2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月23日在敖漢旗第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
旗人民政府旗長(zhǎng)馬立華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年工作回顧
2023年，旗政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，在市委、市政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞全面落實(shí)“五大任務(wù)”①和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，實(shí)字當(dāng)頭、以干為先，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們?cè)谔魬?zhàn)中砥礪前行，落實(shí)了一系列提信心、激活力的政策措施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成177.6億元，同比增長(zhǎng)2.2％；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成48.4億元，同比增長(zhǎng)15.7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40.2億元，同比增長(zhǎng)5.9％；一般公共預(yù)算收入完成5.12億元，同比增長(zhǎng)9.8％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到37518元、17608元，同比增長(zhǎng)5.5％和7％。
這一年，我們?cè)谄祁}中彰顯擔(dān)當(dāng)，完成了一系列利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的大事要事，發(fā)展勢(shì)能不斷積蓄。綜合運(yùn)用債權(quán)置換、盤活資產(chǎn)等有效手段，籌集各類資金98.7億元，化解和置換政府債務(wù)62.66億元，籌資力度、化解力度均為歷年之最。成功引入三石集團(tuán)，萬(wàn)華鑄件順利盤活。統(tǒng)籌資源力量，旗醫(yī)院新址正式啟用。投資7500萬(wàn)元，城市燃?xì)夤艿览匣赂脑斓?件民生實(shí)事全部完成。
這一年，我們?cè)诒绕粗邪菏谞?zhēng)先，取得了一系列提士氣、鼓斗志的成績(jī)榮譽(yù)，創(chuàng)業(yè)激情競(jìng)相迸發(fā)。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗”。積極打造“暢潔舒美安”的公路通行環(huán)境，順利晉升國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”②示范旗。旗林草局被評(píng)為“全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體”。三義井林場(chǎng)入選“全國(guó)綠化模范單位”。薩力巴鄉(xiāng)被認(rèn)定為“國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)”。新惠鎮(zhèn)扎賽營(yíng)子村、下洼鎮(zhèn)草原村等5個(gè)行政村被認(rèn)定為“國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范村”。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)根基更加堅(jiān)實(shí)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食總產(chǎn)量25.3億斤，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。家畜存欄301.75萬(wàn)頭只，出欄345.8萬(wàn)頭只。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種植谷子101.3萬(wàn)畝，發(fā)展綠色有機(jī)谷子基地15萬(wàn)畝，承辦了第十屆世界小米起源與發(fā)展會(huì)議，“敖漢小米”被列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃；基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁增量，肉牛存欄28.2萬(wàn)頭，新建肉牛養(yǎng)殖專業(yè)嘎查村19個(gè)，300頭以上肉牛養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)20個(gè)；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2322畝，總面積達(dá)6.4萬(wàn)畝。奶業(yè)振興扎實(shí)起步，2個(gè)萬(wàn)頭奶?；亻_(kāi)工建設(shè)。肉羊、肉鴨、肉驢等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)提升耕地質(zhì)量，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力113.4萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化率86.8％。
新型工業(yè)穩(wěn)中有升。實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，完成投資14.34億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值63.1億元，吉隆礦業(yè)、沙漠之花、禾豐阜信源等企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)向好，桂柳牧業(yè)鴨產(chǎn)業(yè)、蒙昌肉食肉羊深加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)上企業(yè)培育，禾豐牧業(yè)等4家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)29家。白土營(yíng)子鎢多金屬礦、瑪尼罕鉛鋅礦探轉(zhuǎn)采基本完成。園區(qū)承載能力不斷提升，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.5萬(wàn)平方米，修建園區(qū)道路5公里，坤龍寶河環(huán)境污染防治、工業(yè)園區(qū)污水處理廠（二期）等工程投入使用。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。叫來(lái)河源風(fēng)景區(qū)進(jìn)入試營(yíng)業(yè)，綠緣生態(tài)觀光園獲批國(guó)家2A級(jí)景區(qū)，成功舉辦丁香花文化旅游節(jié)、啤酒音樂(lè)嘉年華、第四屆那達(dá)慕大會(huì)和首屆“體彩杯”全國(guó)越野摩托車場(chǎng)地賽等活動(dòng)，全年接待游客41萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.6億元。舉辦消費(fèi)促銷活動(dòng)260場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券及消費(fèi)補(bǔ)貼51.26萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)交易額20.8億元。不斷完善旗鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，9家民營(yíng)速遞物流實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。物流園區(qū)入駐企業(yè)46家，實(shí)現(xiàn)商品交易額5.97億元。全年出口貿(mào)易額首次突破1100萬(wàn)元。海創(chuàng)牧業(yè)隔離檢疫場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，打通了自治區(qū)種畜進(jìn)口陸海通道。全旗存貸款余額分別達(dá)到261億元和149億元，同比增長(zhǎng)14.6％和12.6％。
