2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市東河區(qū)政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月24日在包頭市東河區(qū)第十八屆人民代表大會第三次會議上
包頭市東河區(qū)人民政府區(qū)長 張利軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是東河區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、殊為不易的一年，也是難中求成、成果豐碩的一年。一年來，面對大宗商品價格持續(xù)下行、地區(qū)發(fā)展你追我趕等挑戰(zhàn)競爭，我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，忠誠踐行“一個創(chuàng)新、三個實(shí)現(xiàn)”重要指示，聚焦辦好“兩件大事”，把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，按照“重振東河雄風(fēng)、再現(xiàn)往日繁華”的要求，與全區(qū)人民一道，負(fù)重奮進(jìn)、勇毅前行，凝心聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢、防風(fēng)險(xiǎn)、提效能，圓滿完成了區(qū)十八屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一年來，我們頑強(qiáng)作為、攻堅(jiān)克難，交出了一份穩(wěn)健前行、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展答卷，全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、態(tài)勢更加向好。具體表現(xiàn)在：
創(chuàng)造了“四個歷史最好成績”：
一是招商引資成效最好。圍繞鋁及鋁精深加工、城市礦產(chǎn)、文旅融合、綠色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行“兩圖兩庫兩表”精準(zhǔn)招商。全年簽約28個項(xiàng)目（其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目17個、服務(wù)類項(xiàng)目11個），同比增長17%；協(xié)議總金額83億元，同比增長34%。鋁精深加工產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個，同比增長20%。項(xiàng)目落地率、開工率較上年分別提高15個百分點(diǎn)、5個百分點(diǎn)，其中開工項(xiàng)目13個，開工率達(dá)到46%，全市第二。引進(jìn)國內(nèi)到位資金62.87億元，完成年度任務(wù)的165%，完成進(jìn)度全市第三；資金到位率43.5%，全市第二。實(shí)際利用外資728萬美元，占全市的三分之一，全市第二，結(jié)束了多年來實(shí)際利用外資為“零”的歷史。招商引資績效考核綜合排名前進(jìn)5位，全市第四。二是爭取上級資金最多。爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金同比增加6.8億元，增長28%，增速全市第一；其中爭取上級困難地區(qū)補(bǔ)助等財(cái)力性資金同比增加3.56億元，增長30.3%，是近10年?duì)幦≠Y金最多的一年。三是債務(wù)率降幅最快。采取“砸鍋賣鐵”等多種方式，經(jīng)過艱苦努力，超額完成政府隱性債務(wù)化解任務(wù)，綜合債務(wù)率下降170個百分點(diǎn)，既是我區(qū)降幅最大的一年，也是年度全市降幅最多的地區(qū)。四是固定資產(chǎn)投資增量最大。全年完成76.5億元，同比增長15.1%，扭轉(zhuǎn)了固定資產(chǎn)投資長期在50—60億間徘徊的局面。
實(shí)現(xiàn)了“五個較好增長”：
一是地區(qū)生產(chǎn)總值完成451億元，總量全市第四，比“十三五”末的2020年增長超過100億，同比增長7%，高于目標(biāo)1個百分點(diǎn)。二是規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成485億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9%，高于目標(biāo)4個百分點(diǎn)。三是社會消費(fèi)品零售總額完成195億元，總量全市第三，同比增長8.1%，高于目標(biāo)2.1個百分點(diǎn)，增速全市排名較上年提升3位。四是一般公共預(yù)算收入完成11億元，同比增長6.2%，高于目標(biāo)0.2個百分點(diǎn)，稅收收入占比超過87%，高于全市5個百分點(diǎn)。五是城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到53106元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到32440元，總量全市第一，同比增長6.5%，高于全市0.1個百分點(diǎn)，增速全市排名較上年提升2位。
取得了“七個顯著進(jìn)展”：
一是鋁業(yè)園區(qū)向全新目標(biāo)邁進(jìn)。確立“建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級綠色低碳園區(qū)，打造全國重要的綠色鋁及鋁基新材料生產(chǎn)基地和西部地區(qū)最大的高端鋁精深加工基地”全新目標(biāo)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制建設(shè)方案和行動方案。華云新材料42萬噸輕合金項(xiàng)目主體完工，包鋁電解鋁產(chǎn)能將達(dá)到150萬噸，成為中鋁旗下單體產(chǎn)能全國最大的企業(yè)。華北鋁業(yè)9.1萬噸高性能鋁合金鑄軋卷項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，四通新材5萬噸鋁基稀土中間合金等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，鋁精深加工產(chǎn)值率提高5個百分點(diǎn)，達(dá)到28%。浙江工企30萬噸工業(yè)固廢綜合利用、華翔3萬輛報(bào)廢機(jī)動車拆解等“城市礦產(chǎn)”循環(huán)利用項(xiàng)目簽約落地，投產(chǎn)后固廢資源化利用率將由目前的35%提升到75%。完成鋁業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)改造15.6公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.8萬平方米。智慧園區(qū)建成運(yùn)營，包鋁“工業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”工程一期投入使用，園區(qū)核心區(qū)5G信號實(shí)現(xiàn)全覆蓋。盤活利用園區(qū)土地2000多畝、廠房4300平方米，園區(qū)畝均投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、稅收分別提高3.5%、2.3%、5%?！鞍L(fēng)1號”輸變電工程建成，山北綠電可直達(dá)鋁業(yè)園區(qū)。包鋁新能源項(xiàng)目獲批實(shí)施，華云分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，電解原鋁液通過全國首批綠電鋁產(chǎn)品評價。
二是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。43個重大項(xiàng)目全部按期開復(fù)工，手續(xù)辦結(jié)時間較上年提前10天，辦結(jié)率全市第一，當(dāng)年完成投資122.4億元。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目總投資121.9億元，同比增長22.9%，完成投資102.5億元，同比增長188.7%。華資實(shí)業(yè)2萬噸黃原膠、立中集團(tuán)汽車零部件等項(xiàng)目加快建設(shè)，12個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，7個技改項(xiàng)目建成達(dá)效。
三是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)質(zhì)性破題。包頭金街、包頭紅街火爆開街，金街運(yùn)用“IP先行、運(yùn)營前置”理念和統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，統(tǒng)一運(yùn)營、招商、收銀，統(tǒng)一演繹、營銷、宣介的新模式，創(chuàng)造了單月近百萬人次、單日客流量6.3萬人次的最高記錄，成為本地人和外地人集聚的城市夜間文化和旅游消費(fèi)新地標(biāo)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，獲評國家級旅游休閑街區(qū)、萬里茶道文化街區(qū)、自治區(qū)非遺特色街區(qū)。成功舉辦首屆南海龍舟賽、菊花展等系列文體旅活動，南海景區(qū)運(yùn)營質(zhì)效快速提升。全區(qū)共接待游客297.25萬人次，同比增長281.35%，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1.43億元，同比增長701%。
