2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)政府工作報(bào)告
2024年集寧區(qū)政府工作報(bào)告
——2024年1月23日在集寧區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 康海瑞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，緊緊圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們頂住下行壓力，克服重重困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好。全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、烏蘭察布市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一系列政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)恢復(fù)，各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成265.6億元，增長(zhǎng)8.4%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成362億元，增加值增長(zhǎng)16.1%。實(shí)施區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，年內(nèi)新投產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資135.8億元、增長(zhǎng)29.5%。萬(wàn)達(dá)、吾悅、維多利等商業(yè)綜合體引進(jìn)新品牌97個(gè)，舉辦線上直播和線下促消費(fèi)活動(dòng)近200場(chǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成100億元，增長(zhǎng)8.5%。重要民生商品量足價(jià)穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格下降1.1%。深入挖掘稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，一般公共預(yù)算收入完成13.2億元，增長(zhǎng)5.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到41716元、24739元，分別增長(zhǎng)6.1％和9.3％。7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)年初預(yù)期目標(biāo)，6項(xiàng)指標(biāo)總量位列全市第一，除一般公共預(yù)算收入外，其余6項(xiàng)指標(biāo)增速均高于全市平均水平，中心城區(qū)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”作用持續(xù)顯現(xiàn)。
一年來(lái)，我們聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力提質(zhì)增效，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，糧食播種面積和產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。奶牛生態(tài)繁育養(yǎng)殖園區(qū)加快建設(shè)，三股泉、六蘇木肉牛養(yǎng)殖基地全面建成?！霸稙跆m察布”品牌授權(quán)企業(yè)達(dá)到9家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至75%，產(chǎn)值突破12億元，同比增長(zhǎng)23%。京寧二期熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，發(fā)電量和供熱量創(chuàng)近年來(lái)最高紀(jì)錄。祥泰環(huán)保投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，華瑞碳素、南大光電節(jié)能技改全面完成，三信負(fù)極材料、中弘紫晶二期穩(wěn)步推進(jìn)，南大光電三氟化氮、東陽(yáng)光積層箔加快建設(shè)。阿里巴巴新增服務(wù)器5萬(wàn)臺(tái)，上架率提升40%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.4億元。東陽(yáng)光化成箔、海立電容器新增生產(chǎn)線49條，產(chǎn)能提升20%。舉辦房展會(huì)2期，全年成交商品房3843套、51.35萬(wàn)平方米?！叭秊酢眹?guó)際公路物流通道開通運(yùn)行，成為自治區(qū)首條TIR國(guó)家跨境公路運(yùn)輸線路。外貿(mào)進(jìn)出口額完成24.1億元，占全市60%以上?！皟山秩恰北P活運(yùn)營(yíng)取得突破性進(jìn)展，集寧路古城招商運(yùn)營(yíng)全面啟動(dòng)，察哈爾古街榮獲“自治區(qū)文化和旅游休閑街區(qū)”“自治區(qū)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)”稱號(hào)，集寧戰(zhàn)役紅色紀(jì)念園入選省級(jí)文明旅游示范單位。吾悅廣場(chǎng)引進(jìn)自治區(qū)品牌首店2家。全市首家室內(nèi)滑冰館開館運(yùn)營(yíng)，冰雪運(yùn)動(dòng)逐步向四季常態(tài)邁進(jìn)。打造6條“游在集寧”精品旅游線路，舉辦消夏文化旅游節(jié)、國(guó)際皮草節(jié)、“金秋之緣”“冰雪之戀”等系列活動(dòng)，文旅市場(chǎng)持續(xù)升溫，全年接待游客353萬(wàn)人次，旅游收入增長(zhǎng)超70%。
一年來(lái)，我們完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化功能配套，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。大力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，改造41條主次干道、15條背街小巷，鋪設(shè)管網(wǎng)103.9公里，鋪裝路面9.4萬(wàn)平方米，73個(gè)老舊小區(qū)改造基本完工，天然氣中壓管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90%，入戶率提升12個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施29個(gè)小區(qū)供熱二網(wǎng)改造，47個(gè)換熱站實(shí)現(xiàn)智能化管控，京寧二期隔壓站建成投運(yùn)，供熱保障能力顯著提升。新增新能源充電車位459個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車位9000余個(gè)。新建溫馨之家10座，開放便民市場(chǎng)、夜市13處，打造10條市容管理示范街，核酸采樣亭全部轉(zhuǎn)型為城市服務(wù)站，繼續(xù)為市民日常生活提供便利化服務(wù)。新建口袋公園7處、健身步道5公里，居民身邊的休閑健身場(chǎng)所日趨完善。馬蓮灘水源地、紅海子水廠相繼投產(chǎn)，一二水廠實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，供水保障能力持續(xù)增強(qiáng)。打通城區(qū)斷頭路3條，改造農(nóng)村戶廁160戶，升級(jí)農(nóng)村公路9條，打造精品示范村9個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌在“微改造、精提升”中更加宜居。