（二）全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁
招商引資成果豐碩。全年累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目80個(gè)，完成投資37億元。圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、新能源、裝備制造等領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)招商，投資266億元的中能建風(fēng)光氫氨醇一體化項(xiàng)目成功簽約，投資89億元的興鴻東方晶硅新材料項(xiàng)目用能、用地手續(xù)辦理完成，投資8000萬(wàn)元的十月稻田小米生產(chǎn)線項(xiàng)目有序推進(jìn)。
項(xiàng)目建設(shè)提速增效。實(shí)施1000萬(wàn)元以上（社會(huì)事業(yè)500萬(wàn)元以上）重點(diǎn)項(xiàng)目124個(gè)，總投資220億元，項(xiàng)目數(shù)量和總投資額均創(chuàng)歷史新高。中儲(chǔ)糧糧食儲(chǔ)備庫(kù)、隆泰迪壓力管道等68個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園綠色供電等項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年供應(yīng)土地1900畝，獲批新增建設(shè)用地2000畝，“地等項(xiàng)目”成為常態(tài)。爭(zhēng)取上級(jí)資金、債券6.44億元，形成有效投資4.3億元，要素保障精準(zhǔn)有效。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面實(shí)施小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)合作社三年成長(zhǎng)計(jì)劃，新增各類市場(chǎng)主體1112家。深入開(kāi)展“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)③，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限再壓減74％、辦理環(huán)節(jié)再精簡(jiǎn)32.7％、申請(qǐng)材料再優(yōu)化32％。通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，累計(jì)解決企業(yè)、群眾訴求5655件。全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，新增減稅降費(fèi)6723萬(wàn)元。精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，幫助企業(yè)辦理信用貸款2020.76萬(wàn)元。
重點(diǎn)改革穩(wěn)步實(shí)施。財(cái)政體制改革深入推進(jìn)，194家單位預(yù)決算公開(kāi)全覆蓋。項(xiàng)目績(jī)效管理擴(kuò)圍提質(zhì)，完成1788個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，涉及金額25億元。國(guó)資集團(tuán)不斷拓寬業(yè)務(wù)邊界，組建劃轉(zhuǎn)的10家子公司全部實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。農(nóng)村牧區(qū)綜合合作組織改革扎實(shí)推進(jìn)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“三位一體”④驗(yàn)收，木頭營(yíng)子鄉(xiāng)成為全市首個(gè)通過(guò)綜合驗(yàn)收的“三位一體”合作組織。
科技創(chuàng)新步伐加快。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)5家。加大創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)力度，打造國(guó)家級(jí)平臺(tái)載體2家、自治區(qū)級(jí)平臺(tái)載體6家、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1家。支持鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，3個(gè)項(xiàng)目獲得自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃資金支持。突出智能化賦能，助力10家企業(yè)安全上云⑤。
（三）全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)
脫貧成果鞏固精準(zhǔn)全面。開(kāi)展動(dòng)態(tài)識(shí)別4次，排查農(nóng)牧戶10.47萬(wàn)戶，785人納入監(jiān)測(cè)范圍。因人因戶精準(zhǔn)施策，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)、公益崗、雨露計(jì)劃等9類幫扶政策；發(fā)放小額信貸5406萬(wàn)元、貼息361.2萬(wàn)元。嚴(yán)格按程序消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶308戶620人。投資1.53億元，建設(shè)種養(yǎng)殖小區(qū)37個(gè)，52個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。中直機(jī)關(guān)和京蒙協(xié)作投入、引進(jìn)幫扶資金4.246億元，落地項(xiàng)目40個(gè)。完成項(xiàng)目資產(chǎn)清算核查，明確2.8萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在冊(cè)管理資產(chǎn)27.6億元。
基礎(chǔ)承載質(zhì)量不斷提高。新建農(nóng)村公路橋涵5座、自然村硬化路29.1公里，完成等級(jí)公路路面修復(fù)65.2公里，國(guó)道111線大坑子橋、省道210至國(guó)道305連接線工程竣工通車。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程23處，惠及群眾2.5萬(wàn)人。孟克河下游木頭營(yíng)子段防洪、遼河流域治理等重點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收。投入資金251萬(wàn)元，改造農(nóng)村牧區(qū)危房122戶。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，改造垃圾填埋場(chǎng)6處，提升垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)90個(gè)，新建戶廁1519戶。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程70個(gè)，供電可靠率達(dá)99.7％。開(kāi)通5G基站497個(gè)，信號(hào)覆蓋90％行政村。
