2024年內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫力達瓦達斡爾族自治旗政府工作報告
政府工作報告
——2024年1月24日在莫力達瓦達斡爾族自治旗第十四屆人民代表大會第三次會議上
莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長 孟達英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是我旗全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，聚焦高質量完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，全力以赴抓發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)、抓民生、抓落實，全面、圓滿、高效完成了各項目標任務，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會繁榮進步、民族團結奮進的良好局面。
這一年，最為難忘的是，在我旗建旗65周年之際，全旗上下以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將各類各級活動均冠以“鑄牢中華民族共同體意識”元素并將其貫穿活動全過程、各方面，我們于厚重歷史書卷中進一步夯實民族團結根基，舉辦了“助力鄉(xiāng)村振興”半程馬拉松賽事、“莫力達瓦之夏”、職工運動會等一系列群眾性慶?；顒?，充分展示了莫力達瓦各族人民良好的精神風貌，更加有形有感有效詮釋了以鑄牢中華民族共同體意識為主線的各項工作在莫力達瓦大地上的開花結果。
這一年，最為欣喜的是，全旗各行各業(yè)奮力交出讓組織、人民滿意的優(yōu)異答卷，我旗成功復創(chuàng)全國第十批民族團結進步示范旗，獲評全國首批未成年人保護示范縣，圓滿完成國家衛(wèi)生縣城復審評估工作，被財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，2022年度國家重點生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量考核結果我旗位列全區(qū)第一，被自治區(qū)列為重點推進緊密型縣域醫(yī)共體建設試點旗縣。特別是“曲棍球之鄉(xiāng)”這張名片更加有名有實，成功獲批2024年男子曲棍球亞洲冠軍杯賽承辦資格，內蒙古（莫力達瓦達斡爾族自治旗）男子曲棍球隊勇奪全國男子曲棍球錦標賽和中國男子曲棍球聯(lián)賽兩項冠軍。這些榮譽的取得，正是全旗各族干部群眾昂揚向上、奮發(fā)進取精神狀態(tài)的真實寫照。
這一年，最為振奮的是，全旗上下攻堅克難、砥礪前行，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中優(yōu)進，為呼倫貝爾市“穩(wěn)中游、爭上游、進前列”目標貢獻了莫力達瓦力量。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)111億元，連續(xù)兩年突破百億大關，總量位列全市第7位；限額以上固定資產(chǎn)投資預計完成41.8億元，同比增長16.2%，總量位列全市第3位，在高基數(shù)基礎上繼續(xù)保持高速增長；社會消費品零售總額預計完成19億元，同比增長4.2%；一般公共預算收入完成2.4億元，剔除政策因素，同比增長2.5%；全體居民人均可支配收入實現(xiàn)19860元，同比增長7.3%，增速位列全市第一位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實現(xiàn)30573元、15971元，同比分別增長6.7%和7.5%，增速位列全市第一位和第二位。這些成績的取得，全面展示了全旗上下拉高標桿求超越、跳起摘桃爭先進的蓬勃氣象和精神風貌。
一年來，我們重點從以下幾方面持續(xù)發(fā)力。
——延續(xù)“進”的態(tài)勢，經(jīng)濟運行更有質量。對標對表落實市委、市政府提出的“一旗市一對策”分析建議，堅持“一月一分析、一季一監(jiān)測”工作模式，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查，單位清查工作進度和質量位居全市前列。項目建設如火如荼，實施的27個市級重點項目全部實現(xiàn)年內開復工，累計完成投資27.3億元，投資完成率達164.4%，開工率、投資完成額度及完成率等主要指標位列全市前列；實施旗級重點項目64個，累計完成投資8.1億元。全年招商引資累計到位資金20.3億元，超額完成上級下達的引資任務，總量位居全市第3位。謀劃2024年重點項目116個、總投資257.3億元，其中市級重點項目29個、總投資101.7億元，項目謀劃數(shù)量、總投資均創(chuàng)歷史最高水平。消費活動精彩紛呈，通過發(fā)放政府消費券等措施帶動群眾消費2500余萬元，城投、青云軒等夜市以升騰的“煙火氣”點燃了城市的“夜經(jīng)濟”。成功舉辦首屆菇娘果采摘節(jié)，實現(xiàn)線上線下交易額200余萬元，菇娘果成了農(nóng)民的“致富果”。