四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。電商產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完成銷售額1.51億元。采取“線上+線下”模式，帶動環(huán)西市場、東百商城等線下市場客流量持續(xù)增長。外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，鹿王羊絨成為我國出口量最大的羊絨加工貿(mào)易企業(yè)，航空口岸對外開放通過國家驗(yàn)收。駱駝酒業(yè)等3家企業(yè)獲評“中華老字號”，華唯酒莊等3家企業(yè)獲評“包頭老字號”，金鹿油脂等3家企業(yè)獲得“內(nèi)蒙古味道”品牌授權(quán)。
五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。新建改造老舊溫室4300畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到3.56萬畝，占全市的38.3%；果蔬育苗能力、蔬菜年產(chǎn)量突破2.5億株、48萬噸，分別占全市的38%、41.7%；新增“兩品一標(biāo)”2個，總量達(dá)到42個，占全市的27%；“東河番茄”“什大股西瓜”獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。北辰飼料順利進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，全市僅2家。福正飼料晉升為自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全區(qū)23家市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售額27.8億元，同比增長6.5%。潤澤園合作社獲評國家農(nóng)民合作示范社，天禾農(nóng)業(yè)獲評全國水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”骨干基地，南海湖獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。
六是改革創(chuàng)新不斷深化。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)施“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動，材料精簡、時限壓縮、辦事環(huán)節(jié)簡化分別達(dá)到35.7%、85.7%、36.8%。企業(yè)投資項(xiàng)目備案時限和政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批時限全部縮減為1個工作日，分別較上年縮減9天和19天。14個基層政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全流程幫辦代辦，“就近辦、馬上辦、一次辦”得到群眾認(rèn)可。新增市場主體5476戶，同比增長29.62%，達(dá)到4.3萬戶，其中企業(yè)1.1萬戶。全社會科技投入4.9億元、同比增長13.4%。申大機(jī)械、山川圣陽等21家企業(yè)獲批國家級科技型中小企業(yè)，同比增長122%。萬里機(jī)械、富華氧氣等20家企業(yè)獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)，同比增長11%。包頭鋁業(yè)榮獲自治區(qū)主席質(zhì)量獎，包鋁高純鋁研究所掛牌，匯澤鋁業(yè)、鹿王羊絨分別獲評自治區(qū)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，金鹿油脂等14家企業(yè)獲批自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵等科技類項(xiàng)目支持。對45戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“科技體檢”服務(wù)，取得一批技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成果。
七是城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。城區(qū)環(huán)境更加宜居。在自治區(qū)率先啟動城市有機(jī)更新，和平路、南圪洞、鐵西3個片區(qū)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新建改造停車場8個、充電樁386個，完成新開工及精細(xì)化收尾老舊小區(qū)改造121個、101萬平方米，累計(jì)改造356個、近700萬平方米，改造數(shù)量和面積分別達(dá)到83.3%和84.6%。打通東河村南路等6條“斷頭路”，改造中市街等3條道路，修補(bǔ)道路4500平方米，新建口袋公園、小微景觀10處，新增綠地面積6.1萬平方米。全面推行環(huán)衛(wèi)市場化改革，在全市率先將廣場、公園、城區(qū)河道一并納入，在有效提升城市整潔度和日常管理水平的同時，既解決了拖欠社保費(fèi)的歷史遺留問題，又降低了管理成本。打造城市精細(xì)化管理示范街8條，提檔升級便民市場、早夜市8處，整治私搭亂建7000余平方米。和美鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)。21個行政村的村莊規(guī)劃全部編制完成，生活垃圾收運(yùn)處理體系覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施臭水井村等5個村污水管網(wǎng)改造，完成什大股村水沖戶廁改造，完成人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、安全飲水、示范村建設(shè)等項(xiàng)目16個。全面完成覆蓋200萬平方米、惠及村民2.4萬戶的清潔取暖改造任務(wù)。王大漢村、阿都賴村分別獲評國家級鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村治理示范村，什大股村入選鄉(xiāng)村振興“全國農(nóng)村典型案例”，4個案例入選自治區(qū)移風(fēng)易俗優(yōu)秀典型案例，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總收入同比增長28%，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入超過25萬元。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大氣六項(xiàng)污染物指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，PM2.5、PM10、綜合指數(shù)分別下降35.6%、18.1%、18%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，新增綠化造林面積2100畝，實(shí)施森林撫育1萬畝、植被恢復(fù)管護(hù)8750畝。森都碳素、億江鋁業(yè)等工業(yè)企業(yè)完成煙氣治理，源頭治理水平不斷提高。完成城區(qū)156處雨污混接治理，南海湖水體治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目投入運(yùn)行。
一年來，我們克服諸多困難挑戰(zhàn)，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，辦成了一批“難而正確”的民生實(shí)事。
一是解決難題更加給力。解決了一批早該辦而沒有條件辦、早想辦而沒能辦成的“老大難”問題?；I措資金1.85億元，徹底解決了延續(xù)近10年、涉及282家單位、8321人的職業(yè)年金欠繳問題。辦理2015年以來遺留的北梁棚改安置房分戶產(chǎn)權(quán)3.3萬套，辦結(jié)率超過90%，惠及居民超過8萬人。完成99個消防設(shè)計(jì)項(xiàng)目整改驗(yàn)收和15戶工商企業(yè)用地不動產(chǎn)登記，遺留近8年的辦證難題得到解決。承擔(dān)的7項(xiàng)市級民生實(shí)事和6項(xiàng)區(qū)級民生實(shí)事全部按期完成。全年辦理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單1.9萬件，辦結(jié)率100%。
二是民生保障更加到位。全區(qū)財(cái)政民生類投入26.8億元，較上年增長10.5%，優(yōu)先保障低保、特困人員等困難群體補(bǔ)貼資金。千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.9%以下。包頭人力資本產(chǎn)業(yè)園獲評自治區(qū)首批人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，6家創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)獲評自治區(qū)“示范創(chuàng)業(yè)園”“示范四眾平臺”和“創(chuàng)業(yè)示范店”。實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)新增擴(kuò)面8427人，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)15連漲。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參，特殊困難群體參保率達(dá)到100%。深化藥品耗材集中帶量采購，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價格平均降幅56%。新建基層醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)72處、村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)26處，完成適老化改造70處。
