2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市達茂聯(lián)合旗政府工作報告
2024年政府工作報告
——2024年1月23日在達茂聯(lián)合旗第十六屆人民代表大會第三次會議上
達茂聯(lián)合旗人民政府旗長 石鐘琴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是我旗發(fā)展史上極具里程碑意義的一年。達茂零碳園區(qū)寫入《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，讓我們備受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。一年來，在旗委堅強領(lǐng)導和團結(jié)帶領(lǐng)下，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神和對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，按照市委、市政府部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以辦好“兩件大事”為牽引，團結(jié)拼搏、真抓實干，交出一份穩(wěn)中有進、殊為不易的發(fā)展答卷。
——我們沉著應(yīng)對外部壓力，積極克服內(nèi)部困難，綜合施策、精準發(fā)力，旗四套班子領(lǐng)導帶頭包聯(lián)項目、助企紓困，建立“一張表、一臺賬、一專班”調(diào)度機制，盯緊抓實項目建設(shè)、竣工投產(chǎn)、上限納統(tǒng)等各環(huán)節(jié)，以周保月、以月保季、以季保年，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中快進、爭先進位。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.2%，全市第5位；固定資產(chǎn)投資增長42.4%，全市第3位；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%，全市第6位；社會消費品零售總額增長11.3%，連續(xù)9個月增速全市第一；一般公共預(yù)算收入完成8.53億元，增長21.2%，增速全市第4位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3.8%和7.1%。全旗經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加扎實、“進”的態(tài)勢更為強勁。
——我們樹立趕超爭先的雄心壯志，堅持“兩新”導向，強化增量意識，扛重擔、挑大梁、打硬仗，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目42個，華電風光制氫產(chǎn)出全市第一罐“綠氫”，世界螢石選礦單體產(chǎn)能最大的金鄂博氟化工項目投產(chǎn)、填補了全市氟產(chǎn)業(yè)空白，遠景智能風機與齒輪箱復合工廠拔地而起并試生產(chǎn)，通威綠色基材刷新了項目建設(shè)“達茂速度”，國家級高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破；新能源新增裝機196萬千瓦、累計并網(wǎng)381萬千瓦，規(guī)模為全市第一；滿都拉口岸成為自治區(qū)綠色智能陸路碼頭試點，單日、單月、全年過貨量全部刷新開關(guān)以來最高紀錄。全旗高質(zhì)量發(fā)展體魄更加強健、筋骨更加壯實。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟質(zhì)效持續(xù)向好。企業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。實行領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，強化政策精準滴灌、直達快下，全年減免退緩企業(yè)稅費4224萬元，解決企業(yè)用工933人次，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金159.6萬元。鐵精粉產(chǎn)量達281.6萬噸，增長12%，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)越來越好態(tài)勢。項目投資支撐有力。61個重大項目竣工23個、實現(xiàn)投資230億元，分別完成年度任務(wù)的109%和115%，拉動經(jīng)濟增長35.8個百分點。海達石墨一期項目完成總工程量的90%，明拓無碳燃料項目開工建設(shè)，自治區(qū)首批、全市首個新能源制氫工程示范項目竣工試產(chǎn)。新增“四上”企業(yè)30家，較去年增長3倍。招商引資成果豐碩。出臺三年行動方案及考核辦法，通威、協(xié)鑫等11家“中國500強”企業(yè)簽約落戶；累計對接企業(yè)593家，簽約項目127個，協(xié)議投資1722億元，分別增長13.8%、49.4%和35.2%，我旗榮獲“2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)招商引資先進集體”稱號。爭取落實上級資金26.4億元、增長95.6%，支持政策6個，試點示范23個。消費市場恢復加快。套馬溝“年豬節(jié)”、絲路夢郡風箏節(jié)等活動帶動傳統(tǒng)消費加速升溫，網(wǎng)紅帶貨直播等線上活動助推新型消費快速發(fā)展，電子商務(wù)平臺等5個縣域商業(yè)體系建設(shè)項目全部投用，百靈商業(yè)街、和合美食街完成打造，讓城鎮(zhèn)有了更多“煙火氣”。經(jīng)營主體量質(zhì)齊升。凈增市場主體1508戶、增長21.7%，完成“個轉(zhuǎn)企”6家。引導企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機構(gòu)5個，冀東水泥、富磊新能源被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，柯達昌安備案國家級科技型中小企業(yè)，雙肌蒙古牛種質(zhì)試驗基地獲批國家級“牛業(yè)科技小院”，科技支撐力不斷增強。
（二）堅持不懈促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)提效。糧食產(chǎn)量2.48億斤，肉蛋產(chǎn)量分別增長8.7%和9.2%。新認定市級以上家庭農(nóng)牧場56個、自治區(qū)級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場7個，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)比例提高到93%。新增“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品3個，“達茂草原羊”獲評全國畜牧百強品牌、中國農(nóng)業(yè)名片·十大杰出品牌，“達茂草原牛肉”排名全國地理標志牛品牌價值榜第8位，蒙古黃芪、天宇牧歌分別通過有機認證和“蒙”字標認證。我旗成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)創(chuàng)新試點旗。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新獲批市場化新能源建設(shè)指標523萬千瓦，新增開工規(guī)模236萬千瓦，火電靈活性改造、天潤、三峽等6個項目具備并網(wǎng)條件，全年發(fā)電93.3億千瓦時、增長6.4%，千萬千瓦級新能源基地建設(shè)見行見效。工業(yè)發(fā)展提速增效。達茂零碳園區(qū)發(fā)展上升到國家層面、受到廣泛關(guān)注、迎來最好發(fā)展機遇，規(guī)劃布局、標準制定已基本成型，整體方案報批、新型電力系統(tǒng)建設(shè)、制約發(fā)展的關(guān)鍵要素等問題市級專班正在整體推進。30項工業(yè)項目加速建設(shè)，氟化工、風光制氫、風電裝備、新材料四大產(chǎn)業(yè)已成雛形，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進入大規(guī)模建設(shè)階段，實施的總投資26.92億元、14項工程均創(chuàng)歷史之最；“僵尸企業(yè)”清理成效明顯，騰用工業(yè)用地650畝。巴潤工業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)唯一入選的國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點，柯達昌安公司備案國家級科技型中小企業(yè)。文旅融合不斷深化。文體旅“八大行動”扎實推進，80多場主題活動“火熱出圈”，全年接待游客、實現(xiàn)綜合收入分別增長280%和260%，絲路夢郡、花海分別獲評4A級和3A級景區(qū)，腮吾素村、黃花灘村被評為自治區(qū)農(nóng)文旅融合示范村，我旗成為自治區(qū)首批文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
