2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市寧城縣政府工作報告
寧城縣人民政府工作報告
——2024年1月15日在寧城縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
寧城縣人民政府縣長??張海軒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以辦好“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事為統(tǒng)領(lǐng)，全力以赴抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
一年來，我們承壓前行、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行回升向好。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，采取月調(diào)度季分析、重點項目管家服務(wù)、重點企業(yè)領(lǐng)導包聯(lián)、重點工作專班推進等措施，著力解決制約經(jīng)濟平穩(wěn)運行的突出問題。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220.7億元，增長8％；完成固定資產(chǎn)投資83億元，增長21.7％；一般公共預算收入7.4億元，增長9.7％；社會消費品零售總額48.3億元，增長5％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達到41949元和17659元，分別增長9％和10％。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用，全年共實施重點項目80個，完成投資134.5億元。招商引資累計簽約項目101個，總投資263.7億元，入統(tǒng)項目57個，到位資金52.7億元。總投資3.9億元的10個民生實事項目全部按序時完成。累計爭取上級各類項目建設(shè)及債券資金8.4億元，謀劃儲備債券類項目37個、總投資30.5億元。
一年來，我們聚焦“三農(nóng)”、強基提效，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。糧食產(chǎn)量預計達到17.7億斤，落實國家生物育種產(chǎn)業(yè)化試點任務(wù)44.3萬畝。在全市率先啟動設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，完成老舊棚區(qū)改造3.7萬畝。新增肉牛存欄2萬頭，果樹經(jīng)濟林提質(zhì)改造6500畝。安信種苗一期、大城子智慧農(nóng)業(yè)園三期建成投產(chǎn)，山東王健智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三座店農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流基地等項目開工建設(shè)?！皩幊欠选薄皩幊翘O果”被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，舉辦“寧城好物”北京專場推介會，“寧城寧果”品牌知名度持續(xù)擴大。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測幫扶，新識別監(jiān)測對象53戶153人，全部精準落實幫扶政策。投入銜接資金、京蒙協(xié)作和定點幫扶資金3.6億元，實施產(chǎn)業(yè)幫扶、小型基礎(chǔ)設(shè)施等項目120個。扎實推進21個村“三變”改革試點，3個鎮(zhèn)級“三位一體”綜合合作組織建設(shè)通過市級驗收。投資9.2億元，啟動實施鄉(xiāng)村振興綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)項目37個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，開工建設(shè)畜禽糞污資源化利用項目，實施農(nóng)村戶廁改建2977個。榮獲2023年全國鄉(xiāng)村振興重點工作“激勵縣”稱號。
一年來，我們沿鏈而進、以鏈強群，工業(yè)經(jīng)濟增長迅速。預計規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成197億元，增長31％。中唐特鋼年產(chǎn)量達到370萬噸，得豐焦化180萬噸焦炭技改升級、秦風氣體焦爐煤氣綜合利用等項目順利投產(chǎn)，高溫超高壓煤氣發(fā)電、余熱發(fā)電、干熄焦發(fā)電、鋼渣精加工、熱熔壓塊等一批延鏈補鏈項目全部建成。山東卓爾科技年產(chǎn)2萬噸機床鑄件、北敦泵業(yè)年產(chǎn)1萬噸精密鑄件、京航特碳年產(chǎn)4000噸石墨模具二期等項目竣工投產(chǎn)。華恒生物基材料項目實現(xiàn)當年開工、當年建成、當年投產(chǎn)、當年見效。成功舉辦首屆中國·寧城貓砂產(chǎn)業(yè)大會，成立寧城貓砂行業(yè)協(xié)會及專家委員會，與北京科技大學等科研機構(gòu)達成合作，穩(wěn)步推進地理標志商標注冊、膨潤土貓砂行業(yè)標準制定等工作，星美科技等膨潤土深加工項目建成投產(chǎn)。規(guī)劃了占地1000畝的食品加工產(chǎn)業(yè)園，北京千喜鶴、北京吉奧、愛牧科技等項目完成主體工程，天津食品集團全資重組東方萬旗。7.6萬千瓦整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目基本建成，風光制氫一體化項目獲批開工。投資8.2億元，實施化工園區(qū)配套、66千伏線路遷改等開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目16個。