城區(qū)品質(zhì)面貌持續(xù)改善。新開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)10.96萬(wàn)平方米，廣源幸福里、玉龍水岸二期、龍興學(xué)府等5個(gè)住宅項(xiàng)目竣工交付。維修瀝青路面4100平方米，改造提升人行道2萬(wàn)平方米。惠澤路、清泉路西段建成通車。完成棚戶區(qū)改造17戶、燃?xì)夤芫W(wǎng)改造3.74公里、供熱管網(wǎng)改造36.23公里。新惠鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，垃圾焚燒熱電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
（四）全力守護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色底蘊(yùn)更加深厚
生態(tài)修復(fù)常抓不懈。啟動(dòng)科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，完成固沙800畝，栽植苗木1.6萬(wàn)余株。完成營(yíng)造林10.94萬(wàn)畝、人工種草10萬(wàn)畝，實(shí)施重點(diǎn)示范村村莊綠化12個(gè)，34處退化林分改造精品示范工程提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，各級(jí)林長(zhǎng)開(kāi)展巡查10403次。建設(shè)綠色礦山2家、鞏固提升4家。
環(huán)境保護(hù)堅(jiān)定有力。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作有序推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)大氣污染源監(jiān)管，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.8％。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”，深入推進(jìn)入河排污口排查整治，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
綠色低碳鞏固提升。嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目⑥，中遠(yuǎn)供暖、博大氧化鋅、金陶公司降碳節(jié)能改造通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。敖漢牧原、維你好生物科技2家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)綠色工廠。沙漠之花被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)綠色供應(yīng)鏈。全旗秸稈綜合利用率達(dá)90.65％，畜禽糞污綜合利用率達(dá)85.2％。
（五）全力改善公共服務(wù)，民生保障更加有力
基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。全旗高考本科上線率63.15％，同比增長(zhǎng)4.85％。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，整合撤并村級(jí)學(xué)校2所、教學(xué)點(diǎn)22個(gè)、幼兒園25所?！半p減”⑦工作走深走實(shí)，學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新惠第二中學(xué)被教育部、中央軍委政治工作部命名為中小學(xué)國(guó)防教育示范學(xué)校。新惠第七幼兒園等10個(gè)項(xiàng)目投入使用，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。
健康敖漢持續(xù)推進(jìn)。緊密型縣域醫(yī)共體⑧建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，旗醫(yī)院、中蒙醫(yī)院作為醫(yī)共體牽頭醫(yī)院掛牌運(yùn)行。“亮睛工程眼科中心”揭牌落地，京蒙醫(yī)療協(xié)作日趨緊密，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。旗醫(yī)院傳染病區(qū)、豐收鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院門診綜合樓、南塔衛(wèi)生院門診病房樓建成投用。旗疾控中心綜合樓、長(zhǎng)勝中心衛(wèi)生院病房綜合樓主體完工。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。開(kāi)展文藝精品創(chuàng)作演出170場(chǎng)次。我旗被中華詩(shī)詞學(xué)會(huì)認(rèn)定為“中華詩(shī)詞之旗”。敖漢評(píng)戲等非遺藝術(shù)創(chuàng)作傳承力度不斷加大，復(fù)排《花為媒》等傳統(tǒng)劇目5部、現(xiàn)代評(píng)劇1部，經(jīng)典作品代代傳承。劉家屯、西大梁、武安州城址考古發(fā)掘正式啟動(dòng)，出土各類文物940余件。全民健身持續(xù)升溫，舉辦全旗性群眾體育賽事系列活動(dòng)40場(chǎng)次。
保障體系日益完善。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋34.9萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)完成率100％，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障支出5.4億元，惠及群眾60萬(wàn)人次。累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助福利資金2.39億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1785人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入22億元。新惠城區(qū)養(yǎng)老院主體工程完工。實(shí)施適老化改造1315戶，居家養(yǎng)老群體生活品質(zhì)明顯改善。
（六）全力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，社會(huì)大局更加穩(wěn)定
平安建設(shè)精準(zhǔn)有力。堅(jiān)持重拳出擊，依法嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”、“環(huán)食藥”等領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，加大電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度，發(fā)案起數(shù)、損失金額“雙下降”。守牢暴恐事件“零發(fā)生”底線，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，大力排查整治校園及周邊安全隱患，全力保障社會(huì)大局穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展燃?xì)獍踩?、非煤礦山等25個(gè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治及重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題隱患1866項(xiàng)。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。開(kāi)展地方法人銀行機(jī)構(gòu)問(wèn)題資產(chǎn)清收處置行動(dòng)，金融體系運(yùn)行穩(wěn)定。