（三）多措并舉添活力，改革開放蹄疾步穩(wěn)。重點領(lǐng)域改革成效明顯。42項經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革任務(wù)全部完成，我旗成為全區(qū)預(yù)算績效管理重點推進旗縣。旗屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合順利完成，全年一級國企營業(yè)收入增長17.7%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。多審、多證、多測“三合一”改革深入推進，辦事要件、時限、程序環(huán)節(jié)壓減率均超20%，“個轉(zhuǎn)企”商事登記服務(wù)實現(xiàn)1個環(huán)節(jié)、1天辦結(jié)?！耙患乱淮无k”事項達到247項，“最多跑一次”實現(xiàn)全覆蓋?？诎栋l(fā)展實現(xiàn)新突破。保稅倉庫、鐵路綜合物流園等7個項目開工建設(shè)，H986大型集裝箱機檢設(shè)備及配套工程竣工投用，易達云集監(jiān)管場所投入運行，進口肉類指定監(jiān)管場地通關(guān)運營，首條國際客運班線正式開通，全年進出口貨物528.4萬噸，實現(xiàn)貿(mào)易額56.5億元，分別增長70.5%和61.4%。
（四）持之以恒優(yōu)生態(tài)，綠色發(fā)展扎實有力。生態(tài)治理成效明顯。修復退化草原3萬畝，完成森林撫育5500畝，改造低質(zhì)低效林1萬畝，草原植被蓋度、森林覆蓋率分別達到31.8%和1.9%；優(yōu)化調(diào)整基本草原2191.3萬畝，1074個林草督查圖斑全部整改銷號。我旗列入全國“北方防沙帶”地區(qū)，被確定為國家草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)“草原科學修復治理體系試點”和“草畜平衡示范試點”?！半p碳”行動協(xié)同推進?！皟缮健睂嵺`創(chuàng)新基地建設(shè)方案通過自治區(qū)評審，碳排放管理平臺二期工程加快建設(shè)，園區(qū)1.3兆瓦屋頂分布式光伏電站項目已建成，全市首個生態(tài)文明展館正式開館，冀東水泥成為自治區(qū)級綠色供應(yīng)鏈培育企業(yè)。污染防治扎實有效?！耙恢稳D(zhuǎn)”百日攻堅、自然資源專項審計、中央環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題基本整改到位，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)位列全市第一。治理水土流失20平方公里、河道65公里，修復治理礦山2.6平方公里。推廣應(yīng)用加厚高強度地膜15萬畝、全生物可降解地膜4萬畝，試點地區(qū)地膜回收率達到80%。資源集約利用水平穩(wěn)步提升。完成節(jié)能節(jié)水項目8個，萬禾淀粉廠、銀風匯利2個社會投資類“半拉子”工程實現(xiàn)盤活，消化批而未供土地153畝、處置閑置土地3318畝，分別完成全年任務(wù)的104.2%和148.4%，入選全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū)。
（五）統(tǒng)籌兼顧促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同并進。城鎮(zhèn)更新穩(wěn)步實施。國土空間總體規(guī)劃通過自治區(qū)評審。實施精品特色城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動，完成街景改造提升、餐廚垃圾處理等項目，整治棚改騰空區(qū)1463.8畝，建成充電樁138個，治理背街小巷18條，補種綠植1.2萬平方米，順利通過國家衛(wèi)生縣城自治區(qū)復審評估。鄉(xiāng)村振興深入推進。49個銜接資金項目全部完工，189戶、347名監(jiān)測對象落實幫扶措施，脫貧群眾收入增速高于全旗農(nóng)村居民收入增速。我旗成為首批自治區(qū)級數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，烏克忽洞鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，希拉穆仁呼和點素嘎查被認定為全區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展典型樣板村。改造戶廁1251戶，畜禽糞污綜合利用率、生活污水治理率、生活垃圾無害化處理率分別達到90%、72%和100%，培育全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)文化示范戶2戶，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范村8個、“萬企興萬村”行動典型村2個?；A(chǔ)設(shè)施日漸完善。改擴建農(nóng)村公路143.4公里，完成養(yǎng)護工程28個、生命安全防護工程20個，達茂至白云城際公交開通運營。完成偏遠牧區(qū)通網(wǎng)電工程，新建5G基站67個，基本實現(xiàn)重點區(qū)域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。包風1新能源輸變電工程（達茂段）全線貫通，包風2加快推進，投用后實現(xiàn)500萬千瓦新能源電力外送消納。
（六）盡心竭力辦實事，民生福祉更顯普惠。社會保障提標擴面。民生支出23.5億元，占一般公共預(yù)算支出的74.8%，增長31.1%。開展各類職業(yè)技能培訓1648人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1228人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1946萬元，豐域套馬溝鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園分別獲評自治區(qū)級示范性創(chuàng)業(yè)園和示范性“四眾”創(chuàng)業(yè)平臺。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到每人每月265元，城鄉(xiāng)低保標準分別達到年人均10584元和7932元。累計發(fā)放各類困難人群補助資金4526萬元、惠及1.13萬人次。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。完成中小學績效工資制度改革，整合資源組建實驗中學、百靈廟第三小學，順利通過全國學前教育普及普惠縣達標驗收。蒙醫(yī)院成為自治區(qū)中蒙醫(yī)藥文化宣傳教育基地，殘疾人托養(yǎng)中心正式運營。新建養(yǎng)老服務(wù)中心（站）9個，“大愛達茂·溫暖童心”品牌深入人心，石寶小學入選自治區(qū)“護童之家”。旗圖書館獲評國家“二級圖書館”，朵蘭戈爾手工藝一條街被評為自治區(qū)首批非遺特色街區(qū)。社會大局和諧安定。地方債務(wù)風險等級由“橙”降“黃”?！拔迳缏?lián)動”取得實效，朵蘭戈爾、雙塔街社區(qū)分別入選自治區(qū)北疆示范社區(qū)和服務(wù)能力提升行動社區(qū)。創(chuàng)新推出社會綜治“735”工作模式，全旗電詐案件、刑事立案分別下降15.6%和36%，命案、“兩搶”連續(xù)兩年零發(fā)。滿都拉鎮(zhèn)入選首批全國平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自治區(qū)邊境地區(qū)軍民一體化能力建設(shè)試點，巴音花邊境派出所獲評全區(qū)“楓橋經(jīng)驗”先進典型。積極推行信訪代辦制，中聯(lián)辦交辦信訪積案實現(xiàn)“動態(tài)清零”。自治區(qū)食品安全示范創(chuàng)建扎實推進。排查整改各類安全隱患2686條，生產(chǎn)安全事故數(shù)量下降67%。建成自治區(qū)首家鑄牢中華民族共同體意識體驗館，旗人武部、巴音敖包蘇木入選第九批全區(qū)民族團結(jié)進步示范單位。審計、外事、新聞廣電、國防動員、志史檔案、統(tǒng)計調(diào)查、氣象地震工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
