目“十百千”專項行動，向上爭取各類資金310.8億元，爭取金融機(jī)構(gòu)貸款凈增加301億元，171個重大項目累計完成投資213億元。開放水平不斷提高。獲批設(shè)立貞豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。興仁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被納入全省國家級經(jīng)開區(qū)培育對象。外貿(mào)進(jìn)出口同比增長49.3%、增速排全省第1位，實(shí)際利用外資同比增長40.2%、增速排全省第3位。引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)132家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金198.1億元。新設(shè)市場主體5.19萬戶，總量達(dá)31.02萬戶、增長2.71%?？萍既瞬艅恿Ω鼜?qiáng)。立項國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目3項、省級科技計劃項目34項。高新技術(shù)產(chǎn)值、技術(shù)合同成交額均增長12.4%。引進(jìn)全職高層次人才390人，打造“興義青年人才夜市”品牌。持續(xù)推進(jìn)全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)。選派中央、省、州三級科技特派員255名，培養(yǎng)技術(shù)能手或致富帶頭人1331名。這一年，我們深化改革增動力、擴(kuò)大開放添活力，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁、活力更加充沛!
(六)綠色生態(tài)底色更加靚麗。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露曝光問題等突出問題整改，年度整改完成率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持99%以上，全州41條主要河流、19個重要湖庫、15個縣級及以上集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率均保持100%。興義、望謨被評為貴州省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，普安茶源街道被評為省級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，萬峰湖被評為全省首批3條“美麗幸福河湖”之一。連續(xù)17年保持較大以上突發(fā)環(huán)境事件“零發(fā)生”。生態(tài)保護(hù)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。完成營造林43.4萬畝、國家儲備林23.5萬畝、石漠化治理98.7平方公里、水土流失綜合治理347.66平方公里，森林覆蓋率達(dá)63.19%，全州重大林業(yè)有害生物防治工作連續(xù)兩年獲省政府通報表揚(yáng)。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。深入實(shí)施碳達(dá)峰“十大行動”，嚴(yán)控“兩高”項目盲目發(fā)展，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源項目建設(shè)，新增及更新新能源出租汽車占比、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率均達(dá)100%。這一年，我們保護(hù)環(huán)境不放松、鐵腕治污“零容忍”，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，黔西南山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新!
(七)人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。10件民生實(shí)事全面完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。出臺促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施方案，建成省級勞務(wù)品牌12個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.9萬人，農(nóng)村跨省務(wù)工50.9萬人，脫貧人口外出務(wù)工34.1萬人，易地搬遷勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)17.5萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.35億元，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.81萬人。教育發(fā)展更加均衡。全力辦好人民滿意的教育，新增學(xué)前教育學(xué)位2070個、義務(wù)教育階段學(xué)位4800個，實(shí)施教育項目532個，發(fā)放學(xué)生資助資金5.04億元，下達(dá)營養(yǎng)餐資金3.74億元。高考本科上線率連續(xù)6年超過50%，是全省唯一一個高考本科上線率連續(xù)上升的市(州)。培育義務(wù)教育“公辦強(qiáng)校”計劃項目學(xué)校35所、省級示范幼兒園6所，控輟保學(xué)保持常態(tài)化動態(tài)清零。民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生占比控制在8%以內(nèi)。完成興義師院管理體制改革、州開放大學(xué)綜合改革，黔西南職院實(shí)現(xiàn)“一校一址”辦學(xué)。建成筆山教育院。州特殊教育學(xué)校完成新校區(qū)搬遷入駐。醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。州婦幼保健院成功創(chuàng)建三級甲等婦幼保健院，州疾控中心疾病監(jiān)測實(shí)驗室及公衛(wèi)實(shí)驗培訓(xùn)基地建成投用，建成全省首個航空緊急醫(yī)學(xué)救援基地，縣域內(nèi)兒童重癥監(jiān)護(hù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省級區(qū)域醫(yī)療中心、州醫(yī)院改擴(kuò)建等12個重大項目、9個緊密型縣域醫(yī)共體、4個縣域醫(yī)療次中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。興義被命名為全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。安龍創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過省級評估。興仁、晴隆通過省級健康縣評估。社會保障更加有力。城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高到725元/月、6084元/年，分別增長8%、15%，發(fā)放低保金9.1億元、特困供養(yǎng)金1.03億元，發(fā)放臨時救助金、殘疾人補(bǔ)貼、孤兒生活補(bǔ)助、高齡津貼等共計1.4億元，全州基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險參保人數(shù)達(dá)294.2萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)325.47萬人。長護(hù)險保障范圍擴(kuò)面至興義、興仁，參保人數(shù)達(dá)157.6萬人。這一年，我們既堅持盡力而為、又注重量力而行，全力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，老百姓的生活越來越有保障、日子越過越有盼頭!
