2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正鑲白旗政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年1月16日在正鑲白旗第十六屆人 民 代 表 大 會 第 四 次 會 議 上
政府旗長 額爾德尼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
回顧2023：我們搶抓機(jī)遇、克難攻堅
交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，見行見效推進(jìn)“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，交出了一份“穩(wěn)中快進(jìn)、難中求成、變中尋機(jī)、干中有為”的發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中快進(jìn)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成42.6億元，同比增長9.2%，增速居全盟前列；一般公共預(yù)算收入完成1.7億元，同比增長38.7%，其中稅收收入同比增長156.4%，增速居全盟首位；全社會固定資產(chǎn)投資完成9.9億元，完成盟級下達(dá)任務(wù)目標(biāo)；社會消費品零售總額完成6.1億元，同比增長6.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成46630元和17780元，同比分別增長6.7%和8.2%，增速穩(wěn)居全盟前列。
——債務(wù)化解難中求成。全年消化政府全口徑債務(wù)本息及財政暫付款4.1億元，是2022年的2.4倍，頂住壓力清償新增政府拖欠企業(yè)賬款1.3億元，圓滿完成上級下達(dá)任務(wù)，全力為企業(yè)解難紓困，實現(xiàn)債務(wù)“瘦身”和財力“減負(fù)”。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型變中尋機(jī)。經(jīng)多方不懈努力，渾善達(dá)克沙地至京津冀輸電通道規(guī)劃寫入《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》《自治區(qū)新能源倍增行動實施方案》《自治區(qū)光伏治沙行動實施方案》。集通鐵路電氣化改造全面完成，G5511全旗首條高速公路主線工程基本完工，積極爭取S222線養(yǎng)護(hù)工程實施，進(jìn)一步改善了通行條件，區(qū)位交通優(yōu)勢愈加顯著，產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。
——民生事業(yè)干中有為。全年民生支出11.6億元，占一般公共預(yù)算支出的72%；發(fā)放民生補(bǔ)貼資金2.4億元，惠及23.1萬人次，精準(zhǔn)落實了“弱有所扶”的底線要求。2023年承諾的4件民生實事順利推進(jìn)，181公里通村公路完成建設(shè)，34個嘎查村電網(wǎng)實施改造，17萬平方米畜牧業(yè)設(shè)施建成投用，旗火車站站房完成階段性建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)村治理積分制獲中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳通報表揚，被國家鄉(xiāng)村振興局列為典型案例在全國推廣。
一年來，主要做了以下工作：
一、牢記囑托、感恩奮進(jìn)，“兩件大事”收獲新成效。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)全面啟動，9萬畝林地、草原生態(tài)得到修復(fù)，9家礦山完成年度治理任務(wù)的130%。第三輪草原生態(tài)補(bǔ)獎、春季休牧、公益林補(bǔ)償?shù)日呱钊雽嵤?，發(fā)放資金總額8817萬元?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全區(qū)前列，重點企業(yè)大氣和水污染物在線監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。社會大局安全穩(wěn)定。國家安全觀得到全面貫徹。政治安全更加扎實，社會秩序更加穩(wěn)定。意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作扎實開展。安全生產(chǎn)大排查大整治工作貫穿全年，全旗安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。國防教育和國防動員工作全面落實?！耙徽臼健泵芗m紛多元化解平臺實體運行，基層治理水平有效提升。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全盟首個調(diào)相機(jī)項目全容量并網(wǎng)，90萬千瓦風(fēng)電場改造升級，全年貢獻(xiàn)綠電34億度，同比增長21%，拉動規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和稅收分別增長7.7%和14.3%。獲得國家第三批大基地項目新能源指標(biāo)400兆瓦。農(nóng)畜產(chǎn)品增量增質(zhì)。糧食產(chǎn)量達(dá)到1.1萬噸，完成全年任務(wù)的139%。飼草料和蔬菜瓜產(chǎn)量分別達(dá)到5170萬公斤和1.5億公斤。出欄大畜6.7萬頭、小畜26萬只，分別同比增長21.4%和4.5%。肉類總產(chǎn)量1.9萬噸?！坝N、飼草、育肥、加工、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈條已初步成形。開放合作活力更顯。建立了“1+6+N”招商體系〔1〕，簽約億元以上項目19個，當(dāng)年落地項目9個，引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外到位資金2.9億元，同比增長65.2%；引進(jìn)外資1500萬元，外貿(mào)業(yè)務(wù)實現(xiàn)突破。蒙盛肉業(yè)、利澤農(nóng)牧機(jī)械列入盟級外貿(mào)包保服務(wù)清單。與多倫縣建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，開啟了區(qū)域合作新局面。全方位建設(shè)模范自治區(qū)走深走實。國家通用語言文字得到普及推廣，對全旗行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位全覆蓋開展鑄牢中華民族共同體意識教育。民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建“八進(jìn)”〔2〕活動常態(tài)化開展，宣傳活動覆蓋10萬余人次；3家單位獲評全盟民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。
