——2017年12月16日在林甸縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
林甸縣人民政府縣長 張希發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
年初以來，我們深入貫徹落實中央、省委、市委戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞縣委十六屆二次全會和縣十七屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，全力以赴抓產(chǎn)業(yè)上項目，不遺余力惠民生促和諧，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 41.7億元、地方財政收入（本級）3.08億元，同比分別增長7.2%和6.95%；預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資36.5億元，同比增長14%；預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額21.9億元，同比增長7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別預(yù)計實現(xiàn)16600元和7500元，同比分別增長9%和11%。
——堅持精準發(fā)力，強力推進脫貧攻堅。落實“精準扶貧年”行動，認真開展精準識別、精準退出“回頭看”，確定建檔立卡貧困戶4064戶8867人。實施“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，60周歲以上、因病致貧或無勞動能力貧困戶實現(xiàn)“托牛入場”全覆蓋，惠及貧困戶1663戶，戶年均增收2000元；推行牧原生豬“政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的“5+”“資產(chǎn)收益”幫扶扶貧，受益貧困戶3406戶，戶年均增收3000元。多渠道籌集資金1.73億元，對321個自然屯實施農(nóng)村飲水安全工程，完成2326戶建檔立卡貧困戶危房改造和7個貧困村21.99公里道路改造。落實健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等各項政策，實施“先診療后付費”、“一站式結(jié)算”，將貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，對其參加基本醫(yī)療保險給予定額資助；發(fā)放各類助學(xué)資金337.5萬元，資助貧困學(xué)生2436人；爭取扶貧再貸款11億元，發(fā)放扶貧小額信用貸款1.7億元。落實各級干部幫扶責(zé)任，對口幫扶成效明顯，2個貧困村，724戶1693名貧困人口實現(xiàn)脫貧。
——聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值20.7億元，同比增長9.5%。以“一減五增”為方向，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米面積48萬畝，新增水田5.1萬畝，水田面積發(fā)展到36.7萬畝，種植雜糧雜豆等經(jīng)濟作物及飼草飼料作物42.9萬畝。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”示范基地2處。以優(yōu)質(zhì)核心奶源基地建設(shè)為重點，推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奶牛規(guī)模牧場達到33處，奶牛存欄4.75萬頭，交售商品奶13.5萬噸；牧原300萬頭生豬養(yǎng)殖項目一期工程投入生產(chǎn)，樂爾食品肉兔養(yǎng)殖項目投入運營，牧業(yè)多點支撐格局初具雛形，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的49.5%。以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，組建各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織55個，拉動土地流轉(zhuǎn)42萬畝。
——狠抓項目建設(shè)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行。預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值4.4億元，同比增長4.1%。推進重點產(chǎn)業(yè)項目25個，完成投資22.4億元，17個項目建成投產(chǎn)。扶持伊利公司投資3.02億元，實施“安慕?！薄ⅰ敖鸬洹钡雀叨艘簯B(tài)奶生產(chǎn)線改造，企業(yè)全年預(yù)計上繳稅金3400萬元。新增規(guī)上企業(yè)5戶，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值2.37億元。深入開展“招商引資年”行動，新簽約宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、樂爾肉兔加工等項目26個，2017年計劃投資額34.32億元，實際到位資金18.66億元。林甸入選全國中小城市投資潛力百強縣市。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，累計注冊總部公司23家，繳稅350萬元。推進四季青生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，簽約入駐園區(qū)項目14個，開工項目9個。園區(qū)獲享省級開發(fā)區(qū)政策。
——突出溫泉引領(lǐng)，壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值16.6億元，同比增長6%。堅持加快發(fā)展以溫泉旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強旅游景區(qū)標準化建設(shè)，實行景區(qū)聯(lián)票制度，全年接待涉旅游客216萬人次，實現(xiàn)收入8.74億元，同比分別增長3.1%和2.5%。其中，接待溫泉游客160萬人次，實現(xiàn)收入2.41億元；接待俄羅斯游客1.57萬人次，實現(xiàn)收入4213萬元。促進溫泉旅游與鄉(xiāng)村旅游、醫(yī)療養(yǎng)生等相融合，潤琦采摘基地納入“黑龍江省鄉(xiāng)村旅游示范點”，餐飲、住宿、采摘園等業(yè)戶發(fā)展到796家，全縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目發(fā)展到4家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合樓主體完工，升級改造村級服務(wù)站點35家。
——推進城鄉(xiāng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。完善市政功能，啟動實施自來水廠升級改造工程及供水管網(wǎng)改擴建工程，更新老舊供熱管網(wǎng)17.1公里。改善市容市貌，開展平房區(qū)環(huán)境專項整治，清理各類堆放物4000余立方米；實施綠化美化亮化工程，綠化街路6條，栽植各類喬灌木1340株，維修城區(qū)路燈320盞，亮化維修樓體23棟；開展建筑市場清理整頓，拆除違建28處。規(guī)范城市秩序，開展電動車專項整治，集中治理亂停亂放、占道經(jīng)營等行為。完善城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2.95億元，實施交通設(shè)施建設(shè)項目27個，公路客運站建設(shè)項目順利啟動，明龍路、林四路改造完成通車，修建改造農(nóng)村公路103.49公里。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，植樹造林5000畝，綠化中心村屯32個。
——保障改善民生，提升人民幸福指數(shù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1664人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。職工“五險”擴面新增2300人，社會保險參保繳費率達98%。強化救災(zāi)救濟，開展農(nóng)村低保復(fù)查，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4225.18萬元。投資6350萬元，實施教育項目52個，通過省級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗收。推進婦幼保健院項目建設(shè)，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個?？h圖書館晉升國家三級館，青少年活動中心建成投用，建設(shè)貧困村文體廣場11處，大型龍江劇《百米河邊》獲全國優(yōu)秀劇目金獎。加強社會治理能力建設(shè)，深化人民調(diào)解、依法治訪、安全生產(chǎn)等各項工作。完善社會治安綜合治理體系，社會保持和諧穩(wěn)定?？h公安局被市公安局記維穩(wěn)安保集體三等功。
——推動改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項17項，行政審批時限總提速率達40%；推進地?zé)峁芾眢w制改革，啟動地?zé)岵傻V權(quán)辦理；實施商事制度改革，實現(xiàn)“五證合一”，新增各類企業(yè)484戶；深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記進入收官階段；全面推行河長制，全縣35條河湖實現(xiàn)河長制全覆蓋。深入實施“雙創(chuàng)”行動，深化縣校合作，培育科技型企業(yè)3家，成立科技成果示范園區(qū)和基地10個。
——推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實加強自身建設(shè)。加強政府行政效能建設(shè)，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進機關(guān)作風(fēng)整頓，有效提升干部職工的干事勁頭和擔當意識。加強法治政府建設(shè)，完善政府決策程序和工作規(guī)則。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議129件，政協(xié)委員提案103件。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，提高政府廉政建設(shè)水平。
此外，統(tǒng)計、審計、殘聯(lián)、檔案、老齡等各項工作都取得了顯著成績。
各位代表，過去一年成績的取得，得益于縣委的科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣干部群眾的團結(jié)拼搏、共同奮斗，得益于駐縣中省直單位及社會各界攜手共建、關(guān)心幫助。在此，我代表縣人民政府向所有關(guān)心、支持、參與林甸建設(shè)，為林甸經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
