2024年內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市固陽縣政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2024年1月25日在固陽縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
固陽縣人民政府縣長 侯永峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是疫霾散去轉(zhuǎn)段奮進(jìn)的一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)狀態(tài)、提精神，牢牢抓住習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“兩件大事”，對包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，聚焦“兩都”建設(shè)，堅(jiān)持“有解思維”、“增量”意識，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
這一年，我們信心滿懷、腳踏實(shí)地，用激情點(diǎn)燃夢想，一個(gè)充滿希望、欣欣向榮的新固陽輪廓更加分明、愿景更加清晰。金山鎮(zhèn)常住人口增加1.44萬人達(dá)到8.69萬人，490名中小學(xué)生回流就讀；全縣上下滿弓拉弦、實(shí)打?qū)嵏桑惶幪帯敖ㄖさ亍弊兂伞吧a(chǎn)廠房”，7000名“鋁廠藍(lán)”“弘元灰”“日升紅”遍布大街小巷；節(jié)慶活動煙火升騰、車水馬龍，1500杯“黃芪水”傳遞到環(huán)衛(wèi)工人、接龍至大車司機(jī)、溫暖著流動商戶，我們的縣城既有熱度、也有溫度；央視1套、4套、10套、13套、17套宣介報(bào)道固陽7次，時(shí)長120分鐘，固陽“榮譽(yù)簿”上又增加了20個(gè)國家級獎項(xiàng)，23個(gè)區(qū)級獎項(xiàng)，8個(gè)市級獎項(xiàng)，其中不乏全國產(chǎn)業(yè)興旺示范引領(lǐng)力百強(qiáng)榜、中國最美鄉(xiāng)村旅游名縣、國家級綠色工業(yè)園區(qū)，這樣含金量十足的獎項(xiàng)；“工具箱”中又增加了上級給予的10項(xiàng)政策；北緯“41°固陽獻(xiàn)”獲得多方認(rèn)可，知名度越來越大，傳播力越來越強(qiáng)，今天的固陽不再是固化的固陽，而是冉冉升起的朝陽。
這一年，我們爭分奪秒、埋頭苦干，用奮斗擁抱明天，穩(wěn)中快進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步向好。面對大宗商品價(jià)格持續(xù)下行的壓力，我們綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，縣四套班子掛帥包保項(xiàng)目、包聯(lián)企業(yè)，以周保月、以月保季、以季保年，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中快進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億達(dá)到103億、增長8.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11.6%；固定資產(chǎn)投資增長15.4%；社會消費(fèi)品零售總額增長6.8%；全體居民人均可支配收入增長5.5%，增速居全市第一；一般公共預(yù)算收入完成9.5億元、增長19.17%,連續(xù)三年每年凈增長近2億元，取得歷史性突破；爭取資金24.8億元、增長7%；科技創(chuàng)新發(fā)力收效，新增國家級高新技術(shù)、科技型企業(yè)17家，自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)4家，R＆D投入達(dá)到3.6億元再創(chuàng)新高。
這一年，我們知難而上、動真碰硬，用智慧破除障礙，在多重約束中啃下了一塊塊“硬骨頭”、攻下了一件件“難而正確”的事。孜孜不倦“跑部進(jìn)京”，解決了格索蘭光伏玻璃低風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警手續(xù)卡脖子難題；鍥而不舍歷時(shí)9個(gè)月推動黃芪“藥食同源”由“固陽試點(diǎn)”變?yōu)椤叭珖茝V”；國道210固東段在短時(shí)間內(nèi)突破關(guān)鍵手續(xù)，域內(nèi)節(jié)點(diǎn)工程先行用地已完成征拆，具備開工條件；積極調(diào)度按周跟進(jìn)，園區(qū)鐵路專用線基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃得到自然資源部批準(zhǔn)，春坤山自然保護(hù)區(qū)調(diào)整銷號，工業(yè)園區(qū)環(huán)評獲批，園區(qū)擴(kuò)區(qū)和化工集中區(qū)申報(bào)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐；敢于斗爭善于斗爭，追償新能源項(xiàng)目違約補(bǔ)償金4.17億元和30%綠證權(quán)屬。
艱難困苦，玉汝于成。過去一年，我們始終把實(shí)干作為責(zé)任，把苦干作為本分，把巧干作為方法，用時(shí)間記錄發(fā)展的足跡，用歲月銘刻奮斗的年輪，主要做了以下工作。
——以動能增動力，強(qiáng)化項(xiàng)目重點(diǎn)引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。實(shí)施重大項(xiàng)目48個(gè)，完成投資287.3億元，新增“四上”企業(yè)23戶，大工業(yè)用電量達(dá)87.9億度，同比增長8.4%。新型工業(yè)厚積薄發(fā)。8個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成竣工，弘元、東方日升等4個(gè)晶硅、新材料項(xiàng)目投產(chǎn)；新增新能源并網(wǎng)700兆瓦，累計(jì)裝機(jī)容量超2吉瓦；鹿興公司成為第二批全市服務(wù)型制造示范企業(yè)，宏盛美亞獲批自治區(qū)級研發(fā)中心，建成礦產(chǎn)品節(jié)能設(shè)備研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心；著力提升金山產(chǎn)業(yè)園承載力，建成智慧園區(qū)，開工建設(shè)特勤消防站和事故應(yīng)急水池，爭取4000萬元新建工業(yè)污水處理廠、升級改造生活污水處理廠，投資2.3億元實(shí)施4個(gè)節(jié)水改造項(xiàng)目，年節(jié)水22萬噸，金山產(chǎn)業(yè)園獲評自治區(qū)級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)；投資1.8億元建成園區(qū)5個(gè)道路工程；通過處置閑置土地、縮減綠化帶新增用地1000畝。特色農(nóng)牧業(yè)加快推進(jìn)?？