2024年內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市察右中旗政府工作報告
政 府 工 作 報 告
──2024年1月24日在察右中旗第十六屆人民代表大會第三次會議上
察右中旗人民政府旗長 楊麗梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們認真貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，緊扣辦好“兩件大事”，在統(tǒng)籌全局、搶抓機遇中開拓進取，在應對挑戰(zhàn)、化解風險中砥礪前行，在狠抓落實、改善民生中擔當作為，經濟社會高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們全力以赴穩(wěn)增長，綜合實力明顯提升
全面落實上級穩(wěn)經濟政策措施，千方百計破解發(fā)展難題，經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年地區(qū)生產總值完成65.5億元，同比增長7.2%；一般公共預算收入完成1.54億元，同比增長8.8%；社會消費品零售總額完成11.7億元，同比增長8%；固定資產投資增長23%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到37219元和13989元，同比增長6.2%和8%。搶抓政策機遇，爭取債券等各類資金4.9億元。嚴格落實“四個一”包聯(lián)工作機制，舉全旗之力開展招商引資，簽訂投資協(xié)議66個，到位資金5.8億元。積極擴大有效投資，傾心打造“項目管家”式服務，實施游客集散中心等重大項目17個，完成投資8.11億元。舉辦“燕麥之香金秋慶豐收”等系列活動，直接拉動消費1100萬元。
一年來，我們堅定不移強產業(yè)，經濟結構日趨優(yōu)化
現(xiàn)代農牧業(yè)穩(wěn)中有進。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食播種面積穩(wěn)定在78.7萬畝，糧食總產2.39億斤。強化示范引領，實施玉米大豆帶狀復合種植3000畝，創(chuàng)建燕麥優(yōu)質高效增糧示范基地1000畝。開展“百千萬”規(guī)模養(yǎng)殖場創(chuàng)建行動，改良肉羊1.5萬只，肉牛、肉羊存欄分別達2.7萬頭、68萬只。推進奶業(yè)振興，打造百頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場2家?？撇紶栨?zhèn)、烏素圖鎮(zhèn)恒溫倉儲項目建成投運，倉儲能力達22萬噸。積極推廣有機綠色產品，馬鈴薯、牛肉、羊肉被列入全國名特優(yōu)新農產品名錄，胡蘿卜、燕麥、燕麥米、燕麥片榮獲“蒙”字標質量認證，京一根等12家企業(yè)獲“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌授權，陰山優(yōu)麥成功申報國家燕麥種植與加工標準化示范區(qū)項目。重要農畜產品生產加工基地建設成效明顯。
工業(yè)經濟穩(wěn)中提質。北方聯(lián)合電力和華電火電靈活性改造消納項目完成選址，太重塔筒生產線項目運行良好，清潔能源產業(yè)加速發(fā)展。中興礦業(yè)廢石選鈦、賽樂紙塑鋁綜合利用項目正式投產，循環(huán)產業(yè)持續(xù)壯大。陰山優(yōu)麥燕麥加工生產線完成改造，京一根無礬粉條深加工項目加快推進，農產品就地轉化擴量升級。西北化工完成資產重組，佰特成功申報國家級綠色工廠。新建重載道路2公里，開工建設天然氣儲備調峰站、加油加氣站項目，園區(qū)基礎設施更加完善。
第三產業(yè)穩(wěn)中向好。啟動全域全季旅游規(guī)劃編制，保和堂民宿建設穩(wěn)步推進，山泉綠都項目初具規(guī)模。陰山優(yōu)麥游客服務中心建成投運，“工業(yè)+旅游”實現(xiàn)破題。綏中抗戰(zhàn)紀念館入選自治區(qū)紅色研學線路重要站點。輝騰錫勒黃花溝景區(qū)成功申報自治區(qū)非物質文化遺產旅游體驗基地，被評為放心消費教育基地。全年接待游客330萬人次，實現(xiàn)收入14.85億元。旗級領導深入景區(qū)輪班值守、化解矛盾、提供服務，旅游保障得到一致好評?？h域商業(yè)體系示范項目順利推進，傳統(tǒng)商貿實現(xiàn)觸網(wǎng)升級。以旗級電商服務中心為引領，培育電商龍頭企業(yè)8家，全年完成線上交易1.87億元。
一年來，我們不遺余力補短板，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏
城市功能加快提升。建成智慧水務系統(tǒng)，完成自來水升級改造二期工程，新改建管網(wǎng)6.87公里，城鎮(zhèn)給排水效能顯著提升。實施納令河水生態(tài)修復工程，擴容升級科布爾鎮(zhèn)污水處理廠，城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境有效改善。新建新能源汽車快充站3處，實施福泰等10個保障性住房小區(qū)燃氣管網(wǎng)改造工程，完成馨苑等6個老舊小區(qū)改造，景普名都、通廣智慧等商住項目加快推進，生活環(huán)境更加舒適。