社會(huì)治理統(tǒng)籌推進(jìn)。完善網(wǎng)格化管理體系，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮信訪代辦制作用，建立代辦服務(wù)中心278個(gè)。信訪維穩(wěn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)取得階段性成效，中聯(lián)辦和自治區(qū)“治重化積”交辦事項(xiàng)全部化解。信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、工作滿意率均達(dá)100％。木頭營(yíng)子鄉(xiāng)矛盾糾紛化解工作法被評(píng)為全區(qū)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”⑨先進(jìn)典型。
（七）全力提升自身建設(shè)，政府治理更加高效
高度重視廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視、巡察、審計(jì)等反饋問(wèn)題整改。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)主題教育走深走實(shí)?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％。堅(jiān)決貫徹落實(shí)旗委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，89件人大代表建議、128件政協(xié)提案答復(fù)率均為100％。
此外，全旗“八五”普法宣傳、未成年人保護(hù)、紅十字、共青團(tuán)、工商聯(lián)、工會(huì)、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、科協(xié)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作得到新加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，無(wú)不浸透著全旗廣大干部的心血與汗水，無(wú)不體現(xiàn)著全旗各族人民不甘平庸、奮力拼搏的意志與品格。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向離退休老同志，向所有關(guān)心、支持敖漢建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，敖漢的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；財(cái)政收支平衡壓力不減，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，教育、醫(yī)療等社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少短板。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好全年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)、市委八屆六次全會(huì)、旗委十六屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以辦好兩件大事為抓手，深入實(shí)施自治區(qū)黨委明確的“六個(gè)工程”，突出“緊、快、實(shí)”工作要求，凝心聚力抓發(fā)展、促改革、惠民生、保安全，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化敖漢篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5％；一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)8.1％；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)6.5％和7.5％以上。
（一）聚焦有效需求，持續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體量
抓實(shí)項(xiàng)目擴(kuò)投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，準(zhǔn)確把握國(guó)家和自治區(qū)政策機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，重點(diǎn)謀劃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，做優(yōu)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)、增發(fā)國(guó)債、社會(huì)資本投資，實(shí)施1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)，年內(nèi)完成投資120億元。繼續(xù)推行項(xiàng)目管家制度，將幫辦代辦貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。
抓牢招商增后勁。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，借助海淀區(qū)、中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶有利契機(jī)，發(fā)揮企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì)作用，掀起“全域招商、全員招商、比拼招商”新熱潮。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，面向京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、新能源、裝備制造4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全年計(jì)劃簽約落地項(xiàng)目35個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)。
抓好消費(fèi)激活力。順應(yīng)消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，充分挖掘消費(fèi)潛力，全力打造消費(fèi)場(chǎng)景，著力滿足多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求。通過(guò)廠家讓利、商家打折、銀行滿減、政府補(bǔ)貼等方式，組織開(kāi)展“敖漢購(gòu)物節(jié)”、“歡購(gòu)敖漢夜”等促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)新能源汽車充電站，釋放出行消費(fèi)潛力。加快開(kāi)發(fā)建設(shè)河畔麗景等優(yōu)質(zhì)住宅，組織房交會(huì)等促銷活動(dòng)，帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回穩(wěn)，促進(jìn)家居消費(fèi)提檔升級(jí)。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。壓緊壓實(shí)糧食安全責(zé)任，保障國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品供給，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到25億斤，家畜出欄達(dá)到330萬(wàn)頭只。