一年來，我們以點帶面、擴容提檔，服務(wù)業(yè)復蘇升溫。赤峰南部旅游集散服務(wù)中心投入運營，道須溝景區(qū)設(shè)施進一步完善，紫蒙湖被評為自治區(qū)級旅游度假區(qū)，國家水上運動休閑基地被評為第一批全國“一縣一品”特色文化藝術(shù)典型案例。黑里河民宿集群一期和小城子長皋、八里罕二道溝等鄉(xiāng)村旅游示范村項目建成，黑里河山神廟子村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，云岫別院被評為自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游接待戶。中京體育公園、寧城博物館及遼中京遺址保護利用項目完成主體工程。成功承辦全國電力沖浪板聯(lián)賽，舉辦踏青、消夏、金秋、冰雪四季主題游，以及首屆“村BA”、牡丹文化節(jié)、蘋果文化節(jié)、塞外酒鄉(xiāng)文化節(jié)等系列文旅體活動。全年接待游客268.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元。正航商務(wù)酒店、國際萬商城二期、糧食倉儲庫、小城子果蔬冷鏈集配中心等商貿(mào)物流項目開工建設(shè)。制定出臺支持服務(wù)業(yè)發(fā)展一系列措施，積極開展“相約夏日·樂購寧城”等系列促消費活動。金融機構(gòu)存貸款余額分別達到332.1億元和205.6億元，較年初分別增長10.9％和16.7％。
一年來，我們建管并重、標本兼治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。大明街下穿鐵路立交橋引道、花園街西段等6條城區(qū)道路建成通車，完成熱水街等7條城區(qū)道路雨污分流管網(wǎng)改造，新建雨水管線6.5公里，硬化小街小巷160條、20公里，建成和諧游園等綠地11處、新增綠化11.3萬平方米。完成老舊小區(qū)改造11個、平房區(qū)廚衛(wèi)改造410戶，新建公共停車場3處、新增停車位500個。商住小區(qū)開發(fā)4個、21.5萬平方米。開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，持續(xù)開展市容市貌專項整治行動，拆除違法構(gòu)筑物2.2萬平方米。國道508線小城子至平泉段、大明橋1號危橋拆除重建和原國道508線小城子至蒼營子段、省道505線富家窩鋪至包古魯段養(yǎng)護工程全面竣工通車。實施農(nóng)村道路養(yǎng)護135公里、較大自然村通硬化路22.6公里、新建改造橋梁9座。打虎石水庫供水工程投入試運行，老哈河城區(qū)段水環(huán)境綜合治理項目開工建設(shè)。完成220千伏寧城變、66千伏海營變增容改造，農(nóng)村電網(wǎng)改造47.7公里，新建5G基站40個。持續(xù)強化天義城區(qū)大氣污染治理，實施平房區(qū)集中供暖改造422戶、10.6萬平方米。提前兩年完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)，依法分類整治入河排污口46個，老哈河國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類。天義城區(qū)污水處理廠穩(wěn)定達標運行，大城子鎮(zhèn)和小城子鎮(zhèn)污水處理廠建成投入使用。中央第一輪環(huán)保督察及“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題全部完成整改，中央第二輪環(huán)保督察反饋問題完成整改7項。實施退化林分改造2000畝，通過自治區(qū)森林城市驗收，深入開展打擊毀林毀草專項行動，整改違法圖斑154個。“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。完成歷史遺留無責任主體礦山治理1370畝。
一年來，我們深化改革、擴大開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。扎實開展“放管服”改革“兩優(yōu)”專項行動，梳理保留外部職權(quán)事項1539項，審批材料壓減35％、環(huán)節(jié)壓減37％、時限壓減73％。深入推進市域通辦、跨省通辦、“一網(wǎng)通辦”，推出“數(shù)字政務(wù)門牌”服務(wù)。完成縣鄉(xiāng)村三級一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，梳理下沉鎮(zhèn)村服務(wù)事項235項。推進市場主體開辦“無人工干預智能審批”，新增各類市場主體5157戶。累計為市場主體退稅減稅降費3.6億元。八里罕鎮(zhèn)成功創(chuàng)建自治區(qū)首個知識產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)。塞飛亞被確定為自治區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)，利用外資、本地中歐班列出貨實現(xiàn)零突破。持續(xù)深化“五個大起底”，鐵匠營子飲用水水源保護區(qū)劃定通過自治區(qū)核準，處置批而未供土地700畝、閑置土地113畝，盤活“僵尸企業(yè)”4家、土地304畝。無分歧拖欠企業(yè)賬款全面清零。
一年來，我們心系群眾、改善民生，社會事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3356人，失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)2698人，開展技能培訓1500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.7萬人次。就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金支出5273萬元，惠及139家企業(yè)、8137人。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類社會保障和救助資金2.8億元，受益群眾13.2萬人次。蒙中、五小投入使用，新增學位2120個，職中擴建、右北平中心小學教輔樓等6個項目完成主體施工。普通高考本科上線率全市第一，職教高考對口升學率居全區(qū)首位?！皩幊强h教育發(fā)展基金會”掛牌成立?？