過去一年，我們?nèi)婕訌娬陨斫ㄔO(shè)，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統(tǒng)廣大黨員、干部在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上有了新收獲，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的自覺性有了新提高。嚴格執(zhí)行重大事項向旗委請示報告制度，自覺接受旗人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議76件、政協(xié)提案147件，辦結(jié)12345熱線工單2686件、辦結(jié)率全市第一?！鞍宋濉逼辗ㄍ瓿芍衅谠u估，我旗入選全區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)并被推薦參加國家示范創(chuàng)建，機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%。堅持“過緊日子”，盤活財政資金3912萬元，超過前兩年總和。巡視、巡察、審計等問題全部扎實整改?！拔褰?jīng)普”階段性任務(wù)全面完成。縱深推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，“三多三少三慢”、干部隊伍“五不”問題專項整治取得階段性成效，全旗上下干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)越來越好、勁頭越來越足、氛圍越來越濃。
各位代表！這一年，我們走過的每一步都鏗鏘有力，奮斗的每一天都不負韶華，取得的每一點成績都來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是旗委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全旗廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界和方方面面鼎力支持的結(jié)果！在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐旗部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍和駐地單位，向各位老領(lǐng)導、老同志和所有關(guān)心、支持達茂改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
我們也要看到，當前我旗發(fā)展仍面臨不少前進中的問題、發(fā)展中的煩惱、轉(zhuǎn)型中的陣痛。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為16.1：60.2：23.7，農(nóng)牧業(yè)組織化現(xiàn)代化程度低，工業(yè)前端產(chǎn)業(yè)比重大、鏈條短、附加值低，文旅產(chǎn)業(yè)融合不夠、缺乏拳頭產(chǎn)品，口岸“落地經(jīng)濟”發(fā)展尚未實現(xiàn)突破，部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。從要素支撐看，零碳園區(qū)建設(shè)剛剛起步，制約發(fā)展的資金、土地、水電路氣等要素短板還很突出；資源節(jié)約集約利用水平不高，社會投資類“半拉子”工程盤活處置難度大；招商引資質(zhì)效還不高，缺少立旗興旗的大項目、好項目；人才短缺問題突出，人才總量不足且外流嚴重。從民生保障看，部分民生實事辦得不到位，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還有不少弱項，百靈廟鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板，群眾關(guān)心的飲水安全、電力保障等問題還沒有徹底解決；破壞草原林地等行為時有發(fā)生，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治仍需常抓不懈；安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域風險隱患不容忽視。從干部作風看，工作中“慢粗虛”問題不同程度存在，有的大局意識不強、思路視野不寬、能力本領(lǐng)不夠、工作作風不實，有的不愿靜下心來研究政策、思考對策、解決問題，等等。對此，我們一定強化問題導向，發(fā)揚斗爭精神，切實加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，政府工作必須有破局之勢、關(guān)鍵之為。著眼全局看當下，國家大力實施新時代推進西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略，國務(wù)院《意見》部署推動達茂零碳園區(qū)發(fā)展，自治區(qū)圍繞辦好“兩件大事”實施“六大工程”，市委和政府明確“七大行動”任務(wù)并連續(xù)兩年發(fā)布一號文件，等等，存量政策和增量政策相互疊加、協(xié)同發(fā)力，為我旗新一輪發(fā)展帶來了重大利好，只要我們抓住用好了就一定能闖出一片新天地。站在現(xiàn)在看未來，旗第十四次黨代會及歷次旗委全會，對建設(shè)中國式現(xiàn)代化新達茂作出系統(tǒng)部署，提出建設(shè)千萬千瓦級新能源基地、千億元級工業(yè)園區(qū)、千萬噸級貿(mào)易口岸等目標正在加速落實，旗委十四屆六次全會又明確了“五個必須”工作經(jīng)驗、“六個聚力攻堅”重點任務(wù)，我們發(fā)展的方位更加清晰、前景更為廣闊。同時，經(jīng)過多年努力，我們積累了較為堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，在能源、資源、地緣、幅員、口岸、零碳園區(qū)、環(huán)境容量等方面的綜合優(yōu)勢正在充分顯現(xiàn)，全旗上下想發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更為強烈，這些都是我們向上向前的信心和底氣所在！
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，忠誠踐行習近平總書記對包頭作出的“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，全面落實自治區(qū)黨委政府、市委市政府和旗委部署要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，落實市委一號文件創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求，切實強化增量意識，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點，持續(xù)推動經(jīng)濟在穩(wěn)中求進的基礎(chǔ)上實現(xiàn)穩(wěn)中快進，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，努力在全區(qū)爭先進位、力爭上游。
今年發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長12%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。這些目標，貫徹了黨中央穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的重要要求，體現(xiàn)了穩(wěn)定預(yù)期、提振信心、爭先進位的鮮明導向，總體上是一個積極的、需要承壓負重、跳起摸高才能實現(xiàn)的目標。我們一定要堅定信心、真抓實干，奔著問題去、盯著目標干、迎著困難上，以滿格狀態(tài)、頂格標準、真格措施實施好“八大行動”：
（一）實施投資消費促進行動，在培育新增長點上爭先進位、力爭上游。保持攻堅的勢頭和力度，突出“兩新”導向，強化增量意識，不斷擴大有效投資、激發(fā)消費潛能，形成投資和消費互相促進的良性循環(huán)。
一門心思抓項目。實施政府投資5000萬元、社會投資億元以上重大項目61個，計劃完成投資260億元，新建項目、產(chǎn)業(yè)鏈項目占比均達到60%以上。健全項目領(lǐng)導包聯(lián)、專班跟蹤服務(wù)、要素協(xié)同保障機制，所有項目4月底全部開工，年內(nèi)竣工20個以上。加大項目策劃和資金爭取力度，全年申報重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)等項目20個以上，爭取資金總量17億元、試點示范20個、政策支持3個以上。強化“管行業(yè)必須管項目、管項目必須管投資”意識，抓大不放小、喜新不厭舊，以實績實效完成全市重大項目觀摩活動，努力讓今天的投資加速轉(zhuǎn)化為明天的生產(chǎn)力和競爭力。
全力以赴抓招商。瞄準國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大戰(zhàn)略機遇，充分利用我旗的區(qū)位、生態(tài)、新能源、農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)、口岸、文旅等資源優(yōu)勢和條件，深入實施“雙鏈”驅(qū)動招商，動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商地圖，開展敲門招商、以商招商、全員招商，全年舉辦參與招商推介活動30場次以上，簽約項目數(shù)、協(xié)議投資額分別增長10%和15%以上。完善招商引資“四張清單”“五個一”服務(wù)制度，新開工億元以上項目38個，引進國內(nèi)（區(qū)外）到位資金增長20%以上。
