2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市根河市政府工作報告
2024年政府工作報告
——2024年1月25日在根河市第六屆人民代表大會第三次會議上
根河市人民政府市長 孫尚國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，在呼倫貝爾市委、市政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚力辦好“兩件大事”，推深做實“五大行動計劃”，努力拼搏、攻堅克難，較好地完成了全年目標任務，全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
（一）全力以赴抓項目、促發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。投資拉動有力，實施重點項目33個，完成投資5.89億元。招商引資成效顯著，引進市外資金4.02億元、增長190%，創(chuàng)歷史最好水平。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成41億元，增長6%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成7.35億元，增長28.9%，增速位居呼倫貝爾市前列；社會消費品零售總額完成12.97億元，增長3.3%；一般公共預算收入完成8634萬元，增長14.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到34297元，增長6%；綠色指標全面完成。各項指標好于去年同期，整體發(fā)展保持良好態(tài)勢。
（二）全力以赴防污染、重保護，生態(tài)建設扎實推進。完成《根河市生物多樣性調(diào)查與評估項目》編制，通過國家生態(tài)文明建設示范市預復核，縣域生態(tài)環(huán)境考核位列自治區(qū)第4位，爭取生態(tài)轉移支付資金1.5億元。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，妥善處置了比利亞礦業(yè)突發(fā)環(huán)境事件，把環(huán)境影響降到最低。深入落實“河長制”，巡河720余人次，清理河道垃圾30余噸，五峰山截洪溝工程主體完工，滿歸鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)建設完成。全面推進“林長制”，完成義務植樹5.3萬株，“自治區(qū)森林城市”創(chuàng)建通過初審。汗馬自然保護區(qū)榮獲“世界最佳自然保護地”稱號。
（三）全力以赴優(yōu)結構、延鏈條，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展，圓滿完成呼倫貝爾市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會觀摩任務。開展杜鵑花海賞花季活動，首次實現(xiàn)地企攜手共同打造春季旅游產(chǎn)品。投入資金1億元，對敖魯古雅景區(qū)進行再提檔、再升級，游客服務中心、馴鹿文化博物館、敖魯古雅酒店、西烏乞亞營地、紹莫客得集市等投入運營，景區(qū)面貌煥然一新，營業(yè)收入突破1500萬元，創(chuàng)歷史新高。打造福鹿森冰雪之緣，冷極村一期建成運營，成功舉辦冷極冰雪季、全國冬季“村晚”示范展示活動，冬季旅游發(fā)展勢頭旺盛。伊克薩瑪國家森林公園晉升3A級旅游景區(qū)，滿歸成功創(chuàng)建自治區(qū)級旅游度假區(qū)。敖魯古雅景區(qū)獲評“自治區(qū)級文明旅游示范單位”，入選首批“自治區(qū)級非遺旅游體驗基地”。我市獲評“深呼吸生態(tài)旅游魅力名縣”。中國國家地理紀錄片、江蘇衛(wèi)視《非來不可》在根河拍攝，“中國冷極”“敖魯古雅”品牌知名度不斷攀升。全年接待游客221萬人次，旅游收入實現(xiàn)33億元，同比分別增長119%和171%。農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展，完成糧食播種任務，種植黑木耳230萬袋、靈芝15.2萬袋、藍莓108畝、芍藥2000余畝。藍靛果忍冬推廣示范項目進入田間管理階段。牧業(yè)年度牲畜存欄1.62萬頭只，肉產(chǎn)量達680噸、增長27%。敖魯古雅馴鹿保種工作有序推進，馴鹿存欄量達到1400余頭。生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，宏源公司納入呼倫貝爾市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育庫。林海源公司獲得自治區(qū)首批“內(nèi)蒙古味道”生產(chǎn)企業(yè)認定，藍莓果干上線“東方甄選”直播間，產(chǎn)品銷售火爆。研發(fā)生產(chǎn)了靈芝口服液、靈芝粉、靈芝片等系列產(chǎn)品，靈芝深加工取得新突破。新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展，冷資源研究院被評為“呼倫貝爾市級冷資源技術創(chuàng)新中心”。與同濟大學、中國船舶設計院合作，開展裝備耐低溫測試。新一代天氣雷達建設進展順利，敖魯古雅機場完成升級改造，西安試飛院開展多型號飛行器極寒測試，高寒測試服務保障能力得到了有效提升。成功舉辦中國冷極馬拉松賽，“冰雪+運動”成為點燃冰雪經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，山金礦業(yè)完成選廠自動化改造，民安木業(yè)完成生產(chǎn)線技術升級改造，根林木業(yè)和光明熱電公司入選自治區(qū)級創(chuàng)新型中小企業(yè)，有色金屬采選業(yè)和木材加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4.02億元，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)3904萬元、增長19.75%。