偛ッ娣e160萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3億斤，玉米試驗(yàn)示范田畝產(chǎn)達(dá)2579斤，創(chuàng)全市歷史最高紀(jì)錄；固陽黃芪入選自治區(qū)知名區(qū)域公用品牌榜，種植面積位居自治區(qū)第一，優(yōu)質(zhì)黃芪種植面積同比增加77%，千畝核心示范區(qū)鮮芪畝產(chǎn)達(dá)2396斤，刷新全市單產(chǎn)記錄，深加工產(chǎn)品研發(fā)新增23件達(dá)76件，開設(shè)6家黃芪直營店，固陽有機(jī)黃芪被列為2023年世界蒙商大會伴手禮；組織央視“好物節(jié)”、承辦全市農(nóng)民豐收節(jié)；草原百盈“固羊羊”走向市場；新增國家級示范合作社1家、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體5家、自治區(qū)級示范家庭農(nóng)牧場4家；獲批內(nèi)蒙古陰山馬鈴薯集群國家級試點(diǎn)示范；新增“三品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”21件達(dá)89件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)提升。引進(jìn)滬上阿姨、庫迪咖啡、如家商旅等連鎖品牌，新增大中型酒店、餐飲7家達(dá)13家，打造“北緯41°夜市街”，迎合節(jié)假日、旅游季發(fā)放優(yōu)惠券60萬元，拉動消費(fèi)5000萬元；完成電商交易額4.7億元，同比增長46%；“41°固陽獻(xiàn)”區(qū)域公用品牌獲評中國鄉(xiāng)村振興賦能案例、中國地標(biāo)好食材榜單、中國代表性農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌、2023品牌高峰論壇公用品牌示范獎；對外開放取得新進(jìn)展，外貿(mào)出口總額達(dá)到319.6萬元，是去年的24倍。
——以生態(tài)育生機(jī)，減法加法雙向推進(jìn)，綠色底蘊(yùn)成色更足。多措聯(lián)動“降碳”。開發(fā)喬木林地普通碳票,完成全區(qū)首單碳交易，被列為全市灌木林碳匯重點(diǎn)區(qū)域；投資1.4億元實(shí)施新恒豐等6個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目，年節(jié)能2萬噸標(biāo)煤；實(shí)施煤改電5473戶，接入集中供熱1027戶，年減碳1.3萬噸標(biāo)煤。多管齊下“減污”。為符合條件的柴油重卡安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)尾氣排放智能化，空氣質(zhì)量全年位列全市前三位；巡河湖1000余次，常態(tài)化清理河道垃圾、疏浚河道；查辦5起私挖盜采、破壞環(huán)境案件，修復(fù)小石拐等歷史遺留礦山4268畝，“一治三轉(zhuǎn)”5項(xiàng)整改任務(wù)全部完成。多方爭取“擴(kuò)綠”。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣獲得專家初評通過；實(shí)施人工造林、森林撫育3.2萬畝,改造低效林5000畝，爭取到位退耕還林還草延長補(bǔ)助等資金3.6億元，打造自治區(qū)級綠化美化示范村11個(gè)，獲評自治區(qū)園林縣城，縣林草局榮獲全國防沙治沙先進(jìn)集體。多點(diǎn)開花“增長”。紅慶德打造戶用光伏“零碳村”初見成效，戶均年收益3000元；新增出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”4宗，面積50.58公頃，成交價(jià)近1.1億元。
——以先行爭先鋒，培優(yōu)環(huán)境強(qiáng)化招商，發(fā)展活力持續(xù)釋放。優(yōu)商利企便捷務(wù)實(shí)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，553個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”，135個(gè)事項(xiàng)可以“全區(qū)通辦”；新增市場主體1754戶達(dá)10437戶，為各類市場主體減免稅費(fèi)2550萬元；為工業(yè)園區(qū)9家企業(yè)爭取水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)469萬立方米，為15家企業(yè)辦理不動產(chǎn)權(quán)登記；特變電3.1萬噸塔筒實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)供應(yīng)消化，新恒豐25萬噸鋁水、鋁錠就近供應(yīng)，推動“包材包用”“蒙材蒙用”。招商引資蓄勢聚能。引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外到位資金90億元，完成市級任務(wù)的110%；全年共對接企業(yè)568家，簽約項(xiàng)目91個(gè)，協(xié)議總投資828億元，風(fēng)光制錳氫一體化項(xiàng)目、隆晟年產(chǎn)7.5萬噸再生硅等20個(gè)投資億元以上項(xiàng)目落地，引進(jìn)蒙中國際能源公司，打破近10年沒有新注冊外資企業(yè)的局面；吸引蒙古國投資15萬美元。
——以品質(zhì)提品位，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌銜接推進(jìn)，縣域面貌有效改善。城市更新有力有效。打通府東路等4條斷頭路，改造阿拉塔北街等6條道路雨污分流和3.1公里管網(wǎng)；高標(biāo)準(zhǔn)升級治理甲壩河1.1公里；完成榮泰花苑等5個(gè)老舊小區(qū)改造；建成健身步道5.75公里；生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)市區(qū)進(jìn)行無害化處理；創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范點(diǎn)6個(gè)，業(yè)委會和物管會組建率達(dá)到70%；引進(jìn)龍興嘉園、瑞豐園、榮資弘苑房地產(chǎn)項(xiàng)目，結(jié)束了固陽近10年來沒有新開發(fā)房地產(chǎn)的局面。鄉(xiāng)村振興以點(diǎn)促面。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，對全縣5209戶9267人落實(shí)幫扶措施；爭取產(chǎn)業(yè)銜接資金1.25億元，實(shí)施項(xiàng)目41個(gè)；村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收益達(dá)到4400萬元，同比增長2.4倍；4家“雙包聯(lián)”國有企業(yè)實(shí)施幫扶項(xiàng)目69項(xiàng)；新建戶廁1197個(gè)，5個(gè)村實(shí)施生活污水集中處理項(xiàng)目；大廟村獲評自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、自治區(qū)農(nóng)文旅融合示范村。交通路況持續(xù)改善。投資1.2億元建設(shè)“四好農(nóng)村路”58.3公里、養(yǎng)護(hù)102公里；多方努力下將原75公里縣道升級為省道,一次性節(jié)省改造費(fèi)6000萬元、每年節(jié)省養(yǎng)護(hù)費(fèi)40萬元；固白段征拆工作高質(zhì)高效完成。