h中心醫(yī)院和精神病防治院分別成功晉升為三級甲等綜合醫(yī)院和三級甲等?？漆t(yī)院，我縣成為全區(qū)唯一擁有3個三甲醫(yī)院的旗縣?？h中心醫(yī)院提標擴能、婦幼保健所擴建項目完成主體工程。實施全國既往報告丙肝病例篩查試點項目，綜合評比結(jié)果在全國試點縣中位列第一。中心敬老院項目加快推進，殯儀服務(wù)中心投入使用。全面推行信訪代辦制，一批重點疑難信訪事項得到有效化解，進京赴區(qū)訪數(shù)量明顯下降。嚴厲打擊各類違法犯罪，治安和刑事案件數(shù)量分別下降7.4％和28.4％，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪連續(xù)三年實現(xiàn)“兩升兩降”，成功創(chuàng)建全區(qū)法治政府建設(shè)示范縣。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。國防動員和后備力量建設(shè)實現(xiàn)新突破，縣民兵訓練基地配套升級工程投入使用，縣人武部被評為全國征兵工作先進單位。食品藥品、審計統(tǒng)計、人事人才、退役軍人服務(wù)保障等事業(yè)取得新成效。
一年來，我們始終堅持加強政府自身建設(shè)。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，進一步凝聚起感恩共識、匯聚起奮進力量。我們始終堅持把全面從嚴治黨要求貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，建立縣政府黨組與縣紀委監(jiān)委黨風廉政聯(lián)席會議機制，深入開展公共資源、醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，嚴格落實中央八項?guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)不斷加強。我們始終堅持自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案248件，面復率、滿意率均達到100％。
各位代表！一年來取得的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持寧城發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，對標人民群眾期盼，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，發(fā)展不充分仍然是我縣最大的矛盾；二是產(chǎn)業(yè)層次不高、項目質(zhì)量不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級仍然任重道遠；三是財政收支矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊，重大項目要素保障還存在諸多瓶頸制約；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在很多短板，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域存在不少薄弱環(huán)節(jié)；五是個別干部作風有待改進，勇于爭先的進取心不足，擔當作為的主動性不夠，破解難題的實招硬招不多。對此，我們一定事不避難、勇于擔責，采取有力措施，認真加以解決。
二、2024年主要工作任務(wù)
2024年，是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年，是推動我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央和自治區(qū)、赤峰市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，深入實施“六個工程”，凝心聚力爭先進位，保持經(jīng)濟向好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷書寫中國式現(xiàn)代化寧城新篇章。
主要預期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8％左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長25％左右；社會消費品零售總額同比增長7％左右；一般公共預算收入同比增長8.5％左右；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比分別增長8％和9％左右。
圍繞完成今年各項目標任務(wù)，突出抓好六個方面工作。
（一）堅定不移抓項目、擴投資，積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能
牢固樹立“項目為王”理念。進一步強化“抓項目就是抓發(fā)展、謀項目就是謀未來”的鮮明導向，全面營造大抓項目、抓大項目、抓好項目的濃厚氛圍。年內(nèi)計劃實施市級重點項目80個，完成投資162億元，縣級重點項目93個，完成投資14億元。圍繞群眾所需所盼，投資5.4億元，實施教育衛(wèi)生文化、交通市政供水等領(lǐng)域民生實事項目10個。深入開展新建項目前期手續(xù)辦理冬季攻堅行動，全面實行“一項目一清單”工作機制，確保按計劃應(yīng)開盡開、能開快開。嚴格落實“項目管家”制度，完善項目集中開工、現(xiàn)場觀摩、督查通報等推進機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動洽談項目盡快落地、在建項目加快推進、竣工項目早日達產(chǎn)，全力跑出項目建設(shè)“加速度”。