一年來(lái)，我們突出保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，生態(tài)安全屏障有效筑牢。堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題全部整改到位，生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作圓滿完成。8臺(tái)65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造順利竣工，實(shí)施1.58萬(wàn)戶居民燃煤散燒治理，餐飲門店油煙凈化設(shè)備安裝實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。常態(tài)化開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，小東灘污水處理廠改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，圣家營(yíng)生活污水處理廠建成投運(yùn)，集中式飲用水水源地和地下飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。完成人工造林、森林撫育、重點(diǎn)區(qū)域綠化3.68萬(wàn)畝。扎實(shí)開展打擊毀林毀草專項(xiàng)行動(dòng)，整治問(wèn)題圖斑34宗。持續(xù)鞏固垃圾分類成果，啟動(dòng)泉山街道垃圾分類示范區(qū)建設(shè)，投放四分類垃圾桶站975個(gè)。瀚藍(lán)廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目建成投運(yùn)，生活垃圾收處覆蓋率和無(wú)害化處理率達(dá)到100%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%。
一年來(lái)，我們深化改革開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展活力動(dòng)力加速顯現(xiàn)。深入開展“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，辦事材料、環(huán)節(jié)、時(shí)限平均壓減51%。“一件事一次辦”事項(xiàng)拓展至116項(xiàng)，192個(gè)服務(wù)事項(xiàng)完成“全市通辦”，189個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。優(yōu)化提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，建成醫(yī)?；鶎臃?wù)站點(diǎn)109個(gè)，10大類28項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)限時(shí)辦結(jié)。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。扎實(shí)開展“千項(xiàng)承諾”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，80項(xiàng)效能指標(biāo)均位居全市前列。全力助企紓困解難，累計(jì)減免稅費(fèi)10.2億元，兌付惠企資金1.8億元，助企融資14.2億元，有力提振企業(yè)發(fā)展信心。成功申報(bào)自治區(qū)科技項(xiàng)目46項(xiàng)，新增南大微電子、民豐種業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)14家，蘭格格建成全國(guó)首個(gè)草原酸奶品類博士后科研站。持續(xù)鞏固“五個(gè)大起底”工作成效，盤活處置閑置和批而未供土地66.57公頃，資源節(jié)約集約利用效率進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，提升保障水平，民生福祉更加殷實(shí)厚重。多措并舉穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，新增市場(chǎng)主體8087戶，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.62萬(wàn)人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全面保障低收入群體基本生活，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼等社救資金1.22億元。察哈爾小學(xué)、永安路小學(xué)分校、第十五幼兒園開工建設(shè)，普惠性幼兒園實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“校園足球特色校”“冰雪特色?！?8所。52所學(xué)校完成校（園）長(zhǎng)公開競(jìng)聘，108名本科以上畢業(yè)生充實(shí)到教學(xué)一線，師資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，本科上線率較上年提升7個(gè)百分點(diǎn)。新建智慧養(yǎng)老和社會(huì)福利服務(wù)中心，28個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心建成并實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)營(yíng)。新增托育機(jī)構(gòu)13家，嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到1578個(gè)?；樗赘母镌圏c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，婚俗文化主題公園建成開園。申請(qǐng)“保交樓”專項(xiàng)借款6.06億元，17個(gè)住宅小區(qū)完工交付，8700余戶居民實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。第三醫(yī)院“三大中心”建成開診，“醫(yī)療+互聯(lián)網(wǎng)”“名醫(yī)+專診”機(jī)制持續(xù)完善，成功與北京同仁醫(yī)院、內(nèi)蒙古國(guó)際中蒙醫(yī)院等7家三級(jí)醫(yī)院建立合作共建關(guān)系，“家門口”再添優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。開展文化惠民演出180余場(chǎng)，歌曲《阿媽的呼喚》等獲評(píng)全市“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，舞蹈《花好月圓》獲評(píng)自治區(qū)群星獎(jiǎng)。
一年來(lái)，我們嚴(yán)守安全底線，著力防范風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。大力推行開門接訪、帶案下訪工作機(jī)制，在全市率先啟動(dòng)信訪幫辦代辦服務(wù)，累計(jì)化解信訪矛盾706件，化解率達(dá)85%以上。依法嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為，成功破獲電詐案件1583起，“云劍”集群戰(zhàn)役行動(dòng)戰(zhàn)果位列全市第一。搶抓中央隱性債務(wù)化解一攬子政策機(jī)遇，成功申報(bào)隱性債務(wù)建制縣試點(diǎn)置換債券等各類資金55億元，綜合運(yùn)用資產(chǎn)處置、談判降息、高低置換等多種手段，“砸鍋賣鐵”窮盡一切辦法推進(jìn)“4＋1”化債攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)清償政府債務(wù)本息76.4億元。清收處置地方法人銀行問(wèn)題資產(chǎn)5.12億元，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，壓緊壓實(shí)包?！皟蓚€(gè)責(zé)任”，打造食品安全示范街6條、示范門店464家，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。組建全市首支專業(yè)應(yīng)急救援和森林草原防滅火大隊(duì)，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升。深入開展重大事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，整改問(wèn)題隱患1246項(xiàng)，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