——以民生聚民心，盡力而為量力而行，群眾福祉全面增進(jìn)。教育水平節(jié)節(jié)攀升。持續(xù)擴(kuò)大教育投入，教師績效工資增長800萬元達(dá)2200萬元，新聘用教師48名；固陽一中獲評市級優(yōu)秀人才培養(yǎng)學(xué)校，在全市高考增值評價(jià)中位居第三，“低進(jìn)高出”辦學(xué)特色更加鮮明；職教中心本科率連續(xù)13年保持全市9所同類學(xué)校第一；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作受到自治區(qū)檢查組高度認(rèn)可。公共衛(wèi)生持續(xù)發(fā)力。在全市率先開展縣級公立醫(yī)院院長競聘，引進(jìn)醫(yī)學(xué)專業(yè)人才35人，成立固陽縣醫(yī)共體總醫(yī)院；縣域內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全部開通電子憑證即時(shí)結(jié)算；8758名婦女接受“兩癌”篩查，25人早發(fā)現(xiàn)、早治療，免費(fèi)為129人做白內(nèi)障手術(shù)；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率位列全市前三，覆蓋率達(dá)到96%以上。文旅活動有聲有色。精心舉辦元宵節(jié)焰火晚會等系列活動，秦長城文旅節(jié)榮獲中國節(jié)事卓越品牌二星獎；秦長城國家文化公園基本建成，烈士陵園展陳館開館；6處市級文物遺址晉升為自治區(qū)級；建成馬鞍山觀光火車、春坤山窯洞民宿、大英圖展覽館、五金河星空露營地，馬鞍山獲評國家3A級景區(qū)，春坤山景區(qū)榮獲自治區(qū)職工療養(yǎng)基地、自治區(qū)四星級旅游飯店；全年接待游客65.6萬人次，同比增長26.7%，旅游綜合收入1.14億元，同比增長27.5%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)平穩(wěn)向好。牽緊“找工人”“找工作”紐帶，為企業(yè)引進(jìn)技能人才、產(chǎn)業(yè)工人4164人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)超目標(biāo)8個(gè)百分點(diǎn)，100％完成農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)年度目標(biāo)；完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3564萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)119％。社會保障提速擴(kuò)圍。建成74個(gè)村、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，開辦“為老餐廳”8個(gè)，補(bǔ)貼16.5萬元讓老年人吃上“暖心餐”；爭取低保、特困等各類資金9742萬元，受益2.4萬人，為3219名低收入群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)45.6萬元；發(fā)放退役軍人補(bǔ)助、優(yōu)待金1768萬元；阿塔山水庫完成補(bǔ)水368萬立方米，全力保障飲水安全；完成年初確定的10件民生實(shí)事項(xiàng)目，將民之所盼變?yōu)檎?，讓群眾深切感受到有行有為有效的變化和成果?span style="display:none">大牛工程師
——以實(shí)干增實(shí)效，加強(qiáng)治理化解風(fēng)險(xiǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。毫不松懈抓安全生產(chǎn)。全年不間斷督導(dǎo)、檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體12089戶（次），發(fā)現(xiàn)隱患全部整改到位；全縣工礦商貿(mào)企業(yè)安全事故、死亡人數(shù)雙下降；高質(zhì)量承辦全市礦山事故應(yīng)急演練、全區(qū)水庫淤地壩洪水防御演練并受到表揚(yáng)。千方百計(jì)抓隱患排查。拖欠中小企業(yè)賬款全部清零；爭取“四個(gè)一批”化債獎補(bǔ)資金、一般性轉(zhuǎn)移支付和消化暫付款獎勵(lì)資金共3億元，超額完成全年化債目標(biāo)；支持金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，協(xié)助固陽聯(lián)社申請自治區(qū)債券4億元。統(tǒng)籌聯(lián)動抓社會治理。持續(xù)推進(jìn)平安固陽建設(shè)，電詐破案率同比提升16%，刑事案件破案數(shù)同比增長11%；啟用治安、交管視頻監(jiān)控系統(tǒng)“六合一”平臺，開展交通專項(xiàng)整治百日行動；整改完成251處衛(wèi)星圖斑；用情用力處理12345政務(wù)熱線工單，辦結(jié)率100%；強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、“信訪代辦”等舉措，成功化解一批信訪積案。
——以作風(fēng)促作為，廉政為民助力發(fā)展，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，扎實(shí)抓好“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實(shí)踐活動；進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識，成功創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神；強(qiáng)化為民宗旨，辦理人大代表建議76件、政協(xié)提案99件，按時(shí)辦復(fù)率100%；堅(jiān)持“第一議題”和定期學(xué)法制度，縣司法局被司法廳記集體二等功，1個(gè)村1個(gè)社區(qū)獲評自治區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）；政府工作更加規(guī)范，高質(zhì)量推進(jìn)各級巡視反饋和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目分獲全市一等獎、全區(qū)三等獎，檔案數(shù)字化達(dá)到60.4%；堅(jiān)持過“緊日子”，逐年壓減一般性支出；六個(gè)鎮(zhèn)全部獲評自治區(qū)、市統(tǒng)計(jì)規(guī)范化標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，啟動第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
