2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月25日在阿爾山市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市 長 王曉歡
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古時(shí)重要講話重要指示批示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦辦好兩件大事，按照“12135”旅游高質(zhì)量發(fā)展思路，立足“一城引領(lǐng)、五區(qū)支撐”發(fā)展方向，以創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)為頭號(hào)工程，知重負(fù)重、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了市人大七屆二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.1億元，同比增長5.2%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長12.5%；固定資產(chǎn)投入資金16.8億元，同比增長5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.5億元，同比增長5.1%；一般公共預(yù)算收入0.93億元，同比減少3.02%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到37816元、16617元，同比增長6.3%、8.8%。
一年來，我們眾志成城抓品牌、育業(yè)態(tài)，旅游發(fā)展火熱出彩
創(chuàng)區(qū)工作如荼如火。投入資金18.16億元，高水平編制《國家級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，高質(zhì)量建設(shè)度假區(qū)社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、熱力MALL農(nóng)旅公園等48個(gè)創(chuàng)區(qū)項(xiàng)目。培育森林雪野、圣泉雪集等12個(gè)消費(fèi)新業(yè)態(tài)；打造潮嗨巷、哈倫書院等10個(gè)打卡新地標(biāo)；開發(fā)阿爾繕療法、叮當(dāng)車等10個(gè)體驗(yàn)新產(chǎn)品；推出杜鵑賞花、溫泉雪國等11條旅游新線路。阿爾山旅游度假區(qū)通過驗(yàn)收，創(chuàng)成全區(qū)首個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)其時(shí)已至、其勢已成。
旅游服務(wù)溫暖似火。堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先理念，創(chuàng)新制定“五棵松”行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，成悅酒店、錦江酒店獲批四星級(jí)旅游飯店，澗山喜山晉升乙級(jí)民宿。全域智慧旅游建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，榮獲工信部第六屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽一等獎(jiǎng)。旅游標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)度假區(qū)全覆蓋。阿爾山之窗、度假區(qū)游客服務(wù)中心等服務(wù)功能日益完善，“1+4+N”旅游咨詢服務(wù)體系基本建立。在全國首創(chuàng)“暢游阿爾山”投訴即付綜合保險(xiǎn)，示范組建“鹿小游”“雪絨花”等“管家式”旅游服務(wù)隊(duì)伍，“暖暖阿爾山”服務(wù)形象深入人心。
旅游品牌出圈爆火。制定“四季阿爾山?伴君山水間”活動(dòng)方案，制度化引領(lǐng)全年旅游活動(dòng)開展。成功舉辦2023中國（阿爾山）旅游大會(huì)、校友經(jīng)濟(jì)論壇等會(huì)議論壇、節(jié)慶活動(dòng)66場，“阿爾山”品牌在全國各大主流媒體和全球知名地標(biāo)刷屏出圈。先后榮獲十大魅力打卡之城、避暑旅游優(yōu)選地、中國魅力縣級(jí)市、品質(zhì)休閑勝地等榮譽(yù)，第十八屆阿爾山冰雪節(jié)被授予“2024年冰雪旅游十佳節(jié)慶”稱號(hào)。中華文化浴道獲評(píng)2A級(jí)旅游景區(qū)，口岸獲評(píng)3A級(jí)旅游景區(qū)，阿爾山國家森林公園獲批國家民委旅游促“三交”示范試點(diǎn)景區(qū)，西口鄉(xiāng)村旅游入選全國旅游精品線路，阿爾山四季都很美享譽(yù)全國。旅游旺季延長近6個(gè)月，全年接待游客536.71萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入67.1億元，創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們凝心聚力守青山、護(hù)綠水，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)彰顯
生態(tài)保護(hù)成績顯著。投入資金3.05億元，編制完成《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》《國土空間總體規(guī)劃》，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)1092.75萬畝，治理水土流失27.33平方公里，完成哈拉哈河重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)與治理、伊爾施小流域水土治理項(xiàng)目建設(shè)。智能防火指揮中心、森林草原防災(zāi)減災(zāi)研究站投入使用，施業(yè)區(qū)防火智能監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建立中蒙邊境防火聯(lián)絡(luò)站，舉辦“東部三省區(qū)七盟市”森林草原防滅火聯(lián)防會(huì)議，成功阻截“4·10”蒙古火入境。獲批自治區(qū)級(jí)第二批森林城市創(chuàng)建單位，京蒙青少年生態(tài)文明實(shí)踐教育基地掛牌成立，市林草局獲評(píng)全國森林草原防火工作先進(jìn)單位。
污染防治成效顯現(xiàn)。持續(xù)鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。全面啟動(dòng)80蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造工程，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持98%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制、林草長制，入河排污口全面實(shí)行“一口一檔”管理機(jī)制，國控?cái)嗝姹O(jiān)測保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，全市水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)順利通過驗(yàn)收。綠色礦山創(chuàng)建任務(wù)超額完成，生產(chǎn)礦山均實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。生態(tài)文明宣教展廳揭牌啟用，國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地通過自治區(qū)初核。
生態(tài)價(jià)值日益凸顯。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，編制完成《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》《礦泉水資源規(guī)劃》《林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》。完成國家碳匯試點(diǎn)本底調(diào)查，可開發(fā)林業(yè)碳匯資源8.25萬畝，入選興安盟林草碳匯試點(diǎn)地區(qū)。借萬只野生黃羊遷徙入境之勢，強(qiáng)力打造“羚動(dòng)阿爾山”品牌，黃羊經(jīng)濟(jì)持續(xù)火爆。綠色工業(yè)穩(wěn)步增長，制定出臺(tái)《礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案》《水產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，伊利“活泉茶”技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。“阿爾山礦泉水”國家地理標(biāo)志認(rèn)證通過評(píng)審。伊刻活泉在第20屆世界飲用水大會(huì)上獲得“三項(xiàng)最佳”提名。