(八)社會大局保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)防線更加牢固。常態(tài)化推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”，扎實(shí)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，生產(chǎn)安全事故發(fā)生率、死亡率實(shí)現(xiàn)雙降，未發(fā)生重大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。貞豐被選定為全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用試點(diǎn)縣之一。冊亨秧壩村滑坡避險案例成為2023年全省唯一入選“全國地質(zhì)災(zāi)害成功避險十大案例”。社會治理效能持續(xù)提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效提升“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”基層治理效能。信訪和“兩拖欠”問題加快解決，“問題樓盤”等風(fēng)險有序化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打擊治理電信詐騙，鞏固提升禁毒“大掃除”成果，嚴(yán)懲各類違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)“六個零發(fā)生”目標(biāo)。黔西南被評為首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，全州安全感滿意度測評排全省第二，興義灑金街道、望謨蟠桃街道等6個單位獲評全省第一批新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。國防動員潛力資源調(diào)查核查考核評估成效位列全省第一。債務(wù)金融風(fēng)險穩(wěn)妥化解。落實(shí)防范化解債務(wù)風(fēng)險“一攬子”方案，積極爭取國家和省的支持，多措并舉推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險化解。依法嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法行為，率先完成城鄉(xiāng)消費(fèi)合作社社員股金吸納端清零任務(wù)，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性債務(wù)金融風(fēng)險的底線。這一年，我們?nèi)σ愿胺里L(fēng)險、千方百計保穩(wěn)定，全州上下政治更安全、社會更安定、人民更安寧!
(九)助力民營企業(yè)更好發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對民企、國企一視同仁、平等對待，大力破除市場準(zhǔn)入壁壘，深化“多證合一”“證照分離”改革，推行“全省通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”，企業(yè)設(shè)立登記實(shí)現(xiàn)半天內(nèi)受理辦結(jié)，民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)29.82萬戶、占比96.13%。完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，爭取新型工業(yè)化基金、新動能基金、專項資金等9.37億元，幫助企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營難題，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善融資支持政策制度，加大信貸投放力度，全州民營企業(yè)貸款余額607.48億元、同比增長11.83%。深入開展降本減負(fù)行動，持續(xù)降低企業(yè)物流運(yùn)輸、用電用氣成本。深入民營企業(yè)開展免費(fèi)法治“體檢”，幫助防控生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、預(yù)防和化解矛盾糾紛，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。這一年，我們深耕細(xì)作優(yōu)服務(wù)、竭盡所能解難題，全州民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)發(fā)展信心更足、勢頭更猛!
(十)政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺地衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育取得明顯成效。自覺接受州委領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié)。縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案191件。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、州委有關(guān)要求，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。這一年，我們牢記囑托闖新路、感恩奮進(jìn)建新功，建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府取得了新成效!