——培育“強”的集群，產(chǎn)業(yè)結構更為多元。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質發(fā)展，建設國家級大豆良種繁育基地24萬畝，新建高標準農(nóng)田35萬畝，實施東北黑土地保護利用14萬畝；全面落實“穩(wěn)糧擴豆”任務，完成糧食作物播種面積757萬畝，其中大豆播種面積530.1萬畝，糧食產(chǎn)量達39.45億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”；畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年牲畜存欄147.01萬頭（只），肉類總產(chǎn)量3.78萬噸；高標準生豬生態(tài)養(yǎng)殖示范基地項目建設完成并具備投產(chǎn)條件，生豬產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈體系基本形成。文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展，成功舉辦第二屆（莫力達瓦）曲棍球競技非遺傳承暨文旅體融合發(fā)展大會、莫力達瓦冰釣季等系列活動，充分激發(fā)旅游消費潛力；以承辦全市推進文旅產(chǎn)業(yè)提標提效高質量發(fā)展現(xiàn)場會為契機，不斷完善中國達斡爾民族園、騰克達斡爾民俗村旅游基礎設施功能；培樹培育特色文旅品牌，騰克、額爾和、西博榮等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭火熱；預計全旗接待游客近120萬人次，實現(xiàn)旅游收入近17億元；持續(xù)加大宣傳推廣力度，線上線下多角度塑造莫力達瓦文旅形象，專題宣傳片《曲棍球之鄉(xiāng)》累計播放量達62萬人次。新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，圍繞資源稟賦優(yōu)勢加快“追風逐日”步伐，與22家新能源企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，達成意向投資1915億元、裝機規(guī)模2965萬千瓦；總投資35.18億元的國能蒙東莫力達瓦達斡爾族自治旗60萬千瓦風電基地項目已列入全國第三批“沙戈荒”風光大基地項目清單，并獲自治區(qū)能源局批準將于今年上半年開工建設；華能蒙東伊穆直流外送嶺東100萬千瓦風光項目暨莫力達瓦達斡爾族自治旗50萬千瓦風光工程成功并網(wǎng)發(fā)電，對我旗擴大工業(yè)經(jīng)濟總量起到有力支撐。
——夯實“穩(wěn)”的根基，“兩個屏障”更加牢固。完成國土空間規(guī)劃編制，有效提升了國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。全面推進中央、自治區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。樹立節(jié)約就是增長導向，鞏固拓展“五個大起底”行動成效，消化批而未供土地7.8公頃，處置閑置土地6.1公頃，資源利用效率有效提升。旗、鄉(xiāng)兩級河長累計巡河4559人次，林長累計巡林1520人次，切實扛起治水護林責任。甘河、諾敏河、霍日里河等防洪工程作用日益顯現(xiàn)，永安水庫除險加固工程穩(wěn)步推進，水利系統(tǒng)防災減災能力顯著增強。完成義務植樹42萬株、育苗940畝、人工種草6萬畝，草原植被蓋度達94.3%，推動綠色版圖由“淺綠”向“深綠”漸進。制發(fā)《內蒙古莫力達瓦巴彥國家濕地公園保護管理辦法》，有力保障濕地資源可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)平衡。一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓安全穩(wěn)定，圍繞建筑施工、道路交通、食品藥品、特種設備等重點領域開展各類安全生產(chǎn)檢查3246次，消除各類問題隱患1092項，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。加強對極端天氣和重大風險會商研判，全旗防火、防汛、抗旱形勢總體穩(wěn)定。強化社會治安管理和聯(lián)勤武裝巡邏，公共安全防范能力不斷提升；道路交通秩序得到明顯改善，一般交通事故發(fā)案率同比下降2.6%；違法犯罪查控能力顯著加強，破獲1起沉積26年的命案積案；完成上級下達的隱性債務化解和拖欠企業(yè)賬款償還任務，政府公信力不斷提升。
——凸顯“優(yōu)”的效能，改革開放更添活力。制發(fā)《莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府財政資金使用審批管理辦法》，進一步規(guī)范和優(yōu)化了財政資金請撥流程?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場活力進一步迸發(fā)，全年新增各類市場主體2970家，同比增長6.7%。制發(fā)《莫力達瓦達斡爾族自治旗12345政務服務便民熱線工作管理辦法》，建立健全高效協(xié)同機制，辦理完成工單8818件。全面提升“一網(wǎng)通辦”服務水平，全旗政務服務事項網(wǎng)上可辦率達99.8%，承諾時限在法定時限基礎上縮減88.3%。強化知識產(chǎn)權保護，注冊商標86件、有效發(fā)明專利12件。堅持對外開放、對內開放齊頭并進，不斷提升建設國家向北開放重要橋頭堡工作能力和水平，助力慶鋒貿(mào)易有限公司完成向意大利的出口業(yè)務，莫力達瓦達斡爾族自治旗食用菌成功“乘風出海”，實現(xiàn)我旗對外貿(mào)易領域歷史上“零”的突破；組建招商引資專門機構投資促進中心，編制大豆、生豬、文旅等7個產(chǎn)業(yè)“兩圖兩庫兩表”，謀劃涵蓋農(nóng)畜林、文旅體、新能源等領域招商項目60余個，為精準招商奠定堅實基礎；全年開展有實際成果的招商引資活動46次，新簽約項目20個，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能。