一年來，我們砥礪奮進(jìn)補(bǔ)短板、提質(zhì)效，城鎮(zhèn)面貌蝶變煥新
城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新顏。投入資金3.41億元，實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目10個(gè)，硬化街區(qū)道路22條，更新地下管網(wǎng)33公里，完成老舊樓體改造5.5萬平方米，供暖改造4378戶，鎮(zhèn)村給排水一體化改造200戶、戶廁改造100戶，群眾居住環(huán)境得到切實(shí)改善；新增16處景觀小品、4座旅游星級(jí)廁所和14個(gè)綠色智能公交站，主城區(qū)騎行道、步行道實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新開展“七清、三改、三化”專項(xiàng)行動(dòng)，整治環(huán)境1.24平方公里，完成綠化1.43平方公里；高效解決居民車輛過冬難題，規(guī)范建設(shè)暖心車庫770個(gè)，得到中央第一巡回指導(dǎo)組、自治區(qū)第四巡回督導(dǎo)組高度認(rèn)可和群眾交口稱贊。
鎮(zhèn)村發(fā)展煥發(fā)新機(jī)。鄉(xiāng)村振興成效顯著，整合資金1億元，完成白狼鎮(zhèn)赤松茸生產(chǎn)加工一體化、天池鎮(zhèn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等34個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。全面深化東城區(qū)京蒙協(xié)作和文旅部定點(diǎn)幫扶，東城區(qū)人才康養(yǎng)基地掛牌成立，全國首個(gè)鄉(xiāng)村旅游藝術(shù)提升項(xiàng)目和全國首家中國藝術(shù)職業(yè)教育學(xué)會(huì)鄉(xiāng)村振興工作站落戶西口村，白狼鎮(zhèn)和林俗村、西口村均獲批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，西口村獲評(píng)國家鄉(xiāng)村振興示范嘎查村、自治區(qū)文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗優(yōu)秀典型案例。全年脫貧人口人均純收入同比增長14.8%，增幅全盟第一。特色農(nóng)牧業(yè)成果喜人，建成全盟最大梅花鹿養(yǎng)殖基地、最大沙棘種植基地、最佳農(nóng)旅結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)基地和最具天然狀態(tài)食用菌培育基地。成功開發(fā)“土特產(chǎn)”6類27種產(chǎn)品，阿爾山樹莓、猴頭菇獲得國家級(jí)名特優(yōu)新品牌認(rèn)證。與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)聯(lián)合打造食用菌、冷水魚“科技小院”和科技特派工作站。啟動(dòng)全國首個(gè)林區(qū)無布病疫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，動(dòng)物疫病防控體系不斷完善。
交通網(wǎng)絡(luò)譜寫新篇。全區(qū)首條“三合一”邊防巡邏路、S308伊爾施至柴河段、五岔溝至明水公路建成通車，阿伊環(huán)線改造提檔升級(jí)，完成自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣申報(bào)。機(jī)場全年安全運(yùn)行，開通北京、呼和浩特、廣州旅游航線，保障運(yùn)輸826架次，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量4.18萬人次；機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目通過專家論證。白阿鐵路烏蘭浩特至阿爾山擴(kuò)能改造可研獲批，開通成都、哈爾濱、大連等旅游專列79列，實(shí)現(xiàn)游客運(yùn)輸2.2萬人次。
一年來，我們踔厲奮發(fā)優(yōu)環(huán)境、擴(kuò)開放，發(fā)展活力加速迸發(fā)
營商環(huán)境多點(diǎn)發(fā)力。制定實(shí)施《2023年?duì)I商環(huán)境評(píng)估實(shí)施方案》，黨政機(jī)關(guān)干部定向服務(wù)全市市場主體，解決問題1532件，解決率、滿意率均達(dá)100%。新增個(gè)體工商戶662戶，同比增長280.5%。落實(shí)減稅降費(fèi)惠企政策，減免稅費(fèi)1900余萬元；政務(wù)通辦跨區(qū)出盟，與京津冀等6個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)通辦事項(xiàng)183項(xiàng)，辦理事項(xiàng)1836件。解決“12345”政務(wù)服務(wù)便民訴求3619件，“響應(yīng)率、解決率、滿意率、辦結(jié)率”均居全盟前列。創(chuàng)新推出政務(wù)辦理“零距離”服務(wù)模式，為出行不便的550名居民開展上門服務(wù)，打通幫辦代辦最后“一公里”。
發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁有力。全年向上爭取東北振興戰(zhàn)略、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、興邊富民中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)等政策資金13.8億元。一般公共預(yù)算支出21.95億元，創(chuàng)歷史新高，重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)民生得到有力保障。赴京津冀、長三角、大灣區(qū)等地招商53次，引進(jìn)項(xiàng)目23個(gè)，到位資金28.05億元，同比增長20%。全區(qū)首個(gè)華潤希望小鎮(zhèn)項(xiàng)目落戶阿爾山，零碳科技館完成主體建設(shè)，太偉溫泉度假酒店、圣泉康養(yǎng)中心完成年度建設(shè)任務(wù)。國有企業(yè)改革成效顯著，6家市屬國企營收1.83億元、同比增長81%，利稅0.15億元、同比增長112%。
對(duì)外開放釋放活力。投入資金2.3億元，完成口岸基礎(chǔ)設(shè)施提升、水發(fā)物流園區(qū)配套道路等5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。ATA單證冊簽發(fā)量位居全區(qū)前列；口岸恢復(fù)通關(guān)，中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)獲批運(yùn)營，進(jìn)出口貨物6000余噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額4469.27萬美元。強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng)，與國內(nèi)頭部文旅企業(yè)、駐在軍警部隊(duì)及企事業(yè)單位成立旅游高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟；與自治區(qū)文旅投、阿爾山森工公司合作，共同推動(dòng)金江溝溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目落地開工，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展共建共享。深化對(duì)外合作，與蒙古國友好地區(qū)開展交流互訪10次；與廣東省乳源縣、湖北省京山市、貴州省安龍縣等6個(gè)地區(qū)建立友好城市關(guān)系，區(qū)域合作再上新臺(tái)階。
一年來，我們用心用力保民生、護(hù)平安，人民生活殷實(shí)安康
