2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達(dá)茂聯(lián)合旗政府工作報(bào)告
2024年政府工作報(bào)告
——2024年1月23日在達(dá)茂聯(lián)合旗第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
達(dá)茂聯(lián)合旗人民政府旗長(zhǎng) 石鐘琴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年，是我旗發(fā)展史上極具里程碑意義的一年。達(dá)茂零碳園區(qū)寫(xiě)入《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》，讓我們備受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。一年來(lái)，在旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神和對(duì)包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，按照市委、市政府部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以辦好“兩件大事”為牽引，團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，交出一份穩(wěn)中有進(jìn)、殊為不易的發(fā)展答卷。
——我們沉著應(yīng)對(duì)外部壓力，積極克服內(nèi)部困難，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，旗四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)項(xiàng)目、助企紓困，建立“一張表、一臺(tái)賬、一專班”調(diào)度機(jī)制，盯緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、竣工投產(chǎn)、上限納統(tǒng)等各環(huán)節(jié)，以周保月、以月保季、以季保年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中快進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.2%，全市第5位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)42.4%，全市第3位；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，全市第6位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.3%，連續(xù)9個(gè)月增速全市第一；一般公共預(yù)算收入完成8.53億元，增長(zhǎng)21.2%，增速全市第4位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%和7.1%。全旗經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)更為強(qiáng)勁。
——我們樹(shù)立趕超爭(zhēng)先的雄心壯志，堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，強(qiáng)化增量意識(shí)，扛重?fù)?dān)、挑大梁、打硬仗，新開(kāi)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，華電風(fēng)光制氫產(chǎn)出全市第一罐“綠氫”，世界螢石選礦單體產(chǎn)能最大的金鄂博氟化工項(xiàng)目投產(chǎn)、填補(bǔ)了全市氟產(chǎn)業(yè)空白，遠(yuǎn)景智能風(fēng)機(jī)與齒輪箱復(fù)合工廠拔地而起并試生產(chǎn)，通威綠色基材刷新了項(xiàng)目建設(shè)“達(dá)茂速度”，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破；新能源新增裝機(jī)196萬(wàn)千瓦、累計(jì)并網(wǎng)381萬(wàn)千瓦，規(guī)模為全市第一；滿都拉口岸成為自治區(qū)綠色智能陸路碼頭試點(diǎn)，單日、單月、全年過(guò)貨量全部刷新開(kāi)關(guān)以來(lái)最高紀(jì)錄。全旗高質(zhì)量發(fā)展體魄更加強(qiáng)健、筋骨更加壯實(shí)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效持續(xù)向好。企業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快下，全年減免退緩企業(yè)稅費(fèi)4224萬(wàn)元，解決企業(yè)用工933人次，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金159.6萬(wàn)元。鐵精粉產(chǎn)量達(dá)281.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12%，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)越來(lái)越好態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目投資支撐有力。61個(gè)重大項(xiàng)目竣工23個(gè)、實(shí)現(xiàn)投資230億元，分別完成年度任務(wù)的109%和115%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)35.8個(gè)百分點(diǎn)。海達(dá)石墨一期項(xiàng)目完成總工程量的90%，明拓?zé)o碳燃料項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，自治區(qū)首批、全市首個(gè)新能源制氫工程示范項(xiàng)目竣工試產(chǎn)。新增“四上”企業(yè)30家，較去年增長(zhǎng)3倍。招商引資成果豐碩。出臺(tái)三年行動(dòng)方案及考核辦法，通威、協(xié)鑫等11家“中國(guó)500強(qiáng)”企業(yè)簽約落戶；累計(jì)對(duì)接企業(yè)593家，簽約項(xiàng)目127個(gè)，協(xié)議投資1722億元，分別增長(zhǎng)13.8%、49.4%和35.2%，我旗榮獲“2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)招商引資先進(jìn)集體”稱號(hào)。爭(zhēng)取落實(shí)上級(jí)資金26.4億元、增長(zhǎng)95.6%，支持政策6個(gè)，試點(diǎn)示范23個(gè)。消費(fèi)市場(chǎng)恢復(fù)加快。套馬溝“年豬節(jié)”、絲路夢(mèng)郡風(fēng)箏節(jié)等活動(dòng)帶動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)加速升溫，網(wǎng)紅帶貨直播等線上活動(dòng)助推新型消費(fèi)快速發(fā)展，電子商務(wù)平臺(tái)等5個(gè)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目全部投用，百靈商業(yè)街、和合美食街完成打造，讓城鎮(zhèn)有了更多“煙火氣”。經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)齊升。凈增市場(chǎng)主體1508戶、增長(zhǎng)21.7%，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”6家。引導(dǎo)企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)5個(gè)，冀東水泥、富磊新能源被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，柯達(dá)昌安備案國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)，雙肌蒙古牛種質(zhì)試驗(yàn)基地獲批國(guó)家級(jí)“牛業(yè)科技小院”，科技支撐力不斷增強(qiáng)。
（二）堅(jiān)持不懈促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)提效。糧食產(chǎn)量2.48億斤，肉蛋產(chǎn)量分別增長(zhǎng)8.7%和9.2%。新認(rèn)定市級(jí)以上家庭農(nóng)牧場(chǎng)56個(gè)、自治區(qū)級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)7個(gè)，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例提高到93%。新增“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，“達(dá)茂草原羊”獲評(píng)全國(guó)畜牧百?gòu)?qiáng)品牌、中國(guó)農(nóng)業(yè)名片·十大杰出品牌，“達(dá)茂草原牛肉”排名全國(guó)地理標(biāo)志牛品牌價(jià)值榜第8位，蒙古黃芪、天宇牧歌分別通過(guò)有機(jī)認(rèn)證和“蒙”字標(biāo)認(rèn)證。我旗成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)旗。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新獲批市場(chǎng)化新能源建設(shè)指標(biāo)523萬(wàn)千瓦，新增開(kāi)工規(guī)模236萬(wàn)千瓦，火電靈活性改造、天潤(rùn)、三峽等6個(gè)項(xiàng)目具備并網(wǎng)條件，全年發(fā)電93.3億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)6.4%，千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地建設(shè)見(jiàn)行見(jiàn)效。工業(yè)發(fā)展提速增效。達(dá)茂零碳園區(qū)發(fā)展上升到國(guó)家層面、受到廣泛關(guān)注、迎來(lái)最好發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)制定已基本成型，整體方案報(bào)批、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、制約發(fā)展的關(guān)鍵要素等問(wèn)題市級(jí)專班正在整體推進(jìn)。30項(xiàng)工業(yè)項(xiàng)目加速建設(shè)，氟化工、風(fēng)光制氫、風(fēng)電裝備、新材料四大產(chǎn)業(yè)已成雛形，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，實(shí)施的總投資26.92億元、14項(xiàng)工程均創(chuàng)歷史之最；“僵尸企業(yè)”清理成效明顯，騰用工業(yè)用地650畝。巴潤(rùn)工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)唯一入選的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，柯達(dá)昌安公司備案國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)。文旅融合不斷深化。文體旅“八大行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，80多場(chǎng)主題活動(dòng)“火熱出圈”，全年接待游客、實(shí)現(xiàn)綜合收入分別增長(zhǎng)280%和260%，絲路夢(mèng)郡、花海分別獲評(píng)4A級(jí)和3A級(jí)景區(qū)，腮吾素村、黃花灘村被評(píng)為自治區(qū)農(nóng)文旅融合示范村，我旗成為自治區(qū)首批文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