（四）全力以赴激活力、添動力，改革開放縱深推進。財稅體制改革不斷深化，減免稅費3097萬元，留抵退稅517萬元。第五次經(jīng)濟普查扎實開展?！胺殴芊备母锓€(wěn)步推進，政務服務事項全部實現(xiàn)綜窗辦理，全程網(wǎng)辦比例提高23.6%，達到98.55%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“12345”服務熱線受理工單2307件，辦結率達到99.18%。成立了投資促進中心，舉辦招商引資推介活動39場，簽約招商引資項目24個，一批招商項目開工建設，為根河經(jīng)濟發(fā)展再添新動能。
（五）全力以赴夯基礎、拓空間，城鄉(xiāng)品質(zhì)得到提升。烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路開工建設，完成根滿公路阿龍山段山體滑坡處置，改造危橋32座。投入資金1.2億元，實施市政基礎設施項目15個，完成新開街、苗圃北路建設，鋪設林建路等3條道路瀝青路面11460平方米，修補城市道路破損路面2700平方米；改造老舊小區(qū)7個，住宅樓14棟，惠及居民502戶；改造供熱、供水、排水等老舊管網(wǎng)18公里；完成金河、滿歸生活垃圾處理廠建設。大力開展環(huán)境綜合整治，栽種景觀花卉8.5萬株，施劃停車位2559個，完成市區(qū)主要街道沿街樓體亮化、路燈裝飾，美化了夜景，提升了旅游城市形象。
（六）全力以赴強保障、辦實事，民生福祉持續(xù)增進。堅持民生優(yōu)先，落實各項惠民政策，民生領域支出9.69億元，占一般公共預算支出的62%。就業(yè)保持總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準每月提高到808元，醫(yī)保經(jīng)辦服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。打造了“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，完成金河、阿龍山、得耳布爾鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心建設。教育綜合保障不斷優(yōu)化，市第一幼兒園投入使用，第一中學獲評“全國國防教育示范學?！?，阿龍山小學獲評“自治區(qū)級大中小學勞動教育實驗?！?，得耳布爾小學獲評“自治區(qū)文明校園”。健康根河行動扎實推進，市人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院完成重癥醫(yī)學科建設，招聘29名衛(wèi)生專業(yè)技術人才。公共文化服務水平不斷提升，烏蘭牧騎開展惠民演出90余場，原創(chuàng)歌舞劇《敖魯古雅婚禮》常態(tài)化演出，《森林中的考考樂》獲全國廣場舞創(chuàng)編優(yōu)秀獎，《使鹿部·伊堪》獲自治區(qū)舞蹈比賽表演二等獎，敖魯古雅鄉(xiāng)入選“自治區(qū)級非遺特色村鎮(zhèn)”，根河市被評為全國四季“村晚”示范點。各民族交往交流交融不斷深化，舉辦敖魯古雅鄉(xiāng)生態(tài)移民搬遷20周年紀念活動，敖魯古雅鄉(xiāng)被命名為“自治區(qū)民族團結進步示范區(qū)”。群眾體育蓬勃開展，競技體育亮點紛呈，市業(yè)余體校獲評“國家體育后備人才基地”?！袄錁O驛站”被全國總工會評為最美戶外勞動者服務站點。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安綜合治理能力不斷提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉，社會大局和諧穩(wěn)定。
（七）全力以赴轉作風、提效能，自身建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持依法行政，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理各級人大代表建議29件、政協(xié)委員提案69件，辦復率達到100%。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經(jīng)費不斷壓減，文件會議進一步精簡。堅決反對形式主義、官僚主義，“三多三少三慢”問題持續(xù)糾治，務實擔當、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