——追逐“質”的提升，城市管理更趨精細。完成危房改造81戶、老舊小區(qū)改造969戶，尼爾基體育公園順利開工建設，進一步提升了居民生活幸福指數(shù)。打通東外環(huán)路、工業(yè)園區(qū)路等一批城市“斷頭路”“瓶頸路”，完善尼爾基主城區(qū)道路交通安全標識，加快構建銜接順暢、布局完善的交通網(wǎng)絡體系。積極推進新能源汽車充電網(wǎng)建設，在尼爾基主城區(qū)新建新能源汽車充電樁10座，實現(xiàn)了新能源綠色交通體系建設的開局起步。北京市石景山區(qū)捐贈的207輛各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛陸續(xù)投入使用，主城區(qū)綠化、養(yǎng)護、街區(qū)保潔、冬季清雪等能力和水平不斷提升。充分發(fā)揮建筑業(yè)“促投資、穩(wěn)增長、保就業(yè)”作用，引進河南建業(yè)集團投資2.1億元開發(fā)建設“建業(yè)云境”項目，全年房地產(chǎn)開發(fā)面積31萬平方米，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值3.2億元。著力解決主城區(qū)排洪溝兩側水患問題，組織實施排洪溝防洪加固工程，清理河道3.2公里，新建防浪墻6.4公里，補齊城市防洪設施短板。引入社會資本開發(fā)實施雙擁街區(qū)域水毀房屋回遷改造工程，解決了163戶居民長期遭受水患的難題。省道527莫力達瓦機場公路主體完工。國道231線嫩江渡口至葦塘溝段、省道201線尼爾基至拉哈段公路養(yǎng)護工程開工建設，這些項目的實施將極大地改善我旗外聯(lián)黑龍江省的通行條件。
——增強“快”的動力，鄉(xiāng)村發(fā)展更具動能。累計投入各級銜接資金2.2億元，實施項目60個，鄉(xiāng)村基礎設施不斷完善；京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”深入推進，落實北京市石景山區(qū)對口幫扶資金5985萬元，實施項目22個；整合涉農(nóng)涉牧資金3.2億元，實施項目48個。完成戶廁改造940戶，新改建橋梁4座、農(nóng)村公路52.9公里，實施村道安防工程47.1公里，建設“四好農(nóng)村路”示范線路5條。持續(xù)優(yōu)化幫扶力量，累計動員各級領導干部3485人次，排查農(nóng)戶9.3萬戶次，通過發(fā)展庭院經(jīng)濟、就業(yè)幫扶、兜底保障等針對性措施，消除風險監(jiān)測對象15戶40人。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展村莊清潔行動，引導群眾參與12162人次，清理垃圾365噸；在紅彥、騰克、塔溫敖寶及嫩江沿岸村屯實施了一批農(nóng)村污水治理項目，切實增強了農(nóng)村生活污水有效治理和長效管控的能力和水平。
——實現(xiàn)“好”的預期，民生保障更顯普惠。堅持就業(yè)優(yōu)先原則，超額完成自治區(qū)下達我旗的城鎮(zhèn)新增就業(yè)年度任務。著力辦好群眾身邊事，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、臨時救助金近1.4億元；城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提升至每人每月808元和580元；修訂完善《莫力達瓦達斡爾族自治旗最低生活保障審核確認實施辦法》《莫力達瓦達斡爾族自治旗臨時救助辦法》，切實保障困難群眾基本生活權益。全額兌現(xiàn)社區(qū)工作者“三崗十八級”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼薪酬待遇，進一步激發(fā)了社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作者干事創(chuàng)業(yè)的熱情。建設完成烏爾科中心校、博榮中心校教學樓及學校附屬配套工程，旗內所有學校均實現(xiàn)樓房化教學。主辦、承辦全國U系列曲棍球賽事、市長杯足球賽等文體活動，不斷豐富人民群眾日益增長的精神文化需求。綜合醫(yī)療能力不斷提升，新冠疫情實現(xiàn)“平穩(wěn)轉段”；旗人民醫(yī)院與中國醫(yī)學科學院整形外科醫(yī)院成功合作并開設醫(yī)療美容科，已接診患者281人次，開展手術55例，示教手術26例；中蒙醫(yī)院提標擴能改擴建項目順利推進；15個標準化醫(yī)保服務站和172個基層醫(yī)保服務點建成并投入使用，打通醫(yī)療保障服務群眾“最后一公里”。全力推動供熱管網(wǎng)檢修和熱源擴容工作，新建58MW、46MW兩臺鍋爐及相關配套設施，確保尼爾基主城區(qū)供熱安全穩(wěn)定。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，開展線上線下各類民族團結進步創(chuàng)建活動984次，組建“石榴籽”志愿服務隊264支，扎實推動新時代黨的民族工作高質量發(fā)展。營造擁軍氛圍，為部隊輸送58名優(yōu)質兵員，幫扶困難退役軍人239人次，發(fā)放義務兵家庭優(yōu)待金及重點優(yōu)撫對象撫恤和生活補助872萬元。
——尋求“新”的突破，政府效能更加優(yōu)化。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定不移把黨的領導貫穿政府工作全過程。進一步壓緊壓實旗政府黨組全面從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入，在審計監(jiān)督、作風建設、以案促改等工作上取得顯著成效。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，旗本級“三公”經(jīng)費支出同比下降13%。強化法治政府建設，縱深推進“八五”普法，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，有效提升依法決策水平。按時辦理各級人大代表建議158件、政協(xié)委員提案91件，實施民生實事項目3個。多元化解矛盾糾紛，旗級領導干部接訪下訪354次、解決矛盾隱患268件，基層司法所調解成功案件468件。強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，制定扭虧脫困方案，助力旗屬國有企業(yè)健康發(fā)展。大興調查研究之風，落實旗委“千百萬”行動工作要求，以“浦江經(jīng)驗”解基層治理之難，引領各族群眾自覺“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。聚焦“三多三少三慢”問題整治，政府系統(tǒng)務實擔當、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，敢于爭先、勇爭一流的工作標準不斷提高。支持總工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會、關工委等組織取得新成績，促進外事僑務、人民防空、科技創(chuàng)新、新聞廣電、地震氣象、質量強旗等事業(yè)取得新成效。
