（貴州?。?024年普安縣人民政府工作報告
縣十八屆人大三次
會 議 文 件 之15
政府工作報告
(2024年2月4日在普安縣第十八屆人民代表大會第三次會議上)
縣長 黃其興
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是普安乘風(fēng)破浪、砥礪奮進(jìn)的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和民生，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，各領(lǐng)域咬定目標(biāo)不放松，各戰(zhàn)線敢闖敢干加油干，以新氣象新作為奮力開啟新征程，取得了令人振奮的新成績!
各位代表，過去一年，面對能源保供、債務(wù)約束、持續(xù)干旱、安全生產(chǎn)等各種困難和壓力，我們持續(xù)深化普安“難點(diǎn)在棚改、亮點(diǎn)在茶葉、希望在煤炭”的高質(zhì)量發(fā)展共識，風(fēng)雨同舟、齊心協(xié)力。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，全力以赴抓實體、興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以穩(wěn)步增長的綜合實力穩(wěn)定民心。面對異常艱難的財政壓力，堅持以人民為中心不動搖，從小事做起，全力保障和改善民生，踐行了為人民服務(wù)的莊嚴(yán)承諾，以共克時艱的實干擔(dān)當(dāng)鼓舞民心。面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，付出了最大努力，取得了最好結(jié)果，以亮點(diǎn)紛呈的年終答卷振奮民心。
這一年，我們頂住壓力、奮勇前行，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成118.86億元，增長5.9%，排全州第二位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值25.96億元，增長3.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值40.02億元，增長9.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值52.88億元，增長4.7%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速3.6%;規(guī)上工業(yè)增加值增速10.8%;一般公共預(yù)算收入完成5.31億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)39963元、13504元，增長4.2%、8.1%;申報2023年中央預(yù)算內(nèi)投資項目10個，總投資16.83億元，爭取預(yù)算到位資金0.64億元;爭取專債資金2.34億元、國債資金2.68億元。大力開展招商引資，全年引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)10家，產(chǎn)業(yè)項目29個，總投資35.88億元，實現(xiàn)到位資金15.07億元。持續(xù)開展項目攻堅行動，謀劃實施重大項目13個，總投資131.41億元，完成投資14.45億元。
這一年，我們攻堅克難、苦干實干，“四化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
全力推進(jìn)新型工業(yè)化。堅持以煤炭產(chǎn)業(yè)“三步走”策略為指引，完成宏發(fā)、瓦廠坪露天煤礦《開采合理性論證報告》編制及評審，獲準(zhǔn)納入省級瓦廠坪礦區(qū)露天煤礦建設(shè)名單;完成恒泰煤礦60萬噸/年技改建設(shè)并投產(chǎn)，推動糯東煤礦210萬噸/年、嘉龍煤礦45萬噸/年技改項目建設(shè)，不斷提升礦井生產(chǎn)規(guī)模;完成煤炭過站量282.72萬噸，原煤產(chǎn)量204.71萬噸，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量五連升;電煤供應(yīng)量164.2萬噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)的102.63%，累計發(fā)電76.56億千瓦時，同比增長17.75%。推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完成園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值22.62億元，完成《普安縣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制和青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東城區(qū)小微產(chǎn)業(yè)園、白沙石材產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃及環(huán)評編制。中電(普安)風(fēng)光火儲一體化項目前期工作扎實推進(jìn)，完成征地107.56畝。泥堡金礦項目建設(shè)加快推進(jìn)，堆浸場、露采區(qū)首采工作面1、2號平臺基本建成，完成投資3.8億元。普金箱包項目(一期)主體工程完成建設(shè)，銘天包裝廠(二期)建成投用，中電(普安)電廠發(fā)電副產(chǎn)品(脫硫石膏)綜合利用項目投產(chǎn)，茶葉、白酒等加工制造業(yè)加快推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成35.97億元，增加值完成15.37億元。
全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。棚改項目建設(shè)取得新進(jìn)展。謀劃城鎮(zhèn)化項目57個，總投資57.75億元。完成5條背街小巷、10個老舊小區(qū)改造。勞動街、教育、消防隊片區(qū)棚改項目基本建成，停滯多年的煙酒片區(qū)棚改項目全面復(fù)工，客車站片區(qū)7至10號樓建成并交付，回遷安置1285戶。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新成效。加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化國土空間布局，《普安縣國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》編制完成，已獲州批準(zhǔn)并報省審批，完成48個行政村村莊規(guī)劃編制和23個村“一圖一表一說明”審查，啟動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，滬昆高鐵普安縣站至普安縣城城市主干道(一期)、岔河至放馬地農(nóng)村公路建成通車;江西坡收費(fèi)站新建投用，納晴高速普安縣段累計完成投資77.09億元，占總投資85%;南山坡至下廠河農(nóng)村公路完成用地手續(xù)辦理并全面復(fù)工，完成投資1.61億元，占總投資68%;S216河陽大橋至龍吟段建成投用;新建酒廠路等城市道路2.96公里。城鎮(zhèn)配套功能取得新提升。新增公共停車位335個，安裝交通信號燈2處，新建城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?.2千米，新建10千伏線路16千米、400伏及以下線路20千米、配電變壓器20臺，新建5G基站124個，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，實現(xiàn)白水水庫向縣城供水。金橋百匯、勞動街、南山路、普天大道等商圈品質(zhì)不斷提升，南山路“飲食一條街”、勞動街“夜市經(jīng)濟(jì)”越加紅火，縣城人氣、商氣、財氣越來越旺。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅決守住耕地保護(hù)紅線，完成上級下達(dá)54.42萬畝耕地保護(hù)任務(wù)和5561.01畝永久基本農(nóng)田核實處置任務(wù)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9900畝。