一年來(lái)，我們持續(xù)從嚴(yán)治政，改進(jìn)工作作風(fēng)，政府工作質(zhì)效全面提升。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，政府系統(tǒng)廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，狠抓中央環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院大督查、自治區(qū)黨委巡視等反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。全域推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題教育基地建成開放。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，認(rèn)真執(zhí)行重大決策合法性審查和“三重一大”議事制度。健全完善依法行政制度體系，政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律顧問(wèn)覆蓋率達(dá)98%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案208件，辦理“12345”便民服務(wù)熱線群眾訴求6.9萬(wàn)件，全力解決好群眾的揪心事、煩心事、難心事。扎實(shí)開展“提標(biāo)、提速、提效”專項(xiàng)行動(dòng)，政府系統(tǒng)勇?lián)?dāng)、扛重任的奮斗激情不斷提振，破難題、闖新路的“有解思維”持續(xù)深化。
一年來(lái)，我們緊緊咬住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)，不斷擦亮城市名片，成功獲評(píng)首批“自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)，城市精細(xì)化管理考核進(jìn)入全區(qū)優(yōu)秀序列。充分發(fā)揮中心城區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，助力全市成功創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”，文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)取得歷史最好成績(jī)。圓滿完成自治區(qū)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了新時(shí)代集寧的文明風(fēng)采和良好形象。一年來(lái)，我們深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，六蘇木村被評(píng)為“全區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型樣板村”，融媒體中心獲評(píng)“全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”，民政局榮獲“全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位”，工商聯(lián)入選全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)名單。一年來(lái)，我們堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、匯聚合力，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人等工作都有新成績(jī)，外事僑務(wù)、檔案史志、防震減災(zāi)、氣象消防等事業(yè)都有新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等組織都有新氣象。
各位代表，成績(jī)和榮譽(yù)是辛勤付出的最好見(jiàn)證，思想和行動(dòng)是戰(zhàn)勝困難的最大底氣?；厥走^(guò)去的一年，我們深刻地體會(huì)到，集寧取得的每一個(gè)新進(jìn)步，發(fā)生的每一次新變化，最堅(jiān)強(qiáng)的保證是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最根本的遵循是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。我們也深刻地感受到，集寧完成的每一項(xiàng)新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的每一步新跨越，靠的是市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)航定向，得益于區(qū)人大、政協(xié)的大力支持，離不開全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民和所有關(guān)心、支持集寧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表，居安不忘思危，知憂方能克難。在滿懷收獲的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前集寧區(qū)的發(fā)展還面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資規(guī)模大的項(xiàng)目不多，社會(huì)投資增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)活力尚未充分釋放；二是資源環(huán)境約束趨緊，供水、土地、能耗、電力、金融、人才等要素保障有待進(jìn)一步優(yōu)化；三是民生保障仍有短板，盡管我們?cè)诿裆I(lǐng)域想了很多辦法，拿出了不少“真金白銀”，但與群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、托育、養(yǎng)老等方面的期待相比還有不少差距；四是風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)較重，財(cái)政“三保”、政府債務(wù)、安全生產(chǎn)、歷史遺留問(wèn)題等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；五是自身建設(shè)還需加強(qiáng)，部分干部思想不夠解放、干勁闖勁不足，服務(wù)意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提升，“三多、三少、三慢”問(wèn)題仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，努力在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2024年工作安排
