2024年內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟鑲黃旗政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月25日在鑲黃旗第十六屆人民代表大會第三次會議上
鑲黃旗人民政府旗長 李建強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌推進兩件大事，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。
一是經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成28億元，同比增長7.6%；一般公共預算收入完成1.72億元，同比增長234.5%；社會消費品零售總額完成3.34億元，同比增長3.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成49376元，同比增長5.4%；牧區(qū)人均可支配收入完成22147元，同比增長6.9%；開復工40個重點項目，當年完工23項，固定資產(chǎn)投資完成11.6億元，同比增長24.0%。招商引資到位資金7.9億元，實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌財力化解債務3.34億元，償還拖欠企業(yè)賬款1.61億元，超額完成年度化債任務，實現(xiàn)退橙目標。市場主體新增570家，達到4451家。完成國企改革三年行動，整合國有資產(chǎn)8.56億元，組建一級企業(yè)2戶、二級企業(yè)5戶。做好助企紓困工作，落實延期還本付息政策，對符合條件的普惠小微企業(yè)通過展期續(xù)貸辦理本金延期6195.57萬元，減免各類費用56.64萬元。持續(xù)鞏固“五個大起底”工作，消化處置“批而未供”土地2.28公頃，完成規(guī)定任務的135%。
二是產(chǎn)業(yè)基礎進一步鞏固。牧業(yè)年度牲畜存欄33.4萬頭只，接產(chǎn)仔畜21萬頭只，出欄牲畜19.7萬頭只。新增察哈爾羊核心群5戶，核心群達到218群。旗察哈爾羊種羊場入選首批自治區(qū)級畜禽核心育種場名單，被評為自治區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)體系試驗站。新建奶牛養(yǎng)殖場7處，奶牛存欄達到2.06萬頭（其中荷斯坦奶牛0.46萬頭），年產(chǎn)鮮奶達到5.3萬噸。新建華西牛育種群6群，評定盟級華西牛示范戶2戶。完成地方特色乳制品加工標準化試點項目7戶?！拌傸S旗黃油”被納入2023年第二批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。新認定家庭牧場23家，評定自治區(qū)級示范家庭牧場1家。實施優(yōu)質高效增糧示范行動。集上游鈮鉭鋰礦采選，中游正極原材料碳酸鋰和正極材料磷酸鐵鋰加工，下游電芯、鋰電池模組及PACK組裝、電池管理系統(tǒng)EMS、鋰電池包、儲能為一體的鋰資源全產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。清潔能源累計發(fā)電量27.19億千瓦時，同比增長26.04%。生產(chǎn)無煙煤65.26萬噸，加工花崗巖板材83.19萬平方米。實施寶勒根陶海油田三維地震勘探項目，整合油區(qū)企業(yè)27家，銷售原油3.23萬噸。成功舉辦鑲黃旗第十三屆那達慕大會、馬超聯(lián)賽等系列文旅活動，吸引大批外省區(qū)游客來旗觀光旅游。第三產(chǎn)業(yè)1家企業(yè)提限納統(tǒng)，餐飲住宿、商貿(mào)超市等傳統(tǒng)服務業(yè)健康有序發(fā)展。
三是生態(tài)文明建設成效顯著。推動國家生態(tài)文明建設示范旗創(chuàng)建工作。實現(xiàn)重點企業(yè)排污全方位監(jiān)管。完成旗內“散亂污”和燃煤小鍋爐動態(tài)清零工作?？諝赓|量在全區(qū)排名第21位。畜禽糞污資源化利用整旗推進項目竣工投產(chǎn)。第三水源地達標建設項目完工。完成微動力污水處理設施主體設備安裝工作。完成“煤改電”采暖項目年度任務。污水處理廠尾水人工濕地工程完成總工程量的83%以上。處理污水134.36萬立方米，污水達標排放率100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率94.3%，利用中水106.2萬噸，再生水回用率86%。生態(tài)保護紅線勘界定標和人類活動本底調查工作順利開展。實施察汗淖爾流域生態(tài)綜合治理項目，圍欄封育改良草場10萬畝，種植駝絨黎500畝，小流域綜合治理12平方公里，規(guī)?；┓矢牧疾輬?萬畝。完成林草生態(tài)建設3.56萬畝。劃定基本草原占全旗草原總面積87.05%。發(fā)放草畜平衡、禁牧、休牧補貼3678萬元，草原得到休養(yǎng)生息。積極推進花崗巖石材礦山整合工作。完成綠色礦山提質增效建設工作。在期礦山投入資金8236.8萬元，治理面積2.57平方公里，完成治理任務118項。完成銷號破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動110個問題項目，核實2023年森林草原圖斑714個。2022、2023年度實施的歷史遺留廢棄采坑地質環(huán)境治理項目全部通過終驗。