同時，雙擁共建、國防動員、檔案史志、審計、人防、氣象、機關事務、紅十字、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、關心下一代等工作都取得了新成績。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。過去一年，我們勇于挑戰(zhàn)不可能，善于創(chuàng)新謀發(fā)展，敢于擔當爭一流，在穩(wěn)住經(jīng)濟、守住安全的基礎上，一路承壓前行、一路團結拼搏、一路追趕奮進，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預期的成效。這些成績的取得，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全市廣大干部群眾拼出來、干出來、奮斗出來的結果。在此，我代表市政府，向全市人民及所有支持參與根河建設的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！居安思危，方能行穩(wěn)致遠。我們清醒地認識到，當前根河正處在高質(zhì)量轉型發(fā)展的關鍵期、攻堅期，還面臨著諸多矛盾問題。主要是：經(jīng)濟總量小、綜合實力弱，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力不足，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育成長期，轉型發(fā)展任重道遠；民生保障能力還不能完全滿足人民群眾對美好生活的向往，部分公共服務領域仍然存在短板弱項；政府系統(tǒng)“慢粗虛”問題不同程度存在，一些干部干勁闖勁不足，思想保守、固步自封，履職擔當、爭先創(chuàng)優(yōu)意識有待增強。對此，我們將堅持問題導向、目標導向、結果導向，切實采取有效措施，盡最大努力加以解決。
二、2024年工作安排
2024年，是貫徹落實黨的二十大精神的重要之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。越是重任在肩，越要團結奮進；越是機遇難得，越要主動作為；越是困難不斷，越要斗志昂揚。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議決策部署，堅定信心、勇毅前行，努力在改革發(fā)展中搶占先機，在區(qū)域競爭中勇立潮頭，奮力交出一份現(xiàn)代化幸福美好根河建設優(yōu)異答卷。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦高質(zhì)量完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推深做實“五大行動計劃”，全力以赴抓項目、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促發(fā)展，加快推動經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在中國式現(xiàn)代化進程中奮力走出新時代根河高質(zhì)量發(fā)展新路。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費品零售總額增長5.5%；一般公共預算收入穩(wěn)步增長；居民收入增速高于經(jīng)濟增速；保障性民生支出穩(wěn)步增長；招商引資任務、綠色發(fā)展指標全面完成，努力在實際工作中爭取更好成績。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作。
（一）聚力生態(tài)文明建設，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，守護好這片綠水青山，全力打造生態(tài)文明樣板。
推進系統(tǒng)保護。加強環(huán)境應急處置能力建設，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，切實保障生態(tài)環(huán)境安全。深入推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施最嚴格的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單制度。健全完善生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，做好國家生態(tài)文明建設示范市復核工作。全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，加強國有公益林、天然林管護，建立“林長+河長”聯(lián)動機制，切實保護好大興安嶺這片綠色林海。
突出源頭治理。開展森林資源保護專項行動，嚴厲打擊盜伐林木、侵占林地、破壞濕地、亂捕濫獵野生動物等違法行為。全力抓好中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐超低排放改造，做好道路、施工、堆場等揚塵管控，開工建設根河河道治理工程、好里堡河山洪溝治理工程。開展第三次全國土壤普查，加強受污染礦區(qū)土壤風險管控和修復，扎實推進得爾布干河河道生態(tài)恢復治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加快價值轉化。立足生態(tài)優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉化路徑，推進生態(tài)財富向經(jīng)濟財富轉變?？茖W合理開發(fā)利用林下資源，大力推進森林食品、特色林果、林草中藥等產(chǎn)品深加工。加強與正泰安能數(shù)字能源公司合作，推進分布式光伏項目建設。利用林下剩余物，實施生物質(zhì)顆粒加工項目。加快生態(tài)產(chǎn)品價值核算，開展森林、濕地、河流等各類生態(tài)系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)收集，推動“綠水青山”更加充分轉化為“金山銀山”。