城市管理日益精細。持續(xù)鞏固自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建成果，常態(tài)化開展私搭亂建、馬路市場等專項整治，新增停車位500個，新建公廁4座。探索“國企+物業(yè)”運營模式，時代廣場等一批小區(qū)管理水平有效提升。實施垃圾焚燒裂解項目，城市末端處理設施進一步完善。
基礎設施不斷夯實。實施農村牧區(qū)人畜飲水和抗旱應急工程，農牧民用水條件持續(xù)改善。完成農網(wǎng)改造，新改建輸電線路46公里，實施義興泉110千伏變電站切改工程，電力保供能力有效提升。新建農村公路44.3公里，G335線科布爾至烏蘭花一級公路主線完工，白永高速加快建設，路網(wǎng)結構更加優(yōu)化，被評為全區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平5A級旗縣和“四好農村路”示范旗。
一年來，我們千方百計促增收，鄉(xiāng)村振興全面推進
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化開展“兩不愁三保障”及飲水安全排查，新識別監(jiān)測對象89戶，做到應納盡納、應扶盡扶。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，精準制定幫扶措施，58戶監(jiān)測對象返貧風險全部消除。脫貧人口人均純收入提高到17330元，同比增長12.5%。
鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)壯大。借助中直機關定點幫扶、京蒙協(xié)作等消費協(xié)作平臺，銷售農特產品1.23億元。投入鄉(xiāng)村振興銜接、京蒙協(xié)作、捐贈資金2.06億元，發(fā)放產業(yè)和務工就業(yè)獎勵568萬元。因地制宜實施畜種改良、生鮮倉儲等各類項目34個。輝騰錫勒草原蒙古馬文化產業(yè)園項目被評為“2023年全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例”。
鄉(xiāng)村治理持續(xù)提升。深入開展農村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升行動，實施冬季清潔取暖改造8787戶，新建衛(wèi)生戶廁546個，改造危房35戶。建成黃羊城鎮(zhèn)污水處理廠，開工建設10個垃圾轉運中心，配置垃圾處理設施，生產生活垃圾實現(xiàn)“日產日清”。穩(wěn)妥推進殯葬改革，有力整治“三沿七區(qū)”散埋亂葬。完善村規(guī)民約，積極推廣“積分制”“紅灰黑榜”評議，破除鋪張浪費等陳規(guī)陋習，共建共治共享的治理格局基本形成。
一年來，我們多措并舉推改革，發(fā)展活力不斷釋放
“放管服”改革縱深推進。扎實開展“兩優(yōu)”專項行動，辦事時限、材料、環(huán)節(jié)分別壓減27%、13%和11%。全面落實“蒙速辦·四辦”，115項惠企便民服務實現(xiàn)“一次辦”。推進政務服務向基層延伸，梳理公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村幫辦代辦事項114類，169個嘎查村實現(xiàn)便民服務全覆蓋。落實減稅降費政策，減免稅費2817萬元。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，穩(wěn)步推進社會信用體系建設，公平競爭的市場環(huán)境逐步形成。優(yōu)化營商環(huán)境工作順利通過自治區(qū)考核，“十四五”規(guī)劃中期評估全面完成。
發(fā)展動能不斷增強。深入實施“科技興蒙”戰(zhàn)略，聯(lián)合內蒙古農科院，成立專家工作站，建設品種試驗基地1處、示范推廣基地12處。佰特獲批自治區(qū)高新技術企業(yè)，陰山優(yōu)麥、柯達化工、牧星人成功申報創(chuàng)新型中小企業(yè)，科技成果轉化明顯提升。扎實推進人才安居工程，梧桐苑人才公寓主體竣工，職工餐廳正式投運。借力京蒙協(xié)作平臺，重點引進房山區(qū)副主任醫(yī)師徐海東等專業(yè)技術人才68名，全鏈條人才“引育留用”機制逐步完善。
開放合作深度拓展。積極融入“一帶一路”，主動參與中蒙俄經濟走廊建設，大力發(fā)展開放型經濟，推動陰山優(yōu)麥完成工貿分離，支持世紀鐵合金、蒙薯等外貿企業(yè)開拓市場，全年外貿出口額440萬元。幫扶合作不斷深化，全力支持房山區(qū)抗洪救災，全旗干部群眾、愛心企業(yè)第一時間捐贈資金300余萬元，體現(xiàn)了濃濃的“京蒙情”。
一年來，我們統(tǒng)籌兼顧抓防治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
污染防治成效明顯。完成第二輪中央環(huán)保督察反饋年度整改任務。鞏固拓展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，完成供熱公司超低排放改造，世紀恒生等4家涉工業(yè)窯爐企業(yè)實現(xiàn)在線監(jiān)測，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達96.3%。強化水源地監(jiān)管評估，飲用水源水質全部達標。加強固體廢物污染防控，化肥、農藥、地膜使用量逐年下降。