此外，廣電、供銷、氣象、國防動員和后備力量建設(shè)等工作取得新進(jìn)展；工會、婦女兒童、青少年、老齡、紅十字、殘疾人、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！過去的一年，我縣大事要事疊加、急事難事交織，走過的路極不尋常、極不平凡。面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們保持定力、承壓前行；面對生態(tài)環(huán)保的重大責(zé)任，我們主動擔(dān)當(dāng)、久久為功；面對群眾的急難愁盼，我們滿懷感情、積極作為。挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有奮戰(zhàn)在一線的工作者，向支持固陽發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)的路上依然面臨不少困難和問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在由培育期向成長期過渡，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模、發(fā)揮效益；園區(qū)擴(kuò)容迫在眉睫，工業(yè)用水吃緊，企業(yè)用電需求增大，化工集中區(qū)認(rèn)定尚未完成，要素保障仍需持續(xù)發(fā)力；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給不足，養(yǎng)老、出行等民生領(lǐng)域與群眾期待仍有差距；縣城騰空區(qū)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境等民生領(lǐng)域，短板和欠賬依然較多。針對這些問題，我們將采取行之有效的措施，持之以恒加以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是貫徹落實(shí)國務(wù)院支持內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展起步之年，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化固陽實(shí)踐場景的轉(zhuǎn)型之年，做好今年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，努力完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“兩件大事”、對包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，樹牢“有解思維”，突出“兩新”導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，積極融入全市發(fā)展大格局，圍繞縣委十三屆四次全會安排部署，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中快進(jìn)，著力打造生態(tài)供給更加優(yōu)質(zhì)的美麗固陽、產(chǎn)業(yè)支撐更加多元的富裕固陽、民生保障更加完善的幸福固陽、人口回流更可持續(xù)的活力固陽、城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡的和諧固陽。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上；一般公共預(yù)算收入增長12%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持穩(wěn)定增長。在實(shí)際工作中，我們必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好縣委各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，快干苦干實(shí)干，乘風(fēng)破浪、再開新局，全力以赴抓好各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。必須堅(jiān)持“有解思維”，破除堵點(diǎn)，樹立“敢解”信心，找到“能解”鑰匙，開展“必解”攻堅(jiān)，用“有解思維”推動“萬事可解”，全方位提升理念認(rèn)知、境界標(biāo)準(zhǔn)。必須堅(jiān)持“兩新”導(dǎo)向，聚焦“新增、抓實(shí)、干成”，把狠抓項(xiàng)目、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)貫穿始終，重點(diǎn)做好新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩篇文章，強(qiáng)招商、抓投資、上項(xiàng)目、延產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)打造更多經(jīng)濟(jì)增長極。必須堅(jiān)持把強(qiáng)化保障、改善民生貫穿始終，樹立以人民為中心發(fā)展理念，盡力而為、量力而行，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。必須堅(jiān)持把爭先進(jìn)位、改革跨越貫穿始終，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，敢闖敢干、敢為人先，知難而進(jìn)、只爭朝夕，以實(shí)干實(shí)績?yōu)榘l(fā)展助力，以一域之光為全局添彩。
2024年，縣政府將緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七方面工作。
（一）全方位激活高質(zhì)量發(fā)展引擎，致力在推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中快進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。全力按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。持續(xù)抓好招商引資“一號工程”。嚴(yán)格落實(shí)招商引資目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，執(zhí)行“四張清單”，完善“兩圖兩表”；發(fā)揮新能源裝備制造等6個(gè)招商組作用，發(fā)揚(yáng)“四千精神”，緊盯長三角、粵港澳大灣區(qū)及京津冀魯?shù)犬a(chǎn)業(yè)集群地開展招商引資，對接4個(gè)“500強(qiáng)”等頭部企業(yè)，避免同質(zhì)化競爭，確保2024年落地項(xiàng)目80個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目至少30個(gè)，開工項(xiàng)目至少50個(gè)，國內(nèi)區(qū)外到位資金增長20%以上達(dá)到100億元；爭取新增3家外貿(mào)企業(yè)，外貿(mào)出口額完成1000萬元。持續(xù)筑牢項(xiàng)目建設(shè)“壓艙石”。