各位代表，一年來我們每一份付出都有了收獲，每一點進步都彌足珍貴，這是我們堅決踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是全面貫徹上級黨委、政府和旗委決策部署的結果，是旗人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全旗各族干部群眾勠力同心、精誠團結的結果。在此，我代表旗人民政府，向所有關心、支持、參與我旗高質量發(fā)展的全旗各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體以及社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，前行路上有風有雨是常態(tài)，我們在看到成績的同時，也清醒認識到追逐高質量發(fā)展所面臨的困難和挑戰(zhàn)。當前，我旗正處于爬坡過坎的重要關口，經(jīng)濟承壓前行，財政收支矛盾仍然突出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求更高、難度更大；產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，關聯(lián)配套能力不強，構建多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系仍需加力；科技創(chuàng)新動力不足，應用基礎薄弱，綜合利用率不高；消費和服務業(yè)潛力尚未充分釋放，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化；城市更新與鄉(xiāng)村振興工作還需加大投入力度，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、供暖等群眾“急難愁盼”的領域仍有不少問題需下大力氣解決；部分干部職工思想破冰不夠、擔當意識不強，廉政風險依然不容忽視，等等。對此，我們將直面問題，盡心竭力拿出務實舉措，逐項加以解決。
二、2024年工作目標和主要任務
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，更是全面落實國務院《關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》的奮進之年，做好政府各項工作責任重大、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真落實自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議、呼倫貝爾市委五屆七次全會暨全市經(jīng)濟工作會議及旗委十五屆五次全會暨全旗經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，以新時代黨的建設為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，全力以赴辦好兩件大事，高質量承接落實自治區(qū)“六個工程”，凝心聚力服務呼倫貝爾市穩(wěn)中游、爭上游、進前列，接續(xù)用力抓好全面深化改革開放、推動科技自立自強、有效防范化解風險等重點任務，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持社會大局和諧穩(wěn)定，在鑄牢中華民族共同體意識上聚焦聚力、示范引領，在高質量完成“五大任務”上踐行使命、擔當作為，在增進各族群眾民生福祉上有形有感、用情用力，在中國式現(xiàn)代化莫力達瓦實踐新征程上奮勇爭先、砥礪前行。
2024年全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長5.5%；一般公共預算收入按可比口徑增長6%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；綠色發(fā)展指標全面完成；力爭各項指標好于高于全市水平。
這些目標，經(jīng)旗委、政府認真研究和綜合研判，既貫徹了上級黨委、政府關于推動經(jīng)濟運行整體好轉的總體要求，又考慮了我旗加快發(fā)展、高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要，我們必須堅定信心，實字當頭、以干為先，拉高標桿、跳起摘桃，牢牢把握并推動落實以下六個方面工作。
（一）統(tǒng)籌做好“質”與“量”兩篇文章，推動經(jīng)濟穩(wěn)步增長。著力擴大有效投資，持續(xù)增強發(fā)展動能，不斷推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
一是抓好項目建設。繼續(xù)加大向上對接盯跑力度，用好領導包聯(lián)、督查督辦、專班推進等工作機制，高效推動解決項目前期中的難點、堵點，確保謀劃的29個市級重點項目按期開工，完成年度計劃投資20.7億元的目標任務。強化項目儲備，立足東北全面振興、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，圍繞國務院《關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，逐條研究吃透，主動“赴區(qū)跑部進京”，深入研究產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，搶抓“十四五”規(guī)劃中期評估調整機遇，進一步完善項目庫、細化項目單，及時謀劃儲備一批打基礎、補短板、利長遠的重大項目，形成“開工一批、謀劃一批、儲備一批”的滾動發(fā)展格局，以高質量項目支撐高質量發(fā)展。