三是公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)綠地校區(qū)投入使用，新建幼兒園3所、小學(xué)1所，新招錄教師148名，打造市級“于濤名校長工作室”，包二十四中獲評國家級“國防教育示范?！?，我區(qū)獲評自治區(qū)“家長學(xué)校教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。全區(qū)中考總均分、優(yōu)秀率等指標(biāo)位列全市第一，景開中學(xué)第14次奪得包頭市中考總均分第一名，高考奪得全市文科狀元和榜眼。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，市中心醫(yī)院與東河區(qū)醫(yī)院成立緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。區(qū)中醫(yī)院建設(shè)的自治區(qū)中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）適宜技術(shù)推廣中心完成評估，推廣適宜技術(shù)21項(xiàng)，基層中醫(yī)館優(yōu)質(zhì)和示范型達(dá)到13家，占到76.5%。在全市率先通過國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)評估驗(yàn)收，濱河老年公寓老年慢性病康復(fù)醫(yī)院成為自治區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審現(xiàn)場評估。
四是社會治理更加有效。4個項(xiàng)目被評為自治區(qū)基層治理示范項(xiàng)目，安居社區(qū)、芳草社區(qū)榮獲自治區(qū)北疆示范社區(qū)稱號。成立全市首家“矛盾糾紛多元調(diào)處中心”，小區(qū)業(yè)委會、物管會組建率達(dá)到100%。根治拖欠農(nóng)民工工資工作被考評為包頭市A級。建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范點(diǎn)40處，升級改造“紅石榴家園”精品示范點(diǎn)15個，打造北梁安居促三交、文旅融合促團(tuán)結(jié)、鄉(xiāng)村振興促發(fā)展三張民族團(tuán)結(jié)名片，區(qū)文化館、滿都呼社區(qū)復(fù)評自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。扎實(shí)做好雙擁共建工作，河?xùn)|街道退役軍人服務(wù)站獲評全國第一批精品服務(wù)站點(diǎn)，站長獲評全國“百名優(yōu)秀站長”。全年刑事警情同比下降28.4%、治安警情同比下降17.7%，刑事立案同比下降28.6%。我區(qū)在全市平安建設(shè)年度考核中連續(xù)三年排名第一，32個單位、個人榮獲全市平安建設(shè)先進(jìn)稱號，52個集體、個人榮獲全市市域治理先進(jìn)稱號，社會大局安全穩(wěn)定。深入開展燃?xì)獍踩挪檎蔚?個專項(xiàng)行動和風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查整治，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降16.6%和28.6%，火災(zāi)起數(shù)同比下降3.8%。
一年來，我們加強(qiáng)統(tǒng)籌、聯(lián)動共進(jìn)，全力支持各民主黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等人民團(tuán)體和社會組織工作，審計(jì)、國防動員、檔案史志等工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一年來，我們自覺加強(qiáng)政府自身建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育扎實(shí)開展，“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動走深走實(shí)，堅(jiān)持“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。深入推進(jìn)自治區(qū)黨委巡視和各類巡察、督查、審計(jì)反饋問題整改和成果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向區(qū)委請示報(bào)告制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，115件人大代表建議和109件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查，出具審查意見312份，廢止行政規(guī)范性文件2件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，對13家重點(diǎn)執(zhí)法部門開展“法治體檢”，依法行政水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持精打細(xì)算、集約節(jié)約、“過緊日子”，嚴(yán)格加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目入庫把關(guān)和日常管理。大力整治“慢、粗、虛”等形式主義、官僚主義問題，政府系統(tǒng)治理能力和行政效能進(jìn)一步提升，干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的良好氛圍日益濃厚。
各位代表！回顧過去的一年，面對復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們從最難處著手、做最有力應(yīng)對、朝最好結(jié)果努力，負(fù)重前行無懼，向上攀登不止，推動各項(xiàng)事業(yè)取得了豐碩成果。這一年，我們堅(jiān)持以“逢山開路、遇水架橋”的勇氣決心，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，全力推動轉(zhuǎn)型升級，有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，“進(jìn)”的動能更加強(qiáng)勁，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會向上向好的態(tài)勢進(jìn)一步生成鞏固。這一年，我們堅(jiān)持以“有解思維”破解難題，拿出“滾石上山、闖關(guān)奪隘”的信心干勁，向多重約束條件下“難而正確”的關(guān)鍵事項(xiàng)發(fā)起攻堅(jiān)，解決了一批多年想解決而沒能解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒能辦成的大事，處置了一批長期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，展現(xiàn)了老城區(qū)渴望發(fā)展、知重負(fù)重、倔強(qiáng)生長、逆勢而上的強(qiáng)大韌勁。這一年，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，走過的每一步都堅(jiān)定扎實(shí)，度過的每一天都充實(shí)努力，收獲的每一張成績單都凝結(jié)著拼搏付出，老包頭正在孕育煥發(fā)出新東河的蓬勃生機(jī)。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實(shí)踐的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心和支持東河區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上，我們還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、后勁不足，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善，沒有完全融入全市“兩都”建設(shè)格局；傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)運(yùn)營管理模式陳舊，新業(yè)態(tài)新模式培育滯后；農(nóng)業(yè)設(shè)施老化，組織化、規(guī)?；?、品牌化水平不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加快；城鄉(xiāng)建設(shè)和管理任務(wù)繁重，園區(qū)要素保障能力不強(qiáng)，宜居環(huán)境、營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化；財(cái)政收支矛盾突出、運(yùn)行困難的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還不能完全滿足群眾期盼；治理能力和治理體系距離現(xiàn)代化要求仍有較大差距；一些干部搶抓機(jī)遇意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不夠，運(yùn)用“有解思維”破解難題不到位，知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、作風(fēng)干勁還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對此，我們將直面問題，迎難而上，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
