2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)政府工作報告
2024年集寧區(qū)政府工作報告
——2024年1月23日在集寧區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議上
區(qū)長 康海瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對經(jīng)濟下行、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，凝心聚力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
一年來，我們頂住下行壓力，克服重重困難，經(jīng)濟運行態(tài)勢平穩(wěn)向好。全面落實國家、自治區(qū)、烏蘭察布市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一系列政策措施，經(jīng)濟運行持續(xù)恢復，各項指標實現(xiàn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成265.6億元，增長8.4%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成362億元，增加值增長16.1%。實施區(qū)級重點項目110個，年內(nèi)新投產(chǎn)項目25個，完成固定資產(chǎn)投資135.8億元、增長29.5%。萬達、吾悅、維多利等商業(yè)綜合體引進新品牌97個，舉辦線上直播和線下促消費活動近200場，社會消費品零售總額完成100億元，增長8.5%。重要民生商品量足價穩(wěn)，居民消費價格下降1.1%。深入挖掘稅收增長點，一般公共預算收入完成13.2億元，增長5.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到41716元、24739元，分別增長6.1％和9.3％。7項主要經(jīng)濟指標均超過年初預期目標，6項指標總量位列全市第一，除一般公共預算收入外，其余6項指標增速均高于全市平均水平，中心城區(qū)拉動全市經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”作用持續(xù)顯現(xiàn)。
一年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型升級，全力提質(zhì)增效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，糧食播種面積和產(chǎn)量實現(xiàn)“雙增長”。奶牛生態(tài)繁育養(yǎng)殖園區(qū)加快建設(shè)，三股泉、六蘇木肉牛養(yǎng)殖基地全面建成?！霸稙跆m察布”品牌授權(quán)企業(yè)達到9家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至75%，產(chǎn)值突破12億元，同比增長23%。京寧二期熱電聯(lián)產(chǎn)項目順利投產(chǎn)，發(fā)電量和供熱量創(chuàng)近年來最高紀錄。祥泰環(huán)保投產(chǎn)運營，華瑞碳素、南大光電節(jié)能技改全面完成，三信負極材料、中弘紫晶二期穩(wěn)步推進，南大光電三氟化氮、東陽光積層箔加快建設(shè)。阿里巴巴新增服務(wù)器5萬臺，上架率提升40%，實現(xiàn)產(chǎn)值10.4億元。東陽光化成箔、海立電容器新增生產(chǎn)線49條，產(chǎn)能提升20%。舉辦房展會2期，全年成交商品房3843套、51.35萬平方米?！叭秊酢眹H公路物流通道開通運行，成為自治區(qū)首條TIR國家跨境公路運輸線路。外貿(mào)進出口額完成24.1億元，占全市60%以上。“兩街三城”盤活運營取得突破性進展，集寧路古城招商運營全面啟動，察哈爾古街榮獲“自治區(qū)文化和旅游休閑街區(qū)”“自治區(qū)夜間文化和旅游消費集聚區(qū)”稱號，集寧戰(zhàn)役紅色紀念園入選省級文明旅游示范單位。吾悅廣場引進自治區(qū)品牌首店2家。全市首家室內(nèi)滑冰館開館運營，冰雪運動逐步向四季常態(tài)邁進。打造6條“游在集寧”精品旅游線路，舉辦消夏文化旅游節(jié)、國際皮草節(jié)、“金秋之緣”“冰雪之戀”等系列活動，文旅市場持續(xù)升溫，全年接待游客353萬人次，旅游收入增長超70%。
一年來，我們完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化功能配套，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。大力推進全國文明城市創(chuàng)建，改造41條主次干道、15條背街小巷，鋪設(shè)管網(wǎng)103.9公里，鋪裝路面9.4萬平方米，73個老舊小區(qū)改造基本完工，天然氣中壓管網(wǎng)覆蓋率達到90%，入戶率提升12個百分點。實施29個小區(qū)供熱二網(wǎng)改造，47個換熱站實現(xiàn)智能化管控，京寧二期隔壓站建成投運，供熱保障能力顯著提升。新增新能源充電車位459個、非機動車停車位9000余個。新建溫馨之家10座，開放便民市場、夜市13處，打造10條市容管理示范街，核酸采樣亭全部轉(zhuǎn)型為城市服務(wù)站，繼續(xù)為市民日常生活提供便利化服務(wù)。新建口袋公園7處、健身步道5公里，居民身邊的休閑健身場所日趨完善。馬蓮灘水源地、紅海子水廠相繼投產(chǎn)，一二水廠實現(xiàn)互聯(lián)互通，供水保障能力持續(xù)增強。打通城區(qū)斷頭路3條，改造農(nóng)村戶廁160戶，升級農(nóng)村公路9條，打造精品示范村9個，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌在“微改造、精提升”中更加宜居。