生態(tài)修復提質增效。全面落實林草長制，嚴格執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧制度，完成林草生態(tài)建設與保護任務4.8萬畝，檸條種植、平茬1.65萬畝，草原綜合植被蓋度和森林綠化覆蓋率分別達46%和12.1%。嚴格落實河湖長制，常態(tài)化開展河湖清四亂。完成礦山生態(tài)修復治理2385畝。
資源利用更趨高效。嚴格執(zhí)行“雙碳”政策，單位GDP能耗完成既定目標任務。加強土地資源綜合利用，消化批而未供土地1500畝，完成增減掛鉤拆舊復墾150畝，建設補充耕地庫1620畝。全面推進農業(yè)水價綜合改革，園林綠化、工業(yè)用水全部使用中水，節(jié)約集約用水方式正在形成。沁遠、佰特獲評市級節(jié)水型企業(yè)。
一年來，我們一以貫之惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定
就業(yè)形勢穩(wěn)定向好。落實落細就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道促進重點人群就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)385人，農牧民轉移就業(yè)3.8萬人（次），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
民生保障擴面提質。民生支出16.53億元，占財政總支出74.4%。累計發(fā)放低保、特困供養(yǎng)等各類社會救助資金1.68億元，城鄉(xiāng)低保分別較上年提高2%和9.1%。穩(wěn)步提高社保退休對象保障標準，養(yǎng)老及基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。探索“居家+驛站”養(yǎng)老新模式，全力推進幸福院“三改三修”工程，建成旗鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務中心33處，多樣化養(yǎng)老需求得到滿足。改造烈士陵園，建成退役軍人服務中心，完成24處退役軍人服務站政治文化環(huán)境建設。1.54萬噸暖心平價煤解決了9162戶農牧民燃“煤”之急。
醫(yī)療服務不斷健全。持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體建設，4個基層衛(wèi)生院主體封頂，中蒙醫(yī)院改擴建項目有序推進，旗醫(yī)院“五大中心”正式掛牌，醫(yī)療救治能力大幅提升。健康察右中旗行動、愛國衛(wèi)生運動有力開展，醫(yī)保經辦服務體系全面下沉，家庭醫(yī)生簽約服務率100%。
教體事業(yè)全面發(fā)展。改擴建3所學校塑膠操場，新聘任教師95名，辦學條件穩(wěn)步提升。教育改革深入推進，率先完成教師分級聘用。設立教育基金專戶，依托上海證券幫扶支持，完成首批資金注入。陽光和楠丁幼兒園順利通過市級示范園驗收?！半p減”工作成效明顯，義務教育課后服務覆蓋率100%。高考本科上線率逐年提高，中考及格率、優(yōu)秀率超過全市平均水平。第二中學教學質量穩(wěn)居全市公辦學校前列，職業(yè)中學農學專業(yè)被評為“自治區(qū)精品專業(yè)”。開工建設綜合體育館，舉辦全民健步走、職工運動會等群體性活動，全民健身蔚然成風。圓滿承辦了烏蘭察布市第七屆中學生運動會。
文化事業(yè)欣欣向榮。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承，實施廣益隆古城遺址保護修繕工程。開展文化惠民演出200余場，創(chuàng)作《輝騰錫勒戀歌》等一批精品曲目，《戰(zhàn)地黃花》榮獲自治區(qū)草原文化節(jié)展演優(yōu)秀劇目，《印記》《后草地》《戰(zhàn)地黃花》榮獲烏蘭察布市第九屆精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎?！皶悴煊抑衅臁鄙钊胪七M，全民閱讀氛圍日漸濃厚。
風險防范有力有效。穩(wěn)妥推進政府債務化解，完成年度化債任務。全力加強金融機構監(jiān)管，有效防范金融風險。健全完善安全生產責任制，扎實開展非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣等事故隱患專項排查整治，全旗安全生產形勢平穩(wěn)向好。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪行為，平安察右中旗建設成效顯著。全覆蓋推廣信訪代辦制，初信初訪化解率100%，中聯(lián)辦交辦、市旗兩級領導包聯(lián)信訪案件全部辦結。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強化，未發(fā)生食品藥品安全事故。鑲紅大街被自治區(qū)評為“放心消費一條街”。
一年來，我們馳而不息轉作風，自身建設全面加強