2024年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神和對包頭“一個創(chuàng)新、三個實(shí)現(xiàn)”重要指示，全面落實(shí)自治區(qū)、包頭市兩級黨委、政府和區(qū)委部署要求，以黨建為引領(lǐng)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級綠色低碳園區(qū)，打造全國重要的綠色鋁及鋁基新材料生產(chǎn)基地和西部地區(qū)最大的高端鋁精深加工基地，大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，推動文旅商貿(mào)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)，著力增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，推動“重振東河雄風(fēng)、再現(xiàn)往日繁華”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15%左右；固定資產(chǎn)投資同比增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額同比增長8%以上；一般公共預(yù)算收入同比增長7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握“時”與“勢”。今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位的攻堅(jiān)之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境較為復(fù)雜，存在不少不確定性因素，地區(qū)發(fā)展競爭日益激烈，經(jīng)濟(jì)工作面臨新的困難和挑戰(zhàn)。但總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，動力強(qiáng)于壓力。從政策條件看，我國經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。黨中央大力實(shí)施新時代西部大開發(fā)、東北振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，國務(wù)院出臺《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，相關(guān)部委制定了一系列配套舉措，市委、市政府空前重視支持東河區(qū)發(fā)展，存量政策和增量政策相互疊加，宏觀政策和具體支持協(xié)同發(fā)力，為我們加快發(fā)展、穩(wěn)中快進(jìn)創(chuàng)造了良好環(huán)境，帶來了重大利好。從自身發(fā)展看，爭先進(jìn)位的方向目標(biāo)更加明確，轉(zhuǎn)型升級的路徑舉措更加清晰，一些歷史遺留問題得到有效化解，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、拼搏向上的心更齊、勁更足，為地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。我們一定要增強(qiáng)做好全年工作的信心和底氣，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，搶抓機(jī)遇、敢拼善為、真抓實(shí)干，全力推動各項(xiàng)工作邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
做好今年的工作，我們要把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，堅(jiān)決貫穿于想問題、作決策、出政策、抓落實(shí)的全過程各方面，多謀長久之策、多行固本之舉。重點(diǎn)要做到：始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好各項(xiàng)工作的根本保證。要自覺同黨中央保持高度一致，把忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。按照區(qū)委的安排部署，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)狠抓落實(shí)。始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維。過去我們不少工作存在碎片化、零散化的現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重，在很大程度上影響我們的工作成效。要堅(jiān)決改變這種不良狀況，全過程、全周期抓好工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、完整性。始終堅(jiān)持高質(zhì)高效。要突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，杜絕“慢、粗、虛”的問題，對定下的事雷厲風(fēng)行、迅速推進(jìn)，做實(shí)做細(xì)各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)把工作能力提上來、標(biāo)準(zhǔn)提上來、效率提上來。始終堅(jiān)持按規(guī)律辦事。堅(jiān)持盡力而為與量力而行相結(jié)合，實(shí)事求是，遵循規(guī)律，統(tǒng)籌考慮需求與可能，腳踏實(shí)地、久久為功，實(shí)打?qū)嵽k好每件事，確保各項(xiàng)工作得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全力推動工業(yè)強(qiáng)區(qū)動能集聚
以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為主攻方向，錨定“加快打造全國重要的綠色鋁及鋁基新材料生產(chǎn)基地和西部地區(qū)最大的高端鋁精深加工基地”目標(biāo)，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，不斷開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢。
著力推動國家級綠色低碳園區(qū)建設(shè)。推動綠色替代取得新進(jìn)展。推動包鋁示范新能源項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)綠電直供，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)、新建項(xiàng)目通過6類市場化場景爭取新能源項(xiàng)目，積極爭取存量負(fù)荷綠電直供試點(diǎn)，確保年底前新能源利用比例達(dá)到40%以上。推動綠色產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。繼續(xù)加大對再生鋁、廢舊輪胎、塑料、報(bào)廢汽車家電、粉煤灰、鋁灰等傳統(tǒng)固危廢資源化利用的支持力度，支持現(xiàn)有企業(yè)和新建項(xiàng)目形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，同時謀劃布局退役光伏組件、動力電池、風(fēng)機(jī)葉片等新型固廢的回收利用，全產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局“研發(fā)—回收—處理—加工—利用”，推動綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)高水平、高質(zhì)量發(fā)展。推動節(jié)能降碳見到新成效。支持東華熱電、包鋁自備電廠機(jī)組深度靈活性改造，持續(xù)降低度電煤耗。重點(diǎn)實(shí)施4個重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能評價和技術(shù)改造，鼓勵新建、擴(kuò)建項(xiàng)目使用高效節(jié)能設(shè)備工藝，進(jìn)一步提升能源利用水平和能效水平。推廣光伏建筑一體化和碳捕集、碳封存、碳利用等新技術(shù)，加快建設(shè)重卡換電站和充電樁，推廣新能源重卡使用，實(shí)現(xiàn)綠色清潔運(yùn)輸，多維度、全領(lǐng)域建設(shè)綠色低碳園區(qū)。