搶前抓早做好項目謀劃儲備。實施政策落地工程，緊緊圍繞辦好“兩件大事”，立足我縣資源稟賦、發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓歷史機遇，用足用活用好國家支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的各項政策。重點謀劃好鋼焦化、新能源兩個超三百億項目包和新材料、鄉(xiāng)村振興、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施四個超百億項目包，爭取更多項目進入政策支持范圍。動態(tài)更新完善各類項目庫，推動形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、達效一批”的滾動發(fā)展格局，確保重點項目接續(xù)不斷、新增長點持續(xù)涌現(xiàn)。
多措并舉提升招商引資質(zhì)效。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，瞄準鏈主企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)，精耕細作京津冀、環(huán)渤海、長三角等重點區(qū)域，深化以商招商、以鏈招商、以情招商、以園招商、以會招商，打好政策、要素、談判、服務(wù)“組合拳”，努力招引一批含金量足、含綠量高、含新量多的好項目。堅持招商項目月調(diào)度推進機制，以實績?yōu)閷驈娀己?，提升協(xié)議履約率、資金到位率、開工入統(tǒng)率、竣工投產(chǎn)率，力爭全年引進投資5000萬元以上項目不少于50個，到位資金60億元以上。
全方位強化各類要素保障。全力爭取增量、用好儲量、盤活存量，千方百計破解瓶頸制約，讓最好最優(yōu)的項目得到最優(yōu)最快的要素配置。積極探索采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等土地供應(yīng)方式，推動開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地實行“標準地”供地模式。全力爭取上級預算內(nèi)資金、一般債券和專項債券、國債、政策性開發(fā)性金融工具等各類資金支持。持續(xù)推進園區(qū)擴容提質(zhì)，完成土地征儲2000畝，實施道路硬化亮化、雨污管網(wǎng)、專用停車服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目14個，推動打虎石水庫供水工程全面投入運營，確?；@區(qū)通過自治區(qū)認定。
凝聚合力共創(chuàng)更優(yōu)營商環(huán)境。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、人人都是寧城形象”的理念，推行項目全周期、全鏈條服務(wù)。實施誠信建設(shè)工程，政府帶頭講誠信，以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會信用體系建設(shè)?？v深推進“放管服”改革，鞏固“兩優(yōu)”成果，拓展“四辦”服務(wù)，緊盯“減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減時間”關(guān)鍵點，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平。實施科技突圍工程，大力支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新，提升核心競爭力。深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，推行包容審慎監(jiān)管，讓監(jiān)管執(zhí)法有力度更有溫度。積極幫助企業(yè)解決融資、建設(shè)、用工等各方面困難，協(xié)同做好惠企政策宣傳落實，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。全面提高“接訴即辦”工作質(zhì)效，讓12345熱線接得更快、分得更準、辦得更實。
（二）堅定不移強鏈條、建集群，塑造特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
打造更具影響力的工業(yè)集群。堅持做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)并重，集成項目布局、產(chǎn)業(yè)配套、要素保障等各方面優(yōu)勢，實施工業(yè)倍增計劃，集中打造鋼鐵冶金、新型化工、食品加工三個產(chǎn)業(yè)集群，力爭工業(yè)產(chǎn)值突破240億元。圍繞打造鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)集群，開工建設(shè)中唐特鋼200萬噸冷軋鍍鋅、冶金塵泥循環(huán)利用等項目，確保中唐特鋼產(chǎn)量穩(wěn)定在330萬噸以上，積極推動建支科技滿負荷生產(chǎn)，力促京航特碳年產(chǎn)4000噸石墨模具三期等項目竣工投產(chǎn)。圍繞打造新型化工產(chǎn)業(yè)集群，投資167億元，建設(shè)鋼焦化新能源綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，推動600萬噸焦炭、30萬噸煤焦油綜合利用、40萬噸甲醇和1億方綠氫等項目盡快開工建設(shè)。力促華恒生物年產(chǎn)2.5萬噸纈氨酸精氨酸和1000噸肌醇、潤邦科技年產(chǎn)20萬噸鈣粉、北翔礦業(yè)選礦藥劑等項目當年建成、當年投產(chǎn)。加快發(fā)展貓砂產(chǎn)業(yè)集群，開工建設(shè)膨潤土研發(fā)中心、寵物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目，貓砂產(chǎn)量達到200萬噸以上。圍繞打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以建設(shè)“面向京津冀的預制菜加工中心和中央廚房”為目標，推動北京吉奧凈菜加工、北京千喜鶴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、愛牧科技食品添加劑等項目建成投產(chǎn)，東方萬旗新建2萬噸牛肉深加工生產(chǎn)線，開工建設(shè)鮮爾康食品、同福預制菜、韓帝泡菜、億豪肉羊深加工、蒙宋果蔬深加工等項目。實施白酒產(chǎn)業(yè)振興計劃，推動燕京啤酒擴產(chǎn)增效，支持塞飛亞穩(wěn)定生產(chǎn)。