（三）多措并舉添活力，改革開(kāi)放蹄疾步穩(wěn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。42項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革任務(wù)全部完成，我旗成為全區(qū)預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)推進(jìn)旗縣。旗屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合順利完成，全年一級(jí)國(guó)企營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.7%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。多審、多證、多測(cè)“三合一”改革深入推進(jìn)，辦事要件、時(shí)限、程序環(huán)節(jié)壓減率均超20%，“個(gè)轉(zhuǎn)企”商事登記服務(wù)實(shí)現(xiàn)1個(gè)環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)?！耙患乱淮无k”事項(xiàng)達(dá)到247項(xiàng)，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？诎栋l(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。保稅倉(cāng)庫(kù)、鐵路綜合物流園等7個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，H986大型集裝箱機(jī)檢設(shè)備及配套工程竣工投用，易達(dá)云集監(jiān)管場(chǎng)所投入運(yùn)行，進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地通關(guān)運(yùn)營(yíng)，首條國(guó)際客運(yùn)班線正式開(kāi)通，全年進(jìn)出口貨物528.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額56.5億元，分別增長(zhǎng)70.5%和61.4%。
（四）持之以恒優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展扎實(shí)有力。生態(tài)治理成效明顯。修復(fù)退化草原3萬(wàn)畝，完成森林撫育5500畝，改造低質(zhì)低效林1萬(wàn)畝，草原植被蓋度、森林覆蓋率分別達(dá)到31.8%和1.9%；優(yōu)化調(diào)整基本草原2191.3萬(wàn)畝，1074個(gè)林草督查圖斑全部整改銷號(hào)。我旗列入全國(guó)“北方防沙帶”地區(qū)，被確定為國(guó)家草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)“草原科學(xué)修復(fù)治理體系試點(diǎn)”和“草畜平衡示范試點(diǎn)”?！半p碳”行動(dòng)協(xié)同推進(jìn)?！皟缮健睂?shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)方案通過(guò)自治區(qū)評(píng)審，碳排放管理平臺(tái)二期工程加快建設(shè)，園區(qū)1.3兆瓦屋頂分布式光伏電站項(xiàng)目已建成，全市首個(gè)生態(tài)文明展館正式開(kāi)館，冀東水泥成為自治區(qū)級(jí)綠色供應(yīng)鏈培育企業(yè)。污染防治扎實(shí)有效?！耙恢稳D(zhuǎn)”百日攻堅(jiān)、自然資源專項(xiàng)審計(jì)、中央環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題基本整改到位，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)位列全市第一。治理水土流失20平方公里、河道65公里，修復(fù)治理礦山2.6平方公里。推廣應(yīng)用加厚高強(qiáng)度地膜15萬(wàn)畝、全生物可降解地膜4萬(wàn)畝，試點(diǎn)地區(qū)地膜回收率達(dá)到80%。資源集約利用水平穩(wěn)步提升。完成節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目8個(gè)，萬(wàn)禾淀粉廠、銀風(fēng)匯利2個(gè)社會(huì)投資類“半拉子”工程實(shí)現(xiàn)盤(pán)活，消化批而未供土地153畝、處置閑置土地3318畝，分別完成全年任務(wù)的104.2%和148.4%，入選全國(guó)深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)。
（五）統(tǒng)籌兼顧促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同并進(jìn)。城鎮(zhèn)更新穩(wěn)步實(shí)施。國(guó)土空間總體規(guī)劃通過(guò)自治區(qū)評(píng)審。實(shí)施精品特色城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)，完成街景改造提升、餐廚垃圾處理等項(xiàng)目，整治棚改騰空區(qū)1463.8畝，建成充電樁138個(gè)，治理背街小巷18條，補(bǔ)種綠植1.2萬(wàn)平方米，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城自治區(qū)復(fù)審評(píng)估。鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。49個(gè)銜接資金項(xiàng)目全部完工，189戶、347名監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)幫扶措施，脫貧群眾收入增速高于全旗農(nóng)村居民收入增速。我旗成為首批自治區(qū)級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，烏克忽洞鎮(zhèn)入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，希拉穆仁呼和點(diǎn)素嘎查被認(rèn)定為全區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型樣板村。改造戶廁1251戶，畜禽糞污綜合利用率、生活污水治理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到90%、72%和100%，培育全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)文化示范戶2戶，創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村8個(gè)、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)典型村2個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善。改擴(kuò)建農(nóng)村公路143.4公里，完成養(yǎng)護(hù)工程28個(gè)、生命安全防護(hù)工程20個(gè)，達(dá)茂至白云城際公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。完成偏遠(yuǎn)牧區(qū)通網(wǎng)電工程，新建5G基站67個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。包風(fēng)1新能源輸變電工程（達(dá)茂段）全線貫通，包風(fēng)2加快推進(jìn)，投用后實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)千瓦新能源電力外送消納。
（六）盡心竭力辦實(shí)事，民生福祉更顯普惠。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。民生支出23.5億元，占一般公共預(yù)算支出的74.8%，增長(zhǎng)31.1%。開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1648人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1228人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1946萬(wàn)元，豐域套馬溝鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園分別獲評(píng)自治區(qū)級(jí)示范性創(chuàng)業(yè)園和示范性“四眾”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月265元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均10584元和7932元。累計(jì)發(fā)放各類困難人群補(bǔ)助資金4526萬(wàn)元、惠及1.13萬(wàn)人次。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。完成中小學(xué)績(jī)效工資制度改革，整合資源組建實(shí)驗(yàn)中學(xué)、百靈廟第三小學(xué)，順利通過(guò)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。蒙醫(yī)院成為自治區(qū)中蒙醫(yī)藥文化宣傳教育基地，殘疾人托養(yǎng)中心正式運(yùn)營(yíng)。新建養(yǎng)老服務(wù)中心（站）9個(gè)，“大愛(ài)達(dá)茂·溫暖童心”品牌深入人心，石寶小學(xué)入選自治區(qū)“護(hù)童之家”。旗圖書(shū)館獲評(píng)國(guó)家“二級(jí)圖書(shū)館”，朵蘭戈?duì)柺止に囈粭l街被評(píng)為自治區(qū)首批非遺特色街區(qū)。社會(huì)大局和諧安定。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“橙”降“黃”?！拔迳缏?lián)動(dòng)”取得實(shí)效，朵蘭戈?duì)?、雙塔街社區(qū)分別入選自治區(qū)北疆示范社區(qū)和服務(wù)能力提升行動(dòng)社區(qū)。創(chuàng)新推出社會(huì)綜治“735”工作模式，全旗電詐案件、刑事立案分別下降15.6%和36%，命案、“兩搶”連續(xù)兩年零發(fā)。滿都拉鎮(zhèn)入選首批全國(guó)平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自治區(qū)邊境地區(qū)軍民一體化能力建設(shè)試點(diǎn)，巴音花邊境派出所獲評(píng)全區(qū)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。積極推行信訪代辦制，中聯(lián)辦交辦信訪積案實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”。自治區(qū)食品安全示范創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。排查整改各類安全隱患2686條，生產(chǎn)安全事故數(shù)量下降67%。建成自治區(qū)首家鑄牢中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)館，旗人武部、巴音敖包蘇木入選第九批全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。審計(jì)、外事、新聞廣電、國(guó)防動(dòng)員、志史檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