四是營商環(huán)境進一步優(yōu)化。落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境3.0版，著力打造“鑲當好辦”政務服務新品牌。政務服務大廳集成40個部門1591個政務服務事項，建成“1+4”服務模式，組建142人“幫辦代辦”隊伍，深入推行“一件事一次辦”，推行政務服務不打烊服務。實現(xiàn)“全盟通辦”事項25項、“全區(qū)通辦”事項160項、“跨省通辦”事項146項。“蒙速辦”APP接入便民應用9個，網(wǎng)辦率達到97.36%。開展“兩優(yōu)”專項行動，公布外部事項1665項、優(yōu)化率92.73%，公布內部事項93項，優(yōu)化率84.95%。開展科技“三服務”行動，2家民營企業(yè)科技成果通過盟、自治區(qū)兩級審核。優(yōu)化公共資源交易工作流程，建設工程和政府采購項目全部實現(xiàn)“不見面”和“遠程異地”開評標。召開政銀企對接會2次，協(xié)調為符合條件的市場經(jīng)營主體辦理優(yōu)惠貸款。
五是城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。投入財政資金3770萬元，實施北外環(huán)道路及管道配套設施工程、排水管網(wǎng)改造工程、更換智能遠傳水表工程等7個市政基礎設施項目。高質高效推進棚戶區(qū)改造項目，征拆凈地10萬平方米。解決98戶回遷戶安置房分配問題，租賃公租房503套。推進供熱管網(wǎng)更新改造工程，更新改造供熱一級管網(wǎng)6.4公里、二級管網(wǎng)5公里，供熱保障能力進一步提升。投入鄉(xiāng)村振興銜接資金5313萬元，實施產(chǎn)業(yè)類、基礎設施類項目34個。2個盟級示范嘎查順利通過驗收。脫貧人口人均純收入穩(wěn)步增長，增速達到9%。新建自來水工程11處、儲水窖36套，新打水源井65眼，解決近千人飲水安全問題。實施2023年農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，架設10千伏線路73.4公里、0.4千伏線路60公里，安裝更新柱上變壓器160臺，為近兩千戶牧民接通三相電。新建、改建農(nóng)村牧區(qū)公路46公里，養(yǎng)護農(nóng)村牧區(qū)公路70.77公里，完成S313新寶拉格至寶格達音高勒段公路大中修養(yǎng)護19.12公里。建設5G基站32座、4G基站14座，進一步提升了通信保障能力。
六是民生得到進一步保障。投入民生資金10.03億元，占公共財政預算支出的70%以上。旗人大代表票決制確定的3件民生實事項目均于當年開工、當年建成、當年見效。辦理人大議案135件、政協(xié)提案67件，辦結率、答復率均為100%，一批民生關切問題得到回應和解決。建成鑲黃旗民族團結進步教育展廳，3個嘎查被命名為自治區(qū)民主法治示范嘎查村，營造了濃厚的民族團結進步社會氛圍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)469人、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)385人、脫貧勞動力務工就業(yè)人數(shù)222人，全力做好農(nóng)牧民工工資保障工作。國家衛(wèi)生縣城通過復審。統(tǒng)籌推進緊密型旗域醫(yī)共體建設，掛牌成立鑲黃旗總醫(yī)院。人民醫(yī)院通過二級乙等醫(yī)院評審，蒙醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等民族醫(yī)院評審。新建蒙醫(yī)醫(yī)院醫(yī)技樓、人民醫(yī)院血液透析室投入使用，4個基層醫(yī)療機構均開設蒙醫(yī)館，實現(xiàn)42個嘎查衛(wèi)生室能夠提供蒙醫(yī)藥服務，5個嘎查衛(wèi)生室設置蒙醫(yī)閣。在4個蘇木鎮(zhèn)、6個社區(qū)、60個嘎查全部建成基層醫(yī)保服務站（點），超額完成基層醫(yī)保服務站（點）建設任務，基層醫(yī)保服務經(jīng)辦水平穩(wěn)步提升。企業(yè)職工養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療等參保率進一步提高。做好困難群體兜底保障工作，及時足額發(fā)放各類社會救助資金1291.2萬元。城鄉(xiāng)最低生活保障標準提高到830元/月，增幅3.75%，孤兒保障標準提高至2293元/月，增幅9.2%。建成一處鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心、4處嘎查養(yǎng)老服務站、提升改造模日格其嘎查互助幸福院。對24戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造。建設二中理化生智慧實驗室、一中通用技術實驗室，實施一小、二小、二中、二幼運動場地修繕工程，進一步改善辦學條件。積極推行國家通用語言文字適應性教學，得到學生、家長和社會各界的認可和支持。創(chuàng)建旗級名師工作室（坊）8個，聘請9名兼職教研員，建立中小學、幼兒園校長（園長）績效考核獎勵機制。為293名經(jīng)濟困難大學生辦理生源地信用助學貸款，足額發(fā)放經(jīng)濟困難家庭學生各類補助資金。售運“暖心煤”3244噸，保障牧區(qū)群眾溫暖過冬。殯儀館和公益性公墓投入使用。