各位代表!過去一年所有成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和州委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全州廣大干部群眾守正篤行、久久為功的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全州人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐州人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向中央定點(diǎn)幫扶單位、東西部協(xié)作城市以及所有關(guān)心和支持黔西南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表!由于需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力疊加影響，我們還存在一些困難和問題。一是房地產(chǎn)投資、民間投資意愿還不夠強(qiáng)，“消費(fèi)降級”趨勢明顯。二是受不利天氣和價格因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。三是科技創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低。四是財政收支矛盾大，“三保”壓力大，防范化解債務(wù)金融風(fēng)險任務(wù)艱巨。五是就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老等方面仍有不少短板弱項，鄉(xiāng)村振興任務(wù)仍然較重。六是安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、社會穩(wěn)定、能源保供等領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患。七是一些干部的思想觀念、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為離高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。這些問題，我們將認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，堅持“123456”總體思路，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“康養(yǎng)勝地、人文興義”，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動中國式現(xiàn)代化黔西南實(shí)踐不斷取得新成效，朝著經(jīng)濟(jì)興、百姓富、生態(tài)美的目標(biāo)愿景闊步前進(jìn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長3.5%左右、6%左右、6%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長4.5%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長6%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%左右、8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人;居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在省控范圍內(nèi)。
做好今年工作，要持續(xù)深化中央經(jīng)濟(jì)工作會議“五個必須”的規(guī)律性認(rèn)識，深入貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會議“六個堅定不移”的明確要求，全面落實(shí)省兩會、州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，堅持不懈推動“三個轉(zhuǎn)變”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，突出重點(diǎn)、專班推動，全力上爭外引內(nèi)聚，在破解多重約束中找到新的發(fā)展路徑，營造有利于各類要素活力競相迸發(fā)的良好氛圍。只要全州上下突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持“六個有利于”，充分發(fā)揮“五大優(yōu)勢”，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，就一定能推動高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大成效!
實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)全力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展壯大取得新成效。緊扣“高端化、智能化、綠色化”要求，錨定“3513”目標(biāo)，搶抓省“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)抓好“富礦精開”，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)富有黔西南特色、在全省產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保工業(yè)投資增長11%以上。
一是推動能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。項目化落實(shí)煤礦“六個一批”，建成煤礦4處以上，新增產(chǎn)能240萬噸/年，完成原煤產(chǎn)量1600萬噸。推進(jìn)普安瓦廠坪、窩沿等省級礦區(qū)總體規(guī)劃編制，力爭普安宏松煤礦納入露天煤礦建設(shè)。加快普安地瓜一號、二號等大型井田，以及興鑫、宏發(fā)、沙家坪露天煤礦建設(shè)前期工作，力爭宏發(fā)煤礦下半年開工建設(shè)。推進(jìn)源興、粗糠田等大中型煤礦，以及興仁、清水河煤炭儲配項目建設(shè)，建成投產(chǎn)紅寨、四海露天煤礦。加快電源項目建設(shè)，新增裝機(jī)65萬千瓦，電力總裝機(jī)達(dá)1650萬千瓦。有序推動元豪電廠3、4號機(jī)組煤電項目建設(shè)，加快煤電機(jī)組改造升級。推動安龍電廠恢復(fù)建設(shè)。力爭興仁電廠開工建設(shè)。推進(jìn)冊亨八渡、中電普安等一批新能源項目建設(shè)。強(qiáng)化電煤、電力運(yùn)行調(diào)度，統(tǒng)籌抓好蓄水保供，提高能源安全穩(wěn)定供應(yīng)能力，供應(yīng)電煤920萬噸以上，發(fā)電量達(dá)420億千瓦時以上。