堅決守住糧食安全底線，完成糧食總播面43.36萬畝，產(chǎn)量14.57萬噸。組織縣內(nèi)茶企抱團(tuán)組成“普安紅”展團(tuán)參加茶博會和博覽會，成功舉辦“貴州綠茶”第一采暨“普安紅”經(jīng)銷商大會系列活動，發(fā)布普安紅茶“兩標(biāo)一碼”，有力提升區(qū)域品牌“普安紅”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，高質(zhì)量辦好全國早茶大會暨2024年“貴州綠茶”第一采活動，舉辦黔西南州2023年“普安紅杯”職工手工制茶暨茶藝技能大賽，連續(xù)9年榮膺“中國茶葉百強(qiáng)縣(全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣)”，成功入選中國茶葉流通協(xié)會“2023年度重點(diǎn)茶產(chǎn)業(yè)縣域”“2023年度茶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣域”、全國優(yōu)質(zhì)早茶核心產(chǎn)區(qū)，“普安紅茶”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。與中國茶葉流通協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動普安茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與貴州大學(xué)簽訂校地合作協(xié)議，全力推進(jìn)四球茶優(yōu)良品種選育工作，已選育出優(yōu)良品系22個，申報新品種權(quán)4個，中國首個野生四球茶原生境保護(hù)點(diǎn)、中國“首個野生四球茶馴化栽培基地重要宣言”在普安發(fā)布，宣告了四球茶品種權(quán)普安獨(dú)有。整合資金2220萬元，實施茶產(chǎn)業(yè)項目6個，推進(jìn)茶園提質(zhì)增效。完成“白葉一號”感恩茶園返包倒租，成功引進(jìn)福建天湖茶業(yè)公司，成立普福茶業(yè)公司，重點(diǎn)生產(chǎn)白茶和“第七類”茶等產(chǎn)品。全年實現(xiàn)干茶產(chǎn)量9500噸，產(chǎn)值12.95億元，綜合產(chǎn)值17.59億元，帶動農(nóng)戶1.8萬戶7萬余人，戶均增收1.7萬余元，一片葉子富了一方百姓。完成烤煙種植5.16萬畝，上等煙比例79.87%，較去年提升11個百分點(diǎn)，煙葉稅收達(dá)4825萬元，同比增長12.8%，煙農(nóng)收入達(dá)2.29億元，戶均收入達(dá)10.39萬元。完成林下菌藥種植3.26萬畝，產(chǎn)值達(dá)7700萬元。同步推進(jìn)烏金雞、薄殼核桃、精品水果等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。堅持節(jié)點(diǎn)旅游思路，完成“一街兩基地”打造，積極推進(jìn)長征國家文化公園建設(shè)，葉辛普安紅書院掛牌成立。完成細(xì)寨進(jìn)自然茶文化康樂項目建設(shè)并營業(yè)，累計接待游客6000余人(次)。完成普安茶文化生態(tài)旅游AAAA景區(qū)復(fù)核驗收，“茶鄉(xiāng)縈懷—貴州·普安茶海密林騎行之旅”入選第二期“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，“貴州綠茶”第一采被納入州“冬游黔西南·盡享溫暖”旅游線路。青山鎮(zhèn)高箐社區(qū)成功申報州級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，茶源街道聯(lián)盟村成功申報省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。新增市場主體35家，全年過夜游客33.94萬人(次)，同比增長18.1%，游客人均消費(fèi)970.69元，同比增長16.77%。完成貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額1098.65萬美元，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額1.2億元。
這一年，我們凝心聚力、感恩奮進(jìn)，鄉(xiāng)村振興成效明顯。
堅決守牢防返貧底線。嚴(yán)格落實“四個不摘”，深入實施“六個專項行動”，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“3+1”保障，完成樓下螞蟥溝、青山范家寨村、龍吟高陽村等3個抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，受益人口2.2萬人。深入實施促進(jìn)脫貧人口增收行動，持續(xù)提升“四項收入”水平，緊盯“三類”重點(diǎn)群體開展動態(tài)排查，新識別納入監(jiān)測對象304戶1342人，年收入低于1萬元的80戶脫貧人口實現(xiàn)清零，脫貧人口人均純收入達(dá)1.3萬余元，增幅15.9%。后續(xù)扶持持續(xù)發(fā)力。爭取中央財政銜接資金1452萬元，安排扶持項目5個，探索推廣“龍頭企業(yè)+幫扶車間+合作社+居家就業(yè)”模式，盤活門面、商鋪等資產(chǎn)資源，持續(xù)鞏固有勞動力的搬遷家庭4356戶1.08萬人穩(wěn)定就業(yè)。示范建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。爭取中央、省級財政銜接資金1.47億元，安排項目92個。整合投入各類資金7977.25萬元，持續(xù)鞏固省級鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)成果，推進(jìn)3個州級、11個縣級鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，實施25個整村推進(jìn)、21238戶整戶提升工程，地瓜鎮(zhèn)屯上村成功申報為國家鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地。幫扶協(xié)作成效凸顯。公安部投入幫扶資金2437.54萬元，實施幫扶項目24個，協(xié)調(diào)國家體育總局等部門推動體教融合發(fā)展，組織寧波、廈門、惠州等地公安機(jī)關(guān)幫助勞務(wù)輸出，給予盛世普安、滿吉服飾、阿里客服中心、才華就業(yè)車間支持，幫助解決本地就業(yè)1100余人;東西部協(xié)作投入資金4250萬元，謀劃實施項目39個，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1192人(次)，援建就業(yè)幫扶車間27家，點(diǎn)對點(diǎn)有組織輸轉(zhuǎn)6400余名農(nóng)村勞動力到粵就業(yè);貴州日報報刊社(當(dāng)代融媒體集團(tuán))、省工行、省物流集團(tuán)、省中煙公司興義煙葉儲運(yùn)站等持續(xù)加大幫扶力度，投入幫扶資金433.94萬元。持續(xù)涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。進(jìn)一步完善村規(guī)民約，持續(xù)推進(jìn)紅白理事會機(jī)制建設(shè)，以“院壩協(xié)商”為抓手，充分發(fā)揮好紅黑榜、道德榜、積分制等激勵約束作用，積極引導(dǎo)群眾講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，健全完善常態(tài)化人居環(huán)境整治機(jī)制，持續(xù)開展村莊整“五臟”、治“八亂”，組織村莊大掃除3000余次，開展人居環(huán)境評比500余次，清理河道250余條(次)，推動村莊清潔行動制度化、長效化，村容村貌得到有效提升，文明村創(chuàng)建占比達(dá)85.9%，茶源街道聯(lián)盟村被認(rèn)定為第三批全國鄉(xiāng)村振興治理示范村。