（二）聚力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。深入實施“五大行動計劃”，以文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動三產(chǎn)、拉動一產(chǎn)、聯(lián)動二產(chǎn)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深入推進文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展。堅定不移抓實旅游興市建設，全力打造“森林之城、馴鹿之鄉(xiāng)、養(yǎng)生勝地、中國冷極”的旅游品牌，推動文旅產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)度假、文化體育、城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展，形成“處處都是旅游環(huán)境”的全域旅游發(fā)展格局。持續(xù)推進敖魯古雅景區(qū)提檔升級，加快冷極溫泉酒店、沐渡水世界、美食城、西烏乞亞營地二期、鹿蕓酒店、田園綜合體等項目建設，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)，規(guī)范景區(qū)管理，全力爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。以根滿公路為依托，打通大興安嶺嶺上旅游風景道，推進根河源國家濕地公園、冷極村、伊克薩瑪、卡魯奔山景區(qū)旅游服務設施建設，精心打造中國冷極體驗、馴鹿文化覓蹤、歷史文化探秘、森林生態(tài)文化研學等旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展旅游民宿，實施等級旅游民宿、綠色酒店晉級增星和品牌提升工程，支持大興安嶺自駕車營地創(chuàng)建4C級營地，卡魯奔國家濕地公園帳篷營地打造高品質(zhì)露營地。借勢“十四冬”，深度挖掘中國冷極村、敖魯古雅景區(qū)文化資源，高標準謀劃冷極冰雪季系列活動，推出游客必到必游的冬季旅游“打卡地”，推動根河冰雪旅游“燃”起來。加強文旅宣傳推介，精準對接京津冀、長三角、珠三角等主客源市場，深挖中西部城市新客源市場，整合傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體打造網(wǎng)絡宣傳矩陣，多維度、多渠道宣傳根河文旅產(chǎn)業(yè)。
深入推進農(nóng)牧業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展。堅持向森林要食物，培育壯大林果、林菌、林菜、林藥產(chǎn)業(yè)鏈，打造踐行大食物觀先行地。抓好糧食生產(chǎn)，完成上級下達播種任務。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，持續(xù)擴大黑木耳、靈芝、藍莓、芍藥等特色林產(chǎn)品種植規(guī)模。開展呼倫貝爾市“百園”創(chuàng)建根河行動，推動靈芝種植和冷水魚特色養(yǎng)殖增量發(fā)展。實施動物疫病防控能力提升項目，做好國家敖魯古雅馴鹿保種場建設，擴大馴鹿種群規(guī)模。
深入推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展。圍繞靈芝、黑木耳、藍莓、礦（山）泉水等生態(tài)產(chǎn)品，謀劃林下產(chǎn)品精深加工項目。以宏源公司為龍頭發(fā)展礦（山）泉水加工業(yè)，以林海源、森芝寶企業(yè)為標桿發(fā)展綠色食品加工業(yè)，推動生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)強基地、育龍頭、樹品牌，讓好產(chǎn)品能夠賣出好價錢。
深入推進新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。培育冰雪經(jīng)濟，充分發(fā)揮冷資源優(yōu)勢，進一步延伸冰雪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化服務鏈、提升價值鏈，努力打造冰天雪地也是金山銀山實踐地。推進根河數(shù)據(jù)中心與清潔供熱一體化項目。推動“冬季旅游+體育”融合發(fā)展，抓賽事、造景觀、打品牌，辦好冷極馬拉松賽等系列活動。發(fā)展低空經(jīng)濟，深化與中國直升機設計研究所、西安試飛院等科研單位合作，做好高寒測試保障服務，開展更多型號飛行器高寒測試，全力打造高寒航空器測試基地。
深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。加快綠色礦山建設，支持礦山企業(yè)加大科研投入，培育森鑫礦業(yè)成為高新技術企業(yè)，推動山金礦業(yè)與比利亞礦業(yè)深度合作。推進林木加工業(yè)轉型發(fā)展，支持根林木業(yè)、民安木業(yè)等企業(yè)開展技術改造，加強資源集約利用、促進產(chǎn)品提檔升級，推動林木加工業(yè)向高端化、智能化、精深化邁進。
（三）聚力重點項目建設，厚植高質(zhì)高效發(fā)展動能。堅持“項目為王”不動搖，著力引進一批牽動力強的大項目，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
科學精準謀項目。用好政策機遇，深研吃透東北全面振興、西部大開發(fā)、國務院推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展《意見》，緊跟國家和自治區(qū)政策導向，圍繞中央預算內(nèi)資金、專項債、一般債重點支持的行業(yè)領域，謀劃一批水利交通、文化旅游、供熱設施等打基礎、惠當前、利長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施項目，溝通對接一批教育、醫(yī)療等重大民生項目，形成“開工一批、建成一批、儲備一批”的梯次推進格局。