實(shí)施“增牛優(yōu)羊”、“增禽優(yōu)豬”戰(zhàn)略，肉牛存欄達(dá)到30萬(wàn)頭、肉羊育肥達(dá)到40萬(wàn)只、肉鴨飼養(yǎng)量達(dá)到3600萬(wàn)羽、生豬存欄穩(wěn)定在100萬(wàn)頭以上。加快烏蘭胡同和敖潤(rùn)蘇莫2個(gè)萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)完善小米產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)施谷子優(yōu)良品種選育，谷子種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝；圍繞肉牛品種改良，推廣肉牛冷配技術(shù)，發(fā)展肉牛庭院經(jīng)濟(jì)，助推肉牛擴(kuò)繁增量；穩(wěn)步實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建和改造提升1000畝。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.2萬(wàn)畝，完成補(bǔ)充耕地1萬(wàn)畝，實(shí)施增減掛鉤⑩3200畝，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興，新建現(xiàn)代化種子科技產(chǎn)業(yè)園1處、核心高端制種基地5000畝、種子繁育基地10萬(wàn)畝。
推動(dòng)工礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。秉承“工業(yè)強(qiáng)旗”思路不動(dòng)搖，聚焦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、新能源、裝備制造等領(lǐng)域，實(shí)施3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)機(jī)遇，力爭(zhēng)白土營(yíng)子鎢多金屬礦、瑪尼罕鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)寶塔油頁(yè)巖引聯(lián)重組、雙峰礦業(yè)技改升級(jí)，支持金陶公司、吉隆礦業(yè)探礦增儲(chǔ)擴(kuò)能，信德商貿(mào)鉛鋅礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效。推動(dòng)興鴻東方晶硅新材料、華銳風(fēng)電裝備制造、三石集團(tuán)鑄造鐵等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中電建風(fēng)光制氫一體化、產(chǎn)業(yè)園綠色供電項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，力促本源時(shí)代源網(wǎng)荷儲(chǔ)、中能建風(fēng)光氫氨醇一體化項(xiàng)目落地見(jiàn)效。培育壯大農(nóng)耕小米集團(tuán)、桂柳牧業(yè)、十月稻田、中敖食品、禾豐阜信源等農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，加快初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。全力支持沙漠之花、維你好生物科技擴(kuò)能增效。助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)上限，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)5家。有序推進(jìn)新惠工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)四家子綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)潛能釋放。積極培育生活性服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，以萬(wàn)強(qiáng)商廈、地下金街等商圈為重點(diǎn)，完善特色餐飲、運(yùn)動(dòng)健身、時(shí)裝百貨、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)；以美食街等特色街區(qū)為重點(diǎn)，融合特色小吃、名優(yōu)特產(chǎn)品，打造特色商貿(mào)街區(qū)；支持“外擺經(jīng)濟(jì)”、“夜市經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進(jìn)興隆洼遺址公園、城子山遺址公園、西大梁遺址展示等項(xiàng)目建設(shè)，打造“史前文化研學(xué)游”新載體；深度開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，不斷完善叫來(lái)河源風(fēng)景區(qū)、綠緣生態(tài)觀光園、敖漢溫泉城等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，滿足群眾近郊游、休閑游、康養(yǎng)游需求。健全旗鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，逐步打造物流“云倉(cāng)”中心。大力發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，年內(nèi)開(kāi)展電商直播培訓(xùn)1000人次。
（三）聚焦賦能增效，持續(xù)提升旗域發(fā)展動(dòng)能
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，推行“事前指導(dǎo)”服務(wù)模式，讓更多事項(xiàng)“就近辦”、“幫辦代辦”、“一件事一次辦”，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。落實(shí)好減稅降費(fèi)和助企紓困政策，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快兌。持續(xù)提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作質(zhì)效，讓政府與企業(yè)群眾互動(dòng)渠道更加暢通。
進(jìn)一步提升改革效能。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)“三變”改革?，推動(dòng)“三位一體”綜合合作組織高效運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)全域土地綜合整治，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)全方位監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。開(kāi)展新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)資集團(tuán)健康快速發(fā)展。
進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)?，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。用好“揭榜掛帥”機(jī)制，加強(qiáng)與科研院所合作，力爭(zhēng)破解“敖漢小米”種源核心技術(shù)等難題。落實(shí)自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新培育“專精特新”?中小企業(yè)1家、創(chuàng)新型企業(yè)2家，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上綠色工廠4家。開(kāi)展“千名科技人員服務(wù)基層”行動(dòng)和“三區(qū)”科技人才專項(xiàng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才。