七是社會事業(yè)繁榮發(fā)展。開展“我們的中國夢——文化進萬家”“百團千場下基層”惠民演出、“烏蘭牧騎+”“送文明送歡樂”基層服務活動，持續(xù)推進文化惠民。將鑲黃旗圖書館打造成全區(qū)首家內蒙古圖書館分館。開展非遺傳承發(fā)展工作。組織參加內蒙古自治區(qū)第33屆旅游那達慕、內蒙古自治區(qū)第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等自治區(qū)級賽事活動，我旗運動員獲得各類獎項12項?！恫旃柮耖g文學選粹》榮獲第十三屆內蒙古自治區(qū)藝術創(chuàng)作“薩日納”獎。舉辦“鐵姑娘”隊伍成立50周年紀念活動。全旗4個蘇木鎮(zhèn)均掛牌成立“未成年人保護工作站”。
八是社會大局和諧穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)排查整治系列專項行動，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1171家次，排查并整改一般安全隱患問題1553條處、重大隱患4條處。組建旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查（社區(qū)）三級信訪代辦員隊伍，選配代辦員217名，辦結信訪代辦件80件。全區(qū)和全盟“治重化積”專項、“集中治理重復訪、化解信訪積案”專項涉及的信訪件全部化解辦結?！皰唿S打非·正道”和“新風”集中行動順利收官，開展“百萬警進千萬家”活動，排查化解各類糾紛42起，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實現(xiàn)連續(xù)5年“零命案”。開展餐飲服務單位反餐飲浪費“紅黑榜”行動，建立示范餐飲店30家，打造食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)示范店14家，保護了群眾舌尖上的安全。
九是政府自身建設全面加強。深入開展主題教育，牢固樹立抓落實的工作主旋律，務實重干成為工作導向。深化“平安鑲黃旗”建設，法治政府建設穩(wěn)步提升，完成“八五”普法中期評估工作，取得2022年度依法治盟年終考核全盟第二名成績。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。行政機關負責人出庭應訴率100%。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，牢牢守住廉潔底線和腐敗紅線。開展審計監(jiān)督，圍繞干部離任、優(yōu)化營商環(huán)境、社區(qū)經(jīng)費等領域實施審計項目11個，并推進問題整改工作。踐行過“緊日子”思想，堅決壓減一般性支出，保障了經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展資金需求。完成36個黨政機關單位創(chuàng)建節(jié)約型機關，全旗節(jié)約型機關創(chuàng)建率達到70.6%。規(guī)范各機關單位公務用車預約服務平臺管理工作。
各位代表！過去一年，我們致力于疫情后恢復經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，敢于擔當，勇于作為，推動各項事業(yè)發(fā)展取得了新進展。這些成績的取得，是盟委、行署和旗委堅強領導的結果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督的結果，更是全旗各族干部群眾頑強拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，還有很多問題和不足，對標群眾期待還有差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，結構不優(yōu)；資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈打造還沒有完全成型，產(chǎn)業(yè)結構轉型任重道遠，需要做好“資源優(yōu)勢發(fā)展為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展為經(jīng)濟優(yōu)勢”的后半篇文章；養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨飼草料價格高漲和出欄價格下滑雙重困境，畜牧業(yè)龍頭企業(yè)還沒有建成；政府工作還需要進一步提質增效，執(zhí)法隊伍能力亟待提升，不能適應發(fā)展所需，部門之間需要進一步加強配合協(xié)作；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等社會公共產(chǎn)品供給能力還不能完全滿足群眾期盼，等等。這些都需要我們堅持問題導向，采取有力措施，全力推進解決。
二、2024年主要工作安排