這一年，我們防化并舉、預(yù)防為主，風(fēng)險防控有力有效。
安全水平有效提升。完成縣應(yīng)急局辦公樓整體搬遷，礦山救護(hù)大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過驗收。用好“六防六化”工作方法，常態(tài)化推進(jìn)“打非治違”，嚴(yán)厲打擊地瓜、白沙、盤水等地非法采礦行為，以涉嫌非法采礦罪對30余人提起公訴，以涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪對2人提起公訴，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，排查整改安全隱患5253條，整改率98%，立案調(diào)查534起，處罰1660.34萬元。省委辦公廳綜合督查組督查反饋25個方面105條問題隱患，已整改93條，整改率88.57%;生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降71.43%和15.17%。社會治理更加高效。深入推進(jìn)“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”基層治理機(jī)制，用好“排查、化解、跟蹤”閉環(huán)工作法，青山中心派出所獲評全省第一批新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型?？茖W(xué)化解一批信訪矛盾，共受理各類信訪事項696件，受理率100%。啟動“天網(wǎng)工程”第二期、第三期升級改造，“平安黔哨”實現(xiàn)行政村全覆蓋。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”、平安貴州冬季行動等，嚴(yán)厲打擊電信、養(yǎng)老詐騙，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降6.55%。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，破刑事案件693起，破案率達(dá)74.03%，同比上升15個百分點(diǎn)，抓獲各類犯罪嫌疑人1083人，抓獲網(wǎng)上在逃人員161人，禁毒“大掃除”專項行動連續(xù)三年排全州第二，社會治安形勢穩(wěn)定向好。債務(wù)風(fēng)險總體可控。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，樹牢“過緊日子”思想，扎實做好財稅綜合治理，稅收同比增加6318萬元，工資、民生、運(yùn)轉(zhuǎn)得到保障，分類分批推進(jìn)國有資產(chǎn)資源處置變現(xiàn)，積極對接調(diào)整還款計劃、展期降息，采取預(yù)算償還、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、核銷核減、“砸鍋賣鐵”等方式，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險，如期實現(xiàn)“守橙”“清零”和“防爆雷”目標(biāo)。切實防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，完成項目融資13.92億元;年末各項存貸款余額完成261.57億元，同比增速10.4%;各項貸款余額完成146.4億元，同比增速8%;各項存款余額完成115.17億元，同比增速13.4%。強(qiáng)化非法集資打擊整治，扎實推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險排查，有效防范地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險。出臺《普安縣縣管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法(試行)》，國有企業(yè)三年改革行動得到深化。
這一年，我們強(qiáng)化治理、擦亮底色，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)更高。
統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)，啟動建設(shè)白水水庫集中式飲用水源保護(hù)區(qū)治理項目，建成12個自然村寨污水管網(wǎng)、33個人工濕地，新建公園綠地5.51公頃，改造公園綠地1.4公頃，新增綠道1公里，新增林蔭路2.5公里，治理石漠化7.4平方公里、水土流失33平方公里，完成經(jīng)營和利用林地面積17.53萬畝，產(chǎn)值5.27億元，超額完成任務(wù)。完成國儲林建設(shè)1.42萬畝，改造低產(chǎn)低效林5000畝，森林覆蓋率達(dá)54.8%。完成各級督察及警示片反饋問題整改10個，有力推動普安縣關(guān)閉煤礦和歷史遺留小煤窯酸性礦井涌水治理項目建設(shè)，省級整改方案涉及的5個點(diǎn)位實現(xiàn)進(jìn)水運(yùn)行，出水口水質(zhì)檢測達(dá)目標(biāo)要求。全面落實河(庫)長制、林長制，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)小水電站生態(tài)流量管理，主要河流水質(zhì)、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，“十四五”河流地表水水質(zhì)優(yōu)良比率100%。有效開展空氣污染源治理，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99.73%。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)崧巋、吟塘等5個行政村農(nóng)村生活污水治理，完成6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行，新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1500戶，污水收集率、處理率穩(wěn)步提升。新采購垃圾清運(yùn)車28輛、垃圾箱580個、清運(yùn)車定位設(shè)備60套，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)行政村覆蓋率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)93.38%。茶源街道被命名為省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
這一年，我們以人為本、共建共享，百姓生活蒸蒸日上。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)4956人(次)，有組織化勞務(wù)輸出1.18萬人，組織化程度達(dá)70.99%，發(fā)放跨省務(wù)工一次性交通補(bǔ)貼602.9萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6317人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4272人，利用就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)1408人，完成任務(wù)數(shù)的110%。建成2個零工市場和10個零工驛站，“普安紅茶技工”和“普安龍吟架子工”被認(rèn)定為省級勞務(wù)品牌，帶動就業(yè)6.02萬人(次)，“普安紅茶技工”戶均增收1.5萬元。發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款2.8億元，惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金2.07億元，“茶園貸”“茶企貸”4.5億元。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。