二是做活招商引資。堅持精準發(fā)力，緊盯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補鏈，吸引農(nóng)畜林產(chǎn)品深加工、新能源、文旅產(chǎn)業(yè)等領域龍頭企業(yè)入駐我旗，著力將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，力爭引進國內（區(qū)外）到位資金再創(chuàng)新高。堅持服務安商，提升招商成效，主動靠前服務，做到招商項目協(xié)議簽訂與前期手續(xù)辦理同步推進，力促項目早開工早建成早達產(chǎn)。
三是挖掘消費潛力。積極促進消費穩(wěn)定增長，把恢復和擴大消費擺在重要位置，繼續(xù)發(fā)揮政府消費券引領作用，精心謀劃各類消費促進活動，著力改善消費條件，持續(xù)增強消費能力。支持多渠道靈活就業(yè)和新形態(tài)就業(yè)，合理規(guī)劃設置地攤街區(qū)、早市夜市等便民生活服務圈，留住城市“煙火氣”。大力開展網(wǎng)絡營銷，充分利用并釋放“電子商務進農(nóng)村”項目優(yōu)勢，以“惠農(nóng)網(wǎng)”入駐冷鏈物流園為載體，讓莫力達瓦達斡爾族自治旗更多優(yōu)質農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國。
（二）統(tǒng)籌做好“強”與“新”兩篇文章，扶持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推深做實“五大行動計劃”，盯緊傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培優(yōu)引強、固本強基，打造更具核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
一是做強農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。緊抓創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的有利契機，堅決穩(wěn)住糧食作物播種面積，積極有效開展糧食單產(chǎn)提升示范行動，建設高標準農(nóng)田72萬畝，實施黑土地保護性耕作350萬畝；打造大豆良種繁育基地24萬畝，帶動大豆單產(chǎn)水平提高5%以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在39億斤以上，讓“中國碗”裝上更多“莫力達瓦達斡爾族自治旗糧”。積極探索農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展新路，保障優(yōu)質飼草供給，確保年度牲畜存欄穩(wěn)定在140萬頭（只），肉類總產(chǎn)量達到4萬噸以上。建立健全大豆、生豬、肉牛、大鵝等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持呼倫貝爾大紅門、沃豐生物質、蒙鵝工貿(mào)、原野牧業(yè)等企業(yè)在技術創(chuàng)新、裝備升級和產(chǎn)品開發(fā)等方面取得新突破，進一步提高主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化率，推進農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質發(fā)展。
二是鍛造旅游品牌。以承辦2024年男子曲棍球亞洲冠軍杯賽為契機，以舉辦第三屆（莫力達瓦）曲棍球競技非遺傳承暨文旅體融合發(fā)展大會為載體，以會促建、以會促創(chuàng)、以會促效，推動文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展。充分發(fā)揮水域資源、民族民俗、非遺傳承、紅色文化等特色優(yōu)勢，不斷豐富優(yōu)質文旅產(chǎn)品供給，精心研發(fā)休閑度假、自駕旅游、非遺研學等旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)四季文旅活動與體育賽事一體謀劃、一體推進新格局。加快推進中國達斡爾民族園濱湖觀光休閑區(qū)、達斡爾民族博物館布展提升改造等項目實施，助推特色文旅景區(qū)提檔升級。謀劃鄉(xiāng)村文旅線路，盤活紅色旅游資源，精心打造騰克、小庫木爾、郭尼、華達奇等鄉(xiāng)村特色旅游品牌。常態(tài)化開展旅游市場專項整治，以游客需求為導向，打造安心、舒心、暖心的旅游環(huán)境，持續(xù)鍛造莫力達瓦文旅品牌。
三是建設風光基地。搶抓新能源發(fā)展“風口”，圍繞國家、自治區(qū)和呼倫貝爾市戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)定位，加快推進國能蒙東莫力達瓦達斡爾族自治旗60萬千瓦風電基地、中能創(chuàng)科莫力達瓦達斡爾族自治旗分散式風電等項目上半年開工建設。推動新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”，主動對接行業(yè)龍頭企業(yè)達成更多合作意愿，形成更多實體化項目，有力支撐新能源輸出基地盡快形成規(guī)模、發(fā)揮集聚效應，推進新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。