2024年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的重要之年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好今年經(jīng)濟社會各項工作意義重大。全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、盟委2023年第4次（擴大）會議暨全盟經(jīng)濟工作會議、旗委第十四屆委員會第九次全體（擴大）會議暨全旗經(jīng)濟工作會議精神部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，錨定“闖新路、進中游”奮斗目標，以實施好六個工程為抓手，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，努力在各項工作、各個領域爭名進位，在高質量完成五大任務上擔當作為，為全方位建設模范自治區(qū)凝心聚力，在建設現(xiàn)代化鑲黃旗新征程上奮勇爭先。主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右；一般公共預算收入增長7.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；全社會消費品零售總額增長4%左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入平穩(wěn)增長；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。圍繞以上目標任務，重點抓好以下八個方面的工作。
（一）做大經(jīng)濟總量，保持穩(wěn)中有進發(fā)展勢頭
加快推動重點項目投資建設。進一步加快45個重點項目前期工作進度，推動更多項目盡快開工建設，全年完成投資13億元以上。穩(wěn)定煤礦60萬噸產(chǎn)能，加快東林煤礦二期增儲工作進度；持續(xù)推進油區(qū)整合工作，新鉆油井20口，銷售原油4萬噸以上；完成石材礦區(qū)整合掛牌出讓工作，促進石材加工升級發(fā)展；推動金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)項目盡快復工，穩(wěn)定經(jīng)濟增長基礎。
持續(xù)深化國有企業(yè)改革。以城投公司重組為抓手，盤活資產(chǎn)，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展動力活力，在符合政策的條件下，通過國有資本入股社會資本，參與能源開發(fā)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)，實現(xiàn)國有資本保值增值。
精準高效開展招商引資。營造“人人抓項目，人人會抓項目”的良好氛圍。立足資源優(yōu)勢，多包裝策劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)類、配套類項目，為重點項目編寫簡介或建議書，做實前期工作，提供“點餐式”服務，形成“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。逐一跟簽約企業(yè)溝通，著力解決招商引資項目落地難、落地慢問題，千方百計提高協(xié)議履約率和資金到位率，推動盡快實現(xiàn)招商成果向發(fā)展成果轉變。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，以鏈式思維推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
塑造現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)。立足打造綠色畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，積極參與打造全盟優(yōu)質良種肉牛產(chǎn)業(yè)帶，加大黃牛改良和華西牛選育，建設高質量改良和繁育體系，建設乳肉兼用型肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖基地，力爭打造國家種牛核心育種場。全力推進察哈爾羊全產(chǎn)業(yè)鏈項目，爭取實施翁貢烏拉蘇木農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設項目，積極爭取國家肉羊核心育種場建設，構建起飼料加工、養(yǎng)殖生產(chǎn)、育種育肥、精深加工、冷鏈物流一體化體系。大力發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)。嚴格落實草原生態(tài)保護和草畜平衡政策的前提下，幫助牧民算好收益賬，利用“放牧+補飼”模式，通過“少養(yǎng)、精養(yǎng)”，引導牧民從數(shù)量養(yǎng)殖轉為質量養(yǎng)殖。用好用足自治區(qū)推進奶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施，實施奶牛中小規(guī)模養(yǎng)殖、奶制品小作坊改造提升工程，力爭把奶制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為科技示范園區(qū)，高水平承辦錫林郭勒盟傳統(tǒng)奶食品鑒評選會，扶持引導全旗奶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