全面完成縣醫(yī)院整體搬遷，完成樓下鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，組建縣、鄉(xiāng)、村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊132個，實現(xiàn)重點(diǎn)人群應(yīng)簽盡簽，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保29.88萬人，參保率97.36%，監(jiān)測對象和低保對象實現(xiàn)100%參保。完成65歲及以上老年人免費(fèi)體檢2.27萬人(次)，開展健康義診1.5萬人(次)。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到8556元、6072元，發(fā)放各類補(bǔ)助資金1.17億元。教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育資助應(yīng)助盡助，累計減免學(xué)費(fèi)346.1萬元，發(fā)放助學(xué)金402.8萬元，發(fā)放低收入家庭學(xué)生補(bǔ)助資金2039.58萬元，發(fā)放生源地大學(xué)生助學(xué)貸款8249.51萬元。深入開展學(xué)生餐專項整治行動，嚴(yán)格落實農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐“5+X”政策。新增6所普惠性幼兒園，覆蓋率達(dá)100%。改造升級中小學(xué)校舍5600余平方米，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位360個。成功申報省體教融合試點(diǎn)縣，創(chuàng)建6所全國足球示范校園，實施校園足球“千人提升計劃”，校園足球普及率達(dá)100%，普安籍6名學(xué)生被授予二級運(yùn)動員。完成普安一中省級三類示范性普通高中、盤水街道陽光幼兒園省級示范園復(fù)查評估工作，全縣州級示范園所數(shù)排名全州第二。重啟寧波普安教育創(chuàng)新幫扶新模式，首批選派10名高中教師到鎮(zhèn)海中學(xué)、龍賽中學(xué)跟崗培訓(xùn)。高考本科(含體育藝術(shù))上線645人，本科(含體育藝術(shù))上線率57.9%，提升率排全州第一。文體事業(yè)深入推進(jìn)。全面開展全民健身運(yùn)動，完善公共體育設(shè)施，建成普安縣老年活動中心，新增社區(qū)健身路徑、農(nóng)體工程項目26個，提升改造南山湖環(huán)湖步道3公里。舉辦“康養(yǎng)勝地 人文興義 茶源普安”百姓大舞臺系列活動等各類文體活動52場(次)，觀眾達(dá)14.8萬人(次)。成功申報并獲批州級非遺項目名錄8個，申報國家級非遺傳承人1個，州級非遺傳承人6個，審核公布縣級第五批非遺名錄。完成省級非遺名錄布依族小打音樂(斗彈達(dá)吟)提升打造，創(chuàng)作《茶鄉(xiāng)謠》《茶香依依》等一批文藝作品，其中，《茶香依依》在家國情懷微電影文化盛典中獲“鄉(xiāng)村振興單元”十佳作品獎。成功舉辦黔西南州第七屆“金州杯”校園足球聯(lián)賽暨黔西南州U系列足球冠軍賽、首屆“普安紅杯”多彩貴州足球聯(lián)賽、“移動杯”職工籃球賽等體育賽事。
這一年，我們擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，政府效能提質(zhì)增效。
政治建設(shè)再提升。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，扎實開展主題教育，深化踐行“四下基層”制度，引導(dǎo)政府系統(tǒng)全體黨員干部衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。自覺接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié)。法治建設(shè)再提速。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入開展“八五”普法，全縣政府系統(tǒng)全覆蓋配備法律顧問。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報工作，十件民生實事基本完成，辦結(jié)人大代表議案、政協(xié)委員提案197件，辦復(fù)率、溝通率達(dá)100%。堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。作風(fēng)建設(shè)再提效。深化落實全面從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實做好新時代意識形態(tài)工作。大力壓減非剛性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，完善《普安縣關(guān)于政府投資項目建設(shè)管理辦法(試行)》，強(qiáng)化對財政資金支出、重大工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全年共受理行政審批和便民服務(wù)事項7.66萬件，受理12345便民服務(wù)熱線工單4597件，辦理滿意率98.96%，梳理惠企政策服務(wù)事項620項，為企業(yè)提供個性化定制服務(wù)事項及涉企活動111件(次)。
同時，國防動員、“雙擁”、鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、省級文明城市創(chuàng)建、退役軍人事務(wù)和后備力量建設(shè)扎實推進(jìn)，外事僑務(wù)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等工作得到新加強(qiáng)，民族宗教、史志、審計、統(tǒng)計、氣象、老齡、慈善、檔案、郵政、供銷、供電等工作取得新成效。
各位代表，一年櫛風(fēng)沐雨，一年春華秋實。過去的一年，我們付出了很多艱辛努力，但也收獲了更多豐碩成果，辦成了一批大事、好事、實事，解決了一批歷史遺留問題，在困境中堅定從容的普安，在拼搏中不斷創(chuàng)造歷史的普安，讓全縣各族人民擁有了更多期許和信心。這些收獲與成就，是縣委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是公安部定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、省州結(jié)對幫扶單位關(guān)心關(guān)注、真情幫扶的結(jié)果，更是全縣上下克難攻堅、真抓實干的結(jié)果。這些成績的取得，離不開離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志們打下的堅實基礎(chǔ)，離不開全縣廣大干部群眾和社會各界人士的廣泛參與。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民群眾，向各位代表、各位委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向政法干警、駐縣官兵、消防指戰(zhàn)員和省州駐縣單位，向所有關(guān)心、支持和參與普安改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，項目支撐后勁不足;財力依然吃緊，“三?！眽毫θ蕴幐呶?債務(wù)總量規(guī)模較大，債務(wù)化解任重道遠(yuǎn);安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，森林火災(zāi)、道路交通等事故時有發(fā)生;資源約束趨緊，要素保障壓力加大，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;最棘手的一些歷史遺留問題尚未解決，新的不穩(wěn)定因素又不斷增加;少數(shù)干部應(yīng)對風(fēng)險能力有待提高，不想干、不愿干、不會干的情況依然存在等等。對此，我們將直面問題，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我們敢闖敢干，埋頭苦干，就沒有邁不過的坎、闖不過的關(guān)!