二、深挖潛力、加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚新動能。農(nóng)牧業(yè)方面。完成黃牛改良7萬頭，胚胎移植500枚；綿羊改良16萬只。年產(chǎn)12萬噸的草業(yè)基地建設(shè)完成。半農(nóng)半牧區(qū)新增養(yǎng)殖場15個，建成人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)2個。發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼107萬元，惠及144戶。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積257畝，完成任務(wù)的170%。597戶、5萬畝耕地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全托管，冠星合作社被認(rèn)定為“國家農(nóng)民合作社示范社”。星耀小鎮(zhèn)白菜被納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。第三屆“錫林郭勒奶酪”美食品鑒匯暨第二屆正鑲白旗奶酪文化節(jié)成功舉辦，4家企業(yè)獲“錫林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌使用授權(quán)。工業(yè)方面。2家企業(yè)完成提限納統(tǒng)，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值同比增長57.4%，增速居全盟前列。金風(fēng)科技和健安誠主要產(chǎn)品成功入選自治區(qū)新能源裝備產(chǎn)品優(yōu)選推薦名錄。額爾敦現(xiàn)代化加工廠投入運營。諾金炭素5萬噸超高功率石墨電極項目投產(chǎn)運行；特變電工2吉瓦時儲能電池項目開工建設(shè)。乾金達(dá)礦業(yè)滿負(fù)荷運行，億豪礦業(yè)技改全面啟動。高效盤活存量用地110畝，盛日1吉瓦時光伏組件項目實現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開工，有力推動傳藝鈉電2吉瓦時儲能電池項目落地。服務(wù)業(yè)方面。首屆“星空草原·正鑲白旗”主題文化旅游節(jié)系列活動暨第十三屆那達(dá)慕大會成功舉辦，吸引游客15萬人次，旅游綜合收入突破1.4億元，全網(wǎng)累計曝光量突破3億次，促成特色產(chǎn)品購銷簽約1.6億元。星空文化旅游營地被評定為3A級景區(qū)，成功入選2023年第二期“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。首屆“蒙古馬精神杯”馬超聯(lián)賽正鑲白旗站比賽順利舉辦。諾金星空酒店主體完工。郵政業(yè)冷鮮肉寄遞上行總量全區(qū)第四、全盟第一。6家市場主體完成“個轉(zhuǎn)企”，1家提限納統(tǒng)。新增貸款余額同比增長23.5%，為民營小微企業(yè)融資2.6億元，貸款利率平均下調(diào)41個基點，累計減免利息227萬元，精準(zhǔn)滴灌實體經(jīng)濟(jì)。
三、深化改革、優(yōu)化服務(wù)，市場發(fā)展呈現(xiàn)新活力。“放管服”改革持續(xù)深化，117件“一件事”實現(xiàn)“一次辦”，545件事項實現(xiàn)“免證辦”，網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到99%和93%；“兩優(yōu)”〔3〕專項行動有序開展，政府系統(tǒng)外部事項總優(yōu)化比率達(dá)97.3％，內(nèi)部管理事項總優(yōu)化比率達(dá)78.4％；1553項延時服務(wù)事項對外公布。工程建設(shè)項目告知承諾制審批事項增加至14個，審批時限最短壓縮至8個工作日。68個項目落實企業(yè)幫辦代辦服務(wù)，變企業(yè)“多頭跑”為政府部門“接力辦”，盟級重點項目手續(xù)辦結(jié)率居全盟首位。公共資源交易更加規(guī)范，實現(xiàn)全流程電子化交易和常態(tài)化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。新增減稅降費3129萬元，落實企業(yè)留抵退稅1613萬元?！懊善笸ā泵駹I企業(yè)綜合服務(wù)平臺全面推廣，市場主體注冊1255家，意見訴求辦結(jié)率及滿意率100%。全旗科技成果登記數(shù)量居全盟第二，乾金達(dá)礦業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為盟級農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)。
四、強(qiáng)基固本、銳意進(jìn)取，鄉(xiāng)村振興書寫新篇章?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。138處水源井完成新建。查汗烏拉110千伏輸變電工程具備運行條件，供電可靠率達(dá)到99.95%。新改建通村公路24.8公里，修復(fù)性養(yǎng)護(hù)農(nóng)村牧區(qū)道路189.6公里，鄉(xiāng)村道路通暢率提高到88%。新改建5G基站118座，全旗5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到77%。脫貧成果得到鞏固。嚴(yán)格落實“四個不摘”〔4〕要求，常態(tài)化開展“大走訪、大調(diào)研、大排查”行動，解決實際問題654個。7戶15人納入監(jiān)測范圍，并全部精準(zhǔn)落實幫扶措施。投入銜接資金2.2億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等5大類21個項目。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目拆舊復(fù)墾工作順利完成，復(fù)墾耕地560畝，實現(xiàn)收益超億元。農(nóng)村牧區(qū)社會化服務(wù)體系日益完善，開展6類社會化服務(wù)〔5〕2734次，惠及3.9萬人次。35戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民升級新能源供電設(shè)備。986戶完成“煤改電”，向4581戶農(nóng)牧民提供平價煤9567噸。完成危房改造16戶，新建戶廁110處，在6個嘎查村實施農(nóng)村牧區(qū)垃圾處理項目，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。永合村被評為全區(qū)“萬企興萬村”先進(jìn)典型村。
五、踐行宗旨、辦好實事，民生福祉達(dá)到新高度。群眾獲得感日益增長。新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。第一中學(xué)、第一小學(xué)新建教學(xué)樓建成投用，26棟教學(xué)樓消防改造工程基本完工；義務(wù)教育階段、高一高二年級全面推行使用統(tǒng)編三科教材，2023年中考“一張卷”考試工作順利完成。緊密型醫(yī)共體〔6〕建設(shè)持續(xù)深化，招聘引進(jìn)臨床、麻醉等緊缺型衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才32人，在北京市大興區(qū)“組團(tuán)式”專家?guī)头鱿?，填補(bǔ)了婦科腹腔鏡及支氣管鏡手術(shù)等16項醫(yī)技空白，外科手術(shù)、急診急救等診療能力取得新突破，門診、住院、手術(shù)診療人次同比增長17.3%、66.8%、47.3%，實現(xiàn)三提升；開設(shè)蒙醫(yī)身心互動診療科室，群眾就地就醫(yī)更加便利，贏得廣泛好評。2處蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中蒙醫(yī)理療康養(yǎng)中心。為3713名65周歲以上老年人免費體檢，為4773名適齡婦女免費篩查“兩癌”〔7〕。群眾幸福感顯著增強(qiáng)。發(fā)放各類社會保障資金超5000萬元，惠及11.5萬人次，為全旗1.7萬名老人發(fā)放養(yǎng)老金超3億元，“兩定”〔8〕機(jī)構(gòu)醫(yī)?！