公共服務(wù)更加務(wù)實(shí)。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，投入資金2368萬元，完成第一中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、第二小學(xué)體育場改造等23個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；全面落實(shí)“雙減”政策，京蒙專線教室投入使用，全盟首家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）完成初驗(yàn)，高考本科上線人數(shù)創(chuàng)十五年新高。第一小學(xué)獲評(píng)全國紅領(lǐng)巾優(yōu)秀中隊(duì)、獲批全區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研學(xué)實(shí)踐教育基地。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，投入資金1740萬元，完成旅游度假區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治提升項(xiàng)目建設(shè)，阿爾繕?biāo)幵≈行耐度胧褂?，京蒙協(xié)作“四級(jí)”遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，榮獲自治區(qū)級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市稱號(hào)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)圖書館阿爾山分館正式揭牌，成功舉辦首屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，《守望相思樹》榮獲中國電影華表獎(jiǎng)，《水韻阿爾山》成功入選自治區(qū)重點(diǎn)培育旅游演藝精品名錄。
民生福祉更加厚實(shí)。全力兜牢民生底線，發(fā)放各類民生保障、補(bǔ)貼資金13.26億元，惠及群眾10.15萬人次。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%、100%，基層醫(yī)保服務(wù)站（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款160萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。創(chuàng)新建立民生“微實(shí)事”工作機(jī)制，解決群眾訴求事項(xiàng)29個(gè)。完成殘疾人家庭無障礙改造52戶。落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，完成邊境執(zhí)勤點(diǎn)引電、引水工程等32個(gè)一流邊防線項(xiàng)目，妥善安置50名退役軍人。殯葬改革初見成效，榮獲全國節(jié)地生態(tài)安葬試點(diǎn)單位。創(chuàng)新建立“1+3”養(yǎng)老服務(wù)體系和“1+8”運(yùn)營管理模式，“一刻鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲批國家級(jí)森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)單位，入選中國候鳥式養(yǎng)老夏季棲息地。
安全穩(wěn)定更加堅(jiān)實(shí)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)有效，完成全市安全生產(chǎn)評(píng)估工作，應(yīng)急救援體系不斷完善，交通事故死亡人數(shù)同比下降40%，未發(fā)生重特大交通事故和食品藥品安全事件。重大風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，穩(wěn)妥有序化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，編制完成保交樓復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。平安阿爾山持續(xù)推進(jìn)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信詐騙犯罪，持續(xù)鞏固“零命案成果”，連續(xù)十年未發(fā)生街頭兩搶案件；建立三級(jí)“信訪代辦”機(jī)制，“泉城代辦”品牌深入民心，初信初訪量同比下降62.5%。學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，伊爾施邊境派出所榮獲全國第三批“楓橋式公安派出所”榮譽(yù)，“雪城義警”榮獲自治區(qū)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
與此同時(shí)，“八五”普法和第五次經(jīng)濟(jì)普查扎實(shí)開展，工會(huì)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等事業(yè)有了新進(jìn)步；武裝、審計(jì)、供銷、氣象等工作取得了新進(jìn)展。
各位代表，過去的一年，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”的重要批示精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。一年來，我們建立政府班子成員AB崗工作補(bǔ)位、重大項(xiàng)目定期調(diào)度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期研判、重點(diǎn)事項(xiàng)專人督辦、“擔(dān)當(dāng)作為”評(píng)議“五項(xiàng)制度”。牢固樹立過緊日子思想，全年壓減三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算5.24%。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)滿意率100％。
各位代表！回首一年來的工作，大事要事頻增，急事難事交織，在歷屆歷任班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，我們櫛風(fēng)沐雨、篤定前行，面對(duì)創(chuàng)建全區(qū)首個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)的艱巨任務(wù)，全市黨員干部勠力同心、一往無前，社會(huì)各界團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，全市人民眾志成城、開拓奮進(jìn)，用實(shí)際行動(dòng)書寫了萬眾一心、攻堅(jiān)克難的“創(chuàng)區(qū)”篇章！這一年，我們過得很充實(shí)、走得很堅(jiān)定、干得很出彩，每一步都不容易，每個(gè)人都了不起！給每一個(gè)阿爾山人點(diǎn)贊！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各人民團(tuán)體，向駐軍部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持阿爾山建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，思危方可居安，知弱方能圖強(qiáng)。回顧過去，我們有收獲、有進(jìn)步，審視當(dāng)前，依然有差距、有短板。主要表現(xiàn)在：一是市域經(jīng)濟(jì)總量小，全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局還沒有形成，保持穩(wěn)定增長、實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位面臨很大挑戰(zhàn)。二是旅游產(chǎn)品供給能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，缺少涉旅大企業(yè)、大項(xiàng)目、高端旅游產(chǎn)品和旅游人才的支撐。三是開發(fā)開放程度不高，對(duì)蒙合作成果不多，口岸資源和區(qū)位環(huán)境轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢效果尚不明顯。四是財(cái)稅體量小，收支矛盾大，化債任務(wù)依舊艱巨，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，行政效能和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，等等。面對(duì)這些困難和問題，我們將深入研究、全力推進(jìn)，絕不辜負(fù)全市人民的期望和重托！
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作，責(zé)任重大、意義重大。 今年我們的總體工作要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦辦好兩件大事，深入實(shí)施“六個(gè)工程”，按照“12135”旅游高質(zhì)量發(fā)展思路，加快推進(jìn)“興安嶺上的森林避暑家園、國內(nèi)一流的溫泉康養(yǎng)基地、祖國北疆的會(huì)展論壇之都和世界級(jí)的冰雪運(yùn)動(dòng)中心”建設(shè)，奮力譜寫阿爾山新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