（四）聚焦有效銜接，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
守住返致貧底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”?要求，鞏固“三保障”和飲水安全成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與集中排查相結(jié)合，對(duì)全旗農(nóng)村牧區(qū)常住人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別，堅(jiān)決防止“體外循環(huán)”。堅(jiān)持靶向施策與開(kāi)發(fā)式幫扶相結(jié)合，聚焦致返貧風(fēng)險(xiǎn)因素，因戶施策，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶等措施，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”?。堅(jiān)持退出標(biāo)準(zhǔn)與退出程序相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“退出精準(zhǔn)”。
拓展增收致富渠道。圍繞全旗優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，以叫來(lái)河綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，結(jié)合各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助農(nóng)民致富、促進(jìn)集體增收。投資1500萬(wàn)元發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，激活鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。投資1.6億元建設(shè)肉蛋雞、肉鴨等養(yǎng)殖小區(qū)24個(gè)，使44個(gè)村集體收入達(dá)到25萬(wàn)元以上。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。加快補(bǔ)齊公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施供水保障工程41處，推動(dòng)危房改造動(dòng)態(tài)清零。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”?經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，新建水廁2000戶，新增垃圾箱1萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)生活垃圾收運(yùn)處置體系城鄉(xiāng)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，激發(fā)群眾“主人翁”意識(shí)，不斷提升鄉(xiāng)村治理水平，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
（五）聚焦綠色發(fā)展，持續(xù)護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)
科學(xué)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，重點(diǎn)攻堅(jiān)科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，按照“北部治理、中部提升、南部鞏固”的總體布局，完成“三北”工程六期項(xiàng)目防沙治沙任務(wù)11.78萬(wàn)畝。實(shí)施小山灌區(qū)、山灣子灌區(qū)節(jié)水改造工程，留住“過(guò)境水”、蓄住“天上水”。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，堅(jiān)決查處森林督查違法圖斑。實(shí)施沙化土地綜合治理和退化林分改造修復(fù)工程，完成殘次林更新3.75萬(wàn)畝，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)由規(guī)?；蚓?xì)化轉(zhuǎn)變，數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，綠起來(lái)向富起來(lái)、美起來(lái)轉(zhuǎn)變。
系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)工業(yè)廢氣整治，嚴(yán)格管控秸稈露天焚燒，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天氣比例達(dá)到92.8％以上。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展“清四亂”，持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確保2處國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、廢舊地膜回收利用、秸稈綜合化利用、糞污資源化利用，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治理，保障耕地土壤安全。做好迎接第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改提升，有序推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范旗創(chuàng)建工作。
深入推進(jìn)低碳節(jié)約發(fā)展。全面落實(shí)“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度管控，合理控制能耗總量，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。借助即將出臺(tái)的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，探索森林碳匯?開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三效統(tǒng)一”，著力打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
（六）聚焦品質(zhì)提升，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
提升規(guī)劃引領(lǐng)作用。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”?空間管控要求，加快構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。綜合考慮人口、產(chǎn)業(yè)布局和資源環(huán)境承載能力，不斷優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約集約用地水平。充分發(fā)揮“多規(guī)合一”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。
提升基礎(chǔ)承載能力。加快推進(jìn)國(guó)道305線大黑山至羊場(chǎng)段一級(jí)公路項(xiàng)目，確?？h道橫恒線平安鋪至上查干高勒段提質(zhì)改造項(xiàng)目如期通車。積極爭(zhēng)取鐵路項(xiàng)目納入專項(xiàng)規(guī)劃。有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城區(qū)道路優(yōu)化、廣場(chǎng)改造等惠民工程，不斷提升群眾幸福指數(shù)。新修通組路60公里，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程68個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村基本覆蓋。