二是推動新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極融入全省新能源動力電池及材料研發(fā)基地和“電動貴州”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品升級，加快建設(shè)義龍振華三期、東島一期剩余生產(chǎn)線等重點(diǎn)項目，推動興義納米級磷酸鐵鋰、金泊化學(xué)燒堿配套等項目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值75億元以上。
三是推動基礎(chǔ)材料及加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力推進(jìn)元豪鋁業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，支持登高新材料發(fā)展壯大，建成投產(chǎn)久達(dá)新材料項目，推動現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能全面釋放，促進(jìn)鋁加工向高端化延伸，實(shí)現(xiàn)鋁及鋁加工產(chǎn)值120億元以上。扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快實(shí)施雄武背斜金礦調(diào)查評價、白層螢石礦普查等6個找礦項目，努力在優(yōu)勢礦產(chǎn)上取得新突破。
四是推動特色輕工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。做大造紙紡織、做優(yōu)特色食品、做強(qiáng)健康醫(yī)藥，實(shí)現(xiàn)特色輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60億元以上。加快安龍現(xiàn)代化紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、金州紡織三期、鵬昇紙業(yè)三期、普安普金箱包等重點(diǎn)項目建設(shè)。推動北盤江醬酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持貴州醇、時代酒業(yè)、貴州薏仁醬酒發(fā)展。推動茶葉、油茶等優(yōu)勢生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，充分發(fā)揮天地藥業(yè)、云峰藥業(yè)等企業(yè)帶動作用，力爭實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6億元以上。
五是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。編制全州黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大黃金礦產(chǎn)資源勘探和開采力度，鼓勵黃金企業(yè)提升技術(shù)、優(yōu)化工藝，推動黃金資源精深加工，加快貞豐紫金選礦、普安泥堡金礦項目建設(shè)。推動現(xiàn)有鐵合金生產(chǎn)企業(yè)釋放產(chǎn)能，加快華騰陽光工業(yè)硅項目建設(shè)，建成旺城錳硅合金項目。幫助水泥、石材等建材企業(yè)拓展市場，最大限度釋放產(chǎn)能。鼓勵扶持建筑企業(yè)資質(zhì)升級增項，培育建筑業(yè)優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，增強(qiáng)建筑企業(yè)競爭力。
六是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。抓住人工智能重大機(jī)遇，積極融入全省算力保障基地建設(shè)，推動義龍數(shù)據(jù)中心提檔升級，力爭建成省級異地容災(zāi)節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮黔西南華為云優(yōu)勢，爭取省級云計算、云服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“算力、賦能、產(chǎn)業(yè)”三個關(guān)鍵，大力推動行業(yè)龍頭企業(yè)改造升級，加快實(shí)施“數(shù)智黔鄉(xiāng)”工程，引領(lǐng)更多企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育和孵化一批大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)開展“萬企融合”大行動，力爭打造融合標(biāo)桿項目6個、示范項目30個，新興數(shù)字成長型企業(yè)數(shù)量突破2家，電子信息制造業(yè)增加值增長15%以上，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入突破5.5億元，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比40%以上、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)達(dá)到44左右。
(二)全力推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)取得新成效。堅持做強(qiáng)中心、帶動周邊、輻射鄉(xiāng)村，大力實(shí)施“強(qiáng)中心城區(qū)”行動，加快推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。
一是持續(xù)提升城鎮(zhèn)承載能力。用好“三區(qū)三線”劃定成果，優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，著力建強(qiáng)“黔邊城鎮(zhèn)帶”。有序推進(jìn)市政道路、城市內(nèi)澇治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善配套服務(wù)功能。支持興義打造三省(區(qū))結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、文旅康養(yǎng)中心、商貿(mào)物流中心，加快興義高鐵站前交通樞紐建設(shè)，推動G324興義煙廠至小店子公路、金州大橋建成投用，推進(jìn)興義中心城市向義龍、豐都片區(qū)拓展延伸，助力興義100萬人口區(qū)域中心城市建設(shè)。加快晴普生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，推動安龍垃圾填埋場完成綜合治理工程，完善城市生活污水垃圾處理設(shè)施。