著力打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。立足打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈、稀有金屬產(chǎn)業(yè)鏈、微電網(wǎng)+先進載能產(chǎn)業(yè)鏈、新型環(huán)保綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，爭取恢復工業(yè)園區(qū)，有序布局工業(yè)項目，推動工業(yè)經(jīng)濟做大和現(xiàn)有企業(yè)綠色轉型。緊緊抓住新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動機遇，推動礦產(chǎn)資源開發(fā)邁出新步伐。推動鋰資源綜合利用項目竣工投產(chǎn)，開工建設磷酸鐵鋰、儲能系統(tǒng)制造基地、螢石礦采選等項目。利用低價綠電優(yōu)勢，引進落地對電價敏感企業(yè)。推進固廢綜合利用項目、礦渣精深加工項目。加快鎢鉍銀多金屬礦項目前期工作進度，力爭年內開工建設。充分發(fā)揮風光資源優(yōu)勢，加快特高壓第三批大基地建設，實現(xiàn)40萬千瓦新能源項目年內建成并網(wǎng)。
推進服務業(yè)提質提效。立足打造文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈、低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，牽引推動服務業(yè)提檔升級。打造“錦繡草原鑲黃旗·阿斯爾音樂之鄉(xiāng)”文化旅游品牌，大力發(fā)展以夏令營為主的研學旅游、以牧人之家為主的民俗旅游，持續(xù)舉辦馬超、那達慕等活動。結合參與全盟創(chuàng)建渾善達克沙地旅游環(huán)線，串聯(lián)鴻格爾敖包、哈音海爾瓦廟、馬文化博物館、航空科普館等特色景點，推出系列精品旅游線路、研學套餐。穩(wěn)定機場運營，利用機場凈空條件，探索通用航空產(chǎn)業(yè)新路徑，發(fā)展“低空經(jīng)濟”。發(fā)展第三方物流，加快推進電商二期項目，強化畜產(chǎn)品冷鏈物流中心和牧區(qū)雙向流通綜合物流平臺建設。激發(fā)新業(yè)態(tài)經(jīng)營活動，帶動傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)迎來新發(fā)展。
（三）筑牢生態(tài)安全屏障，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范旗
積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范旗。樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好降碳、減污、擴綠、增長文章，嚴格落實河長制、林草長制等制度，加大衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度，完善生態(tài)環(huán)境損害舉報獎勵制度，嚴厲查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，把鑲黃旗建成藍天綠地、宜居宜游、經(jīng)濟興旺、人與自然和諧共生的國家生態(tài)文明建設示范旗。
堅決打好打贏渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)。積極爭取上級投入資金和補貼資金，發(fā)動群眾通過以工代賑、投工投勞、先建后補參與沙地治理。積極謀劃“三北”工程項目，完成渾善達克沙地綜合治理項目林草工程建設任務5.5萬畝，實施內蒙古東部草原沙地綜合治理項目1.2萬畝。實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，爭取光伏治沙項目支持。建設沙地試驗田，試種本土治沙良種。引進生態(tài)治沙新模式，謀劃發(fā)展沙地生態(tài)旅游，實現(xiàn)生態(tài)治理與牧民增收融合促進。
持續(xù)開展污染防治攻堅。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進礦山地質環(huán)境治理，確保如期完成礦山治理和綠色礦山達標建設任務。完成新寶拉格鎮(zhèn)污水處理廠尾水人工濕地工程、阿拉坦毛都山洪溝治理項目。完成察汗淖爾流域小流域治理年度任務。實施空氣質量改善行動，提升空氣質量綜合指數(shù)。開展農(nóng)業(yè)外來入侵物種調查，做好農(nóng)膜污染防治。持續(xù)排查整治城鎮(zhèn)黑臭水體。堅決完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改年度任務。
落實全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)深化“五個大起底”行動成果，解決好土地利用、城鄉(xiāng)建設、資源開發(fā)、固廢處理等領域的浪費問題，促進能、水、糧、地、礦、材全方位節(jié)約。力爭在生態(tài)碳匯交易領域取得突破。開展深度節(jié)水控水行動，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、再生水利用工作。完成2024年自治區(qū)下達我旗批而未供消化處置任務。開展國土空間規(guī)劃三調評估調整工作和第三次土壤普查工作。
（四）深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力