2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和完成“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力以赴辦好“兩件大事”，全面實(shí)施“六個(gè)工程”，深入開展“五項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷書寫中國(guó)式現(xiàn)代化集寧新篇章。
按照區(qū)委十四屆七次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，綜合各方因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.0%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.0%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.0%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)中提質(zhì)
著力穩(wěn)定市場(chǎng)主體。全面貫徹國(guó)家、自治區(qū)、烏蘭察布市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策，深入落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)和結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)各項(xiàng)舉措，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享。抓好企業(yè)服務(wù)和培育，力爭(zhēng)新設(shè)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶3000戶以上。扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做實(shí)數(shù)據(jù)、摸清家底。持續(xù)強(qiáng)化政銀企對(duì)接，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求，聘用金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員擔(dān)任政府金融顧問(wèn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)、中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域支持力度，幫助民營(yíng)企業(yè)解難題、渡難關(guān)，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。
著力擴(kuò)大有效投資。深入實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，推動(dòng)61個(gè)新建項(xiàng)目如期開工，41個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，確保3月底前前期手續(xù)全部辦結(jié)、6月底前全部開工，全年完成投資90億元以上。聚焦市政基礎(chǔ)、民生改善、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、自治區(qū)“大盤子”。搶抓國(guó)家增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目政策機(jī)遇，持續(xù)謀劃儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，切實(shí)把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的到位資金。
著力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。緊緊圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開展三次產(chǎn)業(yè)培塑行動(dòng)，舉全區(qū)之力開展專業(yè)招商、以商招商、全員招商、線上招商，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目180個(gè)以上、到位資金超70億元。統(tǒng)籌用地、規(guī)劃、能耗、產(chǎn)出等因素，健全從對(duì)接、洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)的服務(wù)保障機(jī)制，縮短企業(yè)投資研判時(shí)間和手續(xù)辦理時(shí)限。細(xì)化招商職責(zé)和任務(wù)清單，不以簽訂協(xié)議數(shù)量和投資額度論英雄，重點(diǎn)在簽約項(xiàng)目落地上求實(shí)效，全力提高簽約項(xiàng)目履約率。
（二）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注因病、因?yàn)?zāi)等返貧致貧因素，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。繼續(xù)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)幫扶政策，謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目11個(gè)，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上，65%以上行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超20萬(wàn)元。
做好農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)240畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量只增不減。推動(dòng)蘭格格低溫酸奶、七蘇木面粉廠項(xiàng)目盡快開工。支持蘭格格在北交所報(bào)輔上市，鼓勵(lì)土豆集、心樂(lè)乳業(yè)、東來(lái)順、老馬清真等企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。積極拓寬農(nóng)畜產(chǎn)品線上線下銷售渠道，推動(dòng)更多企業(yè)入選“原味烏蘭察布”公用品牌，真正把好東西做成大品牌、做出高效益。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入開展“千萬(wàn)工程”深化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)改善鄉(xiāng)村道路、飲水、住房條件，升級(jí)農(nóng)村公路7條，實(shí)施5個(gè)行政村綠化美化工程，完成2個(gè)村人飲建設(shè)工程，打造2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。大力扶持設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展舍飼圈養(yǎng)和規(guī)模化、集中化養(yǎng)殖。持續(xù)開展“文明家庭”“最美庭院”“孝老愛(ài)親”等評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“氣質(zhì)”。
（三）堅(jiān)持培優(yōu)引強(qiáng)，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量