過(guò)去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，政府系統(tǒng)廣大黨員、干部在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上有了新收獲，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性有了新提高。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向旗委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)接受旗人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議76件、政協(xié)提案147件，辦結(jié)12345熱線工單2686件、辦結(jié)率全市第一?！鞍宋濉逼辗ㄍ瓿芍衅谠u(píng)估，我旗入選全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)并被推薦參加國(guó)家示范創(chuàng)建，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，盤(pán)活財(cái)政資金3912萬(wàn)元，超過(guò)前兩年總和。巡視、巡察、審計(jì)等問(wèn)題全部扎實(shí)整改?！拔褰?jīng)普”階段性任務(wù)全面完成?？v深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，“三多三少三慢”、干部隊(duì)伍“五不”問(wèn)題專項(xiàng)整治取得階段性成效，全旗上下干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)越來(lái)越好、勁頭越來(lái)越足、氛圍越來(lái)越濃。
各位代表！這一年，我們走過(guò)的每一步都鏗鏘有力，奮斗的每一天都不負(fù)韶華，取得的每一點(diǎn)成績(jī)都來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是旗委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界和方方面面鼎力支持的結(jié)果！在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐旗部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍和駐地單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有關(guān)心、支持達(dá)茂改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
我們也要看到，當(dāng)前我旗發(fā)展仍面臨不少前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的煩惱、轉(zhuǎn)型中的陣痛。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為16.1：60.2：23.7，農(nóng)牧業(yè)組織化現(xiàn)代化程度低，工業(yè)前端產(chǎn)業(yè)比重大、鏈條短、附加值低，文旅產(chǎn)業(yè)融合不夠、缺乏拳頭產(chǎn)品，口岸“落地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展尚未實(shí)現(xiàn)突破，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。從要素支撐看，零碳園區(qū)建設(shè)剛剛起步，制約發(fā)展的資金、土地、水電路氣等要素短板還很突出；資源節(jié)約集約利用水平不高，社會(huì)投資類“半拉子”工程盤(pán)活處置難度大；招商引資質(zhì)效還不高，缺少立旗興旗的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；人才短缺問(wèn)題突出，人才總量不足且外流嚴(yán)重。從民生保障看，部分民生實(shí)事辦得不到位，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還有不少弱項(xiàng)，百靈廟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板，群眾關(guān)心的飲水安全、電力保障等問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決；破壞草原林地等行為時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治仍需常抓不懈；安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。從干部作風(fēng)看，工作中“慢粗虛”問(wèn)題不同程度存在，有的大局意識(shí)不強(qiáng)、思路視野不寬、能力本領(lǐng)不夠、工作作風(fēng)不實(shí)，有的不愿靜下心來(lái)研究政策、思考對(duì)策、解決問(wèn)題，等等。對(duì)此，我們一定強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，切實(shí)加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，政府工作必須有破局之勢(shì)、關(guān)鍵之為。著眼全局看當(dāng)下，國(guó)家大力實(shí)施新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》部署推動(dòng)達(dá)茂零碳園區(qū)發(fā)展，自治區(qū)圍繞辦好“兩件大事”實(shí)施“六大工程”，市委和政府明確“七大行動(dòng)”任務(wù)并連續(xù)兩年發(fā)布一號(hào)文件，等等，存量政策和增量政策相互疊加、協(xié)同發(fā)力，為我旗新一輪發(fā)展帶來(lái)了重大利好，只要我們抓住用好了就一定能闖出一片新天地。站在現(xiàn)在看未來(lái)，旗第十四次黨代會(huì)及歷次旗委全會(huì)，對(duì)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化新達(dá)茂作出系統(tǒng)部署，提出建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地、千億元級(jí)工業(yè)園區(qū)、千萬(wàn)噸級(jí)貿(mào)易口岸等目標(biāo)正在加速落實(shí)，旗委十四屆六次全會(huì)又明確了“五個(gè)必須”工作經(jīng)驗(yàn)、“六個(gè)聚力攻堅(jiān)”重點(diǎn)任務(wù)，我們發(fā)展的方位更加清晰、前景更為廣闊。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年努力，我們積累了較為堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，在能源、資源、地緣、幅員、口岸、零碳園區(qū)、環(huán)境容量等方面的綜合優(yōu)勢(shì)正在充分顯現(xiàn)，全旗上下想發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更為強(qiáng)烈，這些都是我們向上向前的信心和底氣所在！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書(shū)記對(duì)包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，全面落實(shí)自治區(qū)黨委政府、市委市政府和旗委部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，落實(shí)市委一號(hào)文件創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求，切實(shí)強(qiáng)化增量意識(shí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，努力在全區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游。
今年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。這些目標(biāo)，貫徹了黨中央穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破的重要要求，體現(xiàn)了穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、爭(zhēng)先進(jìn)位的鮮明導(dǎo)向，總體上是一個(gè)積極的、需要承壓負(fù)重、跳起摸高才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。我們一定要堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，奔著問(wèn)題去、盯著目標(biāo)干、迎著困難上，以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)、真格措施實(shí)施好“八大行動(dòng)”：
（一）實(shí)施投資消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，在培育新增長(zhǎng)點(diǎn)上爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游。保持攻堅(jiān)的勢(shì)頭和力度，突出“兩新”導(dǎo)向，強(qiáng)化增量意識(shí)，不斷擴(kuò)大有效投資、激發(fā)消費(fèi)潛能，形成投資和消費(fèi)互相促進(jìn)的良性循環(huán)。
一門心思抓項(xiàng)目。實(shí)施政府投資5000萬(wàn)元、社會(huì)投資億元以上重大項(xiàng)目61個(gè)，計(jì)劃完成投資260億元，新建項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目占比均達(dá)到60%以上。健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班跟蹤服務(wù)、要素協(xié)同保障機(jī)制，所有項(xiàng)目4月底全部開(kāi)工，年內(nèi)竣工20個(gè)以上。加大項(xiàng)目策劃和資金爭(zhēng)取力度，全年申報(bào)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目20個(gè)以上，爭(zhēng)取資金總量17億元、試點(diǎn)示范20個(gè)、政策支持3個(gè)以上。強(qiáng)化“管行業(yè)必須管項(xiàng)目、管項(xiàng)目必須管投資”意識(shí)，抓大不放小、喜新不厭舊，以實(shí)績(jī)實(shí)效完成全市重大項(xiàng)目觀摩活動(dòng)，努力讓今天的投資加速轉(zhuǎn)化為明天的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
全力以赴抓招商。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用我旗的區(qū)位、生態(tài)、新能源、農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)、口岸、文旅等資源優(yōu)勢(shì)和條件，深入實(shí)施“雙鏈”驅(qū)動(dòng)招商，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商地圖，開(kāi)展敲門招商、以商招商、全員招商，全年舉辦參與招商推介活動(dòng)30場(chǎng)次以上，簽約項(xiàng)目數(shù)、協(xié)議投資額分別增長(zhǎng)10%和15%以上。完善招商引資“四張清單”“五個(gè)一”服務(wù)制度，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目38個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長(zhǎng)20%以上。