著力打造高端鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)定“鋁后產(chǎn)業(yè)大有可為”的信心，充分發(fā)揮綠電配比、綠鋁供給和綠色發(fā)展政策優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮好包鋁鏈主企業(yè)作用，實(shí)施鋁水資源化利用戰(zhàn)略，做好“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”文章，力爭今年鋁業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到560億元，較去年提高100億元以上。發(fā)展壯大高端鋁擠壓型材產(chǎn)業(yè)。聚焦交通用鋁、新能源裝備制造、電力行業(yè)以及新能源汽車、鋰電池、光伏組件等“新三樣”，快速推動微科新材料項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、華北鋁二期項(xiàng)目落地實(shí)施，積極承接長三角、珠三角等地區(qū)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)高端工業(yè)型材、高附加值板帶箔材、鋁電磁線、鋁合金電纜等鋁產(chǎn)品項(xiàng)目。打造汽車輕量化產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮盛泰鋁輪轂、匯眾汽車零部件及鋁棒桿企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，做強(qiáng)做大鋁合金車輪、汽車轉(zhuǎn)向節(jié)、支架等產(chǎn)品，加快推動長發(fā)汽車零部件等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密鑄造、鍛造等汽車輕量化零部件項(xiàng)目。夯實(shí)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞軍工、航空航天等領(lǐng)域材料性能需求，重點(diǎn)引進(jìn)鋁基復(fù)合材料、高純氧化鋁、高硅鋁合金、稀土鋁合金等高強(qiáng)高韌高硬鋁基新材料項(xiàng)目。圍繞包鋁高純鋁6萬噸產(chǎn)能，重點(diǎn)對接引進(jìn)電子光箔、半導(dǎo)體材料、磁控濺射靶材等領(lǐng)域頭部企業(yè)、小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)，積極謀劃和延長高純鋁下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。
著力融入全市“兩都”建設(shè)和五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。開辟戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新賽道。重點(diǎn)推動勁勝新能源動力電池等項(xiàng)目加快建設(shè)，圍繞石英坩堝、光伏邊框、支架、背板、膠膜、逆變器等發(fā)展光伏配套產(chǎn)業(yè)，圍繞電芯、PACK電池、電解槽、氫燃料電池等發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。塑造再生資源新優(yōu)勢。擦亮自治區(qū)唯一的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地金字招牌，加快工企環(huán)保30萬噸工業(yè)固廢綜合利用、華翔3萬輛報(bào)廢機(jī)動車拆解等項(xiàng)目建設(shè)，推動波普環(huán)境100萬噸地聚合物凝膠材料項(xiàng)目落地建設(shè)，積極對接引進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源龍頭企業(yè)，推動傳統(tǒng)固廢資源化利用產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈成勢。籌劃成立再生資源供應(yīng)鏈公司，提供再生資源信息、物流、財(cái)稅、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，推動再生資源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新支撐。協(xié)調(diào)中鋁在我區(qū)布局交易結(jié)算平臺，整合物流貨運(yùn)體系資源，建設(shè)綠色物流交通體系。依托包鋁鋁合金研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、稀土研究院，為鋁精深加工等各類企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)及中試場所，滿足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。積極開展政銀企合作，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融服務(wù)渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資金支持力度，賦能高質(zhì)量發(fā)展。
著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。狠抓項(xiàng)目強(qiáng)動能。實(shí)施市級調(diào)度重大項(xiàng)目45個，當(dāng)年完成投資138.3億元，最大限度發(fā)揮穩(wěn)投資促增長關(guān)鍵作用。重點(diǎn)推進(jìn)19個新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)，及時解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，力爭所有項(xiàng)目手續(xù)3月底前全部辦結(jié)、4月底前全部開復(fù)工。狠抓招商蓄勢能。圍繞鋁精深加工、新能源裝備制造及配套、城市礦產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)方向，緊盯“四個500強(qiáng)”、上市公司、行業(yè)頭部企業(yè)，發(fā)揮鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)作用，大力開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、商協(xié)會招商等多種招商方式，力爭招引項(xiàng)目數(shù)量、投資額較去年增長20%以上，引進(jìn)國內(nèi)到位資金增長15%以上。狠抓要素挖潛能。加快東興綜合產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提升鋁業(yè)園區(qū)承載能力。堅(jiān)持“畝均論英雄”，強(qiáng)化新增項(xiàng)目用地投資、產(chǎn)出、稅收強(qiáng)度等指標(biāo)要求，提升鋁業(yè)園區(qū)資源節(jié)約集約利用水平。通過產(chǎn)業(yè)升級、項(xiàng)目合作、依法清算、重組等方式，盤活僵尸企業(yè)閑置用地500畝以上，深化鞏固“大起底”工作成效。
（二）全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
服務(wù)業(yè)是衡量地區(qū)繁華程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是更好滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措。
大力實(shí)施深化文旅融合發(fā)展行動。加快實(shí)施文體旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃，持續(xù)擦亮包頭金街、包頭紅街等特色文旅品牌，讓金街更加“吸金”、紅街保持“長紅”。編制南海景區(qū)及其周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過市場化運(yùn)營，提升景區(qū)運(yùn)營管理水平。高品質(zhì)培育“沙爾沁沿山沿黃”休閑農(nóng)旅名片，提升什大股農(nóng)旅融合運(yùn)營水平，積極推進(jìn)留寶窯文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)徒步、露營、農(nóng)耕體驗(yàn)、傳統(tǒng)廟會等特色旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)旅產(chǎn)品知名度和吸引力。發(fā)揮標(biāo)志性工業(yè)遺存的歷史、科技、社會、藝術(shù)多重價值，啟動申報(bào)國家工業(yè)文化遺產(chǎn)，探索建設(shè)包頭工業(yè)博覽園。
大力實(shí)施服務(wù)業(yè)突破行動。制定專業(yè)批發(fā)市場突破行動計(jì)劃，支持溫州商貿(mào)城等有運(yùn)營主體市場融入全國供應(yīng)鏈體系。支持各市場主體發(fā)展數(shù)字化營銷，鼓勵建立統(tǒng)一結(jié)算試點(diǎn)，培育更多企業(yè)上限。打造多元業(yè)態(tài)融合消費(fèi)新場景，滿足多樣化、個性化需求，推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。幫助企業(yè)在商貿(mào)綜合體、城市窗口設(shè)立品牌店、展示區(qū)，擴(kuò)大品牌知名度，讓老字號煥發(fā)新生機(jī)。申報(bào)自治區(qū)級縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)。積極探索城區(qū)閑置商業(yè)樓宇盤活利用新路徑，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