一年來，我們突出保護優(yōu)先，強化系統(tǒng)治理，生態(tài)安全屏障有效筑牢。堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責任，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題全部整改到位，生態(tài)保護紅線評估、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作圓滿完成。8臺65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造順利竣工，實施1.58萬戶居民燃煤散燒治理，餐飲門店油煙凈化設(shè)備安裝實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。常態(tài)化開展“清四亂”專項行動，小東灘污水處理廠改擴建工程加快推進，圣家營生活污水處理廠建成投運，集中式飲用水水源地和地下飲用水水質(zhì)達標率均保持100%。完成人工造林、森林撫育、重點區(qū)域綠化3.68萬畝。扎實開展打擊毀林毀草專項行動，整治問題圖斑34宗。持續(xù)鞏固垃圾分類成果，啟動泉山街道垃圾分類示范區(qū)建設(shè)，投放四分類垃圾桶站975個。瀚藍廚余垃圾資源化利用項目建成投運，生活垃圾收處覆蓋率和無害化處理率達到100%，廢舊農(nóng)膜回收率達到85%。
一年來，我們深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展活力動力加速顯現(xiàn)。深入開展“兩優(yōu)”專項行動，辦事材料、環(huán)節(jié)、時限平均壓減51%?！耙患乱淮无k”事項拓展至116項，192個服務(wù)事項完成“全市通辦”，189個高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。優(yōu)化提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，建成醫(yī)保基層服務(wù)站點109個，10大類28項服務(wù)事項實現(xiàn)即時限時辦結(jié)。大力推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，便民服務(wù)中心實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。扎實開展“千項承諾”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，80項效能指標均位居全市前列。全力助企紓困解難，累計減免稅費10.2億元，兌付惠企資金1.8億元，助企融資14.2億元，有力提振企業(yè)發(fā)展信心。成功申報自治區(qū)科技項目46項，新增南大微電子、民豐種業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)14家，蘭格格建成全國首個草原酸奶品類博士后科研站。持續(xù)鞏固“五個大起底”工作成效，盤活處置閑置和批而未供土地66.57公頃，資源節(jié)約集約利用效率進一步提升。
一年來，我們堅持以人為本，提升保障水平，民生福祉更加殷實厚重。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)形勢，新增市場主體8087戶，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.62萬人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。全面保障低收入群體基本生活，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助、殘疾人補貼等社救資金1.22億元。察哈爾小學、永安路小學分校、第十五幼兒園開工建設(shè)，普惠性幼兒園實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。成功創(chuàng)建國家級“校園足球特色?！薄氨┨厣！?8所。52所學校完成校（園）長公開競聘，108名本科以上畢業(yè)生充實到教學一線，師資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，本科上線率較上年提升7個百分點。新建智慧養(yǎng)老和社會福利服務(wù)中心，28個養(yǎng)老服務(wù)中心建成并實現(xiàn)專業(yè)運營。新增托育機構(gòu)13家，嬰幼兒托位數(shù)達到1578個。婚俗改革試點扎實推進，婚俗文化主題公園建成開園。申請“保交樓”專項借款6.06億元，17個住宅小區(qū)完工交付，8700余戶居民實現(xiàn)“安居夢”。第三醫(yī)院“三大中心”建成開診，“醫(yī)療+互聯(lián)網(wǎng)”“名醫(yī)+專診”機制持續(xù)完善，成功與北京同仁醫(yī)院、內(nèi)蒙古國際中蒙醫(yī)院等7家三級醫(yī)院建立合作共建關(guān)系，“家門口”再添優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。開展文化惠民演出180余場，歌曲《阿媽的呼喚》等獲評全市“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，舞蹈《花好月圓》獲評自治區(qū)群星獎。
一年來，我們嚴守安全底線，著力防范風險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。大力推行開門接訪、帶案下訪工作機制，在全市率先啟動信訪幫辦代辦服務(wù)，累計化解信訪矛盾706件，化解率達85%以上。依法嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為，成功破獲電詐案件1583起，“云劍”集群戰(zhàn)役行動戰(zhàn)果位列全市第一。搶抓中央隱性債務(wù)化解一攬子政策機遇，成功申報隱性債務(wù)建制縣試點置換債券等各類資金55億元，綜合運用資產(chǎn)處置、談判降息、高低置換等多種手段，“砸鍋賣鐵”窮盡一切辦法推進“4＋1”化債攻堅戰(zhàn)，累計清償政府債務(wù)本息76.4億元。清收處置地方法人銀行問題資產(chǎn)5.12億元，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。嚴格落實“四個最嚴”要求，壓緊壓實包?！皟蓚€責任”，打造食品安全示范街6條、示范門店464家，全力守護群眾“舌尖上的安全”。組建全市首支專業(yè)應(yīng)急救援和森林草原防滅火大隊，綜合防災減災救災能力顯著提升。深入開展重大事故隱患排查整治專項行動，整改問題隱患1246項，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。