有效穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展根基，積極開展“三爭取”工作，爭取上級資金同比增長10%，上級政策和上級試點(diǎn)示范均有增加；實(shí)施重大項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃總投資780億元，年內(nèi)完成投資290億元；新建項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比均達(dá)75%以上；全面落實(shí)“六個(gè)一”服務(wù)機(jī)制抓調(diào)度，確保4月底前全部開復(fù)工，全年竣工項(xiàng)目27個(gè)，投產(chǎn)13個(gè)；推進(jìn)“AI超級智算中心”彌補(bǔ)大數(shù)據(jù)空白；毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，集中力量扶持國有企業(yè)做大做強(qiáng)，固為公司全年收入達(dá)2億元以上，利潤達(dá)2000萬元以上。持續(xù)做強(qiáng)工業(yè)發(fā)展“主戰(zhàn)場”。金山產(chǎn)業(yè)園規(guī)上企業(yè)達(dá)30家以上，總產(chǎn)值達(dá)到320億元；畝均投資、產(chǎn)值達(dá)到200萬元、240萬元以上。集約節(jié)約利用土地，“騰籠換鳥”盤活停產(chǎn)企業(yè)，全力完成擴(kuò)區(qū)工作，化工集中區(qū)申報(bào)工作上半年獲批；完善路水電等生產(chǎn)要素，重點(diǎn)完成18公里道路和管網(wǎng)工程，建成園區(qū)生活供水東線工程、工業(yè)污水處理廠、再生水處理廠和污水資源化利用4個(gè)項(xiàng)目，建成投用東方日升220千伏、舊城110千伏輸變電工程，架設(shè)2條達(dá)茂至金山產(chǎn)業(yè)園220千伏輸電線路，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、特勤消防站；強(qiáng)化服務(wù)意識和服務(wù)能力，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)從理念上、行動上、服務(wù)質(zhì)效上找差距，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，壓實(shí)“首席服務(wù)官”職責(zé)，用心用情助企紓困，全面塑造園區(qū)服務(wù)新形象。持續(xù)提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”。用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“加法”。開展政務(wù)服務(wù)三年行動，持續(xù)推進(jìn)“先照后證”“一業(yè)一照”和“五證聯(lián)辦”等改革；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、網(wǎng)上服務(wù)、監(jiān)督評價(jià)實(shí)現(xiàn)同源管理、規(guī)范運(yùn)行；新增“高效辦成一件事”13項(xiàng)；完善“幫您辦”會商聯(lián)審制度，提升行政審批效能，最大程度便企利民、清堵提速；推進(jìn)“包材包用”“蒙材蒙用”，幫助企業(yè)擴(kuò)市場、找訂單；力爭新增市場主體2000戶，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增“四上”企業(yè)50戶以上；強(qiáng)化“親清”政商關(guān)系，靠前服務(wù)、親力親為，為企業(yè)排憂解難、爭取更多更大發(fā)展紅利。持續(xù)增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展“催化劑”。篩選科技含量高、有潛力的中小型企業(yè)，構(gòu)建梯次培育體系，分類建立培育方案，新增高新、科小企業(yè)18家；建設(shè)中航融和鋰電池儲能技術(shù)研究院，重點(diǎn)攻克鋰電池儲能系統(tǒng)、鈉電池、固態(tài)鋰電池技術(shù)難題；建設(shè)正昕鴻雁實(shí)驗(yàn)室，重點(diǎn)搭建金屬材料、雙碳技術(shù)和大數(shù)據(jù)與數(shù)學(xué)3個(gè)關(guān)鍵試驗(yàn)平臺，力爭打造全區(qū)一流的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和軍民科技協(xié)同示范平臺；推行“創(chuàng)新積分制”，解決企業(yè)融資需求，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力；依托光伏、風(fēng)電頭部企業(yè)，R&D投入增長10%，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新發(fā)展動力。
（二）全領(lǐng)域推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力在構(gòu)建多元支撐產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動起來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才能強(qiáng)起來，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快打造垂直一體化新能源產(chǎn)業(yè)格局。起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)，鉚足干勁助力“綠色硅都”建設(shè)，格索蘭1億平米光伏玻璃項(xiàng)目年內(nèi)建成；弘元15萬噸工業(yè)硅、東方日升10萬噸工業(yè)硅3月底前投產(chǎn)；隆晟7.5萬噸再生硅、大全15萬噸工業(yè)硅分別在4月、9月投產(chǎn)；推動大全20萬噸有機(jī)硅、東方日升二期10吉瓦拉晶、聚晟光伏支架、特變電工逆變器、SVG生產(chǎn)線等項(xiàng)目上半年開工，打造東方日升300億級晶硅光伏產(chǎn)業(yè)園；中核弘元50萬千瓦、東方日升40萬千瓦和中南電力25萬千瓦風(fēng)光項(xiàng)目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，積極爭取中航、特變電工、圣泉、隆晟綠電直供項(xiàng)目，中航融和鋰電池爭取年內(nèi)試生產(chǎn)。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。跟進(jìn)吉利40萬噸電解鋁項(xiàng)目簽約落地；全力推動成都天智20萬噸鎂合金、電解鎂項(xiàng)目開工建設(shè)；加快正昕20萬噸電解錳、8萬噸稀土錳基磁材、25萬噸錳酸鋰正極材料、6萬噸飼料添加劑、1萬噸高鹽水制氫進(jìn)場施工；推動中科耐磨稀土項(xiàng)目開工建設(shè)，圣泉科利源稀土新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)；整合新吉宇、永鋒鋼鐵綠色升級、提質(zhì)增效，推動巨進(jìn)商貿(mào)蒙古鐵礦石處理和鐵精粉技改項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行；實(shí)施新恒豐電解槽優(yōu)化和海平面節(jié)能改造，年節(jié)能1.6萬噸標(biāo)煤；開展探礦找礦行動，集中勘查梅令山地?zé)豳Y源和下濕壕金屬礦。