深入激活“存量”。牢牢把握資源、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和在全市發(fā)展大局中的功能定位，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，力爭(zhēng)年內(nèi)工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，增長(zhǎng)10%以上。搶抓全市重塑再造綠色新材料產(chǎn)業(yè)有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取存量負(fù)荷綠電替代、增量負(fù)荷綠電直供，推動(dòng)?xùn)|陽(yáng)光電極箔、中低壓化成箔和海立四期化成箔盡早開工，打造以化成箔電容器為主的電子綠色新材料產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。聚焦自治區(qū)支持新型儲(chǔ)能發(fā)展若干政策紅利，推動(dòng)零碳儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，延伸發(fā)展鋰離子正極材料、電芯、隔膜為核心的儲(chǔ)能電池全產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)。
不斷擴(kuò)大“增量”。圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項(xiàng)目、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，抓好工業(yè)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”，全力擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)體量。推動(dòng)新能源廢舊資源再利用、雄特環(huán)保包裝項(xiàng)目快建快投。加快南大光電8400噸高純?nèi)胺杓夹g(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷培育壯大氟化工產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升大數(shù)據(jù)服務(wù)器上架率，推動(dòng)中弘紫晶二期、航天云網(wǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、移動(dòng)公司數(shù)據(jù)中心落地建設(shè)，引進(jìn)一批智算中心、超算中心、數(shù)據(jù)交易項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展水平。
持續(xù)催生“變量”。搶抓國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》重大歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇，用足用好用活各項(xiàng)支持政策，最大程度放大政策紅利。完善與烏二園區(qū)、察哈爾高新區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三方融合發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)綠色供電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)、全額自發(fā)自用等市場(chǎng)化消納項(xiàng)目為抓手，著力擴(kuò)大綠電應(yīng)用、增加綠電負(fù)荷、加快綠電替代。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，認(rèn)定創(chuàng)新型和“專精特新”企業(yè)5家以上。統(tǒng)籌做好土地、供水、電力等要素供給，深入開展土地利用質(zhì)效專項(xiàng)提升行動(dòng)，為項(xiàng)目快速落地騰出更多優(yōu)質(zhì)空間。
（四）堅(jiān)持挖潛擴(kuò)能，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)
加速釋放公共消費(fèi)潛力。完善餐飲、住宿、購(gòu)物、出行等配套設(shè)施，優(yōu)化停車場(chǎng)、充電樁等公共設(shè)施布局，引進(jìn)更多品牌酒店、特色餐飲、主題商業(yè)。辦好原味烏蘭察布名品節(jié)、國(guó)際皮草節(jié)、餐飲文化節(jié)系列促銷活動(dòng)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、商務(wù)會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)。支持萬(wàn)達(dá)、維多利、吾悅、皮革城、察哈爾古街、集寧路古城等重點(diǎn)商圈創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“集寧簋街”豐富餐飲業(yè)態(tài)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力。豐富拓展汽銷業(yè)態(tài)，促進(jìn)汽車商貿(mào)城啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)引進(jìn)汽車超市5家，年交易額突破5億元。建設(shè)直播電商產(chǎn)業(yè)園、跨境線下體驗(yàn)店、特色直播選品基地，積極培育電商、微商、直播帶貨新業(yè)態(tài)，滿足群眾多元化消費(fèi)需求。
全力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。以自治區(qū)實(shí)施自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程為契機(jī)，主動(dòng)融入“一區(qū)一樞紐、一地一中心”建設(shè)，全力做好綜合保稅區(qū)申報(bào)準(zhǔn)備工作，持續(xù)釋放向北開放政策紅利。依托木材、糧油、農(nóng)畜產(chǎn)品等進(jìn)口原材料，引進(jìn)一批加工貿(mào)易企業(yè)，開展落地加工、就地轉(zhuǎn)銷、貨物集散、跨境貿(mào)易，做大做強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工等延伸產(chǎn)業(yè)。不斷提升北方陸港運(yùn)營(yíng)能力，助推“三烏”通道提質(zhì)增效，推動(dòng)中歐班列增量擴(kuò)容，為全市打造國(guó)家向北開放重要橋頭堡作出集寧貢獻(xiàn)。
持續(xù)提升文旅康養(yǎng)質(zhì)效。做大“文旅＋”產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)群眾性文體藝術(shù)中心、大河灣溫泉酒店，全力推動(dòng)集寧戰(zhàn)役紀(jì)念園創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。打造李老虎民宿聚落、大十號(hào)云朵嘎查鄉(xiāng)村旅游研學(xué)基地，深入挖掘哈伊爾村紅色資源，配套建設(shè)近郊農(nóng)村精品星級(jí)民宿聚落，吸引更多的游客來(lái)到集寧、住在集寧、消費(fèi)在集寧。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、氣候資源和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“康養(yǎng)+醫(yī)療”融合發(fā)展，努力培育“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。辦好“冰雪之戀”“花燈之緣”系列活動(dòng)，進(jìn)一步完善“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省钡嚷糜闻涮讟I(yè)態(tài)，不斷增加優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，力爭(zhēng)全年旅游收入增長(zhǎng)15％以上。