深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，“政治三力”不斷提高。嚴格執(zhí)行重大事項向黨委請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦結。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴肅財經紀律，“三公”經費支出連年遞減。健全完善“三重一大”決策機制，政府工作更加科學、嚴謹、規(guī)范。扎實推進“八五”普法，行政機關負責人出庭應訴率100%。縱深推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，堅決破除“三多、三少、三慢”問題，政府系統(tǒng)務實擔當、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
一年來，我們以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，全面實施“三項計劃”，促進各民族廣泛交往交流交融。庫倫蘇木成功復評自治區(qū)級民族團結進步示范單位，供電公司等4個單位榮獲市級民族團結進步模范單位榮譽稱號。此外，統(tǒng)計、檔案、宗教、氣象、新聞廣電、融媒體等工作取得新進展；工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等事業(yè)取得新成效。
各位代表，事非經過不知難，得之點滴亦艱辛。一年來，我們團結一致、無懼風雨，以實干篤定前行，每一步都不容易；一年來，我們盡心履職，不懈努力，用汗水澆灌收獲，每個人都了不起。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，得益于上級黨委政府和旗委的正確領導，得益于旗人大、政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于全旗干部群眾的共同奮斗。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民、向人大代表、政協(xié)委員、向離退休老同志、向關心支持察右中旗發(fā)展的社會各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！
二、2024年總體要求和預期目標
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力以赴辦好“兩件大事”，深入實施“六個工程”，全面深化改革開放，發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)，持續(xù)增進民生福祉，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，在推進中國式現(xiàn)代化進程中作出更多察右中旗貢獻。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上；固定資產投資增長20%以上；社會消費品零售總額增長6%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。
上述目標，是經過深入論證、全面權衡確定的，充分考慮了當前經濟發(fā)展形勢、宏觀政策環(huán)境、我旗發(fā)展態(tài)勢和需要，既與“十四五”規(guī)劃目標緊密銜接，也符合實際，有利于引領發(fā)展預期、提振市場信心，更需要全旗上下同心同向、久久為功，創(chuàng)造性抓好工作落實。
實現(xiàn)上述目標，我們要牢牢把握穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破工作總基調，全力擴投資、促消費、穩(wěn)增長，推動經濟運行持續(xù)向好；牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，把發(fā)展著力點放在提高質量效益上，全方位轉變發(fā)展方式，走穩(wěn)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子；牢牢把握人民至上根本價值導向，更大力度兜牢民生底線、辦好惠民實事、補齊民生短板，努力在推動高質量發(fā)展中促進共同富裕；牢牢把握系統(tǒng)觀念，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項事業(yè)，增強底線思維，堅持標本兼治、遠近結合，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
三、2024年重點工作
今年，政府工作將重點抓好以下八個方面：
（一）聚焦夯實經濟發(fā)展支撐，在項目建設中提升增長極
更大力度謀劃項目。緊扣“政策落地工程”，堅持常態(tài)化向上對接機制，爭取中央預算內投資、專項債券等資金10億元以上。用好京蒙協(xié)作、中直機關定點幫扶等資源，聚焦“兩新一重”、現(xiàn)代產業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領域，謀劃儲備75個打基礎利長遠的項目。
更新方式招引項目。加大招商引資力度，健全領導帶頭、分隊出擊、部門聯(lián)動、全員上陣的招引體系，圍繞“三大產業(yè)鏈”，緊盯目標企業(yè)，帶著感情上門招商，秉承誠信委托招商，內培外引以商招商，力爭完成60個招商引資任務，到位資金突破10億元。