2024年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度和污染物減排指標(biāo)按照上級(jí)確定目標(biāo)執(zhí)行。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的具體工作：
?。ㄒ唬^楫爭先抓重點(diǎn)、促提升，推動(dòng)旅游發(fā)展再創(chuàng)新高
以旅游度假區(qū)提質(zhì)升級(jí)為抓手，堅(jiān)持“強(qiáng)品質(zhì)”“增活力”“揚(yáng)名氣”的發(fā)展思路，運(yùn)用文旅融合“文化思維、創(chuàng)意思維、市場思維、全域思維、復(fù)合思維、數(shù)字思維”，做好項(xiàng)目建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)管理等具體工作，力爭實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)和旅游收入雙增長15%以上。
助推旅游多極增長。推動(dòng)度假區(qū)提質(zhì)升級(jí)，計(jì)劃投資15.17億元，重點(diǎn)實(shí)施18個(gè)度假區(qū)提升項(xiàng)目。金江溝溫泉度假區(qū)、阿爾善河景觀提質(zhì)等5個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，圣泉康養(yǎng)中心、旅游公路自駕驛站等4個(gè)項(xiàng)目主體完工，南麓休閑度假廣場、太偉溫泉度假酒店等9個(gè)項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。不斷增加度假區(qū)文旅產(chǎn)品供給，豐富圣泉雪集、潮嗨巷、森林浴道等消費(fèi)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)《水韻阿爾山》市場化運(yùn)營。推動(dòng)邊境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和口岸4A級(jí)景區(qū)申報(bào)，完成《口岸景區(qū)4A級(jí)總體規(guī)劃》，深度激活跨境旅游市場，著力推動(dòng)門山景區(qū)正常開放，實(shí)現(xiàn)互免旅游簽證，開展邊民跨境一日游，力爭邊境游、跨境游人數(shù)分別增長5%和10%以上。加快推進(jìn)白狼林俗景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)阿蘭度溫泉小鎮(zhèn)投入運(yùn)營，華潤希望小鎮(zhèn)完成主體建設(shè)，謀劃實(shí)施國家級(jí)滑雪旅游度假地建設(shè)。完成白狼峰3A級(jí)景區(qū)申報(bào)，推動(dòng)明水河鎮(zhèn)申報(bào)國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，牛汾臺(tái)村申報(bào)自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
挖掘旅游品牌潛力。深耕“爾山”旅游品牌，啟動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、國家5C級(jí)自駕車旅居車營地、自治區(qū)級(jí)旅游休閑街區(qū)、自治區(qū)級(jí)滑雪旅游度假地等工作，讓旅游金字招牌成色更足。塑造“最美公路美術(shù)館”品牌，以S203為軸線，強(qiáng)化鹿角灣溫泉營地、西口村美術(shù)營地等特色露營地建設(shè)，增強(qiáng)自駕通道網(wǎng)紅屬性，將通道“流量”轉(zhuǎn)化為度假“留量”。全力辦好校友經(jīng)濟(jì)論壇、杜鵑節(jié)、國際馬拉松等活動(dòng)賽事。深度開發(fā)“黃羊旅游”爆款產(chǎn)品，讓生態(tài)旅游品牌更加閃亮。赴黑吉遼、呼包鄂、烏海滿等地開展常態(tài)營銷，赴京津冀、長三角、大灣區(qū)等地開展精準(zhǔn)營銷，持續(xù)落實(shí)好 “內(nèi)蒙古人游興安”“興安人游興安”等引流活動(dòng)，讓“爾山”旅游品牌叫得更響，傳得更廣。
塑造旅游服務(wù)形象。發(fā)揮智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，深度開發(fā)“一機(jī)游”小程序功能。強(qiáng)化文旅人才培養(yǎng)儲(chǔ)備，完成文旅人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。完善“暢游阿爾山”投訴即付綜合保險(xiǎn)、推廣“五棵松”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升“鹿小游”服務(wù)水平。繼續(xù)落實(shí)“雙?！惫芾頇C(jī)制，針對(duì)文旅市場違法違規(guī)行為，常態(tài)化開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，以市場規(guī)范有序運(yùn)營和暖心溫馨服務(wù)“寵粉”“護(hù)粉”。
?。ǘ﹫?jiān)定不移守生態(tài)、亮底色，筑牢祖國北疆生態(tài)屏障
牢記“國之大者”，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持“穩(wěn)生態(tài)”“防污染”“增底蘊(yùn)”的發(fā)展思路，實(shí)施好國家重大生態(tài)工程，發(fā)揮綠色體量優(yōu)勢、做足“兩山”轉(zhuǎn)化文章，為我市生態(tài)文明建設(shè)開啟新的篇章。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌做好山水林田湖草沙系統(tǒng)治理工作，深入落實(shí)河湖長制、林草長制，認(rèn)真執(zhí)行“三線一單”，開展重點(diǎn)國有林區(qū)建設(shè)用地變更登記試點(diǎn)工作，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。緊盯“三北”六期工程年度任務(wù)，完成重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程37.74萬畝。完善中蒙邊境防火聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與駐在單位密切合作，管好林邊村、林緣戶、林中人，筑牢不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)安全防線。推動(dòng)小流域綜合治理提質(zhì)增效，完成治理水土流失面積13.33平方公里。全面推進(jìn)采礦坑、取料場和裸露山體修復(fù)工作，切實(shí)提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
持續(xù)深化污染防治。統(tǒng)籌打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施“天藍(lán)”行動(dòng)，抓好城鎮(zhèn)燃煤散燒治理，完成燚源熱力、雪源熱力燃煤鍋爐超低排放改造，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持98%以上。實(shí)施“水清”行動(dòng)，開展河湖“清四亂”工作，完成哈拉哈河智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管，保持城鎮(zhèn)污水收集率、處理率均達(dá)到98%以上。實(shí)施“土凈”行動(dòng)，狠抓土壤污染整治，建設(shè)醫(yī)廢處置中心，完成礦山企業(yè)治理和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黑土地、永久基本農(nóng)田保護(hù)工作。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法工作，開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊亂占耕地、污染環(huán)境、破壞林業(yè)資源等違法行為。完成中央第二輪環(huán)保督察反饋問題年度整改工作。