一年來，我們持續(xù)從嚴治政，改進工作作風，政府工作質(zhì)效全面提升。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統(tǒng)廣大黨員干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。堅持從政治上看、從政治上辦，狠抓中央環(huán)保督察、國務(wù)院大督查、自治區(qū)黨委巡視等反饋意見整改落實，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。全域推進全國民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識主題教育基地建成開放。堅持依法科學民主決策，認真執(zhí)行重大決策合法性審查和“三重一大”議事制度。健全完善依法行政制度體系，政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律顧問覆蓋率達98%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案208件，辦理“12345”便民服務(wù)熱線群眾訴求6.9萬件，全力解決好群眾的揪心事、煩心事、難心事。扎實開展“提標、提速、提效”專項行動，政府系統(tǒng)勇?lián)敗⒖钢厝蔚膴^斗激情不斷提振，破難題、闖新路的“有解思維”持續(xù)深化。
一年來，我們緊緊咬住創(chuàng)先爭優(yōu)目標，不斷擦亮城市名片，成功獲評首批“自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”榮譽稱號，城市精細化管理考核進入全區(qū)優(yōu)秀序列。充分發(fā)揮中心城區(qū)主戰(zhàn)場作用，助力全市成功創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”，文明城市創(chuàng)建測評取得歷史最好成績。圓滿完成自治區(qū)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了新時代集寧的文明風采和良好形象。一年來，我們深入推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，六蘇木村被評為“全區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展典型樣板村”，融媒體中心獲評“全區(qū)民族團結(jié)進步示范單位”，民政局榮獲“全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)先進單位”，工商聯(lián)入選全國“五好”縣級工商聯(lián)名單。一年來，我們堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、匯聚合力，國防動員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人等工作都有新成績，外事僑務(wù)、檔案史志、防震減災、氣象消防等事業(yè)都有新成效，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等組織都有新氣象。
各位代表，成績和榮譽是辛勤付出的最好見證，思想和行動是戰(zhàn)勝困難的最大底氣。回首過去的一年，我們深刻地體會到，集寧取得的每一個新進步，發(fā)生的每一次新變化，最堅強的保證是習近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅強領(lǐng)導，最根本的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。我們也深刻地感受到，集寧完成的每一項新目標，實現(xiàn)的每一步新跨越，靠的是市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)航定向，得益于區(qū)人大、政協(xié)的大力支持，離不開全區(qū)廣大干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民和所有關(guān)心、支持集寧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表，居安不忘思危，知憂方能克難。在滿懷收獲的同時，我們也要清醒地看到，當前集寧區(qū)的發(fā)展還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟增長動能不足，帶動能力強、投資規(guī)模大的項目不多，社會投資增長緩慢，消費活力尚未充分釋放；二是資源環(huán)境約束趨緊，供水、土地、能耗、電力、金融、人才等要素保障有待進一步優(yōu)化；三是民生保障仍有短板，盡管我們在民生領(lǐng)域想了很多辦法，拿出了不少“真金白銀”，但與群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、托育、養(yǎng)老等方面的期待相比還有不少差距；四是風險防范任務(wù)較重，財政“三保”、政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、歷史遺留問題等方面的風險隱患不容忽視；五是自身建設(shè)還需加強，部分干部思想不夠解放、干勁闖勁不足，服務(wù)意識和能力有待進一步提升，“三多、三少、三慢”問題仍不同程度存在。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，努力在解決問題中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神和完成“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力以赴辦好“兩件大事”，全面實施“六個工程”，深入開展“五項行動”，扎實走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷書寫中國式現(xiàn)代化集寧新篇章。