更實舉措推進項目。牢固樹立“項目為王”的鮮明導向，認真落實旗級領導包聯(lián)重大項目責任制，以“項目管家”式服務，強化專班推進、定期調度、現(xiàn)場辦公等工作機制，全力以赴推動9個重大項目建設，力爭3月中旬各類手續(xù)全部辦結，6月底全部開復工，全年完成投資12.83億元。
更高站位落實任務。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊扣“五大任務”和全方位建設模范自治區(qū)工作要求，認真貫徹落實國務院《意見》，制定“四項重點任務清單”，實行專班調度，臺賬管理，一體推進，確保各項重點工作取得更好成效。
（二）聚焦構建現(xiàn)代產業(yè)體系，在優(yōu)化結構中提升價值鏈
全面推進現(xiàn)代農牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅決扛起糧食安全和耕地保護重大政治責任，全力做好穩(wěn)產量、擴數(shù)量、提質量“三篇文章”。推進糧食增產提質，新建高標準農田2萬畝，實施馬鈴薯、燕麥單產提升工程，推廣優(yōu)質大西洋馬鈴薯種植，探索種植大豆作物，確保糧食產量只增不減。推進傳統(tǒng)奶食加工，以向峰奶牛專業(yè)合作社為引領，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，推進乳泉奶食品加工廠升級改造，做強奶食品加工生產，奶制品加工能力提升至5000噸。推進畜牧業(yè)擴量提效，推動政福黑牛養(yǎng)殖及飼料加工項目開工建設，升級擴容肉牛肉羊養(yǎng)殖場5家，肉牛、肉羊存欄分別達3萬頭、70萬只。推進種源培優(yōu)，積極爭取畜牧良種補貼項目，引進賽諾種公羊300只、澳洲白種公羊1000只，改良肉羊3萬只，擴繁肉牛2萬頭。推進凈菜進京，種植以胡蘿卜、萵筍為主的冷涼蔬菜8萬畝，培育引進預制菜加工企業(yè)，延伸產品銷售產業(yè)鏈。
全面推進現(xiàn)代工業(yè)轉型升級。立足清潔能源產業(yè)優(yōu)先發(fā)展，力爭佰特6兆瓦和內蒙古高速公路0.8兆瓦分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，確保華電27.8萬千瓦、北方聯(lián)合電力96萬千瓦火電靈活性改造項目年內開工，新能源裝機規(guī)模突破300萬千瓦。探索“新能源+”協(xié)同發(fā)展模式，拓展消納應用場景，以工業(yè)園區(qū)綠色供電為抓手，加快推進高載能企業(yè)綠電替代。立足裝備制造產業(yè)規(guī)模發(fā)展，以太重為引領，擴大葉片、塔筒等風機裝備制造產業(yè)規(guī)模，積極引進光伏組件等相關產業(yè)，打造新能源裝備制造基地。立足傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，推動沁遠2臺、佰特4臺錳硅礦熱爐、西北化工4臺鉻鐵合金爐技改項目實施，確保西北化工上半年恢復生產，力爭園區(qū)產能倍增。立足循環(huán)產業(yè)良性發(fā)展，推動琳熙再生資源綜合利用項目開工建設，力爭賽樂紙塑鋁復合材料二期項目和寶源礦業(yè)選鈦技改項目年內投產，實現(xiàn)廢舊資源綜合利用。立足農畜產品精深加工，投運祥河屠宰加工項目，推動塞農速凍薯條玉米深加工項目建成投產，進一步提高農畜產品加工轉化率。立足完善基礎設施，建設重載道路2.6公里，標準化廠房11萬平方米，力促圣能北通天然氣長輸管道項目建成投運，不斷提升園區(qū)承載能力。
全面推進現(xiàn)代服務業(yè)提質增效。盤活善用文旅資源，加快推動旅游規(guī)劃編制，拓展冬季冰雪旅游，打造“旅游+”精品線路。堅持以文塑旅、以旅彰文，精心打造特色文創(chuàng)產品，延伸文旅產業(yè)鏈。提升旅游服務質量，建成投運游客集散中心，確保華住全季酒店、景普酒店年內運營。常態(tài)化開展綜合執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化旅游市場。深挖社會消費潛力，精心策劃營銷活動，加大消費券發(fā)放力度，大力發(fā)展周末經濟、夜間經濟。采取“國有企業(yè)+經營戶”運行模式，打造集餐飲住宿、休閑娛樂為一體的管理平臺。完善縣域商業(yè)體系，實施農貿市場標準化改造，提升村級電商服務站點功能，打造本土“網(wǎng)紅”農畜產品。暢通寄遞物流配送，推動農產品上行和工業(yè)品下行，力爭實現(xiàn)線上交易1.8億元。
（三）聚焦改革創(chuàng)新擴大開放，在激發(fā)活力中提升動力源
著力推進重點改革。實施國企改革深化提升行動，鼓勵參與重點項目建設運營。加強農村牧區(qū)集體產權制度改革，因地制宜發(fā)展壯大村集體經濟。拓展農業(yè)水價綜合改革成果，完善階梯水價運行機制。做好第五次全國經濟普查。
大力優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進“放管服”改革，深化“證照分離”“一件事一次辦”等改革，推動156個高頻事項實現(xiàn)“全區(qū)通辦”。加快推進便民服務站點建設，實現(xiàn)服務群眾“零距離”。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)揮政務服務“好差評”和“12345”接訴即辦作用，全力解決群眾合理訴求。實施“誠信建設工程”，一體推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設，讓“軟環(huán)境”成為“硬實力”。
