政 府 工 作 報 告
——2017年12月19日在肇州縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 徐東偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府認真貫徹落實中央、省市部署要求，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值172.5億元、增長6.2%；其中，一二三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)45.5億元、80億元、47億元，分別增長5.6%、7.1%、6%。預(yù)計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資37億元、增長2.1%，全口徑財政收入8.4億元、增長7.9%，公共財政收入3.1億元、增長2.6%。
——工業(yè)發(fā)展持續(xù)平穩(wěn)。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值100億元、增長7.1％，規(guī)上工業(yè)增加值40億元、增長7％，連續(xù)六年被評為全省工業(yè)發(fā)展“十強縣”。推進經(jīng)開區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，污水處理廠順利通過驗收并摘牌，“雙創(chuàng)”基地建成投用，承載能力進一步增強?？偼顿Y50.8億元，開復(fù)工重點項目13個，一口豬二期、亞太糧食等7個項目當年投產(chǎn)；經(jīng)開區(qū)預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入122億元、增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值13.1億元、增長7%。出臺《肇州縣支持民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展若干意見》，年底凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。實施國家科技創(chuàng)新項目4個，老街基綠色農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”通過科技部備案。全年招商項目13個，合同引資額36.8億元。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益提升。推廣免耕播種40萬畝，實施測土施肥15萬畝、綠色防控6萬畝，建設(shè)生態(tài)高標準農(nóng)田1萬畝，糧食生產(chǎn)喜獲豐收、總產(chǎn)達22億斤。投資4.6億元，實施標準化畜禽養(yǎng)殖項目11個，規(guī)模化飼養(yǎng)量達60%。預(yù)計全縣奶牛存欄1.9萬頭、增長1.4%，生豬、肉牛、肉羊、三禽飼養(yǎng)量達130萬頭、34.1萬頭、85萬只、2600萬只，分別增長13.3%、0.6%、6.3%、8.3%。種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，玉米面積調(diào)減到180萬畝，漢麻、大蒜、瓜菜面積分別發(fā)展到6.5萬畝、6萬畝、15萬畝；建設(shè)千畝特色種植基地35個、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地2個，新增“三品一標”6個，“肇州大瓜子”獲中國地理標志保護產(chǎn)品。我縣獲批香瓜套種白菜國家標準化示范區(qū)。農(nóng)村土地確權(quán)登記和集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，累計發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)37家、農(nóng)民專業(yè)合作社517個，新建500萬元現(xiàn)代農(nóng)機合作社2個，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營面積達80萬畝，糧食倉儲能力達142萬噸。
——第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力。預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額23億元、增長6.5%，全縣市場主體發(fā)展到20018戶、增長17.6%，新增規(guī)上商業(yè)企業(yè)3家。對外推介取得實效，老街基農(nóng)產(chǎn)品成功申報“龍江老字號”，托古小米等農(nóng)產(chǎn)品進入國家機關(guān)食堂。肇州電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，入駐電商企業(yè)6家，昆侖啤酒等29家企業(yè)的600多個單品入園展示銷售，預(yù)計全年實現(xiàn)電商交易額1.2億元，被省商務(wù)廳評為省級電子商務(wù)應(yīng)用示范縣。金融保險、健康養(yǎng)老、網(wǎng)絡(luò)通訊等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，全年信貸投放達27億元，引進黑龍江省蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1億元，保險收入8500萬元，新增民辦養(yǎng)老院1家，網(wǎng)絡(luò)通訊主營業(yè)務(wù)收入1.7億元。
——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。實施棚改項目9個，占地23萬平方米；推進縣城集中供熱擴容和提標改造，集中供熱能力達650萬平方米；完成縣城自來水改造，基本實現(xiàn)24小時供水；新增燃氣入戶1300戶，改造老舊樓區(qū)4個，分戶供暖2萬平方米，取締小鍋爐15座，淘汰黃標車551臺。市容環(huán)境持續(xù)改善，完成南城區(qū)道路改造，翻修步道板3.3萬平方米，維修公廁17座，新增樓體亮化25棟、停車位1809個，栽植綠化花木85萬株。道路交通更加通暢，鋪設(shè)農(nóng)村公路44.6公里，豐樂至肇州段拓寬工程竣工通車，長途客運站開工建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進，實施小城鎮(zhèn)項目4個，完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、13個村莊建設(shè)規(guī)劃，改造農(nóng)村泥草（危）房1506戶，植樹造林7080畝，建設(shè)環(huán)境整治示范村26個、達標村42個。