精準(zhǔn)發(fā)力抓消費(fèi)。推進(jìn)百福新天地、商業(yè)大樓等商圈提檔升級(jí)，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化一條街建設(shè)，打造“一刻鐘便民生活圈”。支持發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，辦好“達(dá)茂好物節(jié)”等促銷活動(dòng)，拓展夜市、后備箱集市等新型消費(fèi)場(chǎng)景。持續(xù)推進(jìn)文體旅融合發(fā)展“八大行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)邊境旅游示范區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。加快云上草原冰雪旅游度假區(qū)、達(dá)爾罕大草原等景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)紅格爾敖包創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，絲路夢(mèng)郡創(chuàng)建4C級(jí)旅居車營(yíng)地。開(kāi)發(fā)紅色游、研學(xué)游、自駕游等項(xiàng)目，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)和體驗(yàn)基地，推動(dòng)套馬溝村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地。推動(dòng)希拉穆仁草原旅游景區(qū)提檔升級(jí)，讓達(dá)茂成為令人向往的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈擴(kuò)群行動(dòng)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游。聚力攻堅(jiān)重要能源和戰(zhàn)略資源基地、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，不斷把優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板拉長(zhǎng)、把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)家底培厚，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。穩(wěn)定97萬(wàn)畝農(nóng)作物播種面積，糧食、肉類產(chǎn)量分別增長(zhǎng)15%和20%以上。發(fā)展飼用玉米、紫花苜蓿、雜糧雜豆等特色種植，打造標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地3處、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地1處。實(shí)施中草藥種植加工一體化項(xiàng)目，藥材種植面積擴(kuò)展到10萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)草產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，新建飼草料收儲(chǔ)配送綜合站6處。推進(jìn)國(guó)家級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，實(shí)施社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目11.2萬(wàn)畝。實(shí)施孕馬血清提純、奶源基地建設(shè)、酸馬奶生產(chǎn)等項(xiàng)目，打造區(qū)域性生物馬產(chǎn)業(yè)集群、蒙古馬繁育交易基地。實(shí)施“十百千萬(wàn)”肉牛肉羊工程，推進(jìn)30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)。開(kāi)展推動(dòng)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，培育小作坊示范店2個(gè)以上。完善黃花灘綠色食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施，招引入駐企業(yè)3家以上。堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)牧，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證單品3個(gè)、“名特優(yōu)新”登記產(chǎn)品2個(gè)，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，擦亮叫響“達(dá)茂草原羊”區(qū)域公用品牌，讓來(lái)自大草原的“綠色好味道”飄香萬(wàn)里。
扎實(shí)開(kāi)展新能源倍增行動(dòng)。堅(jiān)持規(guī)模倍增、質(zhì)量倍增、效益倍增，謀深抓實(shí)風(fēng)光氫儲(chǔ)四大產(chǎn)業(yè)鏈，全年新獲批建設(shè)指標(biāo)300萬(wàn)千瓦，切實(shí)把追“風(fēng)”逐“日”這篇文章做好。加快明拓?zé)o碳燃料等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)四川永祥、雙良、新特、遠(yuǎn)景、通威等5個(gè)園區(qū)綠色供電項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)包鋁燃煤自備電廠可再生能源替代、遠(yuǎn)景自力電網(wǎng)、中電建綠電融合和明陽(yáng)、和曦風(fēng)光制氫項(xiàng)目，全年新增裝機(jī)450萬(wàn)千瓦、總規(guī)模突破1000萬(wàn)千瓦，發(fā)電量突破100億千瓦時(shí)，建成名副其實(shí)的千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。超前謀劃廢舊光伏組件、退役塔筒、廢舊電線電纜等資源循環(huán)利用項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、運(yùn)維服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全年新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)投資100億元以上。堅(jiān)持大干大支持、慢干少支持、不干不支持，深入開(kāi)展新能源指標(biāo)大起底，嚴(yán)防“跑馬圈地”“圈而不建”。
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。整合螢石、鐵礦等散、亂、小停產(chǎn)閑置等中小企業(yè)和礦產(chǎn)資源，引進(jìn)陜西地礦等大型國(guó)有礦產(chǎn)企業(yè)，盤(pán)活資源，擴(kuò)大產(chǎn)能，增加稅收，吸納就業(yè)。加快推進(jìn)三合明鐵礦采礦、磊鑫鐵礦采礦及配套選廠、測(cè)鋮銅鎳礦采選等項(xiàng)目，爭(zhēng)取將石寶工業(yè)集聚區(qū)納入巴潤(rùn)工業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一布局管理，引進(jìn)建設(shè)綠色礦產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目。加快延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施稀土轉(zhuǎn)型升級(jí)、“三廢”治理等項(xiàng)目。支持企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新、工藝升級(jí)、清潔改造等工作，實(shí)施智能工廠、數(shù)字車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目，新增市級(jí)以上綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品3個(gè)。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量。深入實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)開(kāi)展工貿(mào)分離、農(nóng)貿(mào)分離，積極推進(jìn)外埠服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)本土化和“分轉(zhuǎn)子”。支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，金鄂博、中科智慧應(yīng)急等企業(yè)建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)，石寶鐵礦等3家企業(yè)申報(bào)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動(dòng)，深化“科技體檢”“科技特派員”和“四個(gè)一”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全年培育入庫(kù)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)12家以上。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)無(wú)人智能系統(tǒng)研練基地建設(shè)。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。
（三）實(shí)施零碳園區(qū)發(fā)展提速行動(dòng)，在建設(shè)千億元級(jí)工業(yè)園區(qū)上爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游。當(dāng)前零碳園區(qū)仍處于基礎(chǔ)配套建設(shè)期、企業(yè)主體培育期、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)起步期，要緊緊抓住用好國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》重大政策紅利，持續(xù)用力、久久為功，讓零碳園區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、招商引資的主平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集群的主陣地。
加強(qiáng)頂層發(fā)力。統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)運(yùn)營(yíng)一體推進(jìn)，加快構(gòu)建“綠電生產(chǎn)+智能化配電網(wǎng)+循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同發(fā)展模式。全力爭(zhēng)取自治區(qū)批復(fù)零碳園區(qū)一期330萬(wàn)千瓦新能源，實(shí)現(xiàn)“總體規(guī)劃、一次批復(fù)、分期實(shí)施”，抓緊推進(jìn)完善實(shí)施零碳園區(qū)新能源指標(biāo)配置具體辦法。緊緊抓住新型電力系統(tǒng)這個(gè)關(guān)鍵，加快啟動(dòng)園區(qū)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)申請(qǐng)工作，構(gòu)建以新能源為主體的自力電網(wǎng)。