（三）統(tǒng)籌做好“治”與“節(jié)”兩篇文章，強化生態(tài)環(huán)境保護。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境治理，在要素集聚、資源節(jié)約上取得新突破，全力守護好祖國北方重要生態(tài)安全屏障。
一是統(tǒng)籌環(huán)境治理。繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，強化國土空間用途管控，深入落實河湖長制、林草長制，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性。加強涉河湖建設項目管理，規(guī)范水事行為，完成侵蝕溝治理270條，在紅彥、寶山、登特科、額爾和等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村污水治理項目，在西瓦爾圖河、郭恩河、霍日里河實施防洪治理工程，實現(xiàn)河湖安瀾長治久安。加強森林資源管護，持續(xù)抓好87萬畝國家級公益林和31.3萬畝天然林保護工作，打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，實施草原休牧、草畜平衡104.4萬畝。扎實開展尼爾基庫區(qū)和巴彥國家濕地公園保護區(qū)環(huán)境監(jiān)測和巡查巡護工作。深入開展“雙碳”行動，嚴格能耗強度管控，堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展。
二是攻堅污染防治。堅決抓好中央和自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，堅持標本兼治、舉一反三，全力解決好群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法和宣傳引導力度，嚴控秸稈焚燒行為，確保全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達標。統(tǒng)籌水環(huán)境治理，計劃投資5305.85萬元，實施嫩江源頭尼爾基水庫（莫力達瓦達斡爾族自治旗）緩沖區(qū)生態(tài)保護與修復工程項目，持續(xù)推動嫩江流域水生態(tài)環(huán)境改善，實現(xiàn)污染防治在重點區(qū)域、重要領域、關鍵指標上取得新突破。
三是推動資源集約。持續(xù)鞏固“五個大起底”行動成果，推進全社會重點領域資源節(jié)約集約利用，做好新能源、礦產(chǎn)、土地、糧食等全方位節(jié)約。促進水資源優(yōu)化配置，營造節(jié)水、愛水、保護水環(huán)境的良好氛圍，促進水資源可持續(xù)利用。積極發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，努力提升“點綠成金”本領。繼續(xù)推深做實土地指標交易，推動與中冶科技公司碳匯指標交易項目合作，力爭今年上半年實現(xiàn)第一筆交易，在生態(tài)產(chǎn)品價值轉化方面實現(xiàn)新突破。
（四）統(tǒng)籌做好“改”與“開”兩篇文章，激活發(fā)展強大動能。把深化改革、擴大開放和優(yōu)化營商環(huán)境作為破解發(fā)展難題、增添發(fā)展優(yōu)勢的“金鑰匙”，為高質量發(fā)展注入強大動力。
一是向改革要活力。繼續(xù)下大力氣深化財政體制改革，強化預算約束和績效管理，實現(xiàn)旗本級行政事業(yè)單位預算績效目標設定、評價和結果應用閉環(huán)管理全覆蓋，全面提升財政資金使用績效。深化國有企業(yè)改革，提升國有企業(yè)核心競爭力，采取務實舉措推動并實現(xiàn)城投、農(nóng)投、文旅投公司扭虧轉盈。持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”服務能力和“綜合窗口”服務水平，讓廣大企業(yè)家和群眾享受到更多優(yōu)質政務服務帶來的便利。高質量完成第五次全國經(jīng)濟普查各項任務。深化質量強旗建設，助力高質量發(fā)展。
二是向環(huán)境要動力。對標一流、學習一流，全力打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版，加快建設“15分鐘政務服務圈”，持續(xù)優(yōu)化審批流程，全面推進多規(guī)合一、多審合一、多證合一改革，更大范圍實施容缺受理、告知承諾等改革，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。落實全市扶持小微企業(yè)個體工商戶高質量發(fā)展三年行動計劃，依法保護企業(yè)家權益，保護知識產(chǎn)權。著力提升12345政務服務便民熱線工作水平，確保響應率達到100%，全力將解決率、滿意率、辦結率穩(wěn)定在95%以上。
三是向開放要紅利。強化與京津冀、東部沿海等地區(qū)的交流合作，高質量策劃招商推介活動。持續(xù)深化與北京市石景山區(qū)更寬領域、更深層次的交流合作，積極引進北京市龍頭企業(yè)在我旗落戶。鼓勵扶持慶鋒貿(mào)易、中農(nóng)種業(yè)等企業(yè)在俄羅斯、意大利等國家開展外貿(mào)交流，不斷擴大對外開放成果。加強同中國農(nóng)科院、內蒙古農(nóng)科院等科研院所合作，聯(lián)合開展大豆育種技術攻關，全力打造國內一流的大豆育種團隊。
（五）統(tǒng)籌做好“建”與“管”兩篇文章，提升城鄉(xiāng)功能品質。堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，對標城市管理像“繡花一樣精細”、鄉(xiāng)村工作像“樹根一樣扎實”，正確處理好建與管的關系。