精準發(fā)力抓消費。推進百福新天地、商業(yè)大樓等商圈提檔升級，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化一條街建設(shè)，打造“一刻鐘便民生活圈”。支持發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟，辦好“達茂好物節(jié)”等促銷活動，拓展夜市、后備箱集市等新型消費場景。持續(xù)推進文體旅融合發(fā)展“八大行動”，爭創(chuàng)國家級邊境旅游示范區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。加快云上草原冰雪旅游度假區(qū)、達爾罕大草原等景區(qū)建設(shè)，推進紅格爾敖包創(chuàng)建為4A級景區(qū)，絲路夢郡創(chuàng)建4C級旅居車營地。開發(fā)紅色游、研學游、自駕游等項目，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)和體驗基地，推動套馬溝村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，創(chuàng)建自治區(qū)級康養(yǎng)旅游示范基地。推動希拉穆仁草原旅游景區(qū)提檔升級，讓達茂成為令人向往的“詩和遠方”。
（二）實施產(chǎn)業(yè)強鏈擴群行動，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上爭先進位、力爭上游。聚力攻堅重要能源和戰(zhàn)略資源基地、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，揚長避短、培優(yōu)增效，不斷把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)長板拉長、把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)家底培厚，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
推進農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。穩(wěn)定97萬畝農(nóng)作物播種面積，糧食、肉類產(chǎn)量分別增長15%和20%以上。發(fā)展飼用玉米、紫花苜蓿、雜糧雜豆等特色種植，打造標準化種植示范基地3處、設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地1處。實施中草藥種植加工一體化項目，藥材種植面積擴展到10萬畝。開工建設(shè)草產(chǎn)業(yè)園項目，新建飼草料收儲配送綜合站6處。推進國家級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng)建，實施社會化服務(wù)項目11.2萬畝。實施孕馬血清提純、奶源基地建設(shè)、酸馬奶生產(chǎn)等項目，打造區(qū)域性生物馬產(chǎn)業(yè)集群、蒙古馬繁育交易基地。實施“十百千萬”肉牛肉羊工程，推進30個標準化示范養(yǎng)殖場建設(shè)，新增產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)3個。開展推動民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，培育小作坊示范店2個以上。完善黃花灘綠色食品加工園基礎(chǔ)設(shè)施，招引入駐企業(yè)3家以上。堅持品牌強農(nóng)強牧，新增“兩品一標”認證單品3個、“名特優(yōu)新”登記產(chǎn)品2個，支持符合條件的企業(yè)申報“蒙”字標認證，擦亮叫響“達茂草原羊”區(qū)域公用品牌，讓來自大草原的“綠色好味道”飄香萬里。
扎實開展新能源倍增行動。堅持規(guī)模倍增、質(zhì)量倍增、效益倍增，謀深抓實風光氫儲四大產(chǎn)業(yè)鏈，全年新獲批建設(shè)指標300萬千瓦，切實把追“風”逐“日”這篇文章做好。加快明拓無碳燃料等項目建設(shè)，開工建設(shè)四川永祥、雙良、新特、遠景、通威等5個園區(qū)綠色供電項目，扎實推進包鋁燃煤自備電廠可再生能源替代、遠景自力電網(wǎng)、中電建綠電融合和明陽、和曦風光制氫項目，全年新增裝機450萬千瓦、總規(guī)模突破1000萬千瓦，發(fā)電量突破100億千瓦時，建成名副其實的千萬千瓦級新能源基地。超前謀劃廢舊光伏組件、退役塔筒、廢舊電線電纜等資源循環(huán)利用項目，協(xié)同推進研發(fā)創(chuàng)新、運維服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全年新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動投資100億元以上。堅持大干大支持、慢干少支持、不干不支持，深入開展新能源指標大起底，嚴防“跑馬圈地”“圈而不建”。
推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。整合螢石、鐵礦等散、亂、小停產(chǎn)閑置等中小企業(yè)和礦產(chǎn)資源，引進陜西地礦等大型國有礦產(chǎn)企業(yè)，盤活資源，擴大產(chǎn)能，增加稅收，吸納就業(yè)。加快推進三合明鐵礦采礦、磊鑫鐵礦采礦及配套選廠、測鋮銅鎳礦采選等項目，爭取將石寶工業(yè)集聚區(qū)納入巴潤工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一布局管理，引進建設(shè)綠色礦產(chǎn)品深加工等項目。加快延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈，實施稀土轉(zhuǎn)型升級、“三廢”治理等項目。支持企業(yè)開展設(shè)備更新、工藝升級、清潔改造等工作，實施智能工廠、數(shù)字車間和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項目，新增市級以上綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品3個。
推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴規(guī)模、提質(zhì)量。深入實施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，推動符合條件的企業(yè)開展工貿(mào)分離、農(nóng)貿(mào)分離，積極推進外埠服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)本土化和“分轉(zhuǎn)子”。支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，金鄂博、中科智慧應(yīng)急等企業(yè)建設(shè)科創(chuàng)平臺，石寶鐵礦等3家企業(yè)申報重大科技創(chuàng)新工程項目。實施創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，深化“科技體檢”“科技特派員”和“四個一”三項重點工作，全年培育入庫高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)12家以上。加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進無人智能系統(tǒng)研練基地建設(shè)。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作。
（三）實施零碳園區(qū)發(fā)展提速行動，在建設(shè)千億元級工業(yè)園區(qū)上爭先進位、力爭上游。當前零碳園區(qū)仍處于基礎(chǔ)配套建設(shè)期、企業(yè)主體培育期、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)起步期，要緊緊抓住用好國務(wù)院《意見》重大政策紅利，持續(xù)用力、久久為功，讓零碳園區(qū)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、招商引資的主平臺、產(chǎn)業(yè)集群的主陣地。
加強頂層發(fā)力。統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)運營一體推進，加快構(gòu)建“綠電生產(chǎn)+智能化配電網(wǎng)+循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同發(fā)展模式。全力爭取自治區(qū)批復零碳園區(qū)一期330萬千瓦新能源，實現(xiàn)“總體規(guī)劃、一次批復、分期實施”，抓緊推進完善實施零碳園區(qū)新能源指標配置具體辦法。緊緊抓住新型電力系統(tǒng)這個關(guān)鍵，加快啟動園區(qū)增量配電網(wǎng)試點申請工作，構(gòu)建以新能源為主體的自力電網(wǎng)。