加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞氟化工產(chǎn)業(yè)，編制完成氟化工規(guī)劃，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)金鄂博硫酸、洪海氨水、科萊博氟苯、金桓氫氟酸充裝稀釋項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，大力引進(jìn)電解液、氟樹(shù)脂、質(zhì)子膜等項(xiàng)目，打造氟化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞風(fēng)光制氫產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)華電風(fēng)光制氫增產(chǎn)增效，加快明拓風(fēng)光制氫氨項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)水發(fā)交投、明陽(yáng)風(fēng)光制氫、天然氣摻氫等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，緊盯明拓110萬(wàn)噸氫還原鐵、寶豐化工項(xiàng)目，推動(dòng)新能源與冶金、化工耦合發(fā)展。圍繞風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持天能重工、遠(yuǎn)景齒輪箱、風(fēng)機(jī)擴(kuò)產(chǎn)達(dá)效、拓展本地市場(chǎng)，大力引進(jìn)葉片、軸承、主控系統(tǒng)等上下游配套項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海達(dá)石墨負(fù)極材料、通威綠色基材一期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，通威二期、大有工業(yè)硅項(xiàng)目力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，大力引進(jìn)石墨坩堝、石墨烯、硅材料配套項(xiàng)目。統(tǒng)籌一體規(guī)劃建設(shè)綠色合金產(chǎn)業(yè)“園中園”，遠(yuǎn)景零碳合金一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)拓鴻、群賢、遠(yuǎn)景二期合金項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)新太焦化合金一體化項(xiàng)目。大力發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住在建和新獲批新能源項(xiàng)目強(qiáng)配儲(chǔ)能的要求和市場(chǎng)，大力引進(jìn)儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)3個(gè)百靈電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。充分利用園區(qū)獲批國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的“金字招牌”，開(kāi)工建設(shè)國(guó)納鉛酸蓄電池、廢銅回收加工再利用項(xiàng)目，引進(jìn)更多循環(huán)化、資源化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用項(xiàng)目。
強(qiáng)化要素保障。在園區(qū)建設(shè)上要堅(jiān)持市場(chǎng)化的思維，以開(kāi)闊的眼界、經(jīng)營(yíng)的理念、集約節(jié)約的意識(shí)，超常規(guī)、強(qiáng)力度推進(jìn)，要采取“管委會(huì)+公司”的運(yùn)作模式，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施公司的作用，統(tǒng)籌布局實(shí)施園區(qū)水、電、路、氣、熱、污、渣、網(wǎng)等工程。全力加大向上跑辦力度，以不懈怠、不罷休、不氣餒的韌勁完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、新增城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、調(diào)劑新增建設(shè)用地指標(biāo)等工作，爭(zhēng)取將園區(qū)內(nèi)光伏項(xiàng)目占用基本草原調(diào)整置換為非基本草原。年內(nèi)完成尾礦庫(kù)技改、渣場(chǎng)、污水處理廠、變電站、093道路擴(kuò)建、天然氣輸氣管道、百靈廟中水利用等13項(xiàng)工程，完成2條鐵路專用線前期工作，完善智慧園區(qū)系統(tǒng)功能，提升發(fā)展承載能力。實(shí)體化運(yùn)行園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站、統(tǒng)計(jì)工作站，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。
（四）實(shí)施改革開(kāi)放增效行動(dòng)，在建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)貿(mào)易口岸上爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游。堅(jiān)持改革破局、開(kāi)放破題，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，聚力攻堅(jiān)向北開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)，不斷增添發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
以更強(qiáng)力度深化改革。全面抓好經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革。推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，開(kāi)展預(yù)算安排和支出結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”行動(dòng)。推動(dòng)金融業(yè)改革，常態(tài)化開(kāi)展政銀稅企對(duì)接活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐力。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快市場(chǎng)化實(shí)體化轉(zhuǎn)型，年內(nèi)旗屬一級(jí)國(guó)企經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)10%以上。深化工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，推行“先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓”等供地方式。加快集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，完成8宗建設(shè)用地入市出讓。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉用水“以電折水”計(jì)量，提高水資源集約節(jié)約利用水平。
以更高水平擴(kuò)大開(kāi)放。推動(dòng)鐵路綜合物流園、保稅倉(cāng)庫(kù)等7個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)投用，開(kāi)工建設(shè)貨運(yùn)通道改擴(kuò)建、聯(lián)檢樓擴(kuò)建、船島改造等5個(gè)查驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)邊檢綜合保障用房、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等項(xiàng)目前期工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)賽音山達(dá)至杭吉口岸公路建設(shè)，推動(dòng)跨境鐵路連接線項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，爭(zhēng)取實(shí)施滿都拉國(guó)際道路運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)管區(qū)項(xiàng)目。推動(dòng)口岸與跨境電商綜試區(qū)、包頭航空口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取自治區(qū)自貿(mào)區(qū)口岸片區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大肉類、銅精粉、硅石等產(chǎn)品通關(guān)規(guī)模，全年過(guò)貨量突破800萬(wàn)噸，貿(mào)易額突破80億元。統(tǒng)籌規(guī)劃巴音花口岸進(jìn)口資源加工園建設(shè)，以杰成300萬(wàn)噸無(wú)煙煤清潔加工項(xiàng)目為支撐，在滿都拉口岸“通道經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化上破題開(kāi)局。
以更實(shí)舉措優(yōu)化環(huán)境。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升三年行動(dòng)，深化企業(yè)開(kāi)辦“一窗進(jìn)、一窗出”“拿地即拿證”“三證齊發(fā)”改革，協(xié)同推進(jìn)“五證聯(lián)辦”，大幅提升審批效率。加強(qiáng)政務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，落實(shí)“高效辦成一件事”，完善“全市通辦”“掌上辦”“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)清單，讓企業(yè)和群眾好辦事、辦成事、不誤事。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)制度，開(kāi)展“千人助千企”行動(dòng)，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、舒心創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家吃下“定心丸”、成為“座上賓”。實(shí)施小微企業(yè)、個(gè)體工商戶成長(zhǎng)計(jì)劃，全年新注冊(cè)市場(chǎng)主體1000戶以上，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”3戶以上、“四上”企業(yè)40家。推行12345熱線群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)、接訴即辦”，實(shí)現(xiàn)馬上就辦、辦就辦好。
以更大決心招才引智。堅(jiān)持人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略，搭建“達(dá)茂蓄才池”，聚天下英才而用之。聯(lián)合金鄂博、通威、遠(yuǎn)景等企業(yè)，舉辦“高層次人才達(dá)茂行”“高層次人才洽談會(huì)”等活動(dòng)，支持引進(jìn)高端人才5名以上。用好科技小院等平臺(tái)，與區(qū)內(nèi)高校聯(lián)建人才工作站，開(kāi)展“名校人才直通車”行動(dòng)，引進(jìn)所需人才20名以上。編制“達(dá)茂籍在外人才名錄”，組織開(kāi)展“達(dá)茂英才”回聚行動(dòng)，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)助力發(fā)展。積極創(chuàng)造有利于青年成長(zhǎng)成才的環(huán)境，立足崗位作貢獻(xiàn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒，讓更多青年才俊在達(dá)茂施展才華、人生出彩、夢(mèng)想成真。