二是持續(xù)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。用好中央推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”政策機(jī)遇，深入實(shí)施城市更新行動，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造3617戶、城市危舊房改造381戶，持續(xù)推進(jìn)2023年棚改480戶、保障性租賃住房1840套建設(shè)，建成2022年棚改500戶、保障性租賃住房1440套、2023年老舊小區(qū)改造6270戶，建設(shè)人防工程5.2萬平方米。新增公園綠地30公頃、綠道20公里，改造公園綠地10公頃，力爭實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)綠化覆蓋率40%以上。采取加快安置房收尾項目進(jìn)度、優(yōu)化調(diào)整綜合整治、先建安置房后征拆等多種方式，著力縮短安置周期、減少過渡安置費(fèi)用。
三是持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實(shí)施意見，圍繞縣域工業(yè)提質(zhì)增量、加強(qiáng)縣域財源建設(shè)和要素保障等7個方面的重大任務(wù)，支持各縣(市)立足比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升財政收入質(zhì)效，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大城鎮(zhèn)投資和消費(fèi)，新增步行街3條、城市商圈2個。加快發(fā)展檢測認(rèn)證、中介咨詢、科技服務(wù)、家政服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。持續(xù)完善物流硬件設(shè)施，培育壯大物流企業(yè)，積極發(fā)展智慧物流，全力降低企業(yè)物流成本。大力推進(jìn)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展。
(三)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)夯實(shí)“三農(nóng)”“壓艙石”，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，抓實(shí)動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶“兩個環(huán)節(jié)”，持續(xù)鞏固提升“3+1”保障，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。抓住產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，通過發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、有組織勞務(wù)輸出等方式，確保產(chǎn)業(yè)項目銜接資金占比不低于65%，農(nóng)村勞動力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%左右，持續(xù)抓好低收入脫貧人口增收工作。抓細(xì)國家、省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置點(diǎn)“兩個重點(diǎn)”，持續(xù)加大對重點(diǎn)區(qū)域的政策傾斜力度。用好東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶“兩個力量”，深入實(shí)施教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶。用好“六條盤活路徑”，加大農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)盤活力度。
二是狠抓耕地保護(hù)和糧食安全。加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，開展耕地占補(bǔ)平衡專項整治，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，確保耕地保有量不低于444.33萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于313.76萬畝。全力爭取國家和省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金支持，完善多元化投入機(jī)制，開工安龍白石巖、興仁馬家屯等一批中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，持續(xù)實(shí)施糧油生產(chǎn)能力提升行動“六大工程”，強(qiáng)化種質(zhì)創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，全力完成省下達(dá)糧油生產(chǎn)任務(wù)，糧食播種面積不低于315萬畝，產(chǎn)量不低于86萬噸。強(qiáng)化糧食應(yīng)急體系建設(shè)，糧食應(yīng)急日加工能力突破2000噸，地方儲備糧、油規(guī)模分別達(dá)到9萬噸、1.1萬噸。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”負(fù)責(zé)制，扎實(shí)做好肉禽蛋奶和蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
三是精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。聚焦品種、品質(zhì)、品牌，優(yōu)化調(diào)整“十大特色產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)，提高茶葉附加值，種植蔬菜170萬畝，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、特色林業(yè)、烤煙、水果產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定食用菌、中藥材、薏仁米種植面積。大力發(fā)展肉牛等生態(tài)畜牧業(yè)，推廣秸稈收儲加工利用，加大畜禽養(yǎng)殖等到戶類產(chǎn)業(yè)扶持力度。推進(jìn)義龍芭蕉芋淀粉項目建設(shè)，促進(jìn)芭蕉芋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快7個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率60%以上。做強(qiáng)“貴州菜心”“普安紅”“興仁薏仁米”“貞豐頂壇花椒”等區(qū)域公共品牌，擴(kuò)大“冊亨糯米蕉”“金州黃?！钡忍厣放朴绊懥?，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，新增州級以上龍頭企業(yè)10家以上、州級示范合作社20家、州級家庭農(nóng)場30家。