打造更具推動力的新能源產(chǎn)業(yè)。緊抓快干新能源項目，全力推動用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進新能源與鋼鐵冶金、新型化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先進綠色高載能項目。加快推進風光制氫一體化項目，爭取打虎石水庫抽水蓄能電站項目列入國家和自治區(qū)“十四五”項目清單，力爭2024年完成項目核準并同步開展征拆工作。積極推進源網(wǎng)荷儲一體化項目，加快推動500MW園區(qū)綠色供電、電化學儲能＋飛輪儲能等項目盡快落地開工。
打造更具競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)標準化、數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型升級，開工建設(shè)凱盛浩豐、江蘇綠港智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動安信數(shù)字種苗工廠二期、豐碼科技智慧農(nóng)業(yè)研學基地、農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)中心等一批引領(lǐng)示范項目，確保山東王健智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。持續(xù)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，力爭完成老舊棚區(qū)“普及型”改造4萬畝、“升級型”改造1萬畝、“高端型”新建30萬平方米，新建冷棚2萬畝，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。果樹經(jīng)濟林提質(zhì)增效改造1萬畝，發(fā)展林菌林藥種植7000畝，新增倉儲保鮮能力4萬噸，開工建設(shè)酵素林果田園綜合體、“智慧寧果”綜合服務(wù)中心和中藥材精深加工項目。新建500頭以上規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖小區(qū)20處，新增肉牛存欄2萬頭，支持國海創(chuàng)聯(lián)集團打造全市首家安格斯牛養(yǎng)殖示范場，加快引進一批牛肉精深加工項目。持續(xù)提升“寧城寧果”公共品牌影響力，年內(nèi)力爭新增綠色有機、名特優(yōu)新等產(chǎn)品認證5個。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，積極創(chuàng)建國家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
打造更具吸引力的旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為目標，以打造燕山北麓·百里畫廊為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進農(nóng)文體旅融合發(fā)展，進一步完善旅游設(shè)施、豐富旅游業(yè)態(tài)、拓展旅游市場，將寧城打造成為京津冀及周邊自駕游的首選地、露營游的佳選地、度假游的必選地、康養(yǎng)游的優(yōu)選地。加快推進道須溝5A級景區(qū)創(chuàng)建、黑里河水上運動小鎮(zhèn)等核心景區(qū)建設(shè)，推動黑里河民宿集群二期、寧城博物館、中京體育公園、小城子柳樹營子文化服務(wù)中心等項目年內(nèi)投入運營。積極承辦國際龍舟公開賽、摩托艇公開賽等大型水上賽事，舉辦各具特色、亮點紛呈、貫穿四季的文旅活動。積極打造文創(chuàng)科普、戶外運動、旅居康養(yǎng)等沉浸式、體驗式、互動式旅游新場景、新業(yè)態(tài)。強化精品旅游線路宣傳推介，打響做靚“山水中京·田園寧城”旅游品牌。支持烏蘭牧騎推出更多精品力作，開展惠民演出200場以上。
打造更具支撐力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)業(yè)對穩(wěn)定經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)升級、保障改善民生的支撐作用。開工建設(shè)京東物流集配中心、中農(nóng)聯(lián)國際冷鏈物流電商科技產(chǎn)業(yè)園、綜合型專業(yè)市場、小城子果蔬冷鏈綜合服務(wù)中心等項目。支持金三角商業(yè)街、國際萬商城打造特色商圈，積極引進大型商業(yè)綜合體項目。推動休閑娛樂、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴容，支持批零、住宿、餐飲企業(yè)規(guī)范發(fā)展、提限入統(tǒng)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、周末經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，進一步聚集人氣、擴大消費、激發(fā)活力。持續(xù)完善政金企對接機制，引導金融機構(gòu)將更多金融資源向中小微企業(yè)傾斜。積極推進外經(jīng)貿(mào)破零增量，新增本土出口企業(yè)2家以上，外貿(mào)進出口額同比增長20％以上。