2024年主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，彩虹和風(fēng)雨共生，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、敢破敢立、敢闖敢試，發(fā)揮比較優(yōu)勢，奮力跨越趕超。
擇高而立，在前瞻謀劃中把握發(fā)展之“機(jī)”。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢仍在持續(xù)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新時代推動西部大開發(fā)等戰(zhàn)略的深入實施，為我們帶來了更多的戰(zhàn)略機(jī)遇、提供了“登高之梯”。中央財政增發(fā)萬億國債，國家相繼出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等一系列政策措施，為我們帶來了更多的政策機(jī)遇、插上了“乘風(fēng)之翼”。我們必須搶抓發(fā)展先機(jī)，搶占發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
向上而行，在跨越趕超中匯聚奮進(jìn)之“勢”。普安礦產(chǎn)資源豐富，風(fēng)光水火儲一體化等能源項目建設(shè)將實現(xiàn)歷史性跨越。納晴高速今年有望建成通車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路、城市更新等項目建設(shè)加快推進(jìn)，普安在迎風(fēng)奔跑中迅速放大的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，勢必推動我們化“潛能”為“動能”、變“不能”為“可能”、轉(zhuǎn)“優(yōu)勢”為“勝勢”。
真抓實干，在團(tuán)結(jié)奮斗中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)之“為”。當(dāng)前，我縣的發(fā)展優(yōu)勢還在構(gòu)建中，優(yōu)質(zhì)資源還在沉睡中，發(fā)展基礎(chǔ)還相對薄弱。這些，都是我們面臨的困難和挑戰(zhàn)。同時，也要看到，全縣政治生態(tài)更加清朗，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，干部群眾精神面貌越來越好，有了更強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。只要我們堅定信心、團(tuán)結(jié)一心、下定決心，就一定能夠變壓力為動力、變被動為主動，推動普安經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、州委八屆六次全會、州委經(jīng)濟(jì)工作會議、縣委十三屆七次全會、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、實現(xiàn)“四區(qū)一高地”主定位，按照“123456”總體思路，落實“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”戰(zhàn)略，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位，堅定普安“難點(diǎn)在棚改、亮點(diǎn)在茶葉、希望在煤炭”的高質(zhì)量發(fā)展共識，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終堅持迎難而上不止步，逢山開路、遇水架橋，咬定目標(biāo)不放松，唯實唯先、善作善成，以更多創(chuàng)造性實踐、突破性進(jìn)展和標(biāo)志性成果，再創(chuàng)佳績、再立新功，奮力答好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化普安考卷。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4.3%左右、7%左右、6%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;一般公共預(yù)算收入增長3%左右;社會消費(fèi)品零售總額增長4%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5%左右、9%左右;森林覆蓋率達(dá)55%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、奮力抓轉(zhuǎn)型、促升級，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系
我縣的落后主要是工業(yè)化的落后，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，要持續(xù)舞好煤炭產(chǎn)業(yè)“龍頭”、唱好風(fēng)光火儲“大戲”，夯實煤電聯(lián)營基礎(chǔ)，讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”、特色產(chǎn)業(yè)“積厚成勢”、新興產(chǎn)業(yè)“風(fēng)生水起”。
一是持續(xù)做大工業(yè)盤子。按照“近中遠(yuǎn)”三步走策略，堅持“富礦精開”，著力構(gòu)建“井工為主、露天為輔，大型礦井為主、中小型礦井為輔”的產(chǎn)業(yè)格局，走“規(guī)?；?、智能化”的路子，加快推進(jìn)糯東煤礦210萬噸/年技改手續(xù)辦理和井下工程建設(shè);推動安福煤礦恢復(fù)45萬噸/年技改建設(shè)，年底前完成嘉龍煤礦45萬噸/年技改建設(shè)二期工程。推動地瓜一號東井(180萬噸/年)年底前取得項目核準(zhǔn)和《采礦許可證》，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)國有企業(yè)開發(fā)地瓜二號、三號井田。搶抓機(jī)遇全力推動宏發(fā)、磨田(瓦廠坪)露天煤礦建設(shè)，力爭年底前啟動宏發(fā)100萬噸/年項目建設(shè)。完成煤炭過站量300萬噸以上，長協(xié)電煤供應(yīng)量143萬噸以上，電力發(fā)電68億千瓦時以上。啟動新店席草沖、樓下金竹坪風(fēng)光火儲一體化農(nóng)業(yè)光伏電站、中電(普安)電廠儲能電站(一期)等項目建設(shè)，完成能源投資15億元以上。力爭江西坡老虎洞、興中頭箐等2個風(fēng)電場項目獲得建設(shè)指標(biāo)。推進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，以工業(yè)硅、黃金、還原鉛為核心，壯大產(chǎn)業(yè)集群;加快推進(jìn)泥堡金礦項目建設(shè)，力爭一采區(qū)露天首采工作面1、2號平臺建成并投產(chǎn);支持建鑫資源、石寨坪鐵合金廠復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持白酒、石材等特色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