（三）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為重點(diǎn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化、數(shù)字化為發(fā)展方向，全力爭創(chuàng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)推動完成老舊溫室改造3000畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積新增1000畝，總量達(dá)到3.66萬畝，蔬菜年種植面積達(dá)到6.5萬畝，產(chǎn)量突破50萬噸；支持華鹿農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)育苗主體新建改造標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地，年新增蔬菜育苗能力5000萬株，年育苗能力達(dá)到3億株。支持“十個千畝特色示范種植區(qū)”建設(shè)，加大“東河紅番·東河綠蔬”區(qū)域公用品牌培育力度，組織申報(bào)認(rèn)證全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個以上，培育新增市級以上新型經(jīng)營主體6個以上，組織生產(chǎn)經(jīng)營主體與麥便利、叮咚買菜等平臺深入合作，拓寬銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。繼續(xù)實(shí)施人居環(huán)境整治，加快完成東壩等3個村污水改造工程，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾、糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，完成公積板等3個村安全飲水保障提升工程、章蓋營子村2.7公里農(nóng)村公路道路擴(kuò)建及其他重點(diǎn)連接路建設(shè)工程，年內(nèi)創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村2個以上。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)沙爾沁防洪治理、西河槽生態(tài)治理等6個項(xiàng)目，落實(shí)包頭市大青山南坡綠化提質(zhì)增效年度任務(wù)，積極爭取“三北”工程林草生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施人工造林1600畝、幼林撫育1.5萬畝。
堅(jiān)決守住兩條底線。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)面積、增單產(chǎn)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在9萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1億斤以上。認(rèn)真落實(shí)防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，建立社會輿情、災(zāi)情和致貧風(fēng)險(xiǎn)交叉監(jiān)控機(jī)制，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全政策性防貧保險(xiǎn)、專項(xiàng)資金幫扶等補(bǔ)充性幫扶措施，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（四）全力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力
堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和全面深化改革作為重要抓手，以務(wù)實(shí)舉措加快補(bǔ)上制約我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的短板。
讓創(chuàng)新驅(qū)動更有力。用好用足“科技興蒙”科技投入、稅收激勵等政策措施，引導(dǎo)激勵各類創(chuàng)新主體想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新。持續(xù)開展“科技體檢”“科技特派員”和“四個一”行動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)9家，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)和國家備案科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到55家。支持包鋁、鹿王羊絨、包頭中藥等企業(yè)建強(qiáng)用好科創(chuàng)平臺，積極爭取綠色技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化資金，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，年內(nèi)新建自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺2個。持續(xù)激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力，完善國有企業(yè)運(yùn)營管理機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)造血功能和市場競爭力。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，落實(shí)財(cái)政預(yù)算安排和支出結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”，優(yōu)先保障民生支出和重點(diǎn)工作。
讓營商環(huán)境更優(yōu)化。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，大力推行線上業(yè)務(wù)辦理，鞏固拓展“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”等成果，讓企業(yè)和群眾辦事更方便。加快推動基層政務(wù)服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步推動政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)辦理向村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦”“最多跑一次”和“一次辦好”。強(qiáng)化人才“引育用留”，圍繞企業(yè)需求靶向引才，落實(shí)好“事業(yè)編制企業(yè)用”“人才政策包550”等政策，吸引更多優(yōu)秀人才。
讓政策支持更見效。緊跟上級政策方向、投資導(dǎo)向，圍繞中央預(yù)算內(nèi)十六方面、國債五大投向、專項(xiàng)債券十一個領(lǐng)域，全力做好項(xiàng)目謀劃和申報(bào)，爭取更多項(xiàng)目納入上級“盤子”。緊盯時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)溝通銜接，盡最大努力做好項(xiàng)目資金爭取工作。完善項(xiàng)目、資金爭取考核機(jī)制，充分調(diào)動廣大干部主動性、積極性，推動爭資引項(xiàng)提質(zhì)增效。
（五）全力提升城區(qū)宜居水平
深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快打造美麗宜居城區(qū)，不斷提升城市品質(zhì)、魅力和吸引力。
提升城市美麗指數(shù)。改造老舊小區(qū)30個、36萬平方米，打造完整社區(qū)。節(jié)儉務(wù)實(shí)推動公園廣場補(bǔ)植補(bǔ)綠。大力實(shí)施“小切口”“微治理”，開展早夜市及商圈市容市貌提升行動，全力打造12處優(yōu)質(zhì)市容市貌示范點(diǎn)，讓“城市煙火”更有秩序。持續(xù)開展生活垃圾分類示范建設(shè)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，提高城市衛(wèi)生管理水平。
提升城市溫暖指數(shù)。實(shí)施溫暖工程，持續(xù)推進(jìn)小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，打通東華熱電站北路聯(lián)絡(luò)線，鞏固提升供熱服務(wù)質(zhì)量和水平，解決好供暖不熱問題。圍繞居民需求，完善生活配套功能，年內(nèi)創(chuàng)建“一刻鐘便民生活圈”3處。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，新增新能源充電站17個、配建充電樁96臺。暢通道路體系，打通一批斷頭路及小微道路斷點(diǎn)。
提升城市活力指數(shù)。堅(jiān)持把消費(fèi)理念貫穿文體旅活動，以國家食品安全示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，推廣東河美食地圖，引導(dǎo)經(jīng)營主體以市場為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)水平，增強(qiáng)消費(fèi)者體驗(yàn)度，擦亮“吃在東河”品牌。充分發(fā)揮包頭金街、包頭紅街、南海景區(qū)引流效應(yīng)，引進(jìn)培育新業(yè)態(tài)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)消費(fèi)品質(zhì)升級。全年開展促消費(fèi)活動20場以上，拉動消費(fèi)4億元以上。盤活用好北梁片區(qū)資源，提高北梁片區(qū)自身發(fā)展的“造血”能力，做好北梁棚改“后半篇”文章。
（六）全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
持續(xù)加強(qiáng)污染防治。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，組織實(shí)施包鋁、華云等工業(yè)廢氣治理。開展道路揚(yáng)塵、裸露黃土等重點(diǎn)治理，推動空氣質(zhì)量持續(xù)向好。打贏打好雨污分流綜合治理21個月集中攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施西河下游水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，磴口黃河斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，支持4萬畝加厚地膜配套播種新技術(shù)應(yīng)用。