加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞氟化工產(chǎn)業(yè)，編制完成氟化工規(guī)劃，年內(nèi)實現(xiàn)金鄂博硫酸、洪海氨水、科萊博氟苯、金桓氫氟酸充裝稀釋項目投產(chǎn)運營，大力引進電解液、氟樹脂、質(zhì)子膜等項目，打造氟化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞風光制氫產(chǎn)業(yè)，推進華電風光制氫增產(chǎn)增效，加快明拓風光制氫氨項目建設(shè)，推動水發(fā)交投、明陽風光制氫、天然氣摻氫等項目開工建設(shè)，緊盯明拓110萬噸氫還原鐵、寶豐化工項目，推動新能源與冶金、化工耦合發(fā)展。圍繞風電裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持天能重工、遠景齒輪箱、風機擴產(chǎn)達效、拓展本地市場，大力引進葉片、軸承、主控系統(tǒng)等上下游配套項目，形成產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)，推動海達石墨負極材料、通威綠色基材一期投產(chǎn)運營，通威二期、大有工業(yè)硅項目力爭開工建設(shè)，大力引進石墨坩堝、石墨烯、硅材料配套項目。統(tǒng)籌一體規(guī)劃建設(shè)綠色合金產(chǎn)業(yè)“園中園”，遠景零碳合金一期項目竣工投產(chǎn)，開工建設(shè)拓鴻、群賢、遠景二期合金項目，爭取引進新太焦化合金一體化項目。大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住在建和新獲批新能源項目強配儲能的要求和市場，大力引進儲能裝備制造項目，年內(nèi)開工建設(shè)3個百靈電網(wǎng)側(cè)儲能項目。充分利用園區(qū)獲批國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點的“金字招牌”，開工建設(shè)國納鉛酸蓄電池、廢銅回收加工再利用項目，引進更多循環(huán)化、資源化、產(chǎn)業(yè)化綜合利用項目。
強化要素保障。在園區(qū)建設(shè)上要堅持市場化的思維，以開闊的眼界、經(jīng)營的理念、集約節(jié)約的意識，超常規(guī)、強力度推進，要采取“管委會+公司”的運作模式，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施公司的作用，統(tǒng)籌布局實施園區(qū)水、電、路、氣、熱、污、渣、網(wǎng)等工程。全力加大向上跑辦力度，以不懈怠、不罷休、不氣餒的韌勁完成園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)、新增城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、調(diào)劑新增建設(shè)用地指標等工作，爭取將園區(qū)內(nèi)光伏項目占用基本草原調(diào)整置換為非基本草原。年內(nèi)完成尾礦庫技改、渣場、污水處理廠、變電站、093道路擴建、天然氣輸氣管道、百靈廟中水利用等13項工程，完成2條鐵路專用線前期工作，完善智慧園區(qū)系統(tǒng)功能，提升發(fā)展承載能力。實體化運行園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站、統(tǒng)計工作站，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。
（四）實施改革開放增效行動，在建設(shè)千萬噸級貿(mào)易口岸上爭先進位、力爭上游。堅持改革破局、開放破題，全面推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，聚力攻堅向北開放重要橋頭堡建設(shè)，不斷增添發(fā)展動力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
以更強力度深化改革。全面抓好經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革，深化生態(tài)保護補償機制改革。推進預(yù)算管理一體化改革，開展預(yù)算安排和支出結(jié)構(gòu)“雙優(yōu)化”行動。推動金融業(yè)改革，常態(tài)化開展政銀稅企對接活動，增強對實體經(jīng)濟的支撐力。實施國企改革深化提升行動，加快市場化實體化轉(zhuǎn)型，年內(nèi)旗屬一級國企經(jīng)營收入增長10%以上。深化工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地“標準地”供地改革，推行“先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓”等供地方式。加快集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，完成8宗建設(shè)用地入市出讓。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實行農(nóng)業(yè)灌溉用水“以電折水”計量，提高水資源集約節(jié)約利用水平。
以更高水平擴大開放。推動鐵路綜合物流園、保稅倉庫等7個項目年內(nèi)投用，開工建設(shè)貨運通道改擴建、聯(lián)檢樓擴建、船島改造等5個查驗設(shè)施項目，推進邊檢綜合保障用房、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等項目前期工作。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進賽音山達至杭吉口岸公路建設(shè)，推動跨境鐵路連接線項目取得實質(zhì)性進展，爭取實施滿都拉國際道路運輸服務(wù)監(jiān)管區(qū)項目。推動口岸與跨境電商綜試區(qū)、包頭航空口岸聯(lián)動發(fā)展，爭取自治區(qū)自貿(mào)區(qū)口岸片區(qū)建設(shè)。擴大肉類、銅精粉、硅石等產(chǎn)品通關(guān)規(guī)模，全年過貨量突破800萬噸，貿(mào)易額突破80億元。統(tǒng)籌規(guī)劃巴音花口岸進口資源加工園建設(shè)，以杰成300萬噸無煙煤清潔加工項目為支撐，在滿都拉口岸“通道經(jīng)濟”向“落地經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化上破題開局。
以更實舉措優(yōu)化環(huán)境。開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升三年行動，深化企業(yè)開辦“一窗進、一窗出”“拿地即拿證”“三證齊發(fā)”改革，協(xié)同推進“五證聯(lián)辦”，大幅提升審批效率。加強政務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，落實“高效辦成一件事”，完善“全市通辦”“掌上辦”“一件事一次辦”服務(wù)事項清單，讓企業(yè)和群眾好辦事、辦成事、不誤事。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式。健全完善領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，開展“千人助千企”行動，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、舒心創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家吃下“定心丸”、成為“座上賓”。實施小微企業(yè)、個體工商戶成長計劃，全年新注冊市場主體1000戶以上，新增“個轉(zhuǎn)企”3戶以上、“四上”企業(yè)40家。推行12345熱線群眾訴求“一號響應(yīng)、接訴即辦”，實現(xiàn)馬上就辦、辦就辦好。
以更大決心招才引智。堅持人才強旗戰(zhàn)略，搭建“達茂蓄才池”，聚天下英才而用之。聯(lián)合金鄂博、通威、遠景等企業(yè)，舉辦“高層次人才達茂行”“高層次人才洽談會”等活動，支持引進高端人才5名以上。用好科技小院等平臺，與區(qū)內(nèi)高校聯(lián)建人才工作站，開展“名校人才直通車”行動，引進所需人才20名以上。編制“達茂籍在外人才名錄”，組織開展“達茂英才”回聚行動，吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)助力發(fā)展。積極創(chuàng)造有利于青年成長成才的環(huán)境，立足崗位作貢獻、創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒，讓更多青年才俊在達茂施展才華、人生出彩、夢想成真。
（五）實施美麗達茂提標行動，在筑牢北方生態(tài)安全屏障上爭先進位、力爭上游。保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，一茬接著一茬干，一仗接著一仗打，確保通過國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復審，堅決守護好達茂這片碧綠、這方蔚藍、這份純凈。