提升城市治理效能。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌、私搭亂建專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障城區(qū)秩序良好。探索構(gòu)建老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)，保障群眾出行安全。合理規(guī)范設(shè)置早市、夜市攤位，幫助流動(dòng)攤販“安家”。推動(dòng)餐廚垃圾無(wú)害化處理、糞便資源化處理項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，有效解決衛(wèi)生和環(huán)境污染問(wèn)題。
（七）聚焦群眾所盼，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
扎實(shí)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)改善辦學(xué)條件，年內(nèi)完成新惠第九中學(xué)教學(xué)樓、木頭營(yíng)子中心幼兒園等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保新惠第四中學(xué)秋季開(kāi)學(xué)投入使用。推進(jìn)優(yōu)秀教師輪崗交流，實(shí)施教師隊(duì)伍能力提升工程，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。鞏固義務(wù)教育“雙減”成效，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，創(chuàng)建學(xué)校特色德育課程體系，保障未成年人身心健康。
持續(xù)提升人民健康水平。縱深推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提升行動(dòng)，深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)。關(guān)心關(guān)愛(ài)“一老一幼”，不斷完善婦幼健康服務(wù)與老人康養(yǎng)服務(wù)體系。加強(qiáng)傳染病預(yù)警監(jiān)測(cè)和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推動(dòng)長(zhǎng)勝鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院病房綜合樓等5個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投入使用。
著力促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，全年開(kāi)展文藝演出100場(chǎng)次、體育賽事30場(chǎng)次。加快圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)，拓展草原書(shū)屋服務(wù)功能。加大城子山—西大梁考古遺址公園規(guī)劃建設(shè)力度。推動(dòng)敖漢博物館新址開(kāi)館運(yùn)營(yíng)、體育公園開(kāi)放使用。舉辦國(guó)家級(jí)摩托車越野賽、小輪車賽，開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)。
不斷保障和改善民生。全面推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施醫(yī)療保障支付方式、藥品耗材集中帶量采購(gòu)等制度改革；加大基金監(jiān)管力度，進(jìn)一步提升醫(yī)療保障能力。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成旗級(jí)零工市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)根治欠薪源頭治理，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。完善低保對(duì)象、特困人員等低收入群體保障措施，兜牢基本民生底線。
（八）聚焦社會(huì)治理，持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，強(qiáng)化國(guó)資集團(tuán)融資管控，堅(jiān)決遏增量、化存量，筑牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力推進(jìn)審計(jì)工作提質(zhì)增效。健全防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系，協(xié)同聯(lián)動(dòng)開(kāi)展防范和處置問(wèn)題資產(chǎn)清收行動(dòng)，確保金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)健康發(fā)展。扎實(shí)做好保交樓、穩(wěn)民生各項(xiàng)工作，逐步化解房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題。
堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕生產(chǎn)安全重特大事故、減少一般事故。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線。扎實(shí)做好防汛抗旱、森林草原防滅火工作。
全力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動(dòng)?為載體，深入實(shí)施“三項(xiàng)計(jì)劃”?，持續(xù)鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建成果，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推行信訪代辦制，不斷推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，將矛盾糾紛化解在基層。主動(dòng)作為、鐵腕整治，全力防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，維護(hù)社會(huì)安定，保障人民安居。
同時(shí)，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、氣象、殘疾人事業(yè)、紅十字等工作，全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織更好開(kāi)展工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，踏上新征程、面對(duì)新挑戰(zhàn)，必須把自身建設(shè)擺在更加突出的位置，牢記政府前面的“人民”二字，著力建設(shè)有為政府、法治政府、高效政府、清廉政府。
（一）永葆絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固主題教育成果。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)黨委政府工作要求，自覺(jué)把政府工作放在大局全局中謀劃推進(jìn)，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。