科學(xué)謀劃綠色發(fā)展。深化“兩山”實(shí)踐探索，積極推進(jìn)國家林草碳匯試點(diǎn)市建設(shè)工作，建立林草碳匯監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目期貨式交易零突破，推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目落地。做好國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地復(fù)核（評(píng)估）。推動(dòng)1家以上企業(yè)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色工廠。重點(diǎn)打造阿爾山零碳小鎮(zhèn)、白狼鎮(zhèn)零碳林俗小鎮(zhèn)，努力建設(shè)低碳城市、綠色鎮(zhèn)村。全力創(chuàng)建美麗內(nèi)蒙古先行示范區(qū)（旗縣市級(jí)）。
?。ㄈ┏掷m(xù)發(fā)力提品質(zhì)、謀振興，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
樹立城鎮(zhèn)一盤棋理念，堅(jiān)持“補(bǔ)短板”“促振興”“拓交通”的發(fā)展思路，堅(jiān)持阿伊地區(qū)均衡化發(fā)展，重點(diǎn)完善伊爾施等建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)四鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通格局，推動(dòng)品質(zhì)城區(qū)與秀美鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)聯(lián)建一體發(fā)展。
強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快城市更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造4.32萬平方米，積極推動(dòng)平房區(qū)改造工作，完成供暖、供水、排水等管網(wǎng)改造37.2公里。加快推動(dòng)伊爾施地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，年內(nèi)完成房屋節(jié)能改造、雨水管網(wǎng)改造等4個(gè)項(xiàng)目。抓好“溫暖工程”，實(shí)施嶺南三鎮(zhèn)供暖改造、集中供熱提質(zhì)升級(jí)等5個(gè)項(xiàng)目。完善城市功能，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)編制工作，推動(dòng)市鎮(zhèn)兩級(jí)國土空間規(guī)劃達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。做好城市美化工作，謀劃實(shí)施溫泉街“花香小城”項(xiàng)目，建設(shè)伊爾施城市苗圃，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化120萬平方米。加強(qiáng)城市管理，扎實(shí)推進(jìn)“七清、三改、三化”整治工作，遏制占道經(jīng)營、亂停亂擺等城市亂象。推廣“三力共管”物業(yè)管理典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)破解物業(yè)管理頑疾。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村”創(chuàng)建行動(dòng)，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)深化東西部協(xié)作和中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。激發(fā)鎮(zhèn)村發(fā)展?jié)摿Γ幹仆瓿伞多l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施明水河鎮(zhèn)安格和牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天池鎮(zhèn)豆腐食品加工等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，種植道地藥材4.5萬畝，深度開發(fā)大果沙棘、梅花鹿等土特產(chǎn)品價(jià)值，力爭培育特色庭院經(jīng)濟(jì)村2個(gè)。按照“各具特色、獨(dú)有魅力、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)互利”的振興思路，全力打造洮兒河流域農(nóng)（林）文旅融合產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化明水河鎮(zhèn)至白狼鎮(zhèn)旅游線路，構(gòu)建明水河鎮(zhèn)“玩的好”、五岔溝鎮(zhèn)“吃的香”、白狼鎮(zhèn)“住的美”的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌發(fā)展格局。抓住科技“突圍”政策機(jī)遇，發(fā)揮好吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)“科技小院”作用，實(shí)現(xiàn)冷水魚、食用菌擴(kuò)產(chǎn)增效，推動(dòng)江南大學(xué)農(nóng)林產(chǎn)品研發(fā)中心項(xiàng)目落地，全力爭取列入自治區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目。扎實(shí)開展人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成戶廁改造任務(wù)，打造鄉(xiāng)村振興示范村。
加快織密交通網(wǎng)絡(luò)。計(jì)劃投資2.12億元，實(shí)施興安林場至太平嶺、頭道溝至金江溝等7個(gè)公路項(xiàng)目，完成城區(qū)次干路改造9.45公里。啟動(dòng)國家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建申報(bào)。協(xié)助推動(dòng)G331阿爾山至杜拉爾公路提質(zhì)升級(jí)，爭取跨境界河大橋、口岸至哈拉哈高勒縣85公里旅游公路納入國家對(duì)蒙援助計(jì)劃。推進(jìn)空中通道建設(shè)，力爭特殊機(jī)場摘帽，機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目獲批；新開通區(qū)內(nèi)“支支通”及廣州、杭州、西安等航線14條，積極開拓國際航空旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)全年旅客吞吐量10萬人次以上。推動(dòng)鐵路增能創(chuàng)效，實(shí)施白阿鐵路烏蘭浩特至阿爾山擴(kuò)能改造，推動(dòng)阿爾山至海拉爾開行動(dòng)車改造前期工作，開通沈陽、呼和浩特等主要客源地旅游專列90列以上，招徠游客3萬人次以上。
?。ㄋ模┒啻氩⑴e強(qiáng)服務(wù)、拓發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)大引擎
以提升阿爾山形象為先導(dǎo)，堅(jiān)持“優(yōu)環(huán)境”“強(qiáng)招商”“促開放”的發(fā)展思路，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，招商引資的“護(hù)航者”、對(duì)外開放的“排頭兵”，把阿爾山的良好形象立起來。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。著力提升服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)“十個(gè)不”要求，編制完善優(yōu)化營商環(huán)境4.0改革方案，落實(shí)“紅黑榜”考核制度。提高“12345”政府服務(wù)熱線分析研判處置能力，確保響應(yīng)率達(dá)到100%，解決率和滿意率達(dá)到95%以上。抓好“誠信建設(shè)工程”，建立部門失信預(yù)警機(jī)制，及時(shí)調(diào)整招商引資無法兌現(xiàn)政策，按時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快推進(jìn)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)工作，提高通信訊號(hào)覆蓋率。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)云露水業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，鼓勵(lì)伊刻活泉擴(kuò)產(chǎn)增效，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值突破億元大關(guān)。謀劃爭取科學(xué)儲(chǔ)糧、增量配電網(wǎng)、草畜平衡示范縣等試點(diǎn)工作。深化國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國企管理，盤活用好國有資產(chǎn)，力爭文旅公司、農(nóng)商公司營收均突破5000萬元。