加快培育黃芪全產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓“藥食同源”發(fā)展先機(jī)，在延伸種源、種植、倉儲、加工、檢測、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈上再發(fā)力，“芪心合力”實(shí)現(xiàn)“一芪富民”，原芪就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%，黃芪產(chǎn)值達(dá)到10億元以上。擴(kuò)大黃芪種質(zhì)資源圃規(guī)模，加大試驗(yàn)、選優(yōu)品種，早日形成黃芪“固陽質(zhì)量”“固陽標(biāo)準(zhǔn)”；總結(jié)近年黃芪產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)對芪農(nóng)扶持服務(wù)，提升種植信心，黃芪種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上；打造2個(gè)千畝綠色高產(chǎn)高效示范種植基地、5個(gè)500畝黃芪標(biāo)準(zhǔn)化種植基地；補(bǔ)齊黃芪倉儲短板，挖掘改造全縣各類可利用的黃芪倉儲庫，保障芪農(nóng)存儲需求，實(shí)現(xiàn)四季常態(tài)銷售；擴(kuò)大黃芪切片等初加工市場規(guī)模，力爭6月底前國濟(jì)堂黃芪飲片投產(chǎn)運(yùn)營；至少新增黃芪深加工企業(yè)2家,8月底前天啟源公司黃芪飲料下線，10月底前君康芪業(yè)提取粉、口服液出廠；加快引入“黃芪＋”產(chǎn)業(yè)進(jìn)園區(qū)，圍繞黃芪6條產(chǎn)品鏈至少新增單品20種；通過爭取上級專項(xiàng)、政府擔(dān)保貸款等方式，支持黃芪企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、亮品牌；全面提升檢測研發(fā)能力和水平，幫助君康芪業(yè)檢測中心10月底前取得資質(zhì)、啟動檢測；堅(jiān)持線上線下做推廣，借助“拼多多”“抖音”“淘寶”等平臺擴(kuò)大銷售規(guī)模，積極參加國內(nèi)各種展會，舉辦黃芪產(chǎn)業(yè)論壇，提升知名度、美譽(yù)度。加壓打造精品農(nóng)牧業(yè)。扛牢糧食安全重任，糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在85萬畝、3億斤以上，雜糧雜豆種植面積達(dá)到40萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5500畝，實(shí)施寬膜溝播種植油菜整縣推進(jìn)項(xiàng)目15萬畝；培育龍頭企業(yè)4家，推動綠博匯、永盛祥新開發(fā)雜糧產(chǎn)品5件以上，軍創(chuàng)公司黃原膠、福霖豐公司脫水蔬菜項(xiàng)目年內(nèi)試生產(chǎn)；草原百盈熟食規(guī)模達(dá)到3000噸，銀號鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級肉羊產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，全縣羊肉產(chǎn)值達(dá)到5億元以上；規(guī)劃建設(shè)地標(biāo)展示體驗(yàn)中心，申報(bào)固陽馬鈴薯及固陽陰山羊兩件地標(biāo)產(chǎn)品，新增“三品一標(biāo)”“名特優(yōu)新”10件以上，爭創(chuàng)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣、自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加緊推進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮升級。全縣社零達(dá)到25億元，培育33家“批零住餐”限上企業(yè)；在北京、上海新增3家“固陽八寶”直營店；提升文旅、商務(wù)消費(fèi)承載力，引進(jìn)連鎖酒店、餐飲企業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)10家，投入運(yùn)營四星級酒店；開展“固陽好物入蒙古、蒙古礦產(chǎn)進(jìn)固陽”行動，推動鐵礦石交易1500萬元以上；至少培育“兩業(yè)”融合限上企業(yè)2家；加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，啟動建設(shè)輻射山南、帶動山北的智慧物流園區(qū)；持續(xù)推行黃芪貸、惠農(nóng)e貸、產(chǎn)業(yè)鏈快貸等金融產(chǎn)品，用金融杠桿撬動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）全鏈條提升生態(tài)管護(hù)水平，致力在綠色轉(zhuǎn)化、綠色優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新突破。守好“綠色責(zé)任田”，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。打造更加濃厚的綠色“基底”。全力爭取“三北防護(hù)林”六期工程30萬畝，重點(diǎn)實(shí)施退化林修復(fù)、封山育林和草原修復(fù)項(xiàng)目；強(qiáng)化禁牧休牧、草畜平衡等剛性約束，讓“開門見綠、邁步踏青”觸手可及；系統(tǒng)研究“雙碳”政策，分類梳理林草碳匯量，先行鋪開核算前期工作，為今后實(shí)施碳匯交易做足準(zhǔn)備；做好環(huán)保督察后半篇文章，真抓實(shí)干完成8個(gè)上級反饋問題的整改和銷號工作。打造更加清新的藍(lán)天“氣質(zhì)”。完成2024年度市級下達(dá)的清潔取暖改造任務(wù)；推進(jìn)“一廠一策”應(yīng)急減排，強(qiáng)化汽修、加油站揮發(fā)性有機(jī)物源頭管控；減少露天焚燒，執(zhí)行建設(shè)施工過程“六個(gè)百分百”；剔除沙塵天氣后，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)90%以上。打造更加清澈的碧水“成色”。常態(tài)化開展巡河湖、“清四亂”，爭取文圪氣溝、昆都侖河、塔布河河道治理27.5公里，提升河道通暢度；完成劉三溝水土保持工程20平方公里，保障春坤山周邊環(huán)境穩(wěn)中向好；加強(qiáng)水源地和飲用水安全監(jiān)督管理，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、4個(gè)國考斷面水體達(dá)標(biāo)率100%；加強(qiáng)黑臭水體排查整治，完成朝力干等11個(gè)村生活污水治理。打造更加清潔的凈土“表里”。實(shí)施石門、灣沁壕等土地增減掛鉤2.56萬畝，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治與釋放用地雙贏；進(jìn)一步規(guī)范用地行為，爭取2000萬元整治92處歷史遺留無主礦山；科學(xué)編制2024年度礦山治理計(jì)劃，推進(jìn)召溝礦區(qū)金鉬礦、鹿原礦業(yè)建設(shè)綠色礦山；推動啟成公司廢舊輪胎回收利用項(xiàng)目簽約落地，助力全市建設(shè)“無廢城市”；持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，積極推廣有機(jī)肥，完成17萬畝加厚地膜和可降解膜使用任務(wù)，切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。