按照區(qū)委十四屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，綜合各方因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.0%以上，固定資產(chǎn)投資增長15.0%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長7.0%以上，社會消費品零售總額增長6.0%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
圍繞上述目標任務(wù)，我們將重點抓好以下工作：
（一）堅持穩(wěn)中有進，推動經(jīng)濟進中提質(zhì)
著力穩(wěn)定市場主體。全面貫徹國家、自治區(qū)、烏蘭察布市穩(wěn)經(jīng)濟系列政策，深入落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見和結(jié)構(gòu)性減稅降費各項舉措，推動政策紅利直達快享。抓好企業(yè)服務(wù)和培育，力爭新設(shè)小微企業(yè)、個體工商戶3000戶以上。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查，做實數(shù)據(jù)、摸清家底。持續(xù)強化政銀企對接，精準聚焦企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求，聘用金融機構(gòu)從業(yè)人員擔任政府金融顧問，引導金融機構(gòu)加大對制造業(yè)、中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域支持力度，幫助民營企業(yè)解難題、渡難關(guān)，穩(wěn)定預期、提振信心。
著力擴大有效投資。深入實施重點項目集中攻堅，推動61個新建項目如期開工，41個續(xù)建項目加快建設(shè)，確保3月底前前期手續(xù)全部辦結(jié)、6月底前全部開工，全年完成投資90億元以上。聚焦市政基礎(chǔ)、民生改善、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點行業(yè)領(lǐng)域，積極爭取中央預算內(nèi)投資，推動更多項目納入國家、自治區(qū)“大盤子”。搶抓國家增發(fā)國債項目政策機遇，持續(xù)謀劃儲備一批基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性的大項目好項目，切實把政策機遇轉(zhuǎn)化為實實在在的到位資金。
著力推進精準招商。緊緊圍繞五大主導產(chǎn)業(yè)，深入開展三次產(chǎn)業(yè)培塑行動，舉全區(qū)之力開展專業(yè)招商、以商招商、全員招商、線上招商，力爭全年新簽約項目180個以上、到位資金超70億元。統(tǒng)籌用地、規(guī)劃、能耗、產(chǎn)出等因素，健全從對接、洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)的服務(wù)保障機制，縮短企業(yè)投資研判時間和手續(xù)辦理時限。細化招商職責和任務(wù)清單，不以簽訂協(xié)議數(shù)量和投資額度論英雄，重點在簽約項目落地上求實效，全力提高簽約項目履約率。
（二）堅持強基固本，全面推進鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，重點關(guān)注因病、因災等返貧致貧因素，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。繼續(xù)落實好產(chǎn)業(yè)幫扶政策，謀劃實施鄉(xiāng)村振興項目11個，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造一批經(jīng)濟效益好、帶動能力強的村集體經(jīng)濟，力爭村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上，65%以上行政村集體經(jīng)濟收入超20萬元。
做好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，加強高標準農(nóng)田管護，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)240畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量只增不減。推動蘭格格低溫酸奶、七蘇木面粉廠項目盡快開工。支持蘭格格在北交所報輔上市，鼓勵土豆集、心樂乳業(yè)、東來順、老馬清真等企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。積極拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下銷售渠道，推動更多企業(yè)入選“原味烏蘭察布”公用品牌，真正把好東西做成大品牌、做出高效益。
大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入開展“千萬工程”深化行動，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)改善鄉(xiāng)村道路、飲水、住房條件，升級農(nóng)村公路7條，實施5個行政村綠化美化工程，完成2個村人飲建設(shè)工程，打造2個鄉(xiāng)村振興示范村。大力扶持設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展舍飼圈養(yǎng)和規(guī)模化、集中化養(yǎng)殖。持續(xù)開展“文明家庭”“最美庭院”“孝老愛親”等評選活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。
（三）堅持培優(yōu)引強，做大工業(yè)經(jīng)濟總量