深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)南海湖生態(tài)補(bǔ)水、城鎮(zhèn)節(jié)水降損和地下水超采綜合治理等工作。做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理，多措并舉完成楊圪塄平頂山露天煤礦治理任務(wù)，持續(xù)開展長悅煤礦、海柳樹大場新露天煤礦地質(zhì)環(huán)境治理，加快推進(jìn)礦山歷史遺留圖斑治理。
（七）全力滿足群眾美好期盼
在發(fā)展中保障和改善民生，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感一年更比一年強(qiáng)，共享作為東河人的幸福、尊嚴(yán)和榮光。
聚力打造“教育高地”。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，啟動井坪學(xué)校建設(shè)，推動復(fù)生園幼兒園等4所學(xué)校投入使用，公辦園占比達(dá)到50%以上。深化教育教學(xué)改革，探索成立創(chuàng)新人才實(shí)驗(yàn)班，融入全市拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)。強(qiáng)化師資隊(duì)伍支撐作用，加快實(shí)施“三名”工程，打造名師工作坊30個，加強(qiáng)教師績效工資考核和校級班子目標(biāo)考核，激發(fā)教育系統(tǒng)新活力。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，加快組建教育聯(lián)盟，集團(tuán)化辦學(xué)率達(dá)到40%以上。
聚力打造“醫(yī)療高地”。加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)與駐區(qū)市屬醫(yī)院合作共建，提升基層服務(wù)能力，完善分級診療體系，讓老百姓在家門口享受更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加快推動緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)體制機(jī)制取得新突破。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)屬公立醫(yī)院編制、預(yù)算等重點(diǎn)改革，支持區(qū)中醫(yī)院心病科建成自治區(qū)級重點(diǎn)?？?。提升中醫(yī)藥協(xié)會行業(yè)影響力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。做實(shí)做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)好城鄉(xiāng)“兩癌”免費(fèi)篩查等民生實(shí)事，提高群眾滿意度。深化與包頭醫(yī)學(xué)院校地合作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好重點(diǎn)傳染病疫情防控。
聚力打造“文化高地”。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，實(shí)施“老包頭”文化建設(shè)工程，將九江口廟會、南海廟會打造成為東河文化符號。提升公共文化服務(wù)水平，打造“城市中心書房”1家，改造提升“小而美”新型公共文化空間4處，推進(jìn)北梁全民健身中心投入使用。開展分眾化文化惠民活動，舉辦“非遺文化市集”“湖畔音樂會”等首創(chuàng)性文化品牌活動20場以上、老包頭新春文化廟會等各類文化活動400場以上。推動文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，升級“文化+”餐飲、娛樂、休閑等復(fù)合業(yè)態(tài)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)營銷推介力度，打造具有老包頭地域特色、“拿得出手”的東河禮物，提升東河文創(chuàng)品牌商業(yè)價值。
提供更有溫度的民生保障。不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，支持重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。持續(xù)做好“一老一小”工作，啟動實(shí)施北梁安置區(qū)福利保障型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，加快二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大適老化改造覆蓋面，推進(jìn)老年友好型社會建設(shè)。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，統(tǒng)籌學(xué)前教育資源，釋放更多托位接收3歲以下嬰幼兒入托。
（八）全力提高社會治理水平
強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，及早預(yù)防處置各類風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全防線，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)“雙下降”。千方百計(jì)開源節(jié)流、增加財(cái)力，強(qiáng)化專項(xiàng)債券全生命周期管理。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，提高公共事件處置保障能力和消防救援綜合保障水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，深化“情指行”運(yùn)行機(jī)制改革，全力壓降電網(wǎng)詐犯罪，堅(jiān)決守護(hù)社會安全穩(wěn)定。
有效提升社會治理效能。加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，完善基層多元共治機(jī)制和社會工作服務(wù)體系，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中更好發(fā)揮作用。鞏固全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推動民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)。健全退役軍人服務(wù)體系和保障機(jī)制，深化雙擁共建。推動物業(yè)管理提質(zhì)量、上水平，市場化、準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)占比提升10%以上。堅(jiān)持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗(yàn)，深化網(wǎng)格化管理，推動干部下沉一線，切實(shí)將矛盾化解在基層。推進(jìn)信訪工作法治化，大力推行信訪代辦制，積極發(fā)揮矛盾糾紛多元調(diào)處中心作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，提升專業(yè)化矛盾糾紛調(diào)處能力。扎實(shí)做好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理，用心用情用力回應(yīng)民生關(guān)切。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、群眾的期盼，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將加快轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持不懈提升履職能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是錘煉絕對忠誠的政治品格。把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，加強(qiáng)政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，讓思想、行動、能力全面跟上黨中央要求、跟上時代前進(jìn)步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，當(dāng)好貫徹黨中央決策部署及自治區(qū)、包頭市兩級黨委、政府及區(qū)委工作要求的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，切實(shí)把忠誠擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
二是強(qiáng)化依法行政的行動自覺。深入貫徹習(xí)近平法治思想，始終尊崇憲法、遵守法律、依法行政，推進(jìn)政府職能權(quán)限、決策程序規(guī)范化、法治化，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。鞏固深化行政復(fù)議改革成果，扎實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，讓執(zhí)法有力度更有溫度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，主動接受人大、政協(xié)和司法、群眾、輿論、社會監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。