一是創(chuàng)建宜居城市。以開展“城市體檢”為載體，持續(xù)實施城市更新行動，開發(fā)房地產(chǎn)面積33萬平方米，扎實推進供水、排水、燃氣、供熱等老舊管網(wǎng)維修改造工程。著力解決和改善主城區(qū)道路交通通行能力，實施尼爾基主城區(qū)完善提升道路交通標識標牌項目（二期工程），推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。全面提升物業(yè)管理服務水平，扎實開展市容市貌綜合整治，讓主城區(qū)更干凈、更有序、更文明。
二是建設和美鄉(xiāng)村。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。投入銜接資金1.9億元，實施一批“補短板、促發(fā)展”類項目53個。加快推進京蒙協(xié)作六個“倍增計劃”，投入北京市級資金2858萬元，實施莫力達瓦達斡爾族自治旗糧儲一體化基地等項目5個。實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升五年行動，完成戶廁改造任務400個，有序推進建制鎮(zhèn)生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設。
三是完善基礎設施。全力實施好“溫暖工程”，緊盯供熱企業(yè)、熱源分布、管道更新等環(huán)節(jié)，扎實開展“冬病夏治”專項行動，加大供熱改造投入，強化監(jiān)測分析、協(xié)同處置，想方設法保障群眾溫暖過冬。加強水、電、路、訊基礎設施建設，在寶山、巴彥、登特科等地實施農(nóng)村安全飲水項目15個；推進尼爾基鎮(zhèn)飲用水水源升級改造工程早日投產(chǎn)達效；扎實開展2024年農(nóng)網(wǎng)改造項目建設；全年計劃新改建農(nóng)村公路35.5公里，實施農(nóng)村公路村道安防工程項目17個，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護工程308公里，加速推動國道231、省道201養(yǎng)護工程完工并交付使用；年內新建5G基站116個。
（六）統(tǒng)籌做好“?！迸c“服”兩篇文章，持續(xù)增進民生福祉。加快完善社會保障和公共服務體系，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。
一是扎實穩(wěn)定就業(yè)。組織開展“就業(yè)援助月”等專項活動，做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點群體就業(yè)精準幫扶。加強殘疾人等困難群體就業(yè)兜底幫扶，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實失業(yè)保險援企穩(wěn)崗促就業(yè)各項政策，確保各項失業(yè)保險待遇及時足額發(fā)放。
二是強化社會保障。深入實施全民參保計劃，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，實現(xiàn)應保盡保。統(tǒng)籌做好最低生活保障、臨時救助幫扶、特困供養(yǎng)群體基本生活保障，兜牢困難群眾基本生活底線。優(yōu)化退役軍人服務保障，持續(xù)打造紅色教育基地、退役軍人之家，建立功能健全、服務周到、特色鮮明的退役軍人“新家園”。
三是提升公共服務。辦好人民滿意教育，強化師資隊伍建設，穩(wěn)步推進義務教育階段各學科使用國家通用語言文字版教材，加強學生心理關懷和校園安全管理；積極推進尼爾基第一中學教學樓和第五幼兒園工程建設，有力推動普通高中高質量發(fā)展，滿足適齡兒童入學需求。穩(wěn)步推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，中蒙醫(yī)院提標擴能改擴建項目年內完工并投入使用，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。將實施好民生實事項目作為改善和提升民生福祉的重要抓手，逐一兌現(xiàn)“幸福賬單”。
四是繁榮文體事業(yè)。扎實推進文化惠民工程，進一步加強本土非遺文化的保護和傳承，全面提升博物館、圖書館公共文化服務能力。夯實鄉(xiāng)村基層文化建設，加大文藝精品創(chuàng)作力度，舉辦文化館各類展覽、烏蘭牧騎文化惠民演出100場以上。精心籌備2024年男子曲棍球亞洲冠軍杯賽，不斷提高“曲棍球之鄉(xiāng)”品牌影響力。廣泛開展全民健身活動，舉辦農(nóng)牧民趣味運動會。借“十四冬”圣火點燃莫力達瓦運動激情，掀起全民參與冰雪運動新熱潮。
五是鞏固民族團結。深化拓展全國民族團結進步示范旗創(chuàng)建成果，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入持久開展民族團結進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，扎實推進各民族交往交流交融“三項計劃”，加快“四個共同”建設步伐，培樹示范典型。講好中華民族共同體故事，在鑄牢中華民族共同體意識上走在前、做表率。
六是保持社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅守建筑施工、道路交通、食品藥品、特種設備安全底線，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。健全風險監(jiān)測預警體系，持續(xù)提升森林草原防滅火、防汛抗旱、地質災害風險隱患排查整治應對能力。推深做實“千百萬”行動，探索推進基層社會治理現(xiàn)代化，常態(tài)化開展信訪積案化解工作。強化社會治安整體防控，依法防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅決遏制增量、化解存量，分類推進政府債務有序降低風險等級，完成年度債務化解任務。
三、全面加強政府自身建設
我們將強化政治引領，以科學理論凝心鑄魂。持續(xù)鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持從政治上看、從政治上辦，做“兩個確立”的堅定捍衛(wèi)者、“兩個維護”的忠實踐行者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