四是扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，全覆蓋推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，加快推進(jìn)“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境突出問題，扎實(shí)推進(jìn)改廁、改圈和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，建成行政村生活污水處理項目35個，30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率保持在80%以上。深入實(shí)施“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項行動，推廣積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等治理方式，引導(dǎo)群眾自覺崇德向善，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)全力推進(jìn)旅游提檔升級取得新成效。緊扣資源、客源、服務(wù)“三大要素”，深入推進(jìn)“四大行動”，力爭旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%、游客人均花費(fèi)增長8%。
一是圍繞資源抓業(yè)態(tài)豐富。加快推進(jìn)萬峰林國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)云屯國家級旅游度假區(qū)申報創(chuàng)建，新增1個4A級景區(qū)或省級旅游度假區(qū)。深挖紅色文化、傳統(tǒng)文化、“加油”文化、民族文化內(nèi)涵，推進(jìn)景區(qū)文化植入、業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)品升級，推動峰林布依、國際山地旅游暨戶外運(yùn)動大會會址、路跑訓(xùn)練基地、花江峽谷大橋橋旅融合發(fā)展等一批項目建設(shè)，圍繞“1+3+N”路跑模式，提升萬峰林半程馬拉松等賽事品牌影響力，促進(jìn)文旅、體旅、橋旅深度融合。充分用好“黔西南·中國四季康養(yǎng)之都”名片,大力開發(fā)避暑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、藥食康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，帶動民宿客棧、康養(yǎng)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等發(fā)展。支持興義旅游集團(tuán)作為主板上市培育主體。推動州文旅集團(tuán)圍繞旅游運(yùn)營功能定位，做大做強(qiáng)旅游業(yè)務(wù)板塊。堅持市場化方向,加快安龍山地戶外運(yùn)動示范公園等閑置低效項目盤活見效。
二是圍繞客源抓宣傳營銷。辦好第18屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、2024國際山地旅游暨戶外運(yùn)動大會、2024年世界地質(zhì)公園年會，更加突出市場化辦會、經(jīng)營主體參會。聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位和“萬峰成林處、陽光黔西南”旅游宣傳定位，圍繞粵港澳大灣區(qū)、兩湖、川渝等重點(diǎn)客源地，開展四季旅游產(chǎn)品開發(fā)促銷行動、線下文旅宣傳推介暨招商考察活動，積極參加文博會、旅交會、產(chǎn)業(yè)交易會等各類重大展會，大力宣傳黔西南。搶抓貴陽復(fù)航日韓、東南亞等主要境外客源地航線機(jī)遇，著力拓展境外客源。運(yùn)用線上新媒體、旅游服務(wù)平臺，多渠道、精準(zhǔn)化開展宣傳營銷活動。實(shí)施全國A級納稅人“稅信游”活動以及對浙江寧波、廣東惠州等地居民的旅游優(yōu)惠政策。
三是圍繞服務(wù)抓品質(zhì)提升。扎實(shí)開展“六心”行動，全力提升旅游服務(wù)精細(xì)化水平，更好滿足游客多層次需求。培育包裝飲食地標(biāo)和特色菜譜，積極建設(shè)“美食匯”，讓游客“一站式”吃遍全州美食。著力完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，吸引一批高品質(zhì)品牌酒店入駐黔西南，新增星級飯店2家、連鎖酒店5家。推動民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、特色化發(fā)展，持續(xù)打響萬峰林民宿品牌，評定等級民宿20家。加快推動“支支串飛”，開通興義—黃平航線，推廣“小車小團(tuán)”交旅融合模式，推進(jìn)景區(qū)內(nèi)“微交通”提升，著力縮短游客時間成本。精心開發(fā)具有地域和民族文化特色的文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品，打造一批購物綜合店。傳承保護(hù)、升級改造《布依八音》《阿妹戚托》《音畫布依》《火之魂》等一批優(yōu)秀民族文化旅游劇目，豐富“三月三”“六月六”“八月八”等民族節(jié)日文化活動。舉辦A級景區(qū)服務(wù)技能大賽、導(dǎo)游服務(wù)技能競賽，提升景區(qū)、星級飯店、民宿、旅行社以及導(dǎo)游等從業(yè)人員服務(wù)能力。深入推進(jìn)旅游市場秩序整治，以用心服務(wù)換取游客滿意體驗。
(五)全力推進(jìn)擴(kuò)投資促消費(fèi)取得新成效。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，加快形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