八⒛槨苯Y(jié)算在全區(qū)率先實現(xiàn)全覆蓋，報銷醫(yī)療費用6744萬元，為10.8萬人次減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。11個嘎查村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改建與互助幸福院提升改造同步實施，區(qū)域性敬老院和養(yǎng)老公寓正式投入運營，為253名老人提供高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)。對205戶困難老人家庭進(jìn)行了適老化改造。城鎮(zhèn)內(nèi)43個小區(qū)成立業(yè)主委員會，物業(yè)服務(wù)逐步規(guī)范。統(tǒng)籌有限財力2098萬元，對城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)進(jìn)行全面體檢，更新了10個小區(qū)、3所學(xué)校、2處公共場所管網(wǎng)，改造區(qū)供熱能力大幅提升。群眾安全感有力保障?！捌桨舶灼臁苯ㄔO(shè)水平不斷提升，公共安全治理成效顯著，道路交通四項指數(shù)〔9〕全部下降，黃賭毒、盜搶騙、電信詐騙等突出違法犯罪得到有效控制，全年無命案發(fā)生。國家、自治區(qū)和盟級交辦信訪事項全部辦結(jié)，設(shè)置信訪代辦窗口91處，實現(xiàn)社區(qū)、嘎查村全覆蓋，信訪代辦工作成效獲得央廣網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華每日電訊等國內(nèi)主流媒體平臺登載。矛盾糾紛化解典型經(jīng)驗做法在全盟推廣交流。12345便民服務(wù)熱線工單解決率、辦結(jié)率和群眾滿意率大幅提升。食藥安全保持零事故。民兵訓(xùn)練中心掛牌成立，做法成效被內(nèi)蒙古軍區(qū)要訊刊登。消防救援大隊新營房投入使用，48個微型消防站順利建成，78個嘎查村實現(xiàn)全覆蓋，基層消防末端打通“最后一公里”。應(yīng)急救援工作縱深推進(jìn)，“旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、自然村組”四級群測群防體系逐步成形。金融外事、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、新聞出版、廣播電視、人民防空等工作取得新成效，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、史志、檔案、氣象等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
與此同時，我們堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育扎實開展，政府系統(tǒng)干部“四下基層”〔10〕，推動解決了一批發(fā)展所需、基層所盼、群眾所急的問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件、政協(xié)提案21件，辦復(fù)率均達(dá)100%。法治政府建設(shè)邁出新步伐，政府組成部門法律顧問覆蓋率100%，民主決策、依法行政水平不斷提升，行政負(fù)責(zé)人應(yīng)訴率、行政復(fù)議按期辦結(jié)率保持100%。
各位代表，回顧過去的一年，面對三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后重振經(jīng)濟(jì)的使命要求，我們干群一心、風(fēng)雨同舟，交出了一份誠意滿滿的發(fā)展答卷；面對償債高峰期和穩(wěn)民營經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，我們堅定從容、直面挑戰(zhàn)，清理了一批歷史遺留的“包袱”；面對人民群眾日益增長的美好生活需要，我們?nèi)σ愿?、堅守底線，保障了一系列民生政策的有效落實。成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全旗各族人民和社會各界齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、離退休老同志和駐白全體官兵，向監(jiān)督、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持正鑲白旗發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，我們清醒地認(rèn)識到，政府工作與全旗人民的期盼還有差距，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題，能夠帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、好項目少，百萬元以上稅源屈指可數(shù)；年度化解隱性債務(wù)占一般公共預(yù)算收入50%左右，財政收支矛盾突出；民生保障和公共服務(wù)水平與群眾期盼還有差距，政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，干部擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新本領(lǐng)、服務(wù)能力與推動新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有差距，等等。對此，我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，以思想解放帶動發(fā)展突圍，以問題破解促進(jìn)提速換擋，以效能提升實現(xiàn)發(fā)展提質(zhì)。
奮進(jìn)2024：我們堅定信心、乘勢而上
加快推動正鑲白旗高質(zhì)量發(fā)展
2024年是貫徹落實黨的二十大精神、加快實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。新的一年里，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央、自治區(qū)黨委、盟委、旗委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，錨定“闖新路、進(jìn)中游”奮斗目標(biāo)，將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，全面深化主題教育成果，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，為服務(wù)全國全區(qū)全盟大局貢獻(xiàn)正鑲白旗力量。
全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長50%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長3%；全社會消費品零售總額同比增長5%；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。圍繞完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，突出抓好六個方面重點工作。
一、抓改革、促開放，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