全力優(yōu)化營商環(huán)境。以誠信建設工程為統(tǒng)籌，實施誠信建設促進行動，政府帶頭講誠信、講信用，著力解決重承諾不重踐諾、新官不理舊賬等問題，系統(tǒng)推進政務誠信、社會誠信、司法誠信建設等。整合政務服務一攬子措施，著力提升“鑲當好辦”政務服務品牌效能，全力提升服務水平，真正當好店小二，把“保姆式”服務落實到位，推行“一件事·一次辦”、基層幫辦代辦服務，構建“三級聯(lián)動”政務服務體系，推行“容缺受理+告知承諾”機制，持續(xù)梳理公布高頻“免證辦”事項，有效壓縮事項辦理時限，解決企業(yè)“缺件難辦事”問題，提高審批效率，減少企業(yè)群眾跑動次數(shù)。
實施科技“突圍”工程。以實施“科技興蒙”行動為統(tǒng)領，促進科技成果轉移轉化，做好技術合同認定登記和技術成果登記工作。與內蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學院合作，做好科技成果轉化和推廣，以科技賦能我旗農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。建立科技項目儲備庫，積極協(xié)助企業(yè)申報自治區(qū)和盟級科技項目、認領“揭榜掛帥”項目。持續(xù)推進高新技術企業(yè)、科技中小型企業(yè)“雙倍增”工作。
深化重點領域改革。高度重視并高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查，摸清經(jīng)濟家底，為全旗經(jīng)濟發(fā)展把脈定向。深入實施政策落地工程，釋放政策紅利，促進發(fā)展生產(chǎn)力。鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，深化“個轉企”登記改革，著力降低制度性交易成本，助力更多個體工商戶轉型升級。開展銀行業(yè)機構問題資產(chǎn)清收處置攻堅戰(zhàn)，做好防范和處置非法集資工作，著力防范化解金融風險。
做好人才服務。充分利用“博士之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，邀請各位博士回鄉(xiāng)考察、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對鑲黃旗經(jīng)濟社會發(fā)展提出意見建議。對旗內引進落地的高新技術企業(yè)、重點企業(yè)中的人才持續(xù)實施個人所得稅優(yōu)惠措施。通過建設人才公寓等途徑，為招引專業(yè)人才提供更為優(yōu)渥條件。經(jīng)常性邀請各類人才參與旗內各類活動，積極營造珍惜人才、尊重人才的良好氛圍，讓人才真正扎根鑲黃旗，為鑲黃旗經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做貢獻。
深化區(qū)域合作。積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊新通道建設，主動融入京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，積極推動朱日和至鑲黃旗至化德段鐵路項目前期工作，為參與中蒙合作經(jīng)濟區(qū)、二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、烏蘭察布開發(fā)開放新高地創(chuàng)造更為便利的條件。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，持續(xù)加強基礎設施建設
完善市政基礎設施。通過爭取上級資金實施一批排水、給水、防澇等地下管網(wǎng)建設項目，新建改造供熱管網(wǎng)8公里、雨水管網(wǎng)6.66公里、改造排水管網(wǎng)14.25公里、新建檢查井55座、路面恢復5.7萬平方米。落實“溫暖工程”，推進熱源增容工作和二網(wǎng)改造工程，探索構建精準供熱、按需供熱的城鎮(zhèn)新型智慧供熱采暖模式，持續(xù)推進“煤改電”“電采暖”工程建設，全力提升供暖保障水平。建設高品質小區(qū)，年內交付使用蘇登二期工程。健全物業(yè)管理機制，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提升小區(qū)物業(yè)服務水平。推進生活垃圾處理場項目建設，更換新寶拉格鎮(zhèn)各街道老舊路燈線路，高質量開展園林綠化工作。
推進牧區(qū)基礎設施提檔升級。鞏固牧區(qū)供水保障工作成效，新建自來水工程6處、水源井50處。新建牧區(qū)水沖式戶廁56戶。實施電網(wǎng)工程項目，架設10千伏線路76.4公里、0.4千伏線路20.6公里，安裝更新柱上變壓器40臺。爭取開展G511鑲黃旗段、S223線鑲黃旗至商都邊界段和S313線寶格達音高勒至蘇尼特右旗段大中修養(yǎng)護項目。積極改善牧區(qū)交通條件，建立科學有序的牧區(qū)公路管護機制，創(chuàng)建自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范旗。新建5G基站10座，提升5G信號覆蓋率。
全面推進鄉(xiāng)村振興。常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加大政策、項目、資金爭取力度，計劃投入銜接資金3700余萬元實施產(chǎn)業(yè)類、建設類項目8個，投入975萬元實施發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟項目5個，創(chuàng)建示范嘎查國家級1個、自治區(qū)級1個、盟級3個，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎。推廣“千萬工程”經(jīng)驗，推進“7+X”社會化服務模式，打造人居環(huán)境整治示范嘎查。建設數(shù)智草牧業(yè)園區(qū)項目，提高我旗飼草料供應能力。提升新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體能力。完成第二輪草原承包到期后再延長試點，推廣符合旗情“三變”改革模式，積極穩(wěn)妥推進宅基地改革。全面推行鄉(xiāng)村治理積分制管理，營造文明鄉(xiāng)風。