（五）堅(jiān)持建管并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市更新。搶抓國(guó)家推進(jìn)城市管網(wǎng)改造政策機(jī)遇，大力實(shí)施“溫暖工程”，積極開展供熱設(shè)施“冬病夏治”，完成普遠(yuǎn)、富磊熱源廠提標(biāo)和京寧電廠抽汽汽源改造，新建隔壓站2座，改造一二次管網(wǎng)53公里、換熱站251個(gè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造73個(gè)，全面完成“煤改電”配套電網(wǎng)建設(shè)，讓1.16萬(wàn)戶居民更快更好享受清潔取暖成果。深入開展水資源管理專項(xiàng)整治，完善中心城區(qū)應(yīng)急供水配套設(shè)施，新改建供水管線12公里，改造老舊管網(wǎng)、排水防澇設(shè)施42公里，啟動(dòng)部分平房區(qū)雨水收集工程，不斷提升水資源節(jié)約集約效率。
高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)，超前謀劃布局充電樁負(fù)荷，新建新能源充電車位234個(gè)。不斷完善城市路網(wǎng)，打通昌平路、祥源街等城市斷頭路。深入推進(jìn)管道天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，完成12個(gè)小區(qū)天然氣入戶工程。加快小東灘污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，不斷提升中水使用效率。鞏固和提高城市垃圾分類成果，新建建筑垃圾消納廠，完善“投、收、運(yùn)、處”全流程閉環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化處置。
高水平經(jīng)營(yíng)管理城市。鞏固擴(kuò)大全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)規(guī)范學(xué)校、醫(yī)院、商超和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域停車秩序，謀劃建立便民市場(chǎng)、夜市4處，讓城市既有“煙火氣”、又添“文明風(fēng)”。深入推進(jìn)住宅物業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)，完善物業(yè)公司準(zhǔn)入和退出機(jī)制，大力推廣紅色物業(yè)，率先在全市實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。全面加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)“三戶四長(zhǎng)”，全力激發(fā)基層治理新活力。不斷加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，打造6條食品安全示范街，創(chuàng)建200家以上餐飲示范店。理順城市管理執(zhí)法體制，常態(tài)化開展“兩違”專項(xiàng)治理，集中整治建成區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域私搭亂建行為，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。
（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，厚植綠色生態(tài)根基
統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理。堅(jiān)持量水而行、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目取水許可審批制度，全面深化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，從嚴(yán)做好地下水開采管控，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，科學(xué)評(píng)估能耗強(qiáng)度、投資額度和產(chǎn)出效益，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。鞏固“五個(gè)大起底”成果，處置消化批而未供、閑置土地288畝，有效提升節(jié)約集約水平。
倡導(dǎo)綠色生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，讓建設(shè)美麗集寧成為全區(qū)人民的自覺(jué)行動(dòng)。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施大氣污染綜合治理，抓好工業(yè)污染、秸稈禁燒、工地?fù)P塵等污染源管控，開展清潔取暖改造查漏補(bǔ)缺，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92%以上。常態(tài)化開展“清四亂”行動(dòng)，加快小東灘污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，深入推進(jìn)污水處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，持續(xù)完善中水回用、雨水收集設(shè)施，不斷提升再生水利用效率。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，嚴(yán)厲打擊破壞林草地違法行為，持續(xù)抓好工業(yè)固廢、危廢處置。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，完成低質(zhì)低效林改造、重點(diǎn)區(qū)域綠化5700畝，以實(shí)實(shí)在在成效為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
嚴(yán)格落實(shí)制度約束。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃管控引領(lǐng)，夯實(shí)“三區(qū)三線”“三線一單”底線約束，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林草長(zhǎng)制，加快信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)能耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，做好能耗大戶和重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，把好能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。扎實(shí)抓好土壤污染管控和修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)建筑垃圾、醫(yī)療廢物污染防治，切實(shí)做好農(nóng)膜清理整治，確保農(nóng)膜回收率保持在85%以上。