持續(xù)強化創(chuàng)新支撐。聚焦“科技‘突圍’工程”，支持龍頭企業(yè)設立研發(fā)機構，年內新增科技型中小企業(yè)1家、專精特新企業(yè)2家。加強品牌培育，新認證“三品一標”、名特優(yōu)新農產品2個。深入推進育才聚才行動，深化與內蒙古大學、自治區(qū)農科院等高等院校、科研機構合作，為察右中旗高質量發(fā)展提供智力支持。
扎實推進對外開放。緊抓京蒙協(xié)作、呼包鄂烏一體化發(fā)展、烏大張協(xié)同發(fā)展契機，積極參與更寬領域、更深層次的區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)借力發(fā)展。聚焦“自貿區(qū)創(chuàng)建工程”，支持世紀鐵合金、陰山優(yōu)麥等外貿企業(yè)發(fā)展壯大。推動蒙薯與卡樂比公司合作，延長馬鈴薯產業(yè)鏈，力爭年出口額達1億元。
（四）聚焦加快建設宜居城市，在補齊短板中提升舒適度
傾心完善城市功能。打通興隆街，延伸縱二路，實施架空線纜入地工程，推動防澇雨水二期、自來水升級改造三期工程開工建設。常態(tài)化推進“冬病夏治”，維修改造供熱管網(wǎng)20公里。扎實推進生活垃圾焚燒處理、污水處理廠改擴建等項目建設，提升城市綜合承載力。
精心推進城市更新。圍繞打造宜居宜業(yè)城市目標，落實落細“溫暖工程”，推動北方聯(lián)合電力完成供熱公司收購運營。實施鴻發(fā)、納木悍等5個老舊小區(qū)改造，推進165套保障性租賃住房改造工程，投運通廣智慧、梧桐苑等項目。積極引進專業(yè)化服務企業(yè)，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。完成納令河水生態(tài)修復治理，新建新能源快充站6處，滿足群眾多樣化需求。
用心加強城市管理。樹牢新形勢下城市經營理念，加強公園、路燈、公廁等公共設施管理，加大執(zhí)法力度，清理存量頑疾。堅持以社區(qū)為依托，大力推進“城管進社區(qū)”活動，建立城管執(zhí)法隊伍定點聯(lián)系制度，扎實開展“門前五包”、垃圾分類、文明出行等宣傳引導，努力走出一條精細化的城市管理之路。
（五）聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，在鞏固成果中提升獲得感
促進農民持續(xù)增收。嚴格落實“四個不摘”要求，加強“三類戶”常態(tài)化監(jiān)測和動態(tài)幫扶，及時消除返貧致貧風險。聚焦“五大振興”，強化銜接資金使用，實施產業(yè)發(fā)展等各類項目16個，加快土城子鄉(xiāng)倉儲庫和智能溫室建設，構建“一心三區(qū)”倉儲格局。落實好京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”，加強扶貧項目資產運營管理，完善幫扶項目聯(lián)農帶農機制，大力發(fā)展庭院經濟，促進脫貧人口穩(wěn)定增收。
夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎。推進庫區(qū)移民蘇勒圖河道防護續(xù)建項目，實施18個自然村人畜飲水工程。建設東園110千伏、紅土灣35千伏變電站，改造升級農村電網(wǎng)，新改建輸電線路114公里。新建農村公路70.2公里，積極推進S209線中旗至烏蘭花段二級公路建設，推動G335線科布爾至烏蘭花一級公路、白永高速年內通車。用好用活土地增減掛鉤、占補平衡等政策，拆舊復墾100畝。
提升鄉(xiāng)村治理水平。學習運用“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環(huán)境整治，實施烏素圖、廣昌隆自然村街道修復工程。深化農村生活垃圾和污水治理，新建衛(wèi)生戶廁1738個，投運黃羊城鎮(zhèn)污水處理廠，購置垃圾焚燒處理設備，衛(wèi)生戶廁覆蓋率、垃圾焚燒率分別達65%和90%。充分發(fā)揮“一約四會”、新時代文明實踐站（所）和文明獎勵超市作用，廣泛開展文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動，弘揚公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風。
（六）聚焦加強生態(tài)文明建設，在堅守底線中提升“含金量”
加強環(huán)境綜合治理。堅持精準科學依法治污，全力抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。抓實大氣污染防治，推動世紀恒生完成超低排放改造。強化水環(huán)境保護治理，調整劃定科布爾鎮(zhèn)北水源地，確保飲用水安全達標。開展第三次全國土壤普查，加大畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染防治力度，保障土壤環(huán)境安全。