打好生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)。落實“三北”六期林草綜合治理工程，實施陰山北麓生態(tài)綜合治理項目，圍欄封育161萬延長米，修復退化草原1.48萬畝。嚴格執(zhí)行基本草原保護和草畜平衡、禁牧休牧制度，啟動解決草原過牧問題試點，積極爭取草原保險試點。健全完善“林長+”工作機制，持續(xù)加強林草有害生物防治，牢牢守住生態(tài)安全底線。推進礦山生態(tài)修復增減掛鉤項目，實施1113.6畝補充耕地項目，治理廢棄礦山1.05平方公里。實施席邊河上游段防洪治理、塔布河達茂段河道治理等9個項目，生態(tài)清潔小流域水土保持治理60平方公里。加快發(fā)展檸條飼草產(chǎn)業(yè)，實施檸條平茬綜合利用、補植補種等項目，讓荒山牧野既“披綠”又“生金”。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大排查大整治行動，動真碰硬、標本兼治，堅決完成新一輪環(huán)保督察反饋問題整改工作。實施大氣質(zhì)量改善提升工程，推動冀東水泥超低排放改造、新達茂稀土尾氣治理、秸稈飼料化肥料化利用等項目建設(shè)，強化揮發(fā)性有機物綜合治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標。實施水環(huán)境質(zhì)量改善提升工程，持續(xù)加強飲用水源保護，加大尾礦庫水環(huán)境風險排查監(jiān)管力度，新建1個鎮(zhèn)級污水處理站。落實河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動。實施土壤質(zhì)量改善提升工程，加強工礦企業(yè)土壤污染管控和修復，推進固廢圖斑、廢舊地膜、畜禽糞污等治理，重點區(qū)域地膜回收率、畜禽糞污資源化利用率均達到90%以上。
打好節(jié)約集約攻堅戰(zhàn)。深化“五個大起底”行動，處置閑置土地137.4畝，消化批而未供土地110.5畝，加快盤活處置社會投資類“半拉子”工程，完成工業(yè)園區(qū)“僵尸企業(yè)”“僵尸項目”清退工作。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動，實施節(jié)能節(jié)水技改項目5個，推進再生水開發(fā)利用。開展新一輪找礦行動，爭取實施巴音花煤田、布龍圖磷礦、滿都拉鉛鋅礦等勘查開發(fā)項目，完成5宗邊角資源探礦權(quán)設(shè)置。穩(wěn)妥推進低碳“雙試點”建設(shè)，完成溫室氣體碳排放管理平臺二期項目，確保烏克忽洞鎮(zhèn)入選國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地。實施林草碳匯試點、碳匯功能監(jiān)測、碳排放權(quán)開發(fā)等項目，建設(shè)林草碳匯實驗區(qū)。
（六）實施城鄉(xiāng)互融并進行動，在提升宜居樂業(yè)整體水平上爭先進位、力爭上游。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，落實“一縣一策”方案，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、要素雙向流動，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
持續(xù)推進百靈廟城鎮(zhèn)更新行動。樹立經(jīng)營城市的理念，引導每個達茂人參與“文明城市”“衛(wèi)生城市”建設(shè)，以主人翁的姿態(tài)把百靈廟鎮(zhèn)當作自己的家來管理。開展興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點，實施廣場提檔、道路改造等項目，布局新建41個公共充電樁。推進市容市貌“六個專項整治行動”，實施垃圾分類、環(huán)衛(wèi)一體化等項目，開展物業(yè)管理試點、“文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，努力讓城市更加潔凈、更有品質(zhì)。全面實施好溫暖工程，探索實行智慧供熱采暖模式，開展管網(wǎng)“冬病夏治”行動，全力把暖供好供足。推動各建制鎮(zhèn)完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色，打造宜居宜業(yè)宜游小鎮(zhèn)。
全面推進鄉(xiāng)村振興。加強對農(nóng)村牧區(qū)人員集中監(jiān)測、動態(tài)管理，嚴守返貧致貧底線。投入銜接資金6000萬元以上，實施30個項目，帶動脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)。做好生態(tài)有機文章，推進生物菌肥有機肥、有機草場認證和產(chǎn)品追溯等項目。發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟，開展解決承包地細碎化試點和“三變”改革，打造自治區(qū)集體經(jīng)濟典型樣板村1個，52%的嘎查村集體經(jīng)濟收入達到30萬元以上。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施和美鄉(xiāng)村“百鄉(xiāng)千村”創(chuàng)建行動，抓好生活垃圾治理、戶廁改建、村容村貌提升等工作，配備一批垃圾清運設(shè)施設(shè)備，完成5個行政村污水處理，打造鄉(xiāng)村振興示范村3個。加強鄉(xiāng)村治理，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。實施農(nóng)村牧區(qū)安全飲水、分散供水水質(zhì)提升等工程，完成配網(wǎng)工程3個、新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電176戶。推動國道210線白固公路（達茂段）主體完工，新改建農(nóng)村公路50公里、邊防公路48.3公里。實施邊境地區(qū)通訊基礎(chǔ)和邊防設(shè)施技改工程，新建5G基站37座，解決邊境一線信號覆蓋問題。
（七）實施民生事業(yè)提質(zhì)行動，在提高人民生活品質(zhì)上爭先進位、力爭上游。全旗人民穩(wěn)穩(wěn)的幸福就是政府孜孜的追求。我們將緊盯群眾急什么、憂什么、盼什么，采取更多惠民生、暖民心的舉措，盡力而為、量力而行，辦好民生實事，兜牢民生底線，讓老百姓生活年年都有新改善、一年更比一年好。
著力促就業(yè)保收入。抓好登記失業(yè)人員、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)，組織開展就業(yè)專項活動20場次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1900萬元以上，職業(yè)技能培訓1000人次以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人以上，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.9萬人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。實施政府投資項目以工代賑促進群眾增收，加強農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制、嘎查村集體經(jīng)濟等建設(shè)帶動農(nóng)牧民增收，千方百計讓農(nóng)牧民的“錢袋子”越來越鼓。開展“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動，強化工資支付保障，依法堅決打擊惡意欠薪行為。
持續(xù)加強社會保障。深入實施全民參保計劃，推動靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等參保擴面。提高社會救助保障標準，做好低保、特困人員、孤兒等兜底保障工作。鞏固未成年人示范創(chuàng)建成果，深化“大愛達茂、溫暖童心”關(guān)愛幫扶行動。實施殘疾人就業(yè)三年行動，完成重度殘疾人困難家庭救助幫扶206戶，新建1處殘疾人輔助性就業(yè)基地。實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)升級、農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴面、養(yǎng)老服務(wù)綜合保障強基4項工程，新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、2個社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)站，打造老年助餐服務(wù)示范點位2個。實施康養(yǎng)旅居示范項目，打造“候鳥式”養(yǎng)老品牌。