深入激活“存量”。牢牢把握資源、產(chǎn)業(yè)特點和在全市發(fā)展大局中的功能定位，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，力爭年內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，增長10%以上。搶抓全市重塑再造綠色新材料產(chǎn)業(yè)有利契機，積極爭取存量負荷綠電替代、增量負荷綠電直供，推動東陽光電極箔、中低壓化成箔和海立四期化成箔盡早開工，打造以化成箔電容器為主的電子綠色新材料產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。聚焦自治區(qū)支持新型儲能發(fā)展若干政策紅利，推動零碳儲能產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，延伸發(fā)展鋰離子正極材料、電芯、隔膜為核心的儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強新能源新材料產(chǎn)業(yè)。
不斷擴大“增量”。圍繞做大做強主導產(chǎn)業(yè)，瞄準大項目、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目、補鏈強鏈項目，抓好工業(yè)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，全力擴大工業(yè)企業(yè)體量。推動新能源廢舊資源再利用、雄特環(huán)保包裝項目快建快投。加快南大光電8400噸高純?nèi)胺杓夹g(shù)中心項目建設(shè)進度，不斷培育壯大氟化工產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升大數(shù)據(jù)服務(wù)器上架率，推動中弘紫晶二期、航天云網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、移動公司數(shù)據(jù)中心落地建設(shè)，引進一批智算中心、超算中心、數(shù)據(jù)交易項目，進一步增強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展水平。
持續(xù)催生“變量”。搶抓國務(wù)院《意見》重大歷史機遇和政策機遇，用足用好用活各項支持政策，最大程度放大政策紅利。完善與烏二園區(qū)、察哈爾高新區(qū)協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)三方融合發(fā)展、互補發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)綠色供電、源網(wǎng)荷儲、全額自發(fā)自用等市場化消納項目為抓手，著力擴大綠電應(yīng)用、增加綠電負荷、加快綠電替代。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，認定創(chuàng)新型和“專精特新”企業(yè)5家以上。統(tǒng)籌做好土地、供水、電力等要素供給，深入開展土地利用質(zhì)效專項提升行動，為項目快速落地騰出更多優(yōu)質(zhì)空間。
（四）堅持挖潛擴能，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級
加速釋放公共消費潛力。完善餐飲、住宿、購物、出行等配套設(shè)施，優(yōu)化停車場、充電樁等公共設(shè)施布局，引進更多品牌酒店、特色餐飲、主題商業(yè)。辦好原味烏蘭察布名品節(jié)、國際皮草節(jié)、餐飲文化節(jié)系列促銷活動，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、商務(wù)會展等新興服務(wù)業(yè)。支持萬達、維多利、吾悅、皮革城、察哈爾古街、集寧路古城等重點商圈創(chuàng)新發(fā)展，推動“集寧簋街”豐富餐飲業(yè)態(tài)、創(chuàng)新運營模式，帶動城市經(jīng)濟煥發(fā)新活力。豐富拓展汽銷業(yè)態(tài)，促進汽車商貿(mào)城啟動運營，力爭引進汽車超市5家，年交易額突破5億元。建設(shè)直播電商產(chǎn)業(yè)園、跨境線下體驗店、特色直播選品基地，積極培育電商、微商、直播帶貨新業(yè)態(tài)，滿足群眾多元化消費需求。
全力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。以自治區(qū)實施自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程為契機，主動融入“一區(qū)一樞紐、一地一中心”建設(shè)，全力做好綜合保稅區(qū)申報準備工作，持續(xù)釋放向北開放政策紅利。依托木材、糧油、農(nóng)畜產(chǎn)品等進口原材料，引進一批加工貿(mào)易企業(yè)，開展落地加工、就地轉(zhuǎn)銷、貨物集散、跨境貿(mào)易，做大做強倉儲、包裝、加工等延伸產(chǎn)業(yè)。不斷提升北方陸港運營能力，助推“三烏”通道提質(zhì)增效，推動中歐班列增量擴容，為全市打造國家向北開放重要橋頭堡作出集寧貢獻。
持續(xù)提升文旅康養(yǎng)質(zhì)效。做大“文旅＋”產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)群眾性文體藝術(shù)中心、大河灣溫泉酒店，全力推動集寧戰(zhàn)役紀念園創(chuàng)建5A級景區(qū)。打造李老虎民宿聚落、大十號云朵嘎查鄉(xiāng)村旅游研學基地，深入挖掘哈伊爾村紅色資源，配套建設(shè)近郊農(nóng)村精品星級民宿聚落，吸引更多的游客來到集寧、住在集寧、消費在集寧。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、氣候資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進“康養(yǎng)+醫(yī)療”融合發(fā)展，努力培育“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。辦好“冰雪之戀”“花燈之緣”系列活動，進一步完善“吃住行、游購娛”等旅游配套業(yè)態(tài)，不斷增加優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭全年旅游收入增長15％以上。
（五）堅持建管并重，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