強化生態(tài)保護修復。緊扣打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，推深做實河湖長制，常態(tài)化抓好河湖“清四亂”。實行最嚴格的水資源管理制度，提升水資源節(jié)約集約利用水平。落實“防沙治沙和風電光伏一體化工程”，探索發(fā)展“草光互補”，實現(xiàn)生態(tài)效益與經濟效益雙贏。推進歷史遺留廢棄礦山治理。認真落實林草長制，嚴格執(zhí)行基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度，實施“三北”工程和“雙重”項目，人工造林5000畝、修復退化林5萬畝、改良退化草地1.3萬畝，圍封草原20公里，堅決筑牢生態(tài)安全屏障。
加快綠色低碳轉型。圍繞生態(tài)功能區(qū)定位，因地制宜發(fā)展生態(tài)產業(yè)，推動生態(tài)價值向經濟價值轉化。加強用能預算管理，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變。加強煤炭消費減量等量替代，全面完成清潔取暖改造工程。鞏固提升節(jié)約型機關創(chuàng)建，大力倡導綠色低碳生活方式。
（七）聚焦兜住兜牢民生底線，在共享發(fā)展中提升幸福感
拓寬群眾就業(yè)增收新渠道。突出就業(yè)優(yōu)先導向，加強創(chuàng)業(yè)指導服務，加大貸款扶持力度，多渠道促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。健全援企穩(wěn)崗幫扶機制，深化跨區(qū)域勞務協(xié)作，實現(xiàn)農牧民轉移就業(yè)3.5萬人以上。切實維護農民工合法權益，聯(lián)合打擊欠薪行為，從源頭上消除風險隱患。
回應人民滿意教育新期盼。實施“教育教學質量提升年”行動，深化京蒙協(xié)作教育幫扶，做好校長、教師、教研人員培訓和跟崗鍛煉，開展優(yōu)秀學生代培計劃，不斷提高教學質量。落實學前教育普及普惠目標任務，深入推進托幼一體，完成學前教育雙普達標驗收工作。鞏固“雙減”成效，提升課后服務質量，滿足學生、家長多樣化需求。推動職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展，打造現(xiàn)代農業(yè)技術等3個精品專業(yè)。深化高考綜合改革，辦好“鴻飛班”，推動普通高中優(yōu)質發(fā)展。
適應群眾社會保障新需求。穩(wěn)步擴大社會保險參保覆蓋面，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。精準落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤優(yōu)待等政策，加大困難群眾臨時救助，關愛“一老一小”，織牢民生兜底保障網(wǎng)。強化退役軍人服務保障，全力推進自治區(qū)第六屆雙擁模范城創(chuàng)建。扎實推進幸福院“三改三修”工程。鞏固殯葬改革成果，穩(wěn)妥推進火葬區(qū)劃定工作。
提升衛(wèi)生健康服務新水平。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，建成運營中蒙醫(yī)院，完成基層衛(wèi)生院和嬰幼兒照護服務中心建設，實現(xiàn)基層醫(yī)療服務全覆蓋。扎實推進緊密型醫(yī)共體建設，鞏固家庭醫(yī)生簽約服務。強化特色人才培養(yǎng)，推廣中（蒙）醫(yī)藥適宜技術。加強醫(yī)療保障基金監(jiān)管，重拳打擊欺詐騙保行為。持續(xù)整治醫(yī)藥領域腐敗問題。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)推進健康察右中旗建設。
建設公共文化服務新陣地。加強文物保護利用，推動輝騰錫勒西漢長城申報國家文化公園遺址。做好第四次全國文物普查。發(fā)揮烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”作用，深入挖掘本土人物故事，創(chuàng)作一批“接地氣、傳得開、留得下”的精品力作。探索建設“文明實踐項目”展示基地，常態(tài)化開展文化惠民演出。
（八）聚焦防范化解風險隱患，在社會治理中提升安全感
抓緊抓實公共安全。常態(tài)化開展“打非治違”，從嚴從細抓好建筑施工、非煤礦山、特種設備等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實食品安全包保責任制，強化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管。加強應急隊伍建設和物資儲備，全面提升防災減災救災和應急處突能力。
防范化解重大風險。大力培植財源稅源，增強財政保障能力。嚴守政府債務紅線，堅決遏制增量、化解存量，確保政府債務處于合理區(qū)間。加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊各類非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
凝聚共同發(fā)展合力。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固民族團結進步創(chuàng)建成果，深入實施“三項計劃”，全方位促進各民族交往交流交融，呵護好“模范自治區(qū)”崇高榮譽。統(tǒng)籌推進國家安全、國防動員、史志檔案等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織作用，調動人民群眾積極參與經濟社會建設。