（三）堅定不移固成果、促銜接，推動鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。開工建設(shè)西部城鎮(zhèn)產(chǎn)學研中心，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)、中國美麗鄉(xiāng)村各1個，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明等各具特色示范村15個，建設(shè)綠化美化示范村23個。新建改造供水保障工程21處，完成高標準農(nóng)田建設(shè)1萬畝。力爭實施以工代賑項目11個，總投資4700萬元。深入推進農(nóng)村“三變”改革和“三位一體”綜合合作組織建設(shè)提質(zhì)擴面。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，開工建設(shè)林海集團有機廢棄物綜合利用、病死畜禽無害化處理項目，完成農(nóng)村戶廁改造1800戶。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進移風易俗，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
堅決守牢防返貧底線。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。計劃申請中央和自治區(qū)銜接資金2億元、爭取京蒙協(xié)作和定點幫扶資金1億元，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施等項目37個。扎實開展穩(wěn)崗就業(yè)幫扶，年內(nèi)實現(xiàn)脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)9600人以上。按照“鞏固一批、提升一批、盤活一批、另起爐灶一批”要求，分類抓好扶貧資產(chǎn)鞏固提升盤活處置，確保持續(xù)發(fā)揮效益。
（四）堅定不移補短板、強弱項，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
持續(xù)提升城市宜居水平。新建改造燕京街東段、建設(shè)路北段等城區(qū)道路9條、8公里，實施天義城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造8.2公里，建成穿越葉赤鐵路綜合管廊6處，新建城區(qū)防汛排澇河渠2.5公里，積極推進天義城區(qū)污水處理廠擴建改造。實施迎賓游園、大明街帶狀公園等4處綠地公園建設(shè)，新增綠化面積15萬平方米。新建保障性租賃住房727套，改造老舊小區(qū)24個、1278戶。進一步強化市容秩序管控，開展交通秩序、占道經(jīng)營、私搭亂建、環(huán)境污染等領(lǐng)域問題整治攻堅行動。加快推進生活垃圾焚燒發(fā)電及配套飛灰填埋場項目，新建建筑垃圾消納場，垃圾無害化處理率達到100％。不斷完善環(huán)衛(wèi)、防汛、除雪等市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，安裝改造路燈500盞，新建公共停車場2處、新增停車位800個，新建公廁3座。加強居民小區(qū)物業(yè)管理，強化電梯安全監(jiān)管，大力營造安全、整潔、舒適的居住環(huán)境。
持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)寧城通用機場。啟動天義至北場子（巴里營子至八里罕段）公路改建項目，積極推進省道219改造項目前期工作，確保玉皇梁至存金溝草溝門旅游公路建成通車。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施較大自然村通硬化路項目28.8公里、建制村通雙車道30公里，道路養(yǎng)護106公里。力爭開工建設(shè)寧城500千伏變電站和220千伏送出項目，完成農(nóng)網(wǎng)改造84公里。加快推動5G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，新建5G基站40個以上。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實推進中央第二輪環(huán)保督察反饋問題整改。持續(xù)加強工地揚塵管控、散煤燃燒治理等措施，實施城中村集中供熱改造952戶、14.9萬平方米，全力推動天義城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理率，確保9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠穩(wěn)定達標運行。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入實施農(nóng)牧業(yè)控肥增效、控藥減害、控膜提效行動。嚴格壓實河長制責任，嚴厲打擊非法采砂行為，積極推進老哈河、坤兌河、大凌河治理，實施生態(tài)清潔小流域治理20平方公里，山洪溝治理6條、43公里。全面落實林長制，完成退化林分改造2000畝、中幼林撫育3萬畝。扎實推進鋼鐵、化工等領(lǐng)域重點企業(yè)節(jié)能降碳技改，提升行業(yè)整體能效水平。
（五）堅定不移惠民生、增福祉，回應(yīng)群眾美好生活新期待
提高教育教學質(zhì)量。持續(xù)改善辦學條件，確保職中擴建、第五中學等項目投入使用，新建第二小學及附屬幼兒園、第六幼兒園、光華學校二期等項目7個。穩(wěn)步推進中高考綜合改革，鞏固提升義務(wù)教育“雙減”成效，深入推進職業(yè)教育“雙優(yōu)”建設(shè)，推動學前教育普及普惠發(fā)展。持續(xù)加強學校班子、教師、教研三支隊伍建設(shè)，加大高層次人才引進和中青年教師培養(yǎng)力度，優(yōu)化考核獎勵機制，打造名校長工作室，認證一批名教師、名班主任，引領(lǐng)帶動全縣師資隊伍建設(shè)水平實現(xiàn)新躍升。
推進健康寧城建設(shè)。扎實開展“健康寧城行動”，力爭通過國家級衛(wèi)生城評審，創(chuàng)建全國多病共防示范區(qū)。圍繞打造赤峰南部區(qū)域性醫(yī)療中心，推動縣醫(yī)院提標擴能、婦幼保健所擴建項目建成投入使用，開工建設(shè)中蒙醫(yī)院北院區(qū)、赤峰市殘疾人康復中心。積極推進黑里河、八里罕、汐子中心衛(wèi)生院建設(shè)，持續(xù)提升基層衛(wèi)生院服務(wù)能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，讓廣大群眾就近獲得更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，通過“人才引進”“專家?guī)ш牎钡确绞脚囵B(yǎng)一批扎根本土的專業(yè)人才。