加快建設(shè)教育強旗。加大力度改善辦學條件，實施校舍維修、操場改擴建等提升項目，補充一批教育教學設(shè)施設(shè)備。深化教師職稱和績效考核改革，推進義務(wù)教育學校教師“縣管校聘”管理改革。落實高考綜合改革，本科上線率提高10個百分點。深化新時代基礎(chǔ)教育強師計劃，實施“三名”鍛造工程，培育新時代名校長、名教師3名以上，樹立一批典型示范。實施新型工業(yè)化產(chǎn)教協(xié)同行動計劃，圍繞氟硅、新能源等產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)教聯(lián)合體，推動普職融通。實施教育治理能力提升計劃，深化“護校安園”“學生欺凌防治”專項行動，嚴控非教學事務(wù)進校園，讓教育回歸本真、教師潛心教書、學校成為育人凈土。鞏固推行使用國家統(tǒng)編教材工作成果，開展國家通用語言文字規(guī)范化達標校創(chuàng)建。
強力推進健康達茂建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，抓好總部醫(yī)院組建、基層衛(wèi)生院整合、管理機制創(chuàng)新等工作，推進緊密型旗域醫(yī)共體試點建設(shè)，讓更多群眾“醫(yī)”有所靠。加快實施“名醫(yī)人才培養(yǎng)工程”和“杰出青年醫(yī)學人才培養(yǎng)資助計劃”，推進“鄉(xiāng)聘村用”管理機制，配足配強基層醫(yī)療隊伍。實施中蒙醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，在旗醫(yī)院搭建互聯(lián)網(wǎng)診療平臺。做好衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，防范處置鼠疫等傳染病疫情風險。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，做好婦女“兩癌”免費篩查和婚前醫(yī)學檢查，不斷提高全民健康素質(zhì)。
提升公共文化服務(wù)水平。完成全國文化館評估定級、圖書館改造升級，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心利用率。支持烏蘭牧騎守正創(chuàng)新，開展“百團千場”下基層、“文化進萬家”等文化惠民活動80場次以上。實施文化潤旗系列工程，講好“紅色草原、綠色發(fā)展”故事，打造北疆文化達茂品牌。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，推進普會寺消防防雷、敖倫蘇木城址墻體保護等工程。開展第四次不可移動文物普查。全面開展全民健身運動。深入推進“智慧廣電”固邊工程，提升廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力。
（八）實施社會治理提效行動，在筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障上爭先進位、力爭上游。更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，全力抓好防風險、護穩(wěn)定各項工作，著力補齊社會治理、安全治理、應(yīng)急管理能力短板，加快建設(shè)更高水平的“平安達茂”“法治達茂”。
有效防范化解重點領(lǐng)域風險。嚴格落實國家安全責任制，全面強化糧食能源、重要產(chǎn)業(yè)、生物安全等領(lǐng)域風險管控。堅決防范金融風險，深入開展非法集資問題防范處置化解，加大地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)問題資產(chǎn)處置力度，完成年度化債任務(wù)。強化財政資源統(tǒng)籌，兜牢“三?！钡拙€。全面落實意識形態(tài)工作責任制，把牢方向，守好陣地。
提高公共安全和社會治理水平。縱深推進“食安達茂”建設(shè)，開展食藥安全專項整治，確保創(chuàng)建為自治區(qū)食品安全示范旗。全面推行信訪代辦制，推動信訪積案動態(tài)清零，爭創(chuàng)全國信訪工作示范旗。學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，推進完整社區(qū)建設(shè)試點，健全矛盾糾紛多元化解機制，讓群眾的安危冷暖、家長里短有人關(guān)心有人管。開展司法所規(guī)范化建設(shè)深化年活動，推進基層司法所達標改造。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好軍人“三后”和退役軍人服務(wù)保障工作。推進智慧公安、智慧交管工程，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力守護好萬家燈火。
扎實開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動。啟動實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，出臺落實“三管三必須”若干措施，抓實安全生產(chǎn)巡視巡察反饋意見整改，全面提升本質(zhì)安全水平。深化工礦?；?、交通運輸、建筑工地、城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房、人員密集場所等重點領(lǐng)域風險排查整治，堅決防范各類安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理和物資保障體系，建設(shè)森林草原防滅火、礦山管理應(yīng)急救援基地，開展實戰(zhàn)演練，切實提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
各位代表！鑄牢中華民族共同體意識是民族地區(qū)各項工作的主線，所有工作都必須緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。我們要認真落實旗委《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的落實措施》，扎實推進“三項計劃”、“石榴籽”行動計劃，深入推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建“八進”活動，新增市級以上示范單位5個以上，爭創(chuàng)全國民族團結(jié)進步示范旗。全方位深化宣傳教育，讓“三個離不開”“五個認同”和“六句話”的事實與道理更加深入人心，讓每個人都成為建設(shè)“模范自治區(qū)”的參與者、見證者、貢獻者。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表！面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須鞏固拓展主題教育成果，牢固樹立和踐行正確政績觀，全面提升政府治理能力和水平，以新氣象、新?lián)?、新作為交出滿意新答卷。
永葆絕對忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。完善“三個一”機制，做到對習近平總書記重要講話重要指示精神“第一時間”學習傳達、“第一議題”研究部署、“第一責任”狠抓落實。緊扣習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)“兩件大事”，細化方案、量化任務(wù)、實化舉措，緊抓快干形成一批成果。
依法履職干事。全面落實重大行政決策制度，及時向旗委請示匯報重大事項。認真執(zhí)行人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展“傾聽代表委員心聲、加強改進政府工作”專項行動，高質(zhì)量辦好建議和提案。主動接受社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。深化“八五”普法，實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，抓實全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。大力實施誠信建設(shè)工程，做到有約必履、有諾必踐、新官理舊賬。
竭誠為民服務(wù)。深化運用“四下基層”制度，持續(xù)完善問需問計問效于民機制，常到基層走一走，多和群眾坐一坐，看到困難幫一把，遇到難處扶一程，用情用力辦好一批“小切口、微幸福”民生實事，讓更多“民生愿景”成為“幸福實景”。實打?qū)嵎?wù)企業(yè)，該辦什么就痛快辦、該提供什么就抓緊提供，能當天辦完的就不過夜，做到能辦的事不等、該辦的事不拖、難辦的事不放、配合的事不推。堅持精打細算、節(jié)用裕民，嚴控一般性支出和“三公”經(jīng)費支出，不該花的錢堅決不花，沒必要上的項目堅決不上，切實把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，贏得政府效能再提升、群眾認可好口碑。