積極擴(kuò)大有效投資。以產(chǎn)業(yè)項目投資為支撐，全力推動資源向項目聚集、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，確保工作不松勁、項目不斷檔、投資不停步。計劃實施盟級重點項目10個，年內(nèi)完成投資15.8億元，其中爭取社會投資7.6億元。精心謀劃、動態(tài)儲備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等方面項目，緊盯國家、自治區(qū)、盟級投資支持方向，積極爭取上級專項資金。深入開展“科技興蒙”行動，積極宣傳和落實各類創(chuàng)新激勵政策，爭取年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)1家，評價入庫自治區(qū)級科技型中小企業(yè)2家。同時，以企校合作等方式助力科技成果轉(zhuǎn)化，全流程做好科技成果登記、技術(shù)合同認(rèn)定等服務(wù)工作，力爭完成科技成果登記15項以上。
全力抓好招商引資。大力開展誠信建設(shè)促進(jìn)行動，全力兌現(xiàn)招商引資政策，讓更多企業(yè)放心投資興業(yè)。緊抓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持把招商引資作為“頭號工程”，圍繞自治區(qū)和盟級關(guān)于支持新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)新能源消納等利好政策，常態(tài)化“走出去”招商、高質(zhì)量“引進(jìn)來”洽談，農(nóng)牧業(yè)緊扣規(guī)?；B(yǎng)殖育肥及奶產(chǎn)業(yè)等強(qiáng)鏈項目，工業(yè)緊抓新能源消納、裝備制造、優(yōu)質(zhì)高載能及新材料等高附加值延鏈項目，服務(wù)業(yè)緊盯酒店餐飲、養(yǎng)老托幼和冷鏈物流等補(bǔ)鏈項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中下游延伸、向中高端邁進(jìn)，并同步抓好產(chǎn)業(yè)項目盤活工作。力爭全年簽約項目達(dá)到20個以上，到位國內(nèi)區(qū)外資金同比增長15%。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。通過挖潛存量建設(shè)用地和盤活低效用地等方式，加強(qiáng)土地儲備，變“項目找地”為“地等項目”，并爭取在“標(biāo)準(zhǔn)地”〔11〕出讓方面取得突破，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。全面落實各項稅費優(yōu)惠政策，積極協(xié)助企業(yè)融資，真金白銀支持各類市場主體健康發(fā)展。落實好全盟優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域改革舉措，實現(xiàn)公共資源交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。鞏固“兩優(yōu)”專項行動成效，持續(xù)減材料、減時限、減環(huán)節(jié)，讓更多事實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”和“一次辦”。推動涉企審批服務(wù)和旗級組件事項，全部入大廳、進(jìn)綜窗。優(yōu)化“預(yù)約+延時+24小時自助”工作模式，為企業(yè)群眾提供“全天候”服務(wù)。推動工程審批提速，力爭聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收實現(xiàn)三個100%。抓好基層便民服務(wù)網(wǎng)點“十有”〔12〕建設(shè)，讓更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“家門口辦”。優(yōu)化12345便民服務(wù)熱線運行工作機(jī)制，用好“四下基層”工作方法，探索由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。
二、調(diào)結(jié)構(gòu)、添動能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
推動農(nóng)牧業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。圍繞貫徹落實自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地及肉業(yè)、奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例，一方面，推進(jìn)畜牧業(yè)“四業(yè)聯(lián)動”向現(xiàn)代化發(fā)展。“種業(yè)”：充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)良種肉牛核心育種示范基地作用，實施肉牛品質(zhì)提升三年行動，2024年向全旗養(yǎng)殖戶免費投放高品質(zhì)凍精7萬枚，遴選具備條件的養(yǎng)殖戶開展胚胎移植1200枚，扎實開展技術(shù)培訓(xùn)，確保300名以上農(nóng)牧民熟練掌握冷配技術(shù)，逐戶普及良種繁育知識，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶以優(yōu)質(zhì)種源擴(kuò)繁畜群。進(jìn)一步優(yōu)化察哈爾種羊場管理，鞏固提升育種水平，發(fā)揮43個人工授精站作用，提升綿羊改良水平?！安輼I(yè)”：支持草業(yè)基地和飼草料加工企業(yè)有序生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，平抑旗內(nèi)飼草料價格。扎實推進(jìn)科技服務(wù)工作，探索研發(fā)綠色、安全、高效的日糧配方，并全面普及推廣。支持配套電動、燃油動力攪拌機(jī)械，鼓勵養(yǎng)殖戶飼草料自產(chǎn)自用，降低成本?！叭鈽I(yè)”：加快推動肉牛集中規(guī)模化養(yǎng)殖，推廣聯(lián)戶養(yǎng)殖模式，選擇有意愿的養(yǎng)殖戶，培育年舍飼300頭以上的示范單元20個以上，通過集中舍飼養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一飼喂，實現(xiàn)短期增重增效。積極引進(jìn)察哈爾羊銷售帶動企業(yè)，爭取肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，推進(jìn)察哈爾羊舍飼、育肥、加工、銷售一體化發(fā)展。“奶業(yè)”：抓好奶牛養(yǎng)殖、鮮奶生產(chǎn)、乳制品加工、質(zhì)量檢測等各環(huán)節(jié)，落實好奶業(yè)振興有關(guān)政策，支持旗內(nèi)中小奶畜養(yǎng)殖場和奶制品加工作坊升級改造，加快推動奶產(chǎn)業(yè)商品品牌化，厚植奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)土地整合力度，在保障糧食生產(chǎn)任務(wù)的前提下，堅持“種養(yǎng)結(jié)合”，鞏固現(xiàn)有飼草料地種植基礎(chǔ)，爭取產(chǎn)出飼草料全部就地銷售。發(fā)揮京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)作用，健全完善企業(yè)與種植戶輻射帶動機(jī)制，不斷普及新品種、新技術(shù)；積極推進(jìn)定點幫扶特色項目，擴(kuò)大試建試種規(guī)模，引導(dǎo)種植戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)方式、經(jīng)營理念轉(zhuǎn)型，提升蔬菜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益，打造更多“國”字號名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。