完善就業(yè)社保體系。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人次以上，各類職業(yè)技能培訓1400人次以上。穩(wěn)步推進醫(yī)保、社保提質(zhì)擴面，加大低收入人口救助幫扶力度，提高低保規(guī)范化管理水平。加快推動中心敬老院項目建成投入使用，促進養(yǎng)老事業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強化退役軍人服務(wù)保障，實施高橋烈士陵園改擴建項目。大力根治欠薪問題，全力維護勞動者合法權(quán)益。
（六）堅定不移防風險、保穩(wěn)定，實現(xiàn)社會治理水平新提升
堅決防范化解各類風險。嚴格落實安全生產(chǎn)“三管三必須”責任和“十五條”硬措施，持續(xù)強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查和專項治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極推動縣級綜合型物資儲備庫建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急救援能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”?？阜€(wěn)保障糧食安全責任，從早從快從嚴查處各類違法違規(guī)占耕行為，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在17億斤以上，建設(shè)玉米主產(chǎn)區(qū)地力示范區(qū)1萬畝。完成政府年度債務(wù)化解任務(wù)，防范處置各類非法金融活動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。
鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局。深入落實《全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識若干措施》，完善常態(tài)化宣傳教育機制，著力打造一批教育實踐基地。堅定不移全面推行使用國家統(tǒng)編教材，推廣普及國家通用語言文字。打造和用好北疆文化品牌，更好促進各民族人心歸聚、精神相依。大力實施促進各民族交往交流交融“三項計劃”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，促進各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂，積極創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。
不斷提高社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力提升信訪代辦工作質(zhì)效，深化信訪積案和突出問題化解攻堅，持續(xù)推進信訪事項“控增減存”。強化社會治安整體防控，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力維護社會大局穩(wěn)定。持續(xù)推進地方國防動員和雙擁共建工作，支持群團組織更好發(fā)揮作用，繼續(xù)做好審計統(tǒng)計、人事人才、防災(zāi)減災(zāi)等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
新起點、新機遇、新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更嚴更高要求?？h政府將始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅決把中央大政方針、上級決策部署和縣委工作要求不折不扣落到實處，堅持以經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、民生改善等各方面工作成效檢驗政府自身建設(shè)成果。
始終以爭先進位的拼勁抓落實。堅決破除小富即安、小成即滿的“守攤子”心理，加快轉(zhuǎn)變思想觀念、拓寬格局視野，樹立敢于爭先、勇當標兵的雄心壯志，拿出大干快上、只爭朝夕的精氣神，在自我加壓、比學趕超中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
始終以百折不撓的韌勁抓落實。大力弘揚“吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休”的蒙古馬精神，任務(wù)再重也不低頭，條件再苦也不退縮。各項工作一件接著一件干、一年接著一年抓，循序漸進、久久為功。
始終以勇于突破的闖勁抓落實。多用新思路、新辦法破解新難題，只要符合中央要求，對發(fā)展有利、對老百姓有利的事情，都大膽探索、放手去干。對看準了、定下來的事就抓緊干，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，逢山開路、遇水架橋，干一件、成一件。
始終以見行見效的實勁抓落實。堅持干實事、謀實招、求實效，當好抓落實的執(zhí)行者、行動派、實干家，用結(jié)果說話、靠成效報賬、憑實績交卷。搶抓政策機遇，把政策變成思路，把思路變成方案、把方案變成具體項目。聚焦群眾所急所需所盼，集中力量抓好溫暖工程，辦成一批順民意、惠民生、得民心的實事好事。
始終以嚴抓嚴管的硬勁抓落實。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，著力解決“三多三少三慢”“慢粗虛”等問題。堅持運用法治思維和法治方式作決策、辦事情，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在法治軌道上運行。堅持厲行節(jié)約，讓過“緊日子”成為常態(tài)，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。