高標準實施城市更新。搶抓國家推進城市管網(wǎng)改造政策機遇，大力實施“溫暖工程”，積極開展供熱設(shè)施“冬病夏治”，完成普遠、富磊熱源廠提標和京寧電廠抽汽汽源改造，新建隔壓站2座，改造一二次管網(wǎng)53公里、換熱站251個，實施老舊小區(qū)改造73個，全面完成“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)，讓1.16萬戶居民更快更好享受清潔取暖成果。深入開展水資源管理專項整治，完善中心城區(qū)應(yīng)急供水配套設(shè)施，新改建供水管線12公里，改造老舊管網(wǎng)、排水防澇設(shè)施42公里，啟動部分平房區(qū)雨水收集工程，不斷提升水資源節(jié)約集約效率。
高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，超前謀劃布局充電樁負荷，新建新能源充電車位234個。不斷完善城市路網(wǎng)，打通昌平路、祥源街等城市斷頭路。深入推進管道天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，完成12個小區(qū)天然氣入戶工程。加快小東灘污水處理廠建設(shè)進度，不斷提升中水使用效率。鞏固和提高城市垃圾分類成果，新建建筑垃圾消納廠，完善“投、收、運、處”全流程閉環(huán)體系，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處置。
高水平經(jīng)營管理城市。鞏固擴大全國文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)規(guī)范學校、醫(yī)院、商超和農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域停車秩序，謀劃建立便民市場、夜市4處，讓城市既有“煙火氣”、又添“文明風”。深入推進住宅物業(yè)品質(zhì)提升行動，完善物業(yè)公司準入和退出機制，大力推廣紅色物業(yè)，率先在全市實現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。全面加強社工隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強“三戶四長”，全力激發(fā)基層治理新活力。不斷加強食品藥品安全監(jiān)管，打造6條食品安全示范街，創(chuàng)建200家以上餐飲示范店。理順城市管理執(zhí)法體制，常態(tài)化開展“兩違”專項治理，集中整治建成區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域私搭亂建行為，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。
（六）堅持標本兼治，厚植綠色生態(tài)根基
統(tǒng)籌推進生態(tài)治理。堅持量水而行、以水定產(chǎn)，嚴格執(zhí)行項目取水許可審批制度，全面深化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)水價綜合改革，從嚴做好地下水開采管控，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高項目準入門檻，科學評估能耗強度、投資額度和產(chǎn)出效益，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固“五個大起底”成果，處置消化批而未供、閑置土地288畝，有效提升節(jié)約集約水平。
倡導綠色生活方式，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，讓建設(shè)美麗集寧成為全區(qū)人民的自覺行動。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。實施大氣污染綜合治理，抓好工業(yè)污染、秸稈禁燒、工地揚塵等污染源管控，開展清潔取暖改造查漏補缺，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到92%以上。常態(tài)化開展“清四亂”行動，加快小東灘污水處理廠建設(shè)進度，深入推進污水處理特許經(jīng)營權(quán)市場化運營，持續(xù)完善中水回用、雨水收集設(shè)施，不斷提升再生水利用效率。強化土壤污染源頭防控，嚴厲打擊破壞林草地違法行為，持續(xù)抓好工業(yè)固廢、危廢處置。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進化肥農(nóng)藥減量行動，完成低質(zhì)低效林改造、重點區(qū)域綠化5700畝，以實實在在成效為創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
嚴格落實制度約束。強化國土空間規(guī)劃管控引領(lǐng)，夯實“三區(qū)三線”“三線一單”底線約束，嚴格落實河湖長制、林草長制，加快信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。堅決落實能耗、污染物排放標準，加快淘汰落后產(chǎn)能，做好能耗大戶和重要領(lǐng)域、重點行業(yè)監(jiān)測預警，把好能耗增長源頭關(guān)。扎實抓好土壤污染管控和修復，持續(xù)加強建筑垃圾、醫(yī)療廢物污染防治，切實做好農(nóng)膜清理整治，確保農(nóng)膜回收率保持在85%以上。
（七）堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力
推進重點領(lǐng)域改革。大力開展國資國企突圍行動，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，讓區(qū)屬國企真正成為創(chuàng)造價值、提供增量的經(jīng)營主體。完善各類特許經(jīng)營權(quán)改革，全力支持國企民企混改經(jīng)營、合作開發(fā)。持續(xù)推進婚俗改革，全力做好全國婚俗改革實驗區(qū)終期評估。全面規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化水平。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快標準化政務(wù)服務(wù)改革，擴大“一網(wǎng)通辦”事項范圍，網(wǎng)辦率提升至80%以上。提升“并聯(lián)審批”效率，擴大“容缺受理”“告知承諾”適用范圍，提高跨部門“一次辦”集成服務(wù)水平，實現(xiàn)工程項目報建審批全覆蓋。發(fā)揮“12345”便民服務(wù)熱線接訴即辦作用，暢通訴求渠道，嚴格落實首接責任制，規(guī)范工單辦理流程，集中解決高頻問題、難點事項，全力提高熱線響應(yīng)率、問題解決率、工單辦結(jié)率、群眾滿意率。落實落細“項目管家”服務(wù)機制，規(guī)范重點項目“幫辦代辦”工作細則，讓企業(yè)辦事不煩心、創(chuàng)業(yè)更安心。