（五）實(shí)施美麗達(dá)茂提標(biāo)行動(dòng)，在筑牢北方生態(tài)安全屏障上爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，一茬接著一茬干，一仗接著一仗打，確保通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)審，堅(jiān)決守護(hù)好達(dá)茂這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈。
打好生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“三北”六期林草綜合治理工程，實(shí)施陰山北麓生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，圍欄封育161萬(wàn)延長(zhǎng)米，修復(fù)退化草原1.48萬(wàn)畝。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)和草畜平衡、禁牧休牧制度，啟動(dòng)解決草原過(guò)牧問(wèn)題試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取草原保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全完善“林長(zhǎng)+”工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)林草有害生物防治，牢牢守住生態(tài)安全底線。推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)增減掛鉤項(xiàng)目，實(shí)施1113.6畝補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，治理廢棄礦山1.05平方公里。實(shí)施席邊河上游段防洪治理、塔布河達(dá)茂段河道治理等9個(gè)項(xiàng)目，生態(tài)清潔小流域水土保持治理60平方公里。加快發(fā)展檸條飼草產(chǎn)業(yè)，實(shí)施檸條平茬綜合利用、補(bǔ)植補(bǔ)種等項(xiàng)目，讓荒山牧野既“披綠”又“生金”。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)，動(dòng)真碰硬、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決完成新一輪環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作。實(shí)施大氣質(zhì)量改善提升工程，推動(dòng)冀東水泥超低排放改造、新達(dá)茂稀土尾氣治理、秸稈飼料化肥料化利用等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量改善提升工程，持續(xù)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，加大尾礦庫(kù)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)管力度，新建1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理站。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”行動(dòng)。實(shí)施土壤質(zhì)量改善提升工程，加強(qiáng)工礦企業(yè)土壤污染管控和修復(fù)，推進(jìn)固廢圖斑、廢舊地膜、畜禽糞污等治理，重點(diǎn)區(qū)域地膜回收率、畜禽糞污資源化利用率均達(dá)到90%以上。
打好節(jié)約集約攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化“五個(gè)大起底”行動(dòng)，處置閑置土地137.4畝，消化批而未供土地110.5畝，加快盤(pán)活處置社會(huì)投資類“半拉子”工程，完成工業(yè)園區(qū)“僵尸企業(yè)”“僵尸項(xiàng)目”清退工作。開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動(dòng)，實(shí)施節(jié)能節(jié)水技改項(xiàng)目5個(gè)，推進(jìn)再生水開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展新一輪找礦行動(dòng)，爭(zhēng)取實(shí)施巴音花煤田、布龍圖磷礦、滿都拉鉛鋅礦等勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成5宗邊角資源探礦權(quán)設(shè)置。穩(wěn)妥推進(jìn)低碳“雙試點(diǎn)”建設(shè)，完成溫室氣體碳排放管理平臺(tái)二期項(xiàng)目，確保烏克忽洞鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。實(shí)施林草碳匯試點(diǎn)、碳匯功能監(jiān)測(cè)、碳排放權(quán)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，建設(shè)林草碳匯實(shí)驗(yàn)區(qū)。
（六）實(shí)施城鄉(xiāng)互融并進(jìn)行動(dòng)，在提升宜居樂(lè)業(yè)整體水平上爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，落實(shí)“一縣一策”方案，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、要素雙向流動(dòng)，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
持續(xù)推進(jìn)百靈廟城鎮(zhèn)更新行動(dòng)。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，引導(dǎo)每個(gè)達(dá)茂人參與“文明城市”“衛(wèi)生城市”建設(shè)，以主人翁的姿態(tài)把百靈廟鎮(zhèn)當(dāng)作自己的家來(lái)管理。開(kāi)展興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施廣場(chǎng)提檔、道路改造等項(xiàng)目，布局新建41個(gè)公共充電樁。推進(jìn)市容市貌“六個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”，實(shí)施垃圾分類、環(huán)衛(wèi)一體化等項(xiàng)目，開(kāi)展物業(yè)管理試點(diǎn)、“文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，努力讓城市更加潔凈、更有品質(zhì)。全面實(shí)施好溫暖工程，探索實(shí)行智慧供熱采暖模式，開(kāi)展管網(wǎng)“冬病夏治”行動(dòng)，全力把暖供好供足。推動(dòng)各建制鎮(zhèn)完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色，打造宜居宜業(yè)宜游小鎮(zhèn)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)人員集中監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)守返貧致貧底線。投入銜接資金6000萬(wàn)元以上，實(shí)施30個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。做好生態(tài)有機(jī)文章，推進(jìn)生物菌肥有機(jī)肥、有機(jī)草場(chǎng)認(rèn)證和產(chǎn)品追溯等項(xiàng)目。發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展解決承包地細(xì)碎化試點(diǎn)和“三變”改革，打造自治區(qū)集體經(jīng)濟(jì)典型樣板村1個(gè)，52%的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬(wàn)元以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施和美鄉(xiāng)村“百鄉(xiāng)千村”創(chuàng)建行動(dòng)，抓好生活垃圾治理、戶廁改建、村容村貌提升等工作，配備一批垃圾清運(yùn)設(shè)施設(shè)備，完成5個(gè)行政村污水處理，打造鄉(xiāng)村振興示范村3個(gè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)安全飲水、分散供水水質(zhì)提升等工程，完成配網(wǎng)工程3個(gè)、新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電176戶。推動(dòng)國(guó)道210線白固公路（達(dá)茂段）主體完工，新改建農(nóng)村公路50公里、邊防公路48.3公里。實(shí)施邊境地區(qū)通訊基礎(chǔ)和邊防設(shè)施技改工程，新建5G基站37座，解決邊境一線信號(hào)覆蓋問(wèn)題。
（七）實(shí)施民生事業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，在提高人民生活品質(zhì)上爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游。全旗人民穩(wěn)穩(wěn)的幸福就是政府孜孜的追求。我們將緊盯群眾急什么、憂什么、盼什么，采取更多惠民生、暖民心的舉措，盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，兜牢民生底線，讓老百姓生活年年都有新改善、一年更比一年好。
著力促就業(yè)保收入。抓好登記失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，組織開(kāi)展就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)20場(chǎng)次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1900萬(wàn)元以上，職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人以上，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。實(shí)施政府投資項(xiàng)目以工代賑促進(jìn)群眾增收，加強(qiáng)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、嘎查村集體經(jīng)濟(jì)等建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)牧民增收，千方百計(jì)讓農(nóng)牧民的“錢袋子”越來(lái)越鼓。開(kāi)展“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)，強(qiáng)化工資支付保障，依法堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等參保擴(kuò)面。提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，做好低保、特困人員、孤兒等兜底保障工作。鞏固未成年人示范創(chuàng)建成果，深化“大愛(ài)達(dá)茂、溫暖童心”關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)。實(shí)施殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)，完成重度殘疾人困難家庭救助幫扶206戶，新建1處殘疾人輔助性就業(yè)基地。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)升級(jí)、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)面、養(yǎng)老服務(wù)綜合保障強(qiáng)基4項(xiàng)工程，新建1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、2個(gè)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站，打造老年助餐服務(wù)示范點(diǎn)位2個(gè)。實(shí)施康養(yǎng)旅居示范項(xiàng)目，打造“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老品牌。