——惠民實事全面實施。預(yù)計實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入25000元和13300元，分別增長7.4%和8.7%。脫貧攻堅完成年度目標，完成全縣貧困戶自來水管網(wǎng)改造、永樂鎮(zhèn)六烈村通村水泥路鋪裝和豐樂鎮(zhèn)生活村文化廣場建設(shè)，全縣建設(shè)扶貧保障住房541所、2.7萬平方米；投資1200萬元，實施朝陽鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖、托古鄉(xiāng)奶牛養(yǎng)殖、肇州鎮(zhèn)西蘭花種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項目12個，發(fā)放扶貧小額貸款400萬元；推進動態(tài)調(diào)整，完成脫貧退出136戶286人，精準納入49戶117人。社會事業(yè)均衡發(fā)展，投資2000萬元，實施“全面改薄”項目10個，順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收；投資3800萬元，實施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，縣中醫(yī)院完成移址改造并竣工投用；公立醫(yī)院全部取消藥品加成，大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格同步降低；縣食品檢驗檢測中心建成投用；海青廣場面向群眾開放，新建改建農(nóng)村文體廣場18處，維修改造村級活動場所24處。社會保障能力增強，新招錄事業(yè)編制人員19名，清理公益崗816名、低保14855戶22554人，全年發(fā)放低保金和各項救助補貼1.26億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人、養(yǎng)老參保企業(yè)573戶、參保人員1582人。社會治理有效開展，在全省縣級率先啟動“智慧司法”項目，建成公共法律服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作室（大院）64個；推進繁榮和團結(jié)社區(qū)管理體制改革試點，“五中心一平臺”服務(wù)體系初步形成；圓滿完成“十九大”期間安保維穩(wěn)任務(wù)，實現(xiàn)進京非訪零登記；社會治安“八類案件”下降35.5%，安全生產(chǎn)形勢總體可控。
——自身建設(shè)不斷加強。推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，組織政府專業(yè)知識集中學(xué)習(xí)3次，政府黨組和常務(wù)會專題學(xué)習(xí)9次。推進簡政放權(quán)，取消合并行政審批事項22項，承接9項；調(diào)整行政權(quán)力事項113項；開展“雙隨機一公開”抽查4次，辦理網(wǎng)上服務(wù)事項3200多件；健全專家咨詢論證、風(fēng)險評估等重大行政決策制度，決策重大行政事項24項，受理群眾問政800余次。辦結(jié)人大代表建議115件、政協(xié)委員提案15件。組建公務(wù)用車平臺，“三公經(jīng)費”同比壓縮3.8%。加大行政監(jiān)察力度，警示約談398人（次），立案審查160件（次）。
同時，我們也清醒地認識到縣域發(fā)展和政府工作還存在一些問題和不足。一是經(jīng)濟總量小，縣域支柱產(chǎn)業(yè)培育差距很大；二是財政實力弱，滿足民生需求壓力大，穩(wěn)定持續(xù)財源建設(shè)急需加強；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏、層次低，新增長領(lǐng)域、新增長動能挖掘和培育任重道遠；四是個別政府部門和公務(wù)人員作風(fēng)漂浮、推責懶政，不擔當、不作為現(xiàn)象依然存在。這些問題我們將高度重視、勇于面對，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的攻堅之年。政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實省委十二屆二次全會和市委九屆二次全會精神，按照縣委部署要求，圍繞“大慶爭當全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵”目標，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，突出產(chǎn)業(yè)項目、鄉(xiāng)村振興、深化改革、民生實事等重點領(lǐng)域，勇于創(chuàng)新，敢于擔當，夙夜在公，真抓實干，奮力推進肇州經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10.8%，全口徑財政收入增長6.9%，公共財政收入增長4.9%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和9%。重點抓好五個方面工作：
1、推進“城市雙修”。針對城市建設(shè)薄弱領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進市政基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能補位、安全運行、形象提升。力爭完成城市總體設(shè)計和12個地塊控詳規(guī)劃，實施棚改項目13個、占地27.8萬平方米。投資5100萬元，推進南城新區(qū)棚改項目基礎(chǔ)設(shè)施改造；投資1000萬元，改造老舊小區(qū)10處。扎實推進市政工程，投資8700萬元，鋪裝南城新區(qū)道路6條11.5公里；投資7000萬元，改造北城區(qū)道路15條14.4公里。投資1500萬元，在政府西側(cè)建設(shè)1.5萬平方米多功能廣場及停車場項目；投資380萬元，實施縣城綠化亮化和公園廣場、人行步道板等零星維修項目；按照總書記推進“廁所革命”要求，投資330萬元，新建高標準景觀式水沖公廁8座。