推動工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。堅持以推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)化“六大產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)為抓手，力爭規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長15%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長20%，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家，創(chuàng)建區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)1家。一是加大“綠電+”政策爭取力度，推動天潤新能、格盟諾金等綠電替代項目落地，夯實優(yōu)質(zhì)高載能項目發(fā)展基礎(chǔ)；推進(jìn)與多倫縣區(qū)域合作，加快推動風(fēng)光制氫一體化項目。加大向上跑力度，爭取啟動工業(yè)園區(qū)中水管網(wǎng)建設(shè)，提升園區(qū)綜合承載能力。二是強(qiáng)化對投產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，切實解決實際困難問題。幫助特變電工、金風(fēng)科技等企業(yè)爭取訂單、提高效益；保障額爾敦、蒙盛穩(wěn)定運行；確保乾金達(dá)礦業(yè)完成年采選29萬噸生產(chǎn)任務(wù)，產(chǎn)值達(dá)到4.5億元以上。三是做好在建項目要素保障和手續(xù)辦理工作，助力早開工、早投產(chǎn)。實現(xiàn)馭能分散式10兆瓦風(fēng)電項目全容量并網(wǎng)，并探索和實現(xiàn)股份合作，拓展業(yè)務(wù)范圍。推動特變電工2吉瓦時儲能電池、傳藝鈉電2吉瓦時儲能鈉離子電池、盛日新能源1吉瓦時光伏組件制造、諾金炭素5萬噸超高功率石墨電極二期和高純等靜壓石墨及碳纖維制造、碩淇4萬噸工業(yè)硅等一批項目穩(wěn)步建設(shè)。加快推進(jìn)國家第三期大基地400兆瓦新能源項目建設(shè)。四是持續(xù)做好助企紓困，繼續(xù)落實“一企一策”“一企一專班”工作制度，有序推動億豪礦業(yè)技改；持續(xù)在東方園林融資、海蒙石墨烯供氣事宜上用力，爭取早日盤活。
推動服務(wù)業(yè)提檔升級。擦亮“星空草原”地方名片。圍繞“1+2+N”全域旅游發(fā)展思路〔13〕，以4A級標(biāo)準(zhǔn)升級打造正鑲白旗星空文化旅游營地，啟動駿馬湖濕地公園景區(qū)建設(shè)，積極融入全盟渾善達(dá)克沙地旅游環(huán)線路網(wǎng)。有效整合利用文化和旅游資源，促進(jìn)文商旅深度融合，加快開發(fā)科技研學(xué)、沙地觀光、文化創(chuàng)意、休閑農(nóng)業(yè)、蒙醫(yī)康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)，豐富民族工藝、特色文創(chuàng)、非遺傳承等旅游產(chǎn)品供給。持續(xù)辦好星空草原主題文化旅游活動、全國星空大會和各類賽事活動，借助區(qū)域合作契機(jī)推出精品旅游路線。通過線上線下多渠道營銷引流，有效提升旅游收入。激發(fā)商貿(mào)流通活力。圍繞縣域商業(yè)體系建設(shè)，抓好產(chǎn)品培育、品牌打造、倉儲物流等工作，著重做好線上營銷，提升旗內(nèi)產(chǎn)品知名度，培育限上商貿(mào)企業(yè)1家。抓好易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)綜合農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理。大力引導(dǎo)和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)辦好夜市美食節(jié)，讓“人間煙火氣”更濃。在呼和浩特市、錫林浩特市建設(shè)和運營正鑲白旗特色產(chǎn)品體驗店，全方位展銷旗內(nèi)特色產(chǎn)品，促銷錫林郭勒伴手禮入選產(chǎn)品，多渠道推動消費幫扶。加大外貿(mào)企業(yè)培育力度，繼續(xù)拓展外貿(mào)企業(yè)數(shù)量。持續(xù)增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)效。深入落實好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，力爭普惠金融產(chǎn)品全覆蓋。推動諾金星空酒店竣工投用，提升綜合接待能力。加快城鎮(zhèn)客運服務(wù)體系建設(shè)，購置新能源公交車4輛并逐步增量，設(shè)置新能源充電樁36個，增進(jìn)公共交通服務(wù)能力，依法維護(hù)客運市場秩序，讓群眾出行更加便捷。持續(xù)做好區(qū)域性敬老院、養(yǎng)老公寓服務(wù)管理，改建蘇木鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心1處，嘎查村養(yǎng)老服務(wù)站4個，促進(jìn)旗內(nèi)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
三、重治理、嚴(yán)保護(hù)，全面厚植綠色發(fā)展底色
推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。堅決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，圍繞“一點、兩帶、六區(qū)”〔14〕治理思路，早安排、早準(zhǔn)備，開春就開戰(zhàn)，實施沙地綜合治理15.6萬畝、鞏固提升14萬畝，完成林業(yè)建設(shè)1.5萬畝、草原修復(fù)7.5萬畝，實施河道治理3公里、小流域治理15平方公里。推動防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，加快推進(jìn)渾善達(dá)克沙地“綠電進(jìn)京”項目納入國家規(guī)劃，并探索形成政府、企業(yè)、社會和群眾多元投資機(jī)制，吸納社會資本和農(nóng)牧民參與生態(tài)治理，努力打造全社會共治共享的防沙治沙格局。大力發(fā)展黑果花楸等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，提高群眾參與生態(tài)建設(shè)與管護(hù)的積極性。按照自治區(qū)解決草原過牧問題的有關(guān)安排，深入落實最嚴(yán)格的草畜平衡制度和草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)?，?yán)格執(zhí)行好補(bǔ)獎資金發(fā)放與禁牧、草畜平衡責(zé)任履行掛鉤機(jī)制，完善對違反禁休牧制度等行為的懲戒措施，真正把政策的激勵約束效應(yīng)體現(xiàn)在草原的生態(tài)效果上。持續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設(shè)。完成新一輪公益林區(qū)劃落界、草原確權(quán)承包工作。嚴(yán)格落實“林草長”“河湖長”制度，依法有效打擊破壞林地、草原、河湖違法違規(guī)行為。