（七）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力開展國(guó)資國(guó)企突圍行動(dòng)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，讓區(qū)屬國(guó)企真正成為創(chuàng)造價(jià)值、提供增量的經(jīng)營(yíng)主體。完善各類特許經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，全力支持國(guó)企民企混改經(jīng)營(yíng)、合作開發(fā)。持續(xù)推進(jìn)婚俗改革，全力做好全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)終期評(píng)估。全面規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化水平。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)改革，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)范圍，網(wǎng)辦率提升至80%以上。提升“并聯(lián)審批”效率，擴(kuò)大“容缺受理”“告知承諾”適用范圍，提高跨部門“一次辦”集成服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目報(bào)建審批全覆蓋。發(fā)揮“12345”便民服務(wù)熱線接訴即辦作用，暢通訴求渠道，嚴(yán)格落實(shí)首接責(zé)任制，規(guī)范工單辦理流程，集中解決高頻問(wèn)題、難點(diǎn)事項(xiàng)，全力提高熱線響應(yīng)率、問(wèn)題解決率、工單辦結(jié)率、群眾滿意率。落實(shí)落細(xì)“項(xiàng)目管家”服務(wù)機(jī)制，規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目“幫辦代辦”工作細(xì)則，讓企業(yè)辦事不煩心、創(chuàng)業(yè)更安心。
加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。圍繞政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)“三大誠(chéng)信”和司法公信建設(shè)，大力實(shí)施誠(chéng)信體系共建行動(dòng)，把講誠(chéng)信、守信用的正面形象立起來(lái)。完善“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)，常態(tài)化開展誠(chéng)信教育和守信經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，形成誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，大力推廣誠(chéng)信“紅黑名單”制度，全面提高社會(huì)治理效能，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。嚴(yán)格司法程序、規(guī)范司法行為，切實(shí)以公正促公信、以公平促和諧、以監(jiān)督強(qiáng)制約，堅(jiān)決守牢公平正義底線。
多措并舉招才引智。堅(jiān)持引才育才并舉、用才留才并重，深化“3+15+17”人才制度體系建設(shè)，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮人才公寓“筑巢引鳳”作用，解決好引進(jìn)人才和創(chuàng)業(yè)人員住房安居、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)人才歸屬感，讓各類人才安心工作、放心創(chuàng)業(yè)。
（八）堅(jiān)持共享發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)
讓社會(huì)保障分量更足。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶持，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.39萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，完善分層分類的綜合救助體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別穩(wěn)定在90％和95％以上。高度重視“一老一小”問(wèn)題，大力發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，新建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)；全面落實(shí)生育養(yǎng)育支持政策配套措施，加快嬰幼兒托育服務(wù)中心建設(shè)，更好滿足群眾“老有所養(yǎng)、幼有所育”新期待。
讓基礎(chǔ)教育質(zhì)量更優(yōu)。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持北師大集寧附中爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)優(yōu)質(zhì)高中，確保察哈爾小學(xué)、永安路小學(xué)分校和十五幼兒園年內(nèi)建成投用，恒大、九幼、章蓋營(yíng)幼兒園開園招生，新增學(xué)位3330個(gè)。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，公開招聘教師200名以上。穩(wěn)步推進(jìn)中高考綜合改革，嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，實(shí)施“輕負(fù)高質(zhì)”課堂教學(xué)模式。持續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)，嚴(yán)格實(shí)行“陽(yáng)光招生、陽(yáng)光分班”政策，推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)更加公開、公正、公平。深入推進(jìn)平安校園建設(shè)，讓孩子們?cè)诟影踩沫h(huán)境中享受高質(zhì)量教育。
讓醫(yī)療服務(wù)水平更高。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。扎實(shí)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，健全分級(jí)診療制度，持續(xù)做好藥品和醫(yī)用器材耗材集中帶量采購(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保等違法行為。積極推進(jìn)疾控中心建設(shè)，完成第三醫(yī)院胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心建設(shè)。力爭(zhēng)中蒙醫(yī)院新院區(qū)年內(nèi)投運(yùn)，爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)甲等醫(yī)院。充分發(fā)揮中醫(yī)館、蒙醫(yī)館作用，更好促進(jìn)中蒙醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。
各位代表，民之所望就是施政所向。人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。今年將繼續(xù)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)本次會(huì)議票決通過(guò)的民生實(shí)事，必將竭盡全力一件一件地辦好、辦實(shí)，努力向人民群眾交上一份滿意的答卷！
（九）堅(jiān)持底線思維，確保社會(huì)和諧安定