（二）恪守依法行政的思維底線。深入踐行習(xí)近平法治思想，全面深化法治政府建設(shè)，持續(xù)提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、化解矛盾能力，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運(yùn)行。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受旗人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受旗政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)工作，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
（三）樹(shù)立擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。牢牢守住政府系統(tǒng)抓落實(shí)的“生命線”，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神，一切從發(fā)展出發(fā)，把心思集中在“想干事”上、把本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上、把目標(biāo)鎖定在“干成事”上。堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以“求真務(wù)實(shí)”的作風(fēng)，把各項(xiàng)工作做得更好、推得更快、干得更實(shí)。
（四）營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“儉”字為要，習(xí)慣“過(guò)緊日子”，嚴(yán)格壓控一般性支出，真正把有限財(cái)力更高效地用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上來(lái)。
各位代表，凱歌而行，不以山海為遠(yuǎn)；乘勢(shì)而上，不以日月為限！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、赤峰市黨委政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，以迎難而上、攻堅(jiān)克難的昂揚(yáng)姿態(tài)，守正創(chuàng)新、勇毅前行，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化敖漢篇章！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注釋
1．“五大任務(wù)”：把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡這五個(gè)方面重大任務(wù)。
2．“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
3．“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)：優(yōu)化職能職責(zé)、優(yōu)化工作流程。
4．“三位一體”：按照合作制原則，通過(guò)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、供銷合作社的流通優(yōu)勢(shì)、農(nóng)村合作金融的資金優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用三大服務(wù)功能的實(shí)質(zhì)性融合。
5．安全上云：企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)部署到云端。通過(guò)上云，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升工作效率和管理水平，同時(shí)也能更好地適應(yīng)市場(chǎng)變化和發(fā)展需求。
6．“兩高”項(xiàng)目：高耗能和高排放項(xiàng)目。
7．“雙減”：減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)、減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
8．醫(yī)共體：即醫(yī)療共同體。以“縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，并與鄉(xiāng)村一體化有效銜接，充分發(fā)揮縣醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
9．“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
10．增減掛鉤：城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
11．“三變”改革：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
12．“科技興蒙”行動(dòng)：自治區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，主要任務(wù)是整合區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，緊密結(jié)合自治區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聚焦“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展。
13．“專精特新”：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
14．“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
15．“兩個(gè)高于”：脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國(guó)、全區(qū)農(nóng)民收入增速。
16．“千萬(wàn)工程”：全稱是“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。2003年6月，浙江省以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，在全省啟動(dòng)“千萬(wàn)工程”，開(kāi)啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)，為推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供了根本遵循。
17．森林碳匯：利用森林的儲(chǔ)碳功能，通過(guò)植樹(shù)造林、植被恢復(fù)等措施，吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則開(kāi)展碳匯交易的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。
18．“三區(qū)三線”：城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
19．“八進(jìn)”活動(dòng)：開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道、進(jìn)嘎查村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍（警）營(yíng)、進(jìn)新經(jīng)濟(jì)（新社會(huì)）組織、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所”活動(dòng)。
20．“三項(xiàng)計(jì)劃”：各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃。