（四）全要素統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，致力在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)各類要素雙向流動。聚焦管理服務(wù)提升城市能級。以“繡花”功夫推進(jìn)城市管理服務(wù)精細(xì)化，升級改造城區(qū)“五大出入口”6個(gè)外環(huán)節(jié)點(diǎn)，新增充電樁63套，延伸廣場南路；修復(fù)城市“傷疤”，改造棚戶區(qū)空地200畝；改善市容市貌，城區(qū)園林綠化5000平米，全面清理縣城騰空區(qū)垃圾，加強(qiáng)城區(qū)商戶門頭牌匾監(jiān)管，對商鋪、住宅樓進(jìn)行常態(tài)化違建排查；“柔性執(zhí)法”糾正占道經(jīng)營行為，大力整治車輛亂停亂放；支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，啟動龍興嘉園二期房地產(chǎn)項(xiàng)目；通過企業(yè)自建+政府補(bǔ)貼，支持弘元建設(shè)410套員工保障性租賃住房；鞏固深化“紅色物業(yè)”工程，新增示范點(diǎn)30個(gè)，年內(nèi)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到60%；高質(zhì)量做好國家衛(wèi)生縣城迎檢，擦亮金字招牌。聚焦內(nèi)涵顏值促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施“千家萬戶沐光行動”，年內(nèi)實(shí)施1萬戶；學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，將1鎮(zhèn)、9村納入自治區(qū)“十縣百鄉(xiāng)千村”行動；鞏固脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全年?duì)幦°暯淤Y金1.3億元以上、“雙包聯(lián)”項(xiàng)目70個(gè)以上；探索將村集體土地、專項(xiàng)資金入股全縣產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到5000萬元以上。聚焦要素通暢完善基礎(chǔ)設(shè)施。高效完成國道210固東段征拆任務(wù)，確保不因我縣工作影響工程進(jìn)度；工業(yè)園區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目年內(nèi)完成立項(xiàng)；投資5000萬元新建農(nóng)村公路20公里以上，創(chuàng)建國家級城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣；保障飲水安全，實(shí)施阿塔山水庫供水工程及覆蓋2條街道、2個(gè)社區(qū)的供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目；完成包北至英華輸電線路、包風(fēng)2、3、4號征拆保障任務(wù)，擴(kuò)建紅泥井、興順西變電站，新建及改造供電線路160公里、變壓器60臺。
（五）全覆蓋發(fā)展社會民生事業(yè)，致力在提升群眾幸福指數(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。用心用情惠民生、謀福祉，讓群眾體會到有形有感的幸福。教育發(fā)展開拓新局面。總結(jié)教改經(jīng)驗(yàn)，從細(xì)處對績效分配、教育表彰、特色辦學(xué)、“低進(jìn)高出”等工作進(jìn)行再改革再完善，禮遇教師留住教師，今年教師績效工資再增加200萬元達(dá)到2400萬元，引進(jìn)教師68名，培優(yōu)學(xué)生吸附學(xué)生，接收縣外返固學(xué)生500人以上，幼兒在園率98%以上，中考突破市重點(diǎn)線100人，高考一本率提升2%達(dá)到22%，本科率提升3%達(dá)到83%，固陽一中年內(nèi)爭創(chuàng)自治區(qū)示范高中，固陽縣爭創(chuàng)全市首家國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，早日形成獨(dú)具特色的“固陽教育模式”；辦好職業(yè)教育，運(yùn)行好“中-高-企”一體化聯(lián)合辦學(xué)，新開辦合作班3個(gè)，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)化人才120人；推動包頭市山北地區(qū)職業(yè)教育基地取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)新提升。抓住全市打造醫(yī)療高地契機(jī)，推動醫(yī)共體醫(yī)院實(shí)體化運(yùn)行，邀請20名市級以上專家定期到縣坐診，引進(jìn)醫(yī)療人才59人，抓好重點(diǎn)科室、特色專科創(chuàng)建，實(shí)施績效工資激發(fā)醫(yī)務(wù)人員內(nèi)生動力，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快提升診療服務(wù)能力，本地住院率提升5%達(dá)9.5%，居民醫(yī)保就診率提升5%達(dá)35%，逐步扭轉(zhuǎn)本地人不愿就地看病、不想就地治療的局面；新增基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)DIP付費(fèi)點(diǎn)14個(gè)，探索在縣人民醫(yī)院建成“一站式服務(wù)中心”，爭取創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作示范縣。文旅融合激發(fā)新活力。引入第三方運(yùn)營秦長城國家文化公園，推動秦長城申報(bào)4A級景區(qū)，爭取長城博物館項(xiàng)目，深度挖掘蒙恬筑長城、木蘭從軍等歷史典故，打造秦長城北疆文化綜合體；組織好秦長城文化旅游節(jié)、全民健身節(jié)等活動，完善馬鞍山游客接待中心，圍繞春坤山、馬鞍山舉辦專場活動、體育賽事等引流活動30場以上；開通4條季節(jié)性旅游專線，全年接待游客過百萬，旅游收入超2億，爭創(chuàng)自治區(qū)級文旅融合示范縣。社會保障展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增各類就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6個(gè)月以上4.1萬人；以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2800萬元；引進(jìn)行政、事業(yè)單位人才285人，企業(yè)技能人才、產(chǎn)業(yè)工人2500人以上；穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保面，參保率提升2%達(dá)到89%；困難群體醫(yī)保參保全覆蓋；充分利用已建成的87處養(yǎng)老站點(diǎn)，至少為1.5萬名老人提供服務(wù)；將爾德尼溝隔離點(diǎn)改建成金山鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)示范中心；安排資金1億元用于低保、特困、臨時(shí)救助，其中1100萬元用于高齡老人和殘疾人補(bǔ)貼，200萬元用于幫扶困境兒童和留守兒童。