持續(xù)強化社會治理。踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，持續(xù)深化信訪代辦制，切實把矛盾糾紛化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)。全力推進基層司法所、派出所建設，提高基層治理水平。深入推進“八五”普法，強化社區(qū)矯正監(jiān)管。常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
四、全面加強政府自身建設
大道至簡，實干為要。全方位推動高質量發(fā)展，已成為察右中旗最鮮明的主題、最激揚的旋律。我們一定要把政治建設擺在第一位置。鞏固拓展主題教育成果，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握意識形態(tài)主動權，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，讓政治忠誠成為政府工作的壓艙石。把誠信建設作為第一要求。健全守信踐諾機制，聚焦政府投資、招商引資等重點領域，開展失信專項治理，提升誠信履職意識和誠信行政水平，以政府誠信帶動企業(yè)誠信、個人誠信，讓誠信建設成為政府工作的風向標。把依法行政作為第一準則。加強法治政府建設，規(guī)范重大行政決策程序，正確行使權力。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，提高政府工作透明度、公信力，讓依法行政成為政府工作的新標桿。把擔當實干作為第一導向。牢記“六句話”的事實和道理，堅決做到“七個摒棄”，讓敢為、敢闖、敢干成為一種自覺，讓擔當實干成為政府工作的主旋律。把清正廉潔作為第一操守。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、改作風。時刻保持秉公用權的清醒和堅定，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線，讓清正廉潔成為政府工作的生命線。
各位代表，百舸爭流千帆競，踔厲奮進勇者先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責，凝聚前行之力，奮力譜寫現(xiàn)代化察右中旗新篇章！
名 詞 解 釋
1.“四個一”包聯(lián)工作機制：是指建立一個項目、一位領導、一套班子、一套方案的招商引資項目服務工作機制。
2.“項目管家”：是指一個重大項目配套一個管家服務團隊，包括一名“管家”、一名“服務員”、一名“代辦員”。
3.“三沿七區(qū)”：“三沿”是指沿鐵路、高速公路和國道省道、縣鄉(xiāng)公路兩側，沿村莊周邊，沿河流、水庫岸邊；“七區(qū)”是指水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、旅游風景名勝區(qū)、集中住宅區(qū)、自然保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)園區(qū)。
4.“三改三修”：“三改”是指幸福院水廁改造、清潔能源供暖改造、適老化設施改造；“三修”是指幸福院修院落、修道路、修環(huán)境。
5.“六個工程”：是指政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區(qū)創(chuàng)建工程。
6.四項重點任務清單：是指“五大任務”工作清單，“全方位”建設模范自治區(qū)工作清單，落實《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章意見》工作任務清單、重點項目清單。
7.“一心三區(qū)”倉儲格局：是指打造以科布爾鎮(zhèn)為中心，
輻射烏素圖鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)、科布爾鎮(zhèn)西工業(yè)園區(qū)的倉儲格局。
8.京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”：是指教育倍增計劃、醫(yī)療倍增計劃、農畜產品銷售倍增計劃、旅游倍增計劃、產業(yè)合作倍增計劃和科技創(chuàng)新倍增計劃。
9.“三北”工程：是指在中國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。
10.“雙重”項目：是指重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程項目，簡稱“雙重”項目。
11.“三項計劃”：是指各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
12.“六句話”：內蒙古地區(qū)是中國共產黨最早建立黨組織的民族地區(qū)；內蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領導下建立的；內蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的；內蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的；內蒙古新時代的發(fā)展成就是在習近平總書記親切關懷和指引下取得的；內蒙古作為“模范自治區(qū)”模范就模范在聽黨的話上。