加強誠信體系建設(shè)。圍繞政務(wù)、商務(wù)、社會“三大誠信”和司法公信建設(shè)，大力實施誠信體系共建行動，把講誠信、守信用的正面形象立起來。完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，嚴格兌現(xiàn)政策承諾。加強經(jīng)營主體信用建設(shè)，常態(tài)化開展誠信教育和守信經(jīng)營指導，形成誠實守信的市場秩序。強化社會誠信建設(shè)，大力推廣誠信“紅黑名單”制度，全面提高社會治理效能，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。嚴格司法程序、規(guī)范司法行為，切實以公正促公信、以公平促和諧、以監(jiān)督強制約，堅決守牢公平正義底線。
多措并舉招才引智。堅持引才育才并舉、用才留才并重，深化“3+15+17”人才制度體系建設(shè)，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮人才公寓“筑巢引鳳”作用，解決好引進人才和創(chuàng)業(yè)人員住房安居、配偶就業(yè)、子女入學等現(xiàn)實問題，增強人才歸屬感，讓各類人才安心工作、放心創(chuàng)業(yè)。
（八）堅持共享發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)
讓社會保障分量更足。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶持，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.39萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。持續(xù)提高社會救助保障標準，完善分層分類的綜合救助體系。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率分別穩(wěn)定在90％和95％以上。高度重視“一老一小”問題，大力發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟，新建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3個；全面落實生育養(yǎng)育支持政策配套措施，加快嬰幼兒托育服務(wù)中心建設(shè)，更好滿足群眾“老有所養(yǎng)、幼有所育”新期待。
讓基礎(chǔ)教育質(zhì)量更優(yōu)。扎實推進義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持北師大集寧附中爭創(chuàng)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高中，確保察哈爾小學、永安路小學分校和十五幼兒園年內(nèi)建成投用，恒大、九幼、章蓋營幼兒園開園招生，新增學位3330個。強化教師隊伍建設(shè)，公開招聘教師200名以上。穩(wěn)步推進中高考綜合改革，嚴格落實“雙減”政策，實施“輕負高質(zhì)”課堂教學模式。持續(xù)深化集團化辦學，嚴格實行“陽光招生、陽光分班”政策，推進義務(wù)教育招生入學更加公開、公正、公平。深入推進平安校園建設(shè)，讓孩子們在更加安全的環(huán)境中享受高質(zhì)量教育。
讓醫(yī)療服務(wù)水平更高。深入開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。扎實推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，健全分級診療制度，持續(xù)做好藥品和醫(yī)用器材耗材集中帶量采購監(jiān)管，嚴厲打擊欺詐騙保等違法行為。積極推進疾控中心建設(shè)，完成第三醫(yī)院胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心建設(shè)。力爭中蒙醫(yī)院新院區(qū)年內(nèi)投運，爭創(chuàng)二級甲等醫(yī)院。充分發(fā)揮中醫(yī)館、蒙醫(yī)館作用，更好促進中蒙醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。推進全民健身與全民健康深度融合，爭創(chuàng)全民運動健身模范區(qū)。
各位代表，民之所望就是施政所向。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。今年將繼續(xù)實施民生實事項目，對本次會議票決通過的民生實事，必將竭盡全力一件一件地辦好、辦實，努力向人民群眾交上一份滿意的答卷！
（九）堅持底線思維，確保社會和諧安定
持續(xù)加強民族團結(jié)。認真落實自治區(qū)、烏蘭察布市關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識主線若干措施，全面踐行好“七個作模范”部署要求，持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八+N進”活動，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往交流交融，教育引導各族人民更加由衷地感黨恩、聽黨話、跟黨走，精心呵護“模范自治區(qū)”的崇高榮譽，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范區(qū)。