統(tǒng)籌要素建項目。全年實施呼倫貝爾市級重點項目20個，市本級重點項目15個，年度計劃投資7.07億元，增長16%。嚴格執(zhí)行“六個一”工作機制，完善“要素跟著項目走、資源跟著項目配”保障機制，開展“集中審批月”活動，緊盯項目立項、選址、用地等工作，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，跑出項目建設加速度，力爭全年開復工率、投資完成率均達到100%。
質(zhì)量并重招項目。樹牢大抓招商鮮明導向，深入實施“招商引資三年行動”“尋根之旅·盼君歸鄉(xiāng)”活動。完善招商引資工作機制，用活用好以商招商、以企引企、定向招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式方法，實行走出去請進來招商，線上線下同步招商，全面提升招商引資精準度和成功率。堅持服務安商，做到招落一體、跟進到底，做好簽訂協(xié)議項目全程服務，力促項目早開工早建成早達產(chǎn)，力爭全年招商引資到位資金增長15%以上。
（四）聚力改革開放創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新潛能。牢固樹立“抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，促進市場主體迸發(fā)活力。
優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進審批服務“三集中、三到位”工作，優(yōu)化并落實政務服務事項目錄、實施規(guī)范和辦事指南，推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化進一步向基層延伸，增加第三方“就近辦”覆蓋點，將群眾辦事從“可辦”提升至“辦好”。推行“一網(wǎng)通辦”，完善自治區(qū)一體化在線政務服務平臺建設，進一步利企便民。全面提高“12345”政務服務便民熱線“三率”，落實“12345”考核管理辦法、監(jiān)督問責機制和協(xié)作機制，切實解決群眾急難愁盼問題，更好滿足企業(yè)、群眾需求。
服務市場主體。持續(xù)深化地企合作，用一家人、一條心、一體化的合作理念推動根河高質(zhì)量發(fā)展。全力支持民營企業(yè)發(fā)展，落實好減稅降費、中小微企業(yè)金融支持政策，及時為市場主體紓難解困，持續(xù)開展“個轉企”“小升規(guī)”培育行動，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。充分發(fā)揮政金企橋梁作用，搭建管用高效的對接平臺，建立完善企業(yè)融資項目清單，提高金融行業(yè)對企業(yè)融資的支持力度。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。
持續(xù)促進消費。推行“線上引流+實體消費”模式，抓好各類促消費活動。培育文旅融合、文藝演出、夜間經(jīng)濟、電商直播等新業(yè)態(tài)，舉辦森林音樂會、啤酒節(jié)等文旅活動。實施政府消費券引領行動，支持企業(yè)參與消費券發(fā)放工作，推動批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)提質(zhì)擴容。
（五）聚力基礎設施建設，增強城鄉(xiāng)綜合承載能力。堅持補功能、提品質(zhì)、細管理，改善城市環(huán)境，扮靚城市容顏，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。
持續(xù)提升城市品質(zhì)。加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，合理布置城市格局。推進城市更新行動，持續(xù)開展沿街平房改造。加快城市基礎設施建設，開工建設松林路，實施供熱、供水、排水管網(wǎng)改造工程，保障居民出行、用水、用暖安全。加強城市園林綠化建設，實施增綠工程，對口袋公園進行修繕。加快推進根河至牙克石、烏力庫瑪至下央格氣、耳布爾至木瑞公路建設，實施省道302金河至莫爾道嘎公路養(yǎng)護項目，改造農(nóng)村公路危橋13座。加快林區(qū)通信網(wǎng)絡建設，擴大5G網(wǎng)絡覆蓋范圍，新建5G基站20個。
持續(xù)優(yōu)化城市治理。深化市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，大力整治亂搭亂建、亂圈亂占、衛(wèi)生死角等問題，鞏固文明城創(chuàng)建成果。建設餐廚垃圾處理設施，推進生活垃圾分類。實施物業(yè)服務品質(zhì)提升系列活動，發(fā)揮物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”作用，維護廣大業(yè)主合法權益。全力做好城市清潔工作，實行主次干道保潔清掃、公共設施破損即查即修，為人民群眾打造干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境。
（六）聚力增進民生福祉，全面提升群眾幸福指數(shù)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好人民群眾急難愁盼問題。