二是強(qiáng)化園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。堅持“項目立園、園區(qū)興工”，優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，做好工業(yè)園區(qū)水、電、路、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃，完善專項債券申報所需資料，爭取獲得更多專項債券資金支持，全面清理園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房占而未用，逐步解決土地批而未供問題。持續(xù)推動青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園大道建設(shè)、東城區(qū)小微產(chǎn)業(yè)園消防問題整改。堅持“吐故納新”同步推進(jìn)，完善園區(qū)準(zhǔn)入退出機(jī)制，推進(jìn)負(fù)面清單管理，加快“騰籠換鳥”“筑巢引鳳”。依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，敢于“借雞生蛋、借梯上樓、借道發(fā)展”，堅持“畝產(chǎn)論英雄”，推動要素向園區(qū)集中、企業(yè)向園區(qū)聚集、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展，促進(jìn)資源集約利用、項目高效落地，推進(jìn)白沙石材產(chǎn)業(yè)園精深加工，走出“原料倉庫”的困境，使園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。力爭完成園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值23億元以上。
三是培育壯大市場主體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)、缺項環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，通過重點(diǎn)企業(yè)龍頭帶動，助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實各項惠企利民政策，持續(xù)做好“四上”企業(yè)扶持工作，支持科創(chuàng)型、成長型等發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加快發(fā)展，鼓勵泥堡金礦開展上下游貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，支持黔海、金龍石材等企業(yè)發(fā)展壯大，盤活普安鉛礦資產(chǎn)資源，指導(dǎo)縣汽車站完善薪酬制度，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”步伐，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家以上;加大對才華手袋、習(xí)普科技、銘天包裝等外貿(mào)出口企業(yè)開拓海外市場的服務(wù)力度，力爭全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額1100萬美元以上;推進(jìn)普安紅集團(tuán)資產(chǎn)資源優(yōu)化重組，配優(yōu)配強(qiáng)管理層，加強(qiáng)對正山堂·普安紅公司的監(jiān)督管理。
二、強(qiáng)力拓空間、精管理，突出展現(xiàn)城鎮(zhèn)形象新氣質(zhì)
城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“牛鼻子”，是帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。普安難，難在棚改，基礎(chǔ)差、欠賬大;難在小城鎮(zhèn)建設(shè)缺資金、推進(jìn)慢，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化迫在眉睫、勢在必行。
一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。按照“建設(shè)、經(jīng)營、管理”的要求，完成煙酒片區(qū)、教育片區(qū)、勞動街片區(qū)、消防隊片區(qū)、石灰窯片區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動酒廠路片區(qū)安置房建設(shè)，加快推進(jìn)客車站片區(qū)剩余安置房建設(shè)，完成回遷安置757戶。經(jīng)營盤活教育片區(qū)、消防隊片區(qū)等商鋪、街區(qū)，打造“煙火氣”新地標(biāo)和“夜市經(jīng)濟(jì)”聚集區(qū)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制報批和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)用地，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃全覆蓋，按照“小而精、小而特、小而美、小而富”的要求，啟動樓下、高棉示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持青山、新店、龍吟、白沙等小城鎮(zhèn)建設(shè)。
二是強(qiáng)化城市精細(xì)管理。按照“政府引導(dǎo)、市場引領(lǐng)、依法依規(guī)、聯(lián)動共管”的原則，實行“劃行歸市”管理，逐步消除“馬路市場”，全方位提升城鎮(zhèn)形象，讓城鎮(zhèn)更干凈、更有序、更文明。通過城鎮(zhèn)開發(fā)，帶動社會服務(wù)、物業(yè)管理、金融保險、商貿(mào)物流等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞“精細(xì)化、常態(tài)化”目標(biāo)，健全完善安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面、持續(xù)、深入抓好自建房安全隱患排查整治，加大城市燃?xì)夤芾砹Χ?。持續(xù)整治“臟亂差”現(xiàn)象，做好城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理工作，同步推進(jìn)“綠化、美化、亮化、凈化”建設(shè)，提升宜居宜業(yè)水平。
三是全力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。聚焦群眾所急、所想、所盼，以實施城市更新行動為抓手，持續(xù)在解決突出民生難題、創(chuàng)造高品質(zhì)生活上下更大力氣、花更多功夫。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)“四改”，將雨污分流工程、城市排澇工程作為提升縣城品質(zhì)的重要抓手，爭取項目資金，打通城區(qū)地下“毛細(xì)血管”，暢通城市“微循環(huán)”，筑牢城市“里子”，撐起城市“面子”，新建改造地下管網(wǎng)12.5公里。新建公共停車位500個以上，更新新能源出租車30輛，新引進(jìn)建設(shè)1家液化氣站。完成全民運(yùn)動健康促進(jìn)中心建設(shè)并投入使用。建成投用智能化摩托車考場1個。完成南山坡至下廠河三級路建設(shè)，加快推進(jìn)G320新寨河至高鐵站公路(新寨河至核桃寨段)項目前期工作，積極謀劃爭取推動沙子坡至樓下、下廠河至青山通三級路改擴(kuò)建項目。
三、全力強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，精心打造鄉(xiāng)村振興新樣板
我縣仍是農(nóng)業(yè)大縣，鞏固脫貧成果最大的難點(diǎn)在脫貧群眾持續(xù)增收，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的難點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抓好群眾增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心是發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促增收。