各位代表，道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，錨定目標、腳踏實地、埋頭苦干、攻堅克難，奮力書寫寧城高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷！
《政府工作報告》名詞解釋
“農(nóng)村三變改革”：是指“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三大改革。
“三位一體”改革：是指按照合作制原則，通過發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢、供銷合作社的流通優(yōu)勢、農(nóng)村合作金融的資金優(yōu)勢，推進生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)功能的實質(zhì)性融合，集農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用合作社為一體的綜合合作形式。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間三類空間；“三線”是指結(jié)合生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
“五個大起底”：是指待批項目、“半拉子”工程、沉淀資金、批而未供閑置土地、開發(fā)區(qū)閑置資源要素五個方面的大起底。
信訪代辦：是指代辦員幫助信訪群眾向有關(guān)事權(quán)單位反映信訪訴求、跟蹤辦理過程、反饋辦理結(jié)果、做好疏導化解的便民服務(wù)。
“六個工程”：是指政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“兩升兩降”：是指破案數(shù)和查處違法犯罪人數(shù)同比上升，發(fā)案數(shù)和損失金額同比下降的態(tài)勢。
“標準地”：是指在各類開發(fā)區(qū)完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，明確建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準、容積率等控制性指標履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。
“政策性開發(fā)性金融工具”：是指中國人民銀行“點對點”支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國進出口銀行設(shè)立的專項金融工具，包括國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金以及進銀基礎(chǔ)設(shè)施基金，基金以股東借款、股權(quán)投資等方式投放用于補充重大項目資本金。
“行政執(zhí)法三項制度”：是指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動“普及型”“升級型”“高端型”：“普及型”是指對棚齡適中且棚體完好，還能正常使用的日光溫室，發(fā)揮土質(zhì)機建厚墻體的蓄熱保溫優(yōu)勢，通過在棚內(nèi)加裝智能水肥一體機和智能放風機等，實現(xiàn)標準化種植管理；“升級型”是指對棚齡較長、跨度較小、舉架較低、連作障礙嚴重，已不能適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)需要，或土地租賃到期及廢棄閑置的老舊園區(qū)，整園區(qū)推倒重建。按照全落地式日光溫室設(shè)計，通過加裝保溫設(shè)施，采取智能精準水肥一體化系統(tǒng)、環(huán)境調(diào)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備，推廣無土栽培模式（基質(zhì)栽培、水培等），實現(xiàn)周年生產(chǎn)；“高端型”是指以新建園區(qū)為主，通過招商引資、貸款支持和政府補貼等形式，建設(shè)智能聯(lián)棟玻璃日光溫室，最大限度利用土地資源，提高土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化發(fā)展。
“源網(wǎng)荷儲一體化”：是指將能源源頭（例如光伏、風電等）、電網(wǎng)、用電負荷和儲能系統(tǒng)有機地整合在一起，形成綜合性能源系統(tǒng)，以實現(xiàn)能源的高效利用，優(yōu)化能源供應(yīng)和需求的平衡。
“飛輪儲能”：是一種物理儲能方式，原理是利用高速旋轉(zhuǎn)的飛輪所擁有的慣性來儲存能量。
“食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證”：是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家強制性標準，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求的基礎(chǔ)上，對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并出具的質(zhì)量安全合格承諾證。
“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
義務(wù)教育“雙減”：是指減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
職業(yè)教育“雙優(yōu)”：是指優(yōu)質(zhì)中職學校和中職學校優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）建設(shè)。
“三項計劃”：是指各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
“三多三少三慢”：“三多”是指會議多、活動多、外出參加會議和活動次數(shù)多?！叭佟笔侵刚{(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少?！叭笔侵笡Q策慢、行動慢、結(jié)果慢。