鏈上發(fā)力招大引強(qiáng)。全力推動(dòng)“政策落地工程”，搶抓《關(guān)于推進(jìn)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》及東北振興戰(zhàn)略、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、興邊富民中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)等政策機(jī)遇，開展“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”招商專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，編制完成《招商引資產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用活用好友好城市、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等平臺(tái)資源，深入京津冀、黑吉遼、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商，深化“六個(gè)北京品牌”項(xiàng)目合作，力爭全年招商引資到位資金30億元。推進(jìn)泰康藝術(shù)中心、聚祥森林溫泉酒店等項(xiàng)目落地。
扎實(shí)推動(dòng)對(duì)外開放。深入推進(jìn)向北開放橋頭堡建設(shè)，積極參與“自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程”，圍繞“三位一體”發(fā)展模式，計(jì)劃投資2億元，完成《口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，實(shí)施口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造、水發(fā)物流園區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)口岸實(shí)現(xiàn)常年開放，互市貿(mào)易區(qū)正式運(yùn)營。持續(xù)優(yōu)化ATA單證冊辦理流程和適用范圍，積極申請8座以下小型車輛通行試點(diǎn)口岸。申建進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品海關(guān)指定監(jiān)管場地。力爭實(shí)現(xiàn)服飾、日化用品等商品進(jìn)口，進(jìn)出口貨物2萬噸，外企投入資金和人均使用外資雙破零。不斷深化對(duì)外交流，加強(qiáng)與蒙古國東方省定期會(huì)晤，積極參與蒙古國種植十億棵樹計(jì)劃，組織參加中蒙國際綠色有機(jī)產(chǎn)品博覽會(huì)、中蒙哈拉哈河國際論壇，“7、8、9月黃金季”和文化藝術(shù)周等涉外交流活動(dòng)。
（五）不遺余力惠民生、暖民心，提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)
強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨意識(shí)，堅(jiān)持“增福祉”“?；尽薄胺€(wěn)安全”的發(fā)展思路，全力辦好一百件民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，切實(shí)提高共建共治共享水平，真正讓群眾以自己是“阿爾山人”為榮，因身居這個(gè)小城而幸福滿滿。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好“百姓家門口滿意學(xué)校”，加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普及普惠發(fā)展，第一幼兒園、第四幼兒園投入使用；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，成立高中速滑實(shí)驗(yàn)班，爭創(chuàng)“自治區(qū)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡布局；重點(diǎn)建設(shè)市醫(yī)院急診、體檢科室和蒙中醫(yī)院“阿爾繕”療法特色診療?？疲瓿蓢倚l(wèi)生城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建任務(wù)。新建數(shù)字文化館、伊爾施體育公園等5個(gè)項(xiàng)目，完成貯木場歷史建筑修繕，提升公共文體服務(wù)效能。支持工、青、婦、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織依照章程開展工作。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查、國防動(dòng)員、民族、氣象、老干部、關(guān)心下一代等工作。
持續(xù)兜牢民生底線。深入實(shí)施民生“微實(shí)事”工作，解決群眾急難愁盼問題。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善引才機(jī)制，申請調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別，提高薪酬待遇。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會(huì)救助體系，城鎮(zhèn)低保增長2%，發(fā)放好農(nóng)牧民每戶2噸暖心煤，兜好基本民生底線。深化“雙城雙試點(diǎn)”改革，搭建全國婚俗攝影和國際旅拍基地，打造蒙東地區(qū)節(jié)地生態(tài)安葬樣板。做好自治區(qū)雙擁模范城復(fù)檢工作，完成年度退役軍人安置任務(wù)，爭取自治區(qū)軍休榮譽(yù)療養(yǎng)基地落地掛牌。
縱深推進(jìn)平安建設(shè)。全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”，推進(jìn)國家統(tǒng)編教材推廣使用。突出抓好“四邊工程”“一流邊防線”工作，完成署秋邊境檢查站標(biāo)準(zhǔn)化查驗(yàn)區(qū)、拘留所智慧監(jiān)管等項(xiàng)目建設(shè)。開展“颶風(fēng)”行動(dòng)，鞏固“零命案”成果。全面踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善信訪代辦“12345”工作法。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完成年度化債任務(wù)，退出橙色風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，完成71套保交樓交付任務(wù)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，開展安全生產(chǎn)“治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”和安全教育“五進(jìn)”行動(dòng)，完成應(yīng)急救援儲(chǔ)備庫建設(shè)，聚焦食品、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，守住不發(fā)生重特大安全事故底線。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。我們必須鞏固深化主題教育成果，扎實(shí)做好黨委巡視反饋問題整改“后半篇”文章，以新氣象、新作為向黨和人民交出滿意新答卷。
強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)定忠誠立場。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高“政治三力”。堅(jiān)決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，確保上級(jí)黨委政府和市委各項(xiàng)決策部署落地見效。
強(qiáng)化服務(wù)建設(shè)，踐行為民宗旨。貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”的重要批示精神，牢固樹立和踐行正確政績觀，始終把人民放在心中最高位置，帶頭走好群眾路線，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面，堅(jiān)持過“緊日子”思想，把有限的財(cái)力用到解決群眾鬧心事、煩心事上，強(qiáng)化面向群眾的“報(bào)賬意識(shí)、交卷意識(shí)、成果意識(shí)”，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。