扎實推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，深入實施就業(yè)擴容提質(zhì)工程。加大高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等重點群體就業(yè)保障力度，大力支持靈活就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。落實各項穩(wěn)崗措施，進一步拓展企業(yè)引才渠道，常態(tài)化開展招聘活動，多渠道滿足企業(yè)用工需求。
提高社會保障水平。深入實施全民參保計劃，鞏固提升參保覆蓋率。推進醫(yī)保信息化建設，落實重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，提高跨省異地就醫(yī)直接結算比率，降低患者醫(yī)藥負擔。落實青年發(fā)展規(guī)劃，保障婦女兒童合法權益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。健全社會救助對象定期核查和主動發(fā)現(xiàn)機制，加大殘疾人、困難家庭、低保邊緣家庭兜底保障力度，推動社會救助擴圍增效。動態(tài)開展經(jīng)濟困難老年人能力評估，實施特殊困難老年人家庭適老化改造，建設滿歸鎮(zhèn)、敖魯古雅鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心，提高老年人養(yǎng)老服務水平。
優(yōu)化公共服務供給。全面落實“雙減”任務，實施中小學思政課一體化建設工程，加大中小學緊缺學科教師補充力度。推進高考課程改革，落實好選科走班制教學，實施高考綜合改革建設項目。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合全市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，開展市醫(yī)院、中蒙醫(yī)院醫(yī)共體建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，引進緊缺急需人才。推進二級以上綜合醫(yī)院全部開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務，積極爭取市人民醫(yī)院醫(yī)療救治輔助能力提升和中心血庫建設項目。開展愛國衛(wèi)生運動，全力做好國家衛(wèi)生城評審迎檢工作。大力組織全民健身活動，推廣普及冰上運動，讓更多青少年享受冰雪運動樂趣，推動冰雪運動發(fā)展。以打響“北疆文化”品牌為引領，加強文藝演出、全民閱讀、文博教育等多元化公共文化服務供給，創(chuàng)作獨具根河特色的文藝作品，開展烏蘭牧騎惠民演出100場。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，鞏固提升民族團結進步創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)。
（七）聚力防范化解風險，維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保安全貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全過程。
筑牢安全生產(chǎn)防線。開展“安全生產(chǎn)基層基礎建設年”活動，全面加強應急隊伍建設，提升抵御和防范極端天氣的能力，統(tǒng)籌推進森林防滅火、防汛減災等工作。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條措施，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系，把“三管三必須”要求落實到各級各地各領域。深入開展安全宣傳“五進”，全面加強警示教育，對典型安全生產(chǎn)違法行為及時曝光，增強全民安全意識。狠抓安全監(jiān)管預防性執(zhí)法，強化信息化管理，從源頭防范化解安全隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓實抓細食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實食品安全“兩個責任”，推進藥品監(jiān)管能力標準化建設，保障群眾飲食用藥安全。
堅決防范重大風險。加大政府債務化解力度，堅決遏制隱性債務增量，完成年度隱性債務化解任務。完善欠薪預防整治措施，全力維護農(nóng)民工合法權益。加強金融安全風險預警，強化地方金融風險防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
完善社會治理體系。深入開展“法治根河”建設，扎實開展“八五”普法工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，嚴格落實領導信訪包案責任制，全面推行信訪代辦制，穩(wěn)妥推進信訪矛盾化解，依法打擊誣告誹謗、造謠傳謠、纏訪鬧訪、網(wǎng)絡炒作等違法行為。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大電信網(wǎng)絡詐騙打防宣力度，全力維護社會穩(wěn)定和安全。
三、全面加強政府自身建設
緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，恪守初心使命，以更嚴的要求、更實的作風、更高的效能履職盡責，加快建設高效有為、人民滿意的政府。
以更高站位堅持政治引領。旗幟鮮明講政治，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將黨的全面領導貫穿政府工作各方面、全過程。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，全面落實呼倫貝爾市委、市政府和市委決策部署，做到市委有安排、政府有行動、落實有力度。