防范化解重大風險。強化政府債務(wù)監(jiān)管，依法依規(guī)統(tǒng)籌盤活各類資金資產(chǎn)資源，堅決完成年度化債任務(wù)。深入推進地方法人銀行問題資產(chǎn)清收處置，最大限度壓降問題資產(chǎn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。優(yōu)化房地產(chǎn)市場供需配置，滿足群眾剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，年內(nèi)徹底解決房地產(chǎn)歷史遺留問題。
切實抓好公共安全。深刻吸取全國全區(qū)歷次安全生產(chǎn)事故教訓，深入推進安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年專項行動，全面壓實“三管三必須”監(jiān)管責任，常態(tài)化開展危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、高空作業(yè)、工貿(mào)、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌后備力量應(yīng)戰(zhàn)和應(yīng)急能力建設(shè)，新建特勤消防站，招聘專職消防員30名。扎實開展“質(zhì)量強區(qū)”建設(shè)，深入推進公平性競爭審查，全力維護公平有序的市場環(huán)境。
全力維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行信訪代辦制，大力開展信訪“治重化積”“降量退位”專項行動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道，及時把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。深入開展新時代雙擁共建，全力做好退役軍人服務(wù)保障工作。加強社會治安整體防控，大力整治各類治安問題和公共安全隱患，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，讓“平安集寧”成色更足、底色更亮。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，政府工作絕對不能按部就班、四平八穩(wěn)，絕對不能消極被動、空喊口號，必須盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，持續(xù)提升抓落實、促發(fā)展的能力和本領(lǐng)，努力在新征程上開創(chuàng)新業(yè)績。
（一）加強政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，在捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”上爭當表率。全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅決守住意識形態(tài)陣地。始終胸懷“國之大者”，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，聚焦習近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，錨定區(qū)委十四屆七次全會確定的發(fā)展目標，細化工作舉措、強化項目支撐、落實工作保障，凝心聚力抓發(fā)展、一個步調(diào)抓落實，以實績實效踐行政治忠誠。
（二）堅持依法行政。深入貫徹落實習近平法治思想，會前學法、帶頭尊法、主動守法，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，全面規(guī)范風險評估，推動“開門決策”制度化。落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進公正文明執(zhí)法，全面提高政府工作人員依法行政效能。
（三）鍛造過硬本領(lǐng)。聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新任務(wù)、新要求，常態(tài)化加強干部學習培訓，加快知識和觀念更新，提升綜合素養(yǎng)和專業(yè)水平。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推行“一線工作法”，引導干部投身經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)主戰(zhàn)場，深入到企業(yè)去、到一線去、到問題中去，在實踐中摔打、在實戰(zhàn)中錘煉。堅決做到“七個摒棄”，樹立長遠思維、突出結(jié)果導向、敢于創(chuàng)新突破，推動更多工作進入全市全區(qū)先進行列。
（四）狠抓工作落實。深入開展“提標、提速、提效”專項行動，著力解決“三多、三少、三慢”問題，錨定目標抓落實、放開手腳抓落實、提速提效抓落實，在工作實踐中檢驗干部擔當作為。進一步強化報賬意識、交卷意識，對項目建設(shè)、招商引資、營商環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等年度各項重點工作，逐一量化任務(wù)、細化舉措、壓實責任，形成工作閉環(huán)，確保干一件成一件、落實一件銷號一件。
（五）恪守廉潔底線。落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強審批服務(wù)、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，守牢重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，推動形成風清氣正的政治生態(tài)。持之以恒糾治“四風”，堅決杜絕“新形象工程”，深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”，清除妨礙惠民政策落實的“絆腳石”。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，以政府的“緊日子”換來市場主體的“穩(wěn)日子”、人民群眾的“好日子”。
各位代表，風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，真抓實干、團結(jié)奮斗，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化集寧新篇章！