強(qiáng)化法治建設(shè)，規(guī)范行政行為。加快法治政府建設(shè)，持續(xù)做好“八五”普法工作，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，提高決策質(zhì)量和效率。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
強(qiáng)化廉政建設(shè)，弘揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。始終把全面從嚴(yán)治黨擺在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)防“新形象工程”，常態(tài)化開展“擔(dān)當(dāng)作為”述職評(píng)議工作，營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民智慧，匯集社會(huì)各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為譜寫阿爾山新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.兩件大事：即，“五大任務(wù)”（把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要“橋頭堡”）和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”。
2.“12135”旅游高質(zhì)量發(fā)展思路：即，以打造“國內(nèi)一流、國際知名”旅游城市為目標(biāo)，踐行“轄區(qū)即景區(qū)”和“景城融合”兩大理念，以創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)為載體，實(shí)施建設(shè)六大旅游景區(qū)（溫泉雪城度假區(qū)、天池景區(qū)、口岸景區(qū)、白狼林俗景區(qū)、奧倫布坎景區(qū)、好森溝景區(qū)）、開發(fā)六大核心旅游產(chǎn)品（自然觀光、溫泉康養(yǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、休閑避暑、研學(xué)科考、會(huì)議論壇）、打造六級(jí)旅游環(huán)線（貫穿景區(qū)、聯(lián)通轄區(qū)、覆蓋全盟、輻射東北、面向全國、放眼世界六級(jí)環(huán)線）三大工程，抓實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、智慧興旅、機(jī)制創(chuàng)新、匯聚合力五項(xiàng)舉措。
3.“一城引領(lǐng)、五區(qū)支撐”：即,以溫泉雪城度假區(qū)為引領(lǐng)，以阿柴景區(qū)、口岸景區(qū)、白狼林俗景區(qū)、奧倫布坎景區(qū)、好森溝景區(qū)為支撐。
4.“五棵松”行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：即,用“五棵松”圖案和數(shù)量表示旅游度假區(qū)內(nèi)餐飲、住宿等行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的等級(jí)，分為五個(gè)級(jí)別，一棵松為最低級(jí)，五棵松為最高級(jí)。
5.“1+4+N”旅游咨詢服務(wù)體系：即,1處一級(jí)旅游服務(wù)中心、4處二級(jí)游客咨詢點(diǎn)、N處三級(jí)游客服務(wù)點(diǎn)。
6.“暢游阿爾山”投訴即付綜合保險(xiǎn)：即，阿爾山市人民政府與中國平安保險(xiǎn)公司合作推出的公眾責(zé)任險(xiǎn)+消費(fèi)爭議保險(xiǎn)服務(wù)，通過采取“先墊后償、償后確責(zé)、以償養(yǎng)險(xiǎn)”方式，快速化解涉旅消費(fèi)糾紛，有力保障游客合法訴求和市場主體利益。
7.“鹿小游”度假管家：即，由度假區(qū)管委會(huì)成立的優(yōu)質(zhì)管家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)范圍包括預(yù)訂游客接待、住宿、餐飲服務(wù)、行程定制、客戶關(guān)懷等內(nèi)容，能夠?yàn)橛慰吞峁└咂焚|(zhì)、個(gè)性化、全方位和定制化的度假服務(wù)。
8.河（湖）長制：即，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
9.林（草）長制：即，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，由地方各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任林長，其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副林長，構(gòu)建區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長體系，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源屬地責(zé)任的制度。
10.“羚動(dòng)阿爾山”：即，借勢蒙古羚遷徙阿爾山市，打造的文旅品牌。
11.“三項(xiàng)最佳”：即，伊刻活泉在第20屆世界飲用水大會(huì)上獲得“最佳技術(shù)創(chuàng)新”“最佳品牌延展”“最佳包裝和標(biāo)簽設(shè)計(jì)”的三項(xiàng)提名。
12.“七清、三改、三化”：即，清理城區(qū)垃圾、清理違章建筑、清理違規(guī)車輛、清理雜亂線路、清理破舊牌匾、清理違規(guī)種養(yǎng)、清理土地資產(chǎn)；加快平房改造工作、加快老舊院落改造工作、加快基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)；做好城區(qū)綠化、做好城區(qū)美化、做好城區(qū)亮化。
13.“四好農(nóng)村路”：即，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
14.“放管服”：即，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
15.ATA單證冊：即，世界海關(guān)組織為暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物而專門創(chuàng)設(shè)的貨物通關(guān)護(hù)照，貨物憑借ATA單證冊可在通關(guān)時(shí)享受免填報(bào)關(guān)文件、免納進(jìn)出口稅、免領(lǐng)進(jìn)出口貨物許可證等便利。
16.中蒙邊民互市貿(mào)易區(qū)：即，邊境地區(qū)邊民在我國陸路邊境二十公里以內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)的開放點(diǎn)或指定的集市上、在不超過規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。
17.“雙減”教育：即，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
18.民生“微實(shí)事”：即，基層群眾關(guān)注度高、受益面廣、貼近群眾生活并熱切希望解決的惠民事項(xiàng)。
19.“1+3”養(yǎng)老服務(wù)體系：即，１戶老年人，由１名鎮(zhèn)街級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+１名村（社區(qū)）工作人員+１名黨員戶（志愿者、左鄰右舍）包聯(lián)，通過建立包聯(lián)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，提供走訪慰問、助行助急等服務(wù)。
20.“1+8”運(yùn)營管理體系：即，成立１個(gè)市級(jí)調(diào)度指揮中心，在各鎮(zhèn)街部署8個(gè)服務(wù)響應(yīng)受理平臺(tái)，創(chuàng)新派單式工作法,將養(yǎng)老照料觸角多方位延伸，打通養(yǎng)老照料進(jìn)村（社區(qū)）的最后一公里。
21.“接訴即辦”：即，建立群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制。
22.“未訴先辦”：即，群眾提出具體訴求前,政府主動(dòng)解決問題,從而避免產(chǎn)生投訴的一種工作機(jī)制。
23.“信訪代辦”：即，代辦員幫助信訪群眾向有關(guān)事權(quán)單位反映信訪訴求、跟蹤辦理過程、反饋辦理結(jié)果、做好疏導(dǎo)化解的便民服務(wù)。