持續(xù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、烏蘭察布市關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線若干措施，全面踐行好“七個(gè)作模范”部署要求，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八+N進(jìn)”活動(dòng)，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，教育引導(dǎo)各族人民更加由衷地感黨恩、聽黨話、跟黨走，精心呵護(hù)“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)管，依法依規(guī)統(tǒng)籌盤活各類資金資產(chǎn)資源，堅(jiān)決完成年度化債任務(wù)。深入推進(jìn)地方法人銀行問(wèn)題資產(chǎn)清收處置，最大限度壓降問(wèn)題資產(chǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)供需配置，滿足群眾剛性和改善性住房需求，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，年內(nèi)徹底解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。
切實(shí)抓好公共安全。深刻吸取全國(guó)全區(qū)歷次安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年專項(xiàng)行動(dòng)，全面壓實(shí)“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任，常態(tài)化開展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、高空作業(yè)、工貿(mào)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌后備力量應(yīng)戰(zhàn)和應(yīng)急能力建設(shè)，新建特勤消防站，招聘專職消防員30名。扎實(shí)開展“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，深入推進(jìn)公平性競(jìng)爭(zhēng)審查，全力維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行信訪代辦制，大力開展信訪“治重化積”“降量退位”專項(xiàng)行動(dòng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。深入開展新時(shí)代雙擁共建，全力做好退役軍人服務(wù)保障工作。加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，大力整治各類治安問(wèn)題和公共安全隱患，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全面筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，讓“平安集寧”成色更足、底色更亮。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，政府工作絕對(duì)不能按部就班、四平八穩(wěn)，絕對(duì)不能消極被動(dòng)、空喊口號(hào)，必須盡快適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，持續(xù)提升抓落實(shí)、促發(fā)展的能力和本領(lǐng)，努力在新征程上開創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
（一）加強(qiáng)政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”上爭(zhēng)當(dāng)表率。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)陣地。始終胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，聚焦習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，錨定區(qū)委十四屆七次全會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化工作舉措、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、落實(shí)工作保障，凝心聚力抓發(fā)展、一個(gè)步調(diào)抓落實(shí)，以實(shí)績(jī)實(shí)效踐行政治忠誠(chéng)。
（二）堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，會(huì)前學(xué)法、帶頭尊法、主動(dòng)守法，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，全面規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)“開門決策”制度化。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)公正文明執(zhí)法，全面提高政府工作人員依法行政效能。
（三）鍛造過(guò)硬本領(lǐng)。聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新任務(wù)、新要求，常態(tài)化加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加快知識(shí)和觀念更新，提升綜合素養(yǎng)和專業(yè)水平。傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推行“一線工作法”，引導(dǎo)干部投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，深入到企業(yè)去、到一線去、到問(wèn)題中去，在實(shí)踐中摔打、在實(shí)戰(zhàn)中錘煉。堅(jiān)決做到“七個(gè)摒棄”，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)思維、突出結(jié)果導(dǎo)向、敢于創(chuàng)新突破，推動(dòng)更多工作進(jìn)入全市全區(qū)先進(jìn)行列。
（四）狠抓工作落實(shí)。深入開展“提標(biāo)、提速、提效”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決“三多、三少、三慢”問(wèn)題，錨定目標(biāo)抓落實(shí)、放開手腳抓落實(shí)、提速提效抓落實(shí)，在工作實(shí)踐中檢驗(yàn)干部擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)一步強(qiáng)化報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)建設(shè)等年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐一量化任務(wù)、細(xì)化舉措、壓實(shí)責(zé)任，形成工作閉環(huán)，確保干一件成一件、落實(shí)一件銷號(hào)一件。
（五）恪守廉潔底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)審批服務(wù)、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，守牢重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決杜絕“新形象工程”，深入整治民生領(lǐng)域“微腐敗”，清除妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處，以政府的“緊日子”換來(lái)市場(chǎng)主體的“穩(wěn)日子”、人民群眾的“好日子”。
各位代表，風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化集寧新篇章！