持續(xù)開展污染防治。深入推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范旗創(chuàng)建規(guī)劃編制。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染物減量控制，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。常態(tài)化開展水環(huán)境監(jiān)管，做好飲用水水源地保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)督檢查；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推動固體廢物、土壤環(huán)境協(xié)同控制，有效防范土壤污染風(fēng)險。鞏固提升中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改成效，做好新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。
推動節(jié)約集約發(fā)展。嚴(yán)格國土空間規(guī)劃用途管制和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實好“三線一單”〔15〕分區(qū)管控制度。高規(guī)格抓好水資源保護(hù)和利用，繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅持以水定地、以水定產(chǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合水價改革，科學(xué)合理保障生產(chǎn)用水，嚴(yán)厲打擊盜采地下水行為。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能改造，爭取創(chuàng)建區(qū)級綠色工廠1家。完成年度批而未供土地處置任務(wù)。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑工作，完成2022、2023年度復(fù)墾土地指標(biāo)交易，提早啟動本年度復(fù)墾項目。全面遏制新增違法用地，防范耕地“非農(nóng)化、非糧化”問題。
四、強(qiáng)統(tǒng)籌、提品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展
不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。積極推進(jìn)火車站站房及站前廣場建設(shè)項目。新建和改造提升城鎮(zhèn)休閑區(qū)域4處，為群眾休閑娛樂生活提供場所。加大項目資金和債券資金爭取力度，力爭完成城鎮(zhèn)內(nèi)河道疏浚和排水防澇管網(wǎng)更新改造。全面推行不動產(chǎn)登記“交房即交證”制度，確保房地產(chǎn)銷售面積達(dá)到1萬平方米以上。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，不斷擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋率。推動執(zhí)法監(jiān)管力量下沉，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠地維護(hù)管理，整治城鎮(zhèn)管理“六亂”〔16〕頑疾，嚴(yán)打嚴(yán)控違規(guī)建設(shè)行為，杜絕占道經(jīng)營、亂停亂放等現(xiàn)象發(fā)生。全力抓好國家衛(wèi)生城市和食品安全示范城市創(chuàng)建工作，營造宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)環(huán)境。
持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。新建農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程5處、飲用水水源井200處，改擴(kuò)建集中供水工程1處，開展供水工程及凈水設(shè)備檢修維護(hù)，確保穩(wěn)定運行。推進(jìn)勝利至張北特高壓輸電工程（正鑲白旗段）完工；新改建10千伏及以下線路208.7公里，力爭新建改造配電變壓器200臺以上，進(jìn)一步提升農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)綜合承載能力；因地制宜解決具備條件農(nóng)牧戶生產(chǎn)生活用電需求。配合推動G5511高速公路完成驗收，完成S222線烏蘭察布蘇木至東蘇旗交界10公里養(yǎng)護(hù)工程。穩(wěn)步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面落實好防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，堅持常態(tài)化監(jiān)測與集中排查相結(jié)合，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。扎實開展銜接資金項目“回頭看”，強(qiáng)化項目運營管理，確保發(fā)揮應(yīng)有效益。用足用好2024年銜接資金，以項目引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等取得實效。繼續(xù)深化京蒙協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果。強(qiáng)化公益崗位開發(fā)和管理，力爭將脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模提高到2300人以上。落實自治區(qū)關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的意見要求，加快打造10個鄉(xiāng)村振興示范嘎查村試點，“以點帶面”引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升，新建農(nóng)村牧區(qū)生活污水和生活垃圾處理廠，處置能力覆蓋43個嘎查村，并在10個嘎查村建設(shè)561處戶用污水處理設(shè)施，實現(xiàn)生活污水、生活垃圾有效處置；新建戶廁100處；常態(tài)化做好村莊清潔工作。深化基層治理，繼續(xù)推行鄉(xiāng)村治理積分制，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
五、解民憂、辦實事，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉
強(qiáng)化普惠性民生。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。建立健全中小學(xué)校長后備干部人才庫，加大選拔培養(yǎng)力度，優(yōu)化校長梯隊結(jié)構(gòu)。完善學(xué)校管理和教師評價體系，落實各項激勵政策，提升教師隊伍整體素質(zhì)。堅決落實國家通用語言文字教育教學(xué)工作安排，高質(zhì)量完成春季學(xué)期適應(yīng)性教學(xué)工作，保證秋季學(xué)期起全面推行。完成第一中學(xué)、第一小學(xué)教學(xué)樓附屬工程和第一幼兒園室內(nèi)活動室建設(shè)，持續(xù)改善辦學(xué)條件。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。全面加強(qiáng)校園安全管理，凈化校園環(huán)境，筑牢學(xué)校安全防線。深化健康正鑲白旗建設(shè)。推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)工作，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加快提升診療能力，著重建設(shè)兒科、婦產(chǎn)科等薄弱科室，深入打造蒙醫(yī)骨傷科、急診科兩個特色優(yōu)勢?？?。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，繼續(xù)引進(jìn)培養(yǎng)緊缺型衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。大力推進(jìn)疾病防控體系改革，多渠道開展鼠疫、新冠等傳染病監(jiān)測預(yù)警，積極開展慢性病、地方病防治監(jiān)測工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動及健康正鑲白旗專項行動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
夯實基礎(chǔ)性民生。落實落細(xì)援企穩(wěn)崗舉措，切實抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)500人以上、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人以上，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息力度，鼓勵在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扎實做好根治欠薪工作，保障好靈活就業(yè)勞動者權(quán)益。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，確保年內(nèi)取得全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗榮譽(yù)稱號。按照全盟關(guān)于開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟創(chuàng)建工作部署要求，做好氛圍營造、11個創(chuàng)建點位打造打磨工作，確保高質(zhì)量完成迎檢。
保障兜底性民生。借助全區(qū)實施溫暖工程契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)供熱“冬病夏治”工程，對3個熱源點的7臺鍋爐、9個換熱站進(jìn)行全面檢修，并從嚴(yán)監(jiān)管供熱企業(yè)，提升供熱質(zhì)量。規(guī)范殯儀館、西山生態(tài)公墓運營管理，加快“三沿七區(qū)”〔17〕范圍內(nèi)散亂墳塋整治工作。持續(xù)推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險應(yīng)參盡參。全面落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度和職工基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。提高特困人員、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，加大困難群眾救助幫扶力度。提升家庭醫(yī)生簽約隨訪服務(wù)質(zhì)量，鞏固“兩癌”免費篩查、老年人免費體檢等工作成效，讓人民群眾感受到更多“民生溫度”。
六、防風(fēng)險、護(hù)穩(wěn)定，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全
防范化解重大風(fēng)險。習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費預(yù)算安排，堅決防范和糾治“新形象工程”，把有限的資金更多用在“三?！鄙稀７e極拓寬化債資金籌措渠道，通過展期降息、爭取上級化債政策支持等方式，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，確保完成年度化債任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行財政資金直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。扎實做好金融風(fēng)險預(yù)警，推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革及不良資產(chǎn)清收處置工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性重大金融風(fēng)險。
扛起安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”〔18〕要求，落實好國務(wù)院安委會15條、自治區(qū)135條、盟級74條硬措施，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。優(yōu)化完善應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，升級改造應(yīng)急指揮信息化設(shè)施設(shè)備。持續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)，補(bǔ)齊基層應(yīng)急救災(zāi)救援物資短板，提升綜合應(yīng)急救援及保障能力，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作。高質(zhì)量完成自建房安全隱患整改及危房改造任務(wù)。持續(xù)開展消防領(lǐng)域安全專項整治行動，促進(jìn)消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，最大限度遏制“小火亡人”事故發(fā)生。
維護(hù)社會穩(wěn)定局面。持續(xù)加強(qiáng)“平安白旗”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，發(fā)揮好法律顧問制度作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政府依法決策、依法行政能力；縱深推進(jìn)“八五”普法，不斷提升法制化水平。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪和信訪責(zé)任制，運用好“一站式”矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，變“被動化解矛盾”為“主動解決問題”，把“送上門”的群眾工作做好。認(rèn)真做好軍民融合、雙擁共建和民兵預(yù)備役工作。