以更實舉措推進法治建設。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。堅持民主集中制，健全依法決策機制，促進行政決策科學化、民主化、法治化。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務公開，加強誠信政府建設，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
以更優(yōu)作風提升行政效能。堅決做到“七個摒棄”，大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，著力解決“三多三少三慢”問題。樹立“有解思維”和“優(yōu)解思維”，強化成果意識、報賬意識、交卷意識，對重點工作任務實行閉環(huán)管理，確保定一件、干一件、成一件，使“擔責盡責、懂行在行、知重負重、善作善成”成為政府工作的鮮明特質(zhì)。
以更嚴標準全面從嚴治黨。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，始終將紀律規(guī)矩挺在前面，深入落實“一崗雙責”，強化廉政風險管控，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。帶頭過“緊日子”，嚴格壓控一般性支出，真正把錢花在促進發(fā)展的關鍵處、為民辦事的急需處、增進福祉的緊要處。
各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道遠，實干為先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚全市人民智慧，匯集社會各界力量，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚向上的精神面貌、舍我其誰的責任擔當、求真務實的工作作風，銳意進取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫根河高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
名 詞 解 釋
1.綠色指標：指反映一個地區(qū)生態(tài)保護、環(huán)境質(zhì)量、資源利用、環(huán)境治理、增長質(zhì)量、綠色生活等方面的監(jiān)測指標，具體包括：單位GDP能耗降低率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、森林覆蓋率等多項指標。
2.“五大行動計劃”：指呼倫貝爾市委五屆二次全會暨全市經(jīng)濟工作會議提出，文旅產(chǎn)業(yè)提標提效發(fā)展行動計劃、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)增量增質(zhì)發(fā)展行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展行動計劃、生態(tài)產(chǎn)業(yè)乘時乘勢發(fā)展行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展行動計劃。
3.“三北”工程：指在中國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。
4.“六個一”工作推進機制：指一個重點項目、一名包聯(lián)領導、一個責任單位、一套工作班子、一個工期計劃、一抓到底推進的“六個一”工作機制。
5.三管三必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
6.六帶三基地一家園：“六帶”指建設邊境民族團結進步模范示范帶、民族團結進步創(chuàng)建雙百示范帶、民族區(qū)域自治制度基層實踐示范帶、地企聯(lián)建共創(chuàng)示范帶、旅游促進交往交流交融示范帶和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展示范帶；“三基地”指打造祖國北疆鑄牢中華民族共同體意識教育基地、鑄牢中華民族共同體意識研究基地、鑄牢中華民族共同體意識青少年研學基地；“一家園”指構筑各民族交往交流交融的幸福和諧家園。
7.四個百千萬工程：即百名書記講黨課、千場座談話團結、萬名黨員入村屯；百團演出下基層、千支隊伍微宣講、萬名干部大培訓；百姓聯(lián)姻促團結、千家結對奔小康、萬戶共畫同心圓；百座哨所固北疆、千名牧民巡國境、萬眾軍民守邊關。
8.交往交流交融“三項計劃”：指“各族青少年交流計劃”“各族群眾互嵌式發(fā)展計劃”“旅游促三交計劃”。
9.四個共同：指我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。
10.“七個摒棄”：摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的想法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)和“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
11.“四下基層”：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
12.“三多三少三慢”：會議多、活動多、外出多，調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結果慢。