奮力擔當作為。堅持干字當頭、實字托底，對旗委謀劃的事?lián)屒盃幭?、早出手、快動手，定下的事緊抓快辦、見效果、有結(jié)果，做到“我開的會我貫徹、我作的批示我落實、我制定的政策我兌現(xiàn)、我做的調(diào)研我推動”。堅持“有解思維”，沉下心來研究解決問題，一竿子插到底推動落實，什么當緊就先解決什么，什么突出就破解什么，只要符合發(fā)展要求、對群眾有利、不違反法規(guī)政策，就大膽嘗試、放手去干，敢于和善于解決“難而正確”的事。持續(xù)深化“三多三少三慢”“慢粗虛”“五不”問題專項整治，把政府工作人員的潛能激發(fā)出來、干勁鼓舞起來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和時時放心不下的責任意識干好每一天、做好每件事。
強化正風肅紀。大力推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以釘釘子精神糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義。持續(xù)推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，全力支持紀委監(jiān)委監(jiān)督，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督和嚴管。加強巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改。深化政府系統(tǒng)干部隊伍廉政教育，以干部清正、政府清廉為高質(zhì)量發(fā)展增底氣、添銳氣、聚正氣。
各位代表！沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領(lǐng)導下，在旗人大和旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，堅定信心、埋頭苦干，忠誠盡職、奮勇爭先，為實現(xiàn)在全區(qū)爭先進位、力爭上游目標，奮力書寫中國式現(xiàn)代化“達茂實踐”新篇章而拼搏奮斗！
有關(guān)名詞、術(shù)語、縮略詞解釋
1.“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”：2009年8月23日，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平親臨包頭視察，要求我們加大自主創(chuàng)新力度，努力實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。
2.“四上”企業(yè)：即規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)。
3.文體旅“八大行動”：即文化賦能行動、“紅色文藝輕騎兵”培優(yōu)行動、文物保護利用增效行動、全民健身促進行動、文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動、“文化馬”提效行動、文旅市場環(huán)境凈化行動、“三爭取”提效行動。
4.“雙碳”行動：即碳達峰、碳中和行動。
5.“兩山”實踐創(chuàng)新基地：即綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地。
6.“一治三轉(zhuǎn)”百日攻堅：即用100天時間，向生態(tài)環(huán)境保護存量問題發(fā)起整改攻勢，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護工作由被動整改向主動保護轉(zhuǎn)變、由重點攻堅向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變、由外部約束向內(nèi)部驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
7.“四眾”創(chuàng)業(yè)平臺：即眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。
8.“三多、三少、三慢”：即會議多、活動多、外出多，調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少，決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
9.“五不”問題：即干部隊伍中存在的“不懂、不學、不會、不敢、不干”的問題。
10.“六大工程”：即自治區(qū)黨委十一屆七次全會部署的政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設(shè)工程、科技“突圍”工程和自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程六大工程。
11.“七大行動”：即市委十三屆七次全會部署的建設(shè)“兩個稀土基地”突破行動、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)提升行動、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大行動、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深化行動、文體旅產(chǎn)業(yè)升級行動、民生事業(yè)提質(zhì)行動、美麗包頭提標行動。
12.“五個必須”：即旗委十四屆六次全會總結(jié)的必須堅持黨的全面領(lǐng)導、必須堅持用好“有解思維”、必須堅持發(fā)揚務(wù)實作風、必須堅持深化改革創(chuàng)新、必須堅持踐行為民宗旨。
13.“六個聚力攻堅”：即旗委十四屆六次全會部署的聚力攻堅建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、聚力攻堅建設(shè)國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、聚力攻堅建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡、聚力攻堅筑牢“兩個屏障”、聚力攻堅建設(shè)模范自治區(qū)、聚力攻堅提升黨的建設(shè)水平。
14.“雙鏈”：即鏈長、鏈群。
15.“四張清單”“五個一”：即目標企業(yè)清單、在談項目清單、簽約項目清單、開工項目清單；一個項目、一名領(lǐng)導、一個專班、一套方案、一抓到底。
16.“兩品一標”：即綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
17.“三廢”：即廢水、廢氣、廢渣。
18.“四個一”：即引進一個專家團隊、建立一個研發(fā)機構(gòu)、選投一個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、開發(fā)一組新產(chǎn)品。
19.河湖“清四亂”：即開展亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖突出問題集中清理整治專項行動。
20.“五個大起底”行動：即深入開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底專項行動。
21.“六個專項整治行動”：即建筑垃圾“偷拉亂倒”專項整治、違法建設(shè)和施工圍擋專項整治、噪聲油煙專項整治、街邊構(gòu)筑物占道經(jīng)營亂堆亂放專項整治、牲畜破壞公園廣場綠地專項整治、停車場專項整治行動。
22.“三變”：即資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
23.軍人“三后”：即后路、后院、后代。
24.“三管三必須”：即管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
25.“三項計劃”：即各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、各族青少年交流計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃。
26.“三個離不開”：即漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間互相離不開。
27.“五個認同”：即對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同；
28.“六句話”的事實與道理：即內(nèi)蒙古地區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立黨組織的民族地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)是在中共中央直接領(lǐng)導下建立的，內(nèi)蒙古是在黨中央的支持下發(fā)展起來的，內(nèi)蒙古工作中出現(xiàn)的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內(nèi)蒙古新時代的發(fā)展成就是在習近平總書記親切關(guān)懷和指引下取得的，內(nèi)蒙古作為模范自治區(qū)模范就模范在聽黨的話上。
29.“四下基層”：即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