一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，聚焦“三類”重點(diǎn)人群，持續(xù)鞏固“3+1”保障成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。深化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)推進(jìn)“五個體系”建設(shè)和“新市民計劃”實施，抓實搬遷人口增收，推進(jìn)搬遷群眾穩(wěn)定入住。搶抓公安部定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、省州結(jié)對單位、社會力量幫扶機(jī)遇，加大合作力度，拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，積極向幫扶部門爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)協(xié)作、人才培育、消費(fèi)協(xié)作等全方位、多領(lǐng)域的政策支持。加快推進(jìn)63個提前下達(dá)中央財政銜接資金項目建設(shè);積極謀劃東西部協(xié)作項目15個，申請資金4250萬元以上;謀劃公安部幫扶重點(diǎn)項目8個，申請資金1500萬元以上。大力引進(jìn)勞動密集型企業(yè)入駐，優(yōu)先吸納新市民勞動力就業(yè)，確保有勞動力和有就業(yè)意愿的搬遷家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。
二是因地制宜推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)米袋子、茶盒子、菜籃子、肉案子、果盤子，實現(xiàn)“五子登科”。堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，做好新增耕地工作，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)3萬畝，糧食作物總播面41.76萬畝、產(chǎn)量11萬噸以上。緊緊圍繞“亮點(diǎn)在茶葉”的發(fā)展共識，以“茶十條”為抓手，持續(xù)做強(qiáng)“普安紅”區(qū)域品牌，推動全縣茶產(chǎn)業(yè)從量的增長到質(zhì)的提升，力爭全年實現(xiàn)干茶產(chǎn)量9700噸，產(chǎn)值13.23億元以上，綜合產(chǎn)值18億元以上。科學(xué)有序推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“小集中、大連片”模式，通過“五個統(tǒng)一”方式，完成烤煙種植5.16萬畝，上等煙比例穩(wěn)定在80%以上。發(fā)展壯大高效特色產(chǎn)業(yè)，出欄生豬18.77萬頭以上，肉牛1.65萬頭以上，家禽120.64萬羽以上;穩(wěn)步推進(jìn)食用菌、中藥材、林下菌藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)，多措并舉加大農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和宣傳推介力度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
三是扎實穩(wěn)妥推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，加快打造“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”升級版。加大農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)盤活力度，實現(xiàn)“變廢為寶、變閑為利”。扎實開展農(nóng)村廁所革命、生活污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、村容村貌整治提升，全面整治農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放等不良行為，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力擦亮鄉(xiāng)村底色。按時序、分梯度、依類別推進(jìn)全縣15個城郊融合類、7個基本城鎮(zhèn)化城市化類、63個集聚提升類、11個特色保護(hù)類村莊建設(shè)。深入開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項行動，推廣運(yùn)用積分制、清單制等基層治理模式，以文明鄉(xiāng)風(fēng)帶動良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
四、著力抓節(jié)點(diǎn)、促融合，不斷挖掘旅游產(chǎn)業(yè)新內(nèi)涵
普安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、底子薄，旅游發(fā)展不是我們的強(qiáng)項，要堅定節(jié)點(diǎn)旅游思路，緊扣“資源、客源、服務(wù)”三大要素，結(jié)合縣情實際，主動作為，推動解決歷史遺留問題，盤活存量項目。
一是聚焦資源豐富旅游業(yè)態(tài)。找準(zhǔn)融入“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位切入點(diǎn)，擦亮“世界茶源地”、全國森林康養(yǎng)基地、“中國古茶樹之鄉(xiāng)”“全國優(yōu)質(zhì)早茶核心產(chǎn)區(qū)”“貴州綠茶”第一采永久首采地等招牌，以茶促旅、以旅興茶，持續(xù)推進(jìn)“一街兩基地”建設(shè)，推動勞動街申報創(chuàng)建省級夜間消費(fèi)聚集區(qū)和步行街，充分發(fā)揮葉辛普安紅書院賦能作用，做好茶源街道細(xì)寨村、聯(lián)盟村茶旅文章，打造青山鎮(zhèn)高箐社區(qū)垂釣采摘鄉(xiāng)村旅游。以納晴高速建成通車為契機(jī)，支持白沙、龍吟等完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，帶動周末經(jīng)濟(jì)。
二是聚焦客源強(qiáng)化推介宣傳。以全國早茶大會暨“貴州綠茶”第一采“火爆出圈”為契機(jī)，加強(qiáng)與國內(nèi)旅游企業(yè)、平臺合作，精細(xì)研判細(xì)分市場，吸納重慶、四川、湖南等地游客到普安避暑，積極拓展粵港澳大灣區(qū)、長三角等客源市場，持續(xù)打造差異化精品旅游線路，舉辦多種形式的旅游宣傳推介活動，力爭實現(xiàn)接待游客163萬人(次)以上，增長6%左右;旅游收入13億元以上，增長8%左右。
三是聚焦服務(wù)提升旅游品質(zhì)。緊盯服務(wù)要素，全力提升精細(xì)化水平，努力讓游客“食之爽心”“住之安心”“行之順心”“游之舒心”“購之稱心”“娛之開心”。推介好擂茶湯圓、牛干巴、豌豆涼粉等特色食品，打造好細(xì)寨進(jìn)自然、茶源客棧等特色民宿，新增入庫限上住宿業(yè)1家。發(fā)揮好習(xí)普科技、才華手袋出口貿(mào)易和普安紅茶、龍溪石硯等特色商品優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品，傳承保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)布依族小打音樂(斗彈達(dá)吟)、彝族嗨馬舞、苗族武教戲等，豐富三月三、六月六、八月八等民俗文化活動，讓游客帶得走特色、記得住故事。
五、聚力抓項目、強(qiáng)建設(shè)，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