三是恪守勤政為民的根本宗旨。踐行正確政績觀，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民、問效于民，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，多做為民造福的實(shí)事好事，以人民群眾滿意度、獲得感檢驗(yàn)政府工作成效。把民之所望作為施政所向，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，用心用情為群眾解難題。讓“過緊日子”成為一種習(xí)慣和常態(tài)，嚴(yán)控一般性支出，兜牢“三保”底線，不該花的錢堅(jiān)決不花，沒有必要上的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，把寶貴的資源和財(cái)力更多用在推動發(fā)展、為民服務(wù)上。
四是發(fā)揚(yáng)實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌把握“時度效”，增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感，提高“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，善于從全局角度看問題，從整體角度出發(fā)抓落實(shí)，把抓部署、抓落實(shí)、抓督查結(jié)合起來，堅(jiān)決糾治“慢、粗、虛”的問題，高質(zhì)高效抓好各項(xiàng)工作，切實(shí)做到工作提標(biāo)、提速、提效，實(shí)打?qū)嵽k好每件事，真正形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣。
五是堅(jiān)守清正廉潔的從政底線。牢記打鐵還需自身硬，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的綜合效能。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)治理，聚焦“三多三少三慢”“不作為、慢作為、亂作為”“五不干部”整治等重點(diǎn)，切實(shí)糾治敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、打折扣、搞變通等作風(fēng)問題，解決不層層落實(shí)責(zé)任、不分級把關(guān)負(fù)責(zé)等問題，真正形成求真務(wù)實(shí)、抓實(shí)干成的過硬作風(fēng)。
各位代表！重振雄風(fēng)刻不容緩，再現(xiàn)繁華正當(dāng)其時！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拼搏，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力推動老城區(qū)煥發(fā)新活力，奮力書寫東河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章！
名 詞 解 釋
1. “一個創(chuàng)新、三個實(shí)現(xiàn)”重要指示：2009年8月23日，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平親臨包頭視察，要求我們加大自主創(chuàng)新力度，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐，大力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競爭能力和規(guī)模效益，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力和工業(yè)發(fā)展后勁；要下大功夫調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一；要在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時積極建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。
2. “兩件大事”：即習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)、全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”這兩件大事。
3. “三名”工程：即包頭市全面打造教育高地、加快建設(shè)教育強(qiáng)市的“十大重點(diǎn)工程”之一，即著力培養(yǎng)更加具有引領(lǐng)性的名校長、名教師、名團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而帶動全系統(tǒng)校長教師隊(duì)伍的全面提升，以高質(zhì)量教師隊(duì)伍助力教育高地建設(shè)。
4. “兩新”導(dǎo)向：即用新開工億元以上項(xiàng)目衡量招商引資是不是抓實(shí)了、用新增規(guī)上企業(yè)衡量項(xiàng)目建設(shè)是不是抓成了。
5. “兩圖”：即產(chǎn)業(yè)鏈全景視圖、產(chǎn)業(yè)鏈招商遠(yuǎn)景視圖。
6. “兩表”：即產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)表、產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)表。
7. “兩庫”：即產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目庫、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)客戶庫。
8. “四個一”行動：即“引進(jìn)一個專家團(tuán)隊(duì)、建立一個研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、開發(fā)一組新產(chǎn)品”行動。
9. “四眾平臺”：即創(chuàng)業(yè)市場運(yùn)用“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”方式，提供全要素市場、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)的支撐平臺。
10. “科技特派員”：即立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基層創(chuàng)新需求，具有良好的綜合素質(zhì)和一定的業(yè)務(wù)專長，能夠?yàn)槲沂锌萍夹凸I(yè)企業(yè)提供政策宣講、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
11. “科技體檢”：即以新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、有效高新技術(shù)企業(yè)和國家備案科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，全覆蓋開展診斷服務(wù)，詳細(xì)掌握企業(yè)創(chuàng)新情況、存在問題和發(fā)展訴求，形成切實(shí)可行的解決方案。
12. “放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
13. 緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)：即一種新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，它以城市綜合性醫(yī)院為核心，整合市、區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，形成緊密型的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
14. “兩癌”篩查：即宮頸癌篩查和乳腺癌篩查。
15. “千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大決策。
16. “三北”工程：即在中國三北地區(qū)（西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。
17. 新型公共文化空間：即通過社會化合作的方式設(shè)立的公共文化服務(wù)空間。
18. “IP先行，運(yùn)營前置”：即一種綜合性的商業(yè)策略，旨在創(chuàng)造獨(dú)特的品牌形象或概念，并在整個產(chǎn)品或服務(wù)生命周期中，將品牌管理和運(yùn)營放在重要的位置。通過這種策略的實(shí)施，市場主體可以提高品牌影響力、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高用戶體驗(yàn)和忠誠度，從而在市場競爭中獲得優(yōu)勢。其主要表現(xiàn)在以下五個方面，即獨(dú)特的品牌形象或概念（IP）的創(chuàng)造和塑造；將品牌管理和運(yùn)營放在重要的位置；在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)提供中考慮到用戶體驗(yàn)；增強(qiáng)品牌識別度和忠誠度；降低風(fēng)險(xiǎn)和提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
19. “雙擁”：即擁軍優(yōu)屬和擁政愛民。
20. “慢、粗、虛”問題：即工作節(jié)奏慢、工作態(tài)度粗、工作成效虛。
21. “三多三少三慢”：即會議多、活動多、外出多，調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問題少，決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