各位代表，我們將全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。以政治建設(shè)引領(lǐng)前進(jìn)方向。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，常態(tài)化、長效化拓展第二批主題教育成果，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的各領(lǐng)域、全過程。以擔(dān)當(dāng)精神踐行初心使命。樹立正確的事業(yè)觀、發(fā)展觀、政績觀，堅持“四下基層”，推行“發(fā)現(xiàn)問題在一線，化解矛盾在一線，工作落實在一線”的“一線工作法”，緊緊依靠人民，匯聚人民的智慧和力量，以永不懈怠、趕超爭先的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，交好民生答卷。以作風(fēng)建設(shè)激發(fā)奮進(jìn)動力。深刻領(lǐng)會和把握“三個務(wù)必”〔19〕，按照習(xí)近平總書記關(guān)于抓落實特別要求的“不折不扣”“雷厲風(fēng)行”“求真務(wù)實”“敢做善為”，把抓落實作為政府工作的“生命線”，強(qiáng)化“有解思維”，以釘釘子精神推動重大項目、重點改革、重要工作落地見效。以鮮明態(tài)度恪守清廉底線。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅決落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，守好廉政底線，打造廉潔政府。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。習(xí)近平總書記在2024年新年賀詞中指出：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在旗委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大有力監(jiān)督、政協(xié)鼎力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗人民，堅定信心、真抓實干，銳意攻堅、開拓奮進(jìn)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效向全旗人民交上一份滿意答卷！
名詞解釋：
〔1〕“1+6+N”招商體系：“1”是1個招商引資項目攻堅組；“6”是6個招商專項推進(jìn)組，即盤活存量閑置企業(yè)工作推進(jìn)組、清潔能源產(chǎn)業(yè)及“綠電進(jìn)京”項目招商工作推進(jìn)組、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)招商工作推進(jìn)組、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商工作推進(jìn)組、裝備制造與新材料產(chǎn)業(yè)招商工作推進(jìn)組、文化旅游產(chǎn)業(yè)招商工作推進(jìn)組；“N”是全員招商。
〔2〕八進(jìn)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)蘇木鎮(zhèn)、進(jìn)嘎查村（社區(qū)）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊，進(jìn)宗教活動場所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。
〔3〕兩優(yōu)：優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化政府服務(wù)。
〔4〕四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
〔5〕6類社會化服務(wù)：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、垃圾收集轉(zhuǎn)運處理服務(wù)、飼草料儲備配送服務(wù)、凈水設(shè)備保養(yǎng)及維護(hù)服務(wù)、戶廁清掏及維護(hù)服務(wù)、牲畜改良及疫病防治服務(wù)。
〔6〕緊密型醫(yī)共體：旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村醫(yī)療服務(wù)一體化管理的新型醫(yī)療衛(wèi)生組織與服務(wù)實現(xiàn)形式，是以旗級以上醫(yī)院為牽頭單位，整合旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，實行區(qū)域化管理。
〔7〕兩癌：乳腺癌、宮頸癌。
〔8〕兩定：定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點藥店。
〔9〕道路交通四項指數(shù)：交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)。
〔10〕四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
〔11〕標(biāo)準(zhǔn)地：在開發(fā)區(qū)具備供地條件的區(qū)域，完成區(qū)域評估，設(shè)定建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、能耗強(qiáng)度標(biāo)桿、畝均稅收、環(huán)境等控制性指標(biāo)的可出讓的國有建設(shè)用地，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、供氣、排水、通訊和土地平整等基本條件。
〔12〕十有：有標(biāo)識標(biāo)牌、專門場所、代辦幫辦窗口、代辦人員、辦公設(shè)備、辦事指南、4張清單（旗級、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)幫辦代辦事項清單）、代辦員責(zé)任清單、機(jī)制制度、工作臺賬。
〔13〕“1+2+N”全域旅游發(fā)展思路：“1”是中部以明安圖鎮(zhèn)為中心，打造“星空小鎮(zhèn)”特色標(biāo)簽；“2”是南部以“星空草原”為主線，打造“星”主題休閑度假區(qū)，北部以駿馬湖濕地公園為中心，規(guī)劃建設(shè)集生態(tài)觀光、穿越為一體的渾善達(dá)克沙地景區(qū)；“N”是對全旗旅游資源整合一體化包裝，深度融合文旅資源，進(jìn)一步豐富“星空草原”旅游內(nèi)容，激活全域旅游。
〔14〕一點、兩帶、六區(qū)：“一點”是駿馬湖濕地重點保護(hù)修復(fù)點；“兩帶”是渾善達(dá)克沙地南緣生態(tài)防護(hù)體系隔離加強(qiáng)帶、渾善達(dá)克沙地南緣光伏項目防護(hù)體系加強(qiáng)帶；“六區(qū)”是流動沙地綜合治理區(qū)、半固定沙地綜合治理區(qū)、固定沙地綜合治理提升區(qū)、低山丘陵退化草原生態(tài)修復(fù)治理區(qū)、中小河流山洪溝治理區(qū)、小流域治理區(qū)。
〔15〕三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單
〔16〕六亂：亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂堆挖、亂張貼。
〔17〕三沿七區(qū)：沿鐵路、高速公路和國道省道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)，沿村莊周邊，沿河流、水庫岸邊；水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)、集中住宅區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)園區(qū)。
〔18〕三管三必須：管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
〔19〕三個務(wù)必：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。