一是全力擴(kuò)大有效投資。盡最大努力爭取特別國債、地方政府專項債券、中央及省預(yù)算內(nèi)投資、“四化”基金等資金支持，力爭完成爭資350億元以上。全力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，推動基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)中有升。因城施策用好政策工具箱，推動康養(yǎng)旅居和改善性商品房開發(fā)建設(shè)，更好滿足剛性和改善性住房需求。深化落實(shí)房地產(chǎn)“新十條”等政策，推進(jìn)保交樓項目建設(shè)交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積100萬平方米。積極向上對接，爭取將符合條件的農(nóng)民工、新市民等住房需求納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。開展棚戶區(qū)改造安置房三年清零行動，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，探索將二手房、閑置商品房轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房、保障性住房等辦法措施。全面落實(shí)政府投資項目決策評估機(jī)制，嚴(yán)格政府投資管理，大力整治“半拉子”“面子”工程，推動因資金、手續(xù)等問題導(dǎo)致停工的項目復(fù)工建設(shè)，堅決防范和杜絕“新形象工程”。
二是加快重大項目建設(shè)。圍繞重大規(guī)劃、市場需求、資金投向，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃儲備一批高質(zhì)量、有效益的重大項目，制定年度推進(jìn)計劃，建立清單式調(diào)度機(jī)制，全年推動實(shí)施重大工程、重點(diǎn)項目200個左右，完成年度投資200億元以上。加快盤興高鐵、黃百鐵路、納晴和六安高速、G324義龍何家地至安窩路口公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、州天然氣支線管網(wǎng)二期等項目建設(shè)，有序推進(jìn)龍灘樞紐1000噸級通航設(shè)施、冊亨八渡水電站項目建設(shè)，建成晴隆西泌河、安龍龍洞等10座中小型水庫。加快推動蔗香至紅水河高速公路、望謨港、美女山水庫、興仁水庫等項目前期工作，開工建設(shè)高卡水庫和興義納灰河、冊亨秧壩河等中小河流治理項目，推動G659貞豐者相至龍場公路、新開發(fā)銀行互聯(lián)互通農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、貞豐簸箕田金礦等項目開工建設(shè)。堅持要素跟著項目走，持續(xù)推動各類要素資源向重大項目傾斜，著力強(qiáng)化重大項目用地、能耗等要素保障。
三是促進(jìn)消費(fèi)提振恢復(fù)。擴(kuò)大消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。積極爭取中央、省支持，深化東西部消費(fèi)協(xié)作，統(tǒng)籌州內(nèi)資源開展餐飲等系列促消費(fèi)活動，鼓勵二手車“以舊換新”，盤活汽車存量市場，擴(kuò)大房地產(chǎn)、汽車、家電、家居、成品油等消費(fèi)。深入實(shí)施電子商務(wù)“十百千萬”工程，大力發(fā)展直播電商，做大做強(qiáng)本地電商企業(yè)。開展放心消費(fèi)行動，培育發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。推動興義、興仁、安龍縣域商業(yè)體系項目建設(shè)，支持農(nóng)村快遞物流綜合服務(wù)站“一站多能、多站合一”建設(shè)。鼓勵申報“老字號”、生態(tài)黔菜示范店、體驗店等。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，推動有條件的縣(市)積極申報創(chuàng)建省級夜間消費(fèi)聚集區(qū)和步行街。
(六)全力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化取得新成效。堅持“兩個毫不動搖”，全力改善營商環(huán)境，千方百計擴(kuò)大民間投資，吸引外來投資，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動能。
一是扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境大改善行動。實(shí)施新一輪營商環(huán)境三年行動計劃，著力整治拖欠企業(yè)賬款、要素保障不到位、承諾不兌現(xiàn)、溝通不順暢等突出問題。持續(xù)建好用好公共資源交易“一張網(wǎng)”，落實(shí)招投標(biāo)制度規(guī)則，千方百計降低制度性交易性成本。深化“五個通辦”改革，拓展“企業(yè)之家”增值服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新升級。常態(tài)化開展政金企融資對接，做強(qiáng)做實(shí)州縣兩級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。
二是扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)大招商行動。立足我州資源稟賦，找準(zhǔn)全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)逐一制定“一圖三清單”和招商引資具體行動方案，建立招商引資負(fù)面清單，更加注重質(zhì)量效益，集中力量開展精準(zhǔn)招商。聚焦能源、新能源電池及材料、鋁及鋁加工、白酒、生態(tài)食品、茶、中藥材、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)電子信息、康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代物流等潛力產(chǎn)業(yè)，紡織加工、跨境電商、加工貿(mào)易等轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，依托中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動、央企產(chǎn)業(yè)協(xié)作座談會、全球貴商大會等活動，扎實(shí)開展駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、聯(lián)合招商，大力推進(jìn)央企、民企入州，引進(jìn)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)120家左右，新增產(chǎn)業(yè)到位資金190億元左右，其中工業(yè)到位資金占比53%以上。