加快建設(shè)教育強(qiáng)旗。加大力度改善辦學(xué)條件，實(shí)施校舍維修、操場(chǎng)改擴(kuò)建等提升項(xiàng)目，補(bǔ)充一批教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。深化教師職稱和績(jī)效考核改革，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革。落實(shí)高考綜合改革，本科上線率提高10個(gè)百分點(diǎn)。深化新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，實(shí)施“三名”鍛造工程，培育新時(shí)代名校長(zhǎng)、名教師3名以上，樹(shù)立一批典型示范。實(shí)施新型工業(yè)化產(chǎn)教協(xié)同行動(dòng)計(jì)劃，圍繞氟硅、新能源等產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)教聯(lián)合體，推動(dòng)普職融通。實(shí)施教育治理能力提升計(jì)劃，深化“護(hù)校安園”“學(xué)生欺凌防治”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控非教學(xué)事務(wù)進(jìn)校園，讓教育回歸本真、教師潛心教書(shū)、學(xué)校成為育人凈土。鞏固推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材工作成果，開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建。
強(qiáng)力推進(jìn)健康達(dá)茂建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，抓好總部醫(yī)院組建、基層衛(wèi)生院整合、管理機(jī)制創(chuàng)新等工作，推進(jìn)緊密型旗域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，讓更多群眾“醫(yī)”有所靠。加快實(shí)施“名醫(yī)人才培養(yǎng)工程”和“杰出青年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)資助計(jì)劃”，推進(jìn)“鄉(xiāng)聘村用”管理機(jī)制，配足配強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍。實(shí)施中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，在旗醫(yī)院搭建互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)。做好衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，防范處置鼠疫等傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好婦女“兩癌”免費(fèi)篩查和婚前醫(yī)學(xué)檢查，不斷提高全民健康素質(zhì)。
提升公共文化服務(wù)水平。完成全國(guó)文化館評(píng)估定級(jí)、圖書(shū)館改造升級(jí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心利用率。支持烏蘭牧騎守正創(chuàng)新，開(kāi)展“百團(tuán)千場(chǎng)”下基層、“文化進(jìn)萬(wàn)家”等文化惠民活動(dòng)80場(chǎng)次以上。實(shí)施文化潤(rùn)旗系列工程，講好“紅色草原、綠色發(fā)展”故事，打造北疆文化達(dá)茂品牌。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)普會(huì)寺消防防雷、敖倫蘇木城址墻體保護(hù)等工程。開(kāi)展第四次不可移動(dòng)文物普查。全面開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。深入推進(jìn)“智慧廣電”固邊工程，提升廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。
（八）實(shí)施社會(huì)治理提效行動(dòng)，在筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障上爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游。更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，全力抓好防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力補(bǔ)齊社會(huì)治理、安全治理、應(yīng)急管理能力短板，加快建設(shè)更高水平的“平安達(dá)茂”“法治達(dá)茂”。
有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，全面強(qiáng)化糧食能源、重要產(chǎn)業(yè)、生物安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)決防范金融風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展非法集資問(wèn)題防范處置化解，加大地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)問(wèn)題資產(chǎn)處置力度，完成年度化債任務(wù)。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，兜牢“三保”底線。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把牢方向，守好陣地。
提高公共安全和社會(huì)治理水平。縱深推進(jìn)“食安達(dá)茂”建設(shè)，開(kāi)展食藥安全專項(xiàng)整治，確保創(chuàng)建為自治區(qū)食品安全示范旗。全面推行信訪代辦制，推動(dòng)信訪積案動(dòng)態(tài)清零，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范旗。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，讓群眾的安危冷暖、家長(zhǎng)里短有人關(guān)心有人管。開(kāi)展司法所規(guī)范化建設(shè)深化年活動(dòng)，推進(jìn)基層司法所達(dá)標(biāo)改造。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好軍人“三后”和退役軍人服務(wù)保障工作。推進(jìn)智慧公安、智慧交管工程，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展“打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力守護(hù)好萬(wàn)家燈火。
扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，出臺(tái)落實(shí)“三管三必須”若干措施，抓實(shí)安全生產(chǎn)巡視巡察反饋意見(jiàn)整改，全面提升本質(zhì)安全水平。深化工礦?；?、交通運(yùn)輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?jīng)營(yíng)性自建房、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，堅(jiān)決防范各類安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理和物資保障體系，建設(shè)森林草原防滅火、礦山管理應(yīng)急救援基地，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
各位代表！鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線，所有工作都必須緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。我們要認(rèn)真落實(shí)旗委《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線的落實(shí)措施》，扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”、“石榴籽”行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)”活動(dòng)，新增市級(jí)以上示范單位5個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗。全方位深化宣傳教育，讓“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”和“六句話”的事實(shí)與道理更加深入人心，讓每個(gè)人都成為建設(shè)“模范自治區(qū)”的參與者、見(jiàn)證者、貢獻(xiàn)者。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須鞏固拓展主題教育成果，牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為交出滿意新答卷。
永葆絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。完善“三個(gè)一”機(jī)制，做到對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神“第一時(shí)間”學(xué)習(xí)傳達(dá)、“第一議題”研究部署、“第一責(zé)任”狠抓落實(shí)。緊扣習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)“兩件大事”，細(xì)化方案、量化任務(wù)、實(shí)化舉措，緊抓快干形成一批成果。
依法履職干事。全面落實(shí)重大行政決策制度，及時(shí)向旗委請(qǐng)示匯報(bào)重大事項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，開(kāi)展“傾聽(tīng)代表委員心聲、加強(qiáng)改進(jìn)政府工作”專項(xiàng)行動(dòng)，高質(zhì)量辦好建議和提案。主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化“八五”普法，實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，抓實(shí)全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。大力實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程，做到有約必履、有諾必踐、新官理舊賬。