（六）增進民生福祉，推進社會事業(yè)健康發(fā)展
辦好人民滿意的教育。以提升教育教學質量為目標，認真落實“雙減”政策，開展“護苗安?！毙袆?，推進落實新時代基礎教育高質量發(fā)展實施方案及配套政策，開展國家通用語言文字教育教學能力提升培訓，鞏固推行使用國家通用語言文字教育教學成果。計劃投入1300萬元用于一幼校園文化建設、二小校園文化及書香校園建設、一中智慧校園建設、綜合高中實驗室升級改造等項目，持續(xù)提高義務教育階段學生素質教育水平，力爭通過自治區(qū)縣域學前教育普及普惠督導評估和國家縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展評估。持續(xù)推進校長教師績效考核獎勵機制，建立教育基金會，實施教育教學質量獎懲辦法，不斷提高重點高中升學率和本科上線率。
加快推進健康鑲黃旗建設。實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年攻堅行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。加快推進緊密型醫(yī)共體建設步伐，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。推動中醫(yī)（蒙醫(yī)）藥事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)（蒙醫(yī)）在保健、特色康復等方面優(yōu)勢，為群眾提供更加親民醫(yī)療服務。有序推進藥品耗材集中帶量采購。落實生育配套政策，促進人口均衡發(fā)展。繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，深入開展健康鑲黃旗行動和愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)提高群眾健康素養(yǎng)。加強疾病預防控制工作，實施多病共防，做好新冠和其他傳染病防控，完善鼠疫防控工作責任體系。
優(yōu)先推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，著力解決創(chuàng)業(yè)主體融資難、融資貴問題，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持對象范圍。加大職業(yè)技能培訓力度，高質量舉辦線上線下就業(yè)推薦會和專場招聘會，推進高校畢業(yè)生、轉移進城牧民、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。通過開展訂單式培訓、委托院校培訓等途徑，為旗內落戶企業(yè)提供就業(yè)保障服務，滿足用工需求。開展個體工商戶紓困服務等專項行動。健全協(xié)調勞動關系機制，全面做好農(nóng)牧民工工資保障工作。征集就業(yè)崗位不少于500個，完成職業(yè)技能培訓600人次以上。對50名殘疾人進行實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，推進殘疾人就業(yè)。
持續(xù)提升社會保障能力。深入實施全民參保計劃，提高保障標準和統(tǒng)籌層次，基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋率。加強保險基金監(jiān)管，確保安全可持續(xù)運行。強化社會救助資源統(tǒng)籌，強化低保精準管理，做好困難群體兜底性保障，提升基層社會救助經(jīng)辦服務能力。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，有效減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔。統(tǒng)籌實施《內蒙古自治區(qū)中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，建立健全與全旗經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接的青年發(fā)展規(guī)劃工作機制。保障婦女兒童合法權益，加強未成年人保護，完善社會福利制度，發(fā)展殘疾人、紅十字會事業(yè)。改善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老條件，建設綜合養(yǎng)老院。持續(xù)深入開展殯葬專項整治。嚴格落實優(yōu)撫對象撫恤政策，做好迎接自治區(qū)雙擁模范城考評工作。
不斷滿足人民群眾精神文化需求。深入開展各類文化惠民和群眾文化活動，持續(xù)開展烏蘭牧騎下基層活動，舉辦第三屆“萬里茶路—張庫大道”騎跑嘉年華、全民健身運動會等活動，支持老年體育事業(yè)的發(fā)展。開展圖書館提檔升級工作，完善少兒圖書館基礎設施，建成全民健身活動中心。做好第四次全國不可移動文物普查工作。增強非物質文化遺產(chǎn)傳承保護工作，完善鑲黃旗非物質文化遺產(chǎn)四級名錄體系建設。力爭創(chuàng)建成功自治區(qū)級阿斯爾音樂文化生態(tài)保護區(qū)。