我縣經(jīng)濟(jì)總量小，投資拉動型經(jīng)濟(jì)特征明顯，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅持投資拉動、項目領(lǐng)跑，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、招商為要”的理念，不斷擴(kuò)大投資，激發(fā)新動能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一是全力以赴謀劃實施項目。圍繞“建設(shè)大水利、構(gòu)建大交通、打造大電網(wǎng)”的目標(biāo)，高水平統(tǒng)籌謀劃好公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并加強(qiáng)追蹤跟進(jìn)，確保有一批項目落戶普安。緊緊圍繞國發(fā)〔2022〕2號文件以及中央、省、州資金投向，堅持“數(shù)量”與“質(zhì)量”并重，算好大賬、長遠(yuǎn)賬，做好項目謀劃前期準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)接續(xù)當(dāng)下與備足長遠(yuǎn)相統(tǒng)一。全年謀劃上報新增中央投資項目130個以上，總投資163億元以上，申請中央資金67億元以上;謀劃上報2024年新增國債項目90個以上，總投資67億元以上，申請國債資金48億元以上。加快推進(jìn)城市防洪排澇、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等國債項目建設(shè)，全力推進(jìn)中電(普安)風(fēng)火光儲一體化、普金箱包廠等項目建成并入庫，把重點(diǎn)項目建設(shè)作為推動固定資產(chǎn)投資增長的“第一抓手”。
二是精準(zhǔn)務(wù)實開展招商引資。堅持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，既要招大引強(qiáng)，讓更多更好的大項目、大企業(yè)進(jìn)駐普安，更要注重引進(jìn)技術(shù)含量高、財稅貢獻(xiàn)大、勞動密集型、有利于產(chǎn)業(yè)配套、成長性好的中小項目。聚焦煤炭、新能源、茶葉、石材等優(yōu)勢資源，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一圖三清單”，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上科學(xué)謀劃編制招商項目，強(qiáng)化以商招商、以情招商、定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，探索招商引資激勵機(jī)制，著力引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和項目。全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目10個以上，引進(jìn)項目開工率60%以上;引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)10家以上，產(chǎn)業(yè)到位資金15億元以上;工業(yè)到位資金占比53%以上。
三是持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦群眾和企業(yè)服務(wù)需求，不斷深化“放管服”改革，進(jìn)一步完善機(jī)制、優(yōu)化流程，全力提供“高效辦成一件事”集成服務(wù)，努力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)之家”服務(wù)，圍繞企業(yè)“全生命周期、全要素保障、全經(jīng)營鏈條”，牢固樹立“為企業(yè)辦好事，讓企業(yè)好辦事”理念，當(dāng)好熱情服務(wù)的“店小二”，堅決打破“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，堅決杜絕“體外循環(huán)”“隱形審批”，重點(diǎn)提升窗口服務(wù)能力，推進(jìn)綜窗團(tuán)隊職業(yè)化，以“三到”“三心”，著力擦亮“貴人服務(wù)·普惠安商”品牌，全力打造更優(yōu)營商環(huán)境。支持國企、民企在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項目投資等方面良性競爭、相互協(xié)作、共同發(fā)展，嚴(yán)格市場監(jiān)管，打擊非法、保護(hù)合法，營造公平公正營商環(huán)境，新增各類市場主體2200戶以上。
六、傾力抓防化、保穩(wěn)定，持續(xù)構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局
我縣安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，煤礦、道路交通、森林防火等領(lǐng)域風(fēng)險隱患較為突出，要牢固樹立“兩個至上”的理念，下好“先手棋”，打好“主動仗”，著力防范化解重大風(fēng)險。
一是全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。貫徹落實總體國家安全觀，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化運(yùn)用“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”基層治理機(jī)制，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機(jī)制，全力推進(jìn)訴源治理，著力化解信訪問題。加強(qiáng)法律顧問工作，鞏固好全國未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建成果，強(qiáng)化校園安全管理及周邊環(huán)境整治。常態(tài)化開展掃黑除惡、禁毒“大掃除”等專項行動，依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙、“盜搶騙”等突出違法犯罪。統(tǒng)籌抓好命案防控、社會治安、食藥環(huán)森、意識形態(tài)等領(lǐng)域安全，不斷提升基層治理能力和治理水平，深化“平安普安”建設(shè)。
二是全力防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。深刻吸取九峰“2·12”、樓下“3·20”山林火災(zāi)和建鑫資源“4·18”安全生產(chǎn)、羅漢“11· 26”道路交通事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”，壓緊壓實監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、屬地責(zé)任，深化運(yùn)用“六防六化”工作方法，全面做好煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；?、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)，扎實開展消防安全集中除患攻堅大整治行動，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出的違法犯罪行為，提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大應(yīng)急管理和消防隊伍建設(shè)，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力，有序推進(jìn)樓下鎮(zhèn)補(bǔ)者村黑泥四組地災(zāi)避險搬遷，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三是全力防范化解債務(wù)風(fēng)險。大力培育財源，深入推進(jìn)綜合治稅，有序推進(jìn)資產(chǎn)資源盤活處置，增加財稅收入，加快推進(jìn)國有企業(yè)實體化、市場化轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)造血功能，穩(wěn)步提升政府化解債務(wù)能力。要真正習(xí)慣過“緊日子”“苦日子”，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，兜牢“三?！钡拙€，加強(qiáng)財政預(yù)算管理，嚴(yán)控公車采購，持續(xù)解決“有編不用、編外擴(kuò)張”臨聘亂象問題，從嚴(yán)控制增量、有序化解存量，確保財政資金花在“刀刃”上。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