三是培育壯大市場主體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、缺項環(huán)節(jié)，進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，全力培育壯大市場主體，新設(shè)市場主體4.16萬戶。強(qiáng)化用地、用能、物流等要素保障，培育壯大義龍振華、登高新材料、元豪鋁業(yè)、聚鑫鋼鐵等一批重點(diǎn)企業(yè)。加大中小企業(yè)培育力度，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步培育、挖掘一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性高的中小企業(yè)。強(qiáng)化入庫企業(yè)培育服務(wù)指導(dǎo)，新增入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶以上。
四是推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深入落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立全州重點(diǎn)民間投資項目庫，常態(tài)化向民營企業(yè)推介項目。落實(shí)好政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與污水處理、污水管網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，民間投資占比達(dá)到39%左右。建立健全政府與企業(yè)、商協(xié)會常態(tài)化溝通交流機(jī)制，優(yōu)化12345便民熱線、服務(wù)民營企業(yè)直通車、“貴商易”等涉企服務(wù)平臺。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，幫助民營企業(yè)解決實(shí)際問題，讓廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家在黔西南創(chuàng)業(yè)一路順心、發(fā)展一路長虹!
(七)全力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新取得新成效。深入落實(shí)西部大開發(fā)綜合改革實(shí)施方案，推動科技創(chuàng)新，強(qiáng)化人才支撐，深化對外開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力活力。
一是強(qiáng)化科技人才支撐。扎實(shí)開展“六大重大科技戰(zhàn)略行動”和“向科技要產(chǎn)能專項行動”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。全面開展創(chuàng)新平臺清理、規(guī)范、整合，支持暉陽、鑫茂等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，申報省級創(chuàng)新平臺1家以上。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，實(shí)施科技型企業(yè)培育計劃和企業(yè)研發(fā)活動扶持計劃，力爭有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)48家，國家科技型中小企業(yè)評價入庫45家，創(chuàng)新型企業(yè)達(dá)100家，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)50家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動企業(yè)占比提高到20%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%左右。加強(qiáng)質(zhì)量支撐和品牌建設(shè)。支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校、科研院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，積極開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭在鉭鈮高端金屬、抗性淀粉等重大科技項目方面取得突破。積極爭取北京中醫(yī)藥大學(xué)、省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等省內(nèi)外機(jī)構(gòu)支持，發(fā)揮中國(興義)袁隆平院士水稻超高產(chǎn)試驗示范基地、農(nóng)科院等作用，推動黔西南高新區(qū)、州職院等建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，著力提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。深入實(shí)施“峰林人才計劃”和“雁歸行動”，持續(xù)培育“四鄉(xiāng)”人才，落實(shí)“技能貴州”行動，引進(jìn)一批高層次、急需緊缺人才，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才，強(qiáng)化人才評價使用，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。鞏固全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。
二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)國企改革深化提升行動，持續(xù)推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，實(shí)現(xiàn)州能投集團(tuán)、州農(nóng)投集團(tuán)正常生產(chǎn)經(jīng)營，加快國有景區(qū)“三權(quán)分置”改革。大力推動融資平臺市場化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推動金州電力集團(tuán)脫困發(fā)展。深化承包地“三權(quán)分置”改革，扎實(shí)做好確權(quán)，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。落實(shí)煤電容量電價機(jī)制，推動煤電聯(lián)營、煤電和新能源聯(lián)營。持續(xù)深入推進(jìn)財稅金融、醫(yī)療衛(wèi)生、城市供水價格和污水處理收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