（七）深化平安鑲黃旗建設，維護社會大局和諧穩(wěn)定
著力推進創(chuàng)建全國民族團結示范旗。充分發(fā)揮旗民族團結進步教育展廳作用，擴大“紅石榴之家”等4個蘇木鎮(zhèn)民族團結工作品牌影響力，打造嘎查（社區(qū)）、學校等8個領域民族團結示范點，打造民族團結進步創(chuàng)建工作升級版，力爭年內成功創(chuàng)建全國民族團結示范旗，為全方位建設模范自治區(qū)作貢獻。
全面提升基層治理能力。積極推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，完善城鎮(zhèn)“三級包聯(lián)五級服務”網(wǎng)格體系和牧區(qū)“塔林塞哈奇”群防群治組織管理服務功能，推行信訪代辦制，健全完善“一站式”矛盾糾紛調處中心，把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。抓好國家、自治區(qū)重要活動和“兩會”期間保障工作。持續(xù)抓好12345政務服務便民熱線和“平安隨手拍”辦理工作，及時回應群眾訴求。
持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作。堅決落實國務院安全生產(chǎn)15條硬措施、自治區(qū)53條配套措施和錫林郭勒盟74條具體工作要求，實施鑲黃旗應急能力提升項目，壓緊壓實安全生產(chǎn)四方責任，深入排查治理各類安全隱患，遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大對文化旅游經(jīng)營場所違規(guī)經(jīng)營查處力度，規(guī)范文化市場的經(jīng)營行為。深入開展“掃黃打非”專項行動。強化公平性競爭審查，堅決打擊違法經(jīng)營行為。統(tǒng)籌推進創(chuàng)建國家食品安全示范城市，保障群眾飲食安全。
（八）全面狠抓落實，建設人民滿意政府
加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，抓好政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，凝心聚力做好政府各項工作，推動政府各工作部門打造成過硬政治機關。健全完善“三重一大”決策機制，推進權力清單“瘦身”和責任清單“強身”。堅持以黨內監(jiān)督為主導，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督9類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調，深化構建“1+9”監(jiān)督貫通協(xié)同體系。實現(xiàn)邀請旗人大代表、政協(xié)委員列席政府常務會議制度常態(tài)化。
加強法治建設。全面落實依法治旗各項要求，規(guī)范政府行政行為，提升政府公信力。加強行政執(zhí)法行為情況的監(jiān)督檢查，促進依法行政各項制度貫徹落實。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推進“八五”普法各項工作任務，提高各類法律法規(guī)的宣傳力度和宣傳覆蓋面。開展司法所規(guī)范化建設三年行動，提高司法所履職能力和服務水平。
加強廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，持續(xù)深化糾治“四風”，切實解決形式主義、官僚主義的突出問題，把全面從嚴治黨要求落實到政府工作和自身建設全過程。牢固樹立過“緊日子”思想，繼續(xù)大力壓縮非剛性、非重點和非急需等一般性支出，加強預算績效管理，節(jié)約財政資金，加大民生投入。嚴格落實公務用車使用管理制度，穩(wěn)步推進機關單位公務用車集中統(tǒng)一管理。持續(xù)推進節(jié)約型機關創(chuàng)建工作。有序開展辦公用房權屬統(tǒng)一登記工作，進一步規(guī)范辦公用房使用管理，提高閑置辦公用房利用率。
加強能力建設。樹牢造福人民的政績觀，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，針對“三多、三少、三慢”問題靶向發(fā)力，將“七個摒棄”充分落實到實踐工作中，堅決杜絕拖延癥，絕對不能把小事拖大、大事拖炸。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，發(fā)揚釘釘子精神，做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實事，做為今后發(fā)展作鋪墊、打基礎、利長遠的好事。
各位代表！完成2024年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，責任重大，使命光榮。我們要堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，牢記囑托、埋頭苦干、奮勇前進，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，推動鑲黃旗經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鑲黃旗新篇章。