竭誠(chéng)為民服務(wù)。深化運(yùn)用“四下基層”制度，持續(xù)完善問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)效于民機(jī)制，常到基層走一走，多和群眾坐一坐，看到困難幫一把，遇到難處扶一程，用情用力辦好一批“小切口、微幸福”民生實(shí)事，讓更多“民生愿景”成為“幸福實(shí)景”。實(shí)打?qū)嵎?wù)企業(yè)，該辦什么就痛快辦、該提供什么就抓緊提供，能當(dāng)天辦完的就不過(guò)夜，做到能辦的事不等、該辦的事不拖、難辦的事不放、配合的事不推。堅(jiān)持精打細(xì)算、節(jié)用裕民，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不該花的錢堅(jiān)決不花，沒(méi)必要上的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，切實(shí)把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，贏得政府效能再提升、群眾認(rèn)可好口碑。
奮力擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字托底，對(duì)旗委謀劃的事?lián)屒盃?zhēng)先、早出手、快動(dòng)手，定下的事緊抓快辦、見(jiàn)效果、有結(jié)果，做到“我開(kāi)的會(huì)我貫徹、我作的批示我落實(shí)、我制定的政策我兌現(xiàn)、我做的調(diào)研我推動(dòng)”。堅(jiān)持“有解思維”，沉下心來(lái)研究解決問(wèn)題，一竿子插到底推動(dòng)落實(shí)，什么當(dāng)緊就先解決什么，什么突出就破解什么，只要符合發(fā)展要求、對(duì)群眾有利、不違反法規(guī)政策，就大膽嘗試、放手去干，敢于和善于解決“難而正確”的事。持續(xù)深化“三多三少三慢”“慢粗虛”“五不”問(wèn)題專項(xiàng)整治，把政府工作人員的潛能激發(fā)出來(lái)、干勁鼓舞起來(lái)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任意識(shí)干好每一天、做好每件事。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。大力推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督和嚴(yán)管。加強(qiáng)巡視、巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。深化政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉政教育，以干部清正、政府清廉為高質(zhì)量發(fā)展增底氣、添銳氣、聚正氣。
各位代表！沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚(yáng)“蒙古馬精神”和“三北精神”，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)在全區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位、力爭(zhēng)上游目標(biāo)，奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化“達(dá)茂實(shí)踐”新篇章而拼搏奮斗！
有關(guān)名詞、術(shù)語(yǔ)、縮略詞解釋
1.“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”：2009年8月23日，時(shí)任中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平親臨包頭視察，要求我們加大自主創(chuàng)新力度，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。
2.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)。
3.文體旅“八大行動(dòng)”：即文化賦能行動(dòng)、“紅色文藝輕騎兵”培優(yōu)行動(dòng)、文物保護(hù)利用增效行動(dòng)、全民健身促進(jìn)行動(dòng)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)、“文化馬”提效行動(dòng)、文旅市場(chǎng)環(huán)境凈化行動(dòng)、“三爭(zhēng)取”提效行動(dòng)。
4.“雙碳”行動(dòng)：即碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)。
5.“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地：即綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地。
6.“一治三轉(zhuǎn)”百日攻堅(jiān)：即用100天時(shí)間，向生態(tài)環(huán)境保護(hù)存量問(wèn)題發(fā)起整改攻勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作由被動(dòng)整改向主動(dòng)保護(hù)轉(zhuǎn)變、由重點(diǎn)攻堅(jiān)向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、由外部約束向內(nèi)部驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
7.“四眾”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)：即眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)。
8.“三多、三少、三慢”：即會(huì)議多、活動(dòng)多、外出多，調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問(wèn)題少，決策慢、行動(dòng)慢、結(jié)果慢。
9.“五不”問(wèn)題：即干部隊(duì)伍中存在的“不懂、不學(xué)、不會(huì)、不敢、不干”的問(wèn)題。
10.“六大工程”：即自治區(qū)黨委十一屆七次全會(huì)部署的政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠(chéng)信建設(shè)工程、科技“突圍”工程和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程六大工程。
11.“七大行動(dòng)”：即市委十三屆七次全會(huì)部署的建設(shè)“兩個(gè)稀土基地”突破行動(dòng)、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深化行動(dòng)、文體旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)、民生事業(yè)提質(zhì)行動(dòng)、美麗包頭提標(biāo)行動(dòng)。
12.“五個(gè)必須”：即旗委十四屆六次全會(huì)總結(jié)的必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持用好“有解思維”、必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)、必須堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新、必須堅(jiān)持踐行為民宗旨。
13.“六個(gè)聚力攻堅(jiān)”：即旗委十四屆六次全會(huì)部署的聚力攻堅(jiān)建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、聚力攻堅(jiān)建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、聚力攻堅(jiān)建設(shè)我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡、聚力攻堅(jiān)筑牢“兩個(gè)屏障”、聚力攻堅(jiān)建設(shè)模范自治區(qū)、聚力攻堅(jiān)提升黨的建設(shè)水平。
14.“雙鏈”：即鏈長(zhǎng)、鏈群。
15.“四張清單”“五個(gè)一”：即目標(biāo)企業(yè)清單、在談項(xiàng)目清單、簽約項(xiàng)目清單、開(kāi)工項(xiàng)目清單；一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底。
16.“兩品一標(biāo)”：即綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
17.“三廢”：即廢水、廢氣、廢渣。
18.“四個(gè)一”：即引進(jìn)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)一組新產(chǎn)品。
19.河湖“清四亂”：即開(kāi)展亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖突出問(wèn)題集中清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。
20.“五個(gè)大起底”行動(dòng)：即深入開(kāi)展待批項(xiàng)目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)五個(gè)方面的大起底專項(xiàng)行動(dòng)。
21.“六個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)”：即建筑垃圾“偷拉亂倒”專項(xiàng)整治、違法建設(shè)和施工圍擋專項(xiàng)整治、噪聲油煙專項(xiàng)整治、街邊構(gòu)筑物占道經(jīng)營(yíng)亂堆亂放專項(xiàng)整治、牲畜破壞公園廣場(chǎng)綠地專項(xiàng)整治、停車場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
22.“三變”：即資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
23.軍人“三后”：即后路、后院、后代。
24.“三管三必須”：即管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
25.“三項(xiàng)計(jì)劃”：即各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、各族青少年交流計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃。
26.“三個(gè)離不開(kāi)”：即漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間互相離不開(kāi)。
27.“五個(gè)認(rèn)同”：即對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同；
28.“六句話”的事實(shí)與道理：即內(nèi)蒙古地區(qū)是中國(guó)共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來(lái)的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古新時(shí)代的發(fā)展成就是在習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷和指引下取得的，內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽(tīng)黨的話上。
29.“四下基層”：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