24.“12345工作法”：即，1個(gè)原則，堅(jiān)持以最大限度服務(wù)群眾為原則，將信訪工作陣地前移，打通群眾最后一公里；2個(gè)平臺(tái)，村社聯(lián)建，建立線上線下雙平臺(tái)；3步工作法，建立未訴先辦、接訴即辦、信訪代辦三步走工作模式；4個(gè)方法，探索推行微網(wǎng)格、微引領(lǐng)、微治理、微服務(wù)工作法；5個(gè)隊(duì)伍，結(jié)合兩代表一委員、司法所、法律顧問、雪城義警、有經(jīng)驗(yàn)的群眾共5個(gè)隊(duì)伍收集矛盾，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
25.“泉城代辦品牌”：即，通過信、訪、網(wǎng)、電等渠道反映的和矛盾糾紛排查中發(fā)現(xiàn)的各類初次信訪問題，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)專（兼）職代辦員代為向有關(guān)部門反映情況和訴求，提出解決意見和建議，幫助信訪人促成信訪事項(xiàng)得到妥善解決的服務(wù)。
26.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：即，20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的管理方式。
27.“浦江經(jīng)驗(yàn)”：即，習(xí)近平同志在浙江工作期間親自倡導(dǎo)、親自謀劃、親自下訪接待群眾的好做法好經(jīng)驗(yàn),也是一項(xiàng)一舉多得的有益創(chuàng)舉。
28.“雪城義警”：即，興安邊境管理支隊(duì)創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安保資源，整合保安員、網(wǎng)格員、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人、平安志愿者等群眾治安力量組建的綜合性、大規(guī)模、跨行業(yè)的群防群治組織。
29.“六個(gè)工程”：即，政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
30.“一機(jī)游”小程序：即，一部手機(jī)游覽阿爾山，通過阿爾山旅游度假區(qū)微信小程序，滿足旅游資訊、票務(wù)預(yù)訂、交通導(dǎo)航等服務(wù)功能，為游客及本地居民提供旅游綜合服務(wù)。
31.“雙?！惫芾頇C(jī)制：即，旅游度假區(qū)管理委員會(huì)與市場監(jiān)管局、旅游執(zhí)法局等部門開展聯(lián)合執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)雙重保障工作。
32.“三線一單”：即，生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
33.“三北”六期工程:即，在中國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。工程自1978年啟動(dòng)，規(guī)劃分八期進(jìn)行，2021至2030年是“三北”六期工程建設(shè)期。
34.“清四亂”：即，清亂占、亂采、亂堆、亂建的行為。
35.“綠盾”：即，針對(duì)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處自然保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)活動(dòng)。
36.“兩山”：即，“綠水青山就是金山銀山”，其核心思想是加快高質(zhì)量綠色發(fā)展。其目的是“綠起來“首先帶動(dòng)“富起來”，進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來。
37.“花香小城”：即，以溫泉街為核心軸，將重點(diǎn)打造范圍的“建筑立面”、“市政道路”、“商業(yè)店鋪”、“庭院巷道”四個(gè)層面進(jìn)行深化處理，增加花香小鎮(zhèn)的“花香”氛圍與風(fēng)貌特征，使建筑外觀風(fēng)貌更具有地域辨識(shí)度與溫馨浪漫的鄉(xiāng)土花香氣息。
38.“三力共管”：即，黨員、網(wǎng)格員、雪城義警、熱心居民在每棟樓成立一支由“社區(qū)+業(yè)委會(huì)+志愿者”組成的“紅色志愿服務(wù)”黨建隊(duì)伍，以“黨員助力、群眾出力、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)”為原則，各力量交叉任職，形成組織共建、資源共享、實(shí)事共做的物業(yè)管理格局。
39.“千萬工程”：即，習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策，主要內(nèi)容是從全省選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村，先后經(jīng)歷了示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)、深化提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)四個(gè)階段，不僅造就了浙江萬千美麗鄉(xiāng)村，而且造福了萬千農(nóng)民群眾，2018年9月26日，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”。
40.“十縣百鄉(xiāng)千村”：即，創(chuàng)建10個(gè)左右國家鄉(xiāng)村振興示范縣、100個(gè)左右鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)左右鄉(xiāng)村振興示范村，分層級(jí)推進(jìn)示范創(chuàng)建。
41.“支支通”：即，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府組織，由內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)協(xié)調(diào)駐地基地航空公司具體實(shí)施，通過織密自治區(qū)支線機(jī)場的航線網(wǎng)，使從盟市到盟市的絕大部分旅客可乘飛機(jī)直達(dá)目的地，解決盟市之間無航線航班或必須呼和浩特“折返飛”的問題。
42.“店小二”：即，店小二精神最早是由浙江省委提出的，其內(nèi)涵是指政府部門需要像對(duì)待自己的店鋪一樣，積極為服務(wù)和支持企業(yè)以及基層，提供周到的服務(wù)和解決方案，以促進(jìn)良好的政商和營商關(guān)系。
43.“十個(gè)不”：即，不卡不拿、不推不拖、不欺不瞞、不擾不煩、不縱容不包庇。
44.“紅黑榜”考核制度：即，針對(duì)各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作，完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的一種激勵(lì)問責(zé)機(jī)制。
45.“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”：即，礦泉資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、泛口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、溫泉資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。
46.“六個(gè)北京品牌”：即，興安盟與北京市的教育、醫(yī)療、農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游、產(chǎn)業(yè)、科技六個(gè)方面協(xié)作。
47.“三位一體”口岸：即，糧食飼草進(jìn)口、跨境旅游、邊境貿(mào)易的發(fā)展模式。
48.“雙城雙試點(diǎn)”：即，將烏蘭浩特市、阿爾山市作為婚俗改革、殯葬改革的試點(diǎn)。
49.“四邊工程”：即，基礎(chǔ)固邊、產(chǎn)業(yè)興邊、保障穩(wěn)邊、團(tuán)結(jié)戍邊四項(xiàng)工程。
50.“一流邊防線”：即，興安盟為努力完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，打造一條具有興安盟特色的安全穩(wěn)定屏障。
51.“三管三必須”: 即，管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全 、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
52.“政治三力”：即，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
53.“八五”普法：即，中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃。