我們將忠實履職盡責，以更高標準深化法治政府建設。全面落實黨中央、國務院決策部署和自治區(qū)黨委、政府，呼倫貝爾市委、市政府和旗委工作要求，把抓落實作為第一要務。依法向旗委履行重大事項請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，依規(guī)政務公開。認真辦理各級人大代表建議、政協(xié)委員提案，全力推動《莫力達瓦達斡爾族自治旗自治條例》修改工作。
我們將堅持破冰除弊，以更實舉措磨礪干部作風。大力弘揚蒙古馬精神和“三北精神”，拿出刀刃向內的勇氣，保持久久為功的韌勁，聚焦實現(xiàn)“規(guī)范、精減、提速”目標，在轉觀念、強作風、優(yōu)環(huán)境、重落實、樹形象上接續(xù)用力，嚴格落實自治區(qū)整治“三多三少三慢”二十條措施和呼倫貝爾市、旗委有關要求，切實讓政府效能全面提標提效。
我們將弘揚務實精神，以更嚴要求深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。強化對權力集中、資金密集、資源富集領域和關鍵崗位的監(jiān)督管理，用風清氣正的良好政治生態(tài)推動政府系統(tǒng)公職人員廉潔奉公。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，懂規(guī)矩、知敬畏、守底線。壓減“三公”經(jīng)費預算，進一步提高財政資金使用績效。
我們將厚植為民情懷，以群眾滿意度檢驗政府工作成效。堅持人民至上，永葆為民情懷，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，健全聯(lián)系群眾、包聯(lián)企業(yè)、定期回訪等制度，從群眾需求角度想問題、作決策、辦事情，下大氣力解決一批群眾“急難愁盼”問題，堅決防范和糾治“新形象工程”，真正做到念“民之所憂”，行“民之所盼”。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府，呼倫貝爾市委、市政府和旗委的堅強領導下，接續(xù)奮斗、砥礪前行，奮力譜寫莫力達瓦現(xiàn)代化建設新篇章！
名 詞 解 釋
兩件大事：指習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事。
五大任務：指習近平總書記交給內蒙古的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”任務，即把內蒙古建設成我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家向北開放重要橋頭堡。
浦江經(jīng)驗：指習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法。
四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
醫(yī)共體：醫(yī)療共同體的簡稱，是指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源，最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，形成一個醫(yī)療體系。
沙戈荒：沙漠、戈壁和荒漠地區(qū)的簡稱，“十四五”以來，國家多次提出加快推進沙戈荒地區(qū)大型風電光伏基地建設。
交往交流交融“三項計劃”：指各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
四個共同：指我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。
三崗十八級：“三崗”指社區(qū)工作者正職、社區(qū)副職和一般工作人員；“十八級”指根據(jù)所在崗位、社區(qū)工作年限等設定了1級至18級的薪酬等級標準。
“五個大起底”行動：內蒙古自治區(qū)黨委提出，待批項目大起底行動、閑置土地大起底行動、沉淀資金大起底行動、“半拉子”工程大起底行動、開發(fā)區(qū)建設大起底行動。
三多三少三慢：內蒙古自治區(qū)黨委提出，“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結果慢。
六個“倍增計劃”：內蒙古自治區(qū)黨委提出，京蒙協(xié)作教育倍增計劃、醫(yī)療倍增計劃、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售倍增計劃、旅游倍增計劃、產(chǎn)業(yè)合作倍增計劃、科技創(chuàng)新倍增計劃。
六個工程：內蒙古自治區(qū)黨委提出，政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。
兩圖兩庫兩表：“兩圖”即產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商遠景圖；“兩庫”即產(chǎn)業(yè)鏈重點項目庫、關聯(lián)客戶庫；“兩表”即龍頭企業(yè)表、配套企業(yè)表。
五大行動計劃：呼倫貝爾市委提出，文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展行動計劃、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質發(fā)展行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動計劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
千百萬行動：莫力達瓦達斡爾族自治旗委提出，在全旗范圍內開展的旗、鄉(xiāng)、村千名干部進百村入萬戶行動。