（六）全天候守牢安全發(fā)展底線，致力在提高社會治理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。樹牢底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決兜牢安全底線。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，完善監(jiān)測預(yù)警指揮系統(tǒng)，常態(tài)化排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1.5萬戶（次）以上，確保非煤礦山、道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)雙下降；高度重視市委安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察，確保問題整改清倉見底、完成銷號；落實(shí)食藥安全責(zé)任制，城區(qū)范圍全覆蓋推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中帶量采購，保證群眾食藥安全。踐行“楓橋式工作法”。落地落實(shí)“信訪代辦”，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持將信訪與“12345”熱線辦理整合聯(lián)動、發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化“接訴即辦”，開展信訪問題源頭治理，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題排查化解，推動熱線工作走在全市前列，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣；持續(xù)推進(jìn)“雙擁”共建，認(rèn)真落實(shí)退役軍人安置、優(yōu)待政策；按時(shí)足額收繳農(nóng)民工工資保證金、“一對一”盯辦企業(yè)工資發(fā)放，從源頭預(yù)防欠薪問題。防范金融風(fēng)險(xiǎn)。開源節(jié)流提升財(cái)政保障能力，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，全力防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，確保金融安全。提升社會治理水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)新鎮(zhèn)村（社區(qū)）“網(wǎng)格+N”治理模式，實(shí)現(xiàn)平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治；防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保案發(fā)數(shù)下降、破案數(shù)提升;持續(xù)執(zhí)行公安派出所三年行動計(jì)劃，構(gòu)建基層派出所警務(wù)新機(jī)制。
（七）全過程加強(qiáng)政府自身建設(shè)，致力在創(chuàng)造力執(zhí)行力落實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。以過硬的政治品質(zhì)踐行忠誠擔(dān)當(dāng)。鞏固拓展主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“七個(gè)摒棄”、市委“五個(gè)克服、五個(gè)樹立”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下一張藍(lán)圖繪到底、一個(gè)步調(diào)抓到底，用行動書寫初心使命，以實(shí)績詮釋忠誠擔(dān)當(dāng)。以嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)踐行依法行政。樹牢法治思維，維護(hù)《憲法》權(quán)威，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為、法無禁止皆可為，高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)；全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“免罰輕罰”柔性執(zhí)法，爭創(chuàng)20個(gè)市級民主法治示范村（社區(qū)）；高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，繼續(xù)全面推行政務(wù)公開，始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。以科學(xué)的工作態(tài)度高效理政干事。大道至簡，實(shí)干為要。把效率作為政府工作的生命線，先調(diào)研、后發(fā)言，程序嚴(yán)、不拖延，凡事講民主，理政大家議，干事大家上，腳底粘泥土，倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，敢于正視矛盾、直面問題，強(qiáng)化“有解思維”，做到一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精，構(gòu)建雷厲風(fēng)行、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)穆鋵?shí)鏈條，用干部“耐久力”跑出發(fā)展“加速度”。以廉潔的從政意識持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不折不扣落實(shí)市紀(jì)委以案促改工作，刀刃向內(nèi)查問題、舉一反三抓整改，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力解決“三多三少三慢”“慢粗虛”“五不”問題；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，兜牢“三?！钡拙€，以政府節(jié)衣縮食的“緊日子”換取百姓日新月異的“好日子”。
各位代表！千帆競發(fā)勇進(jìn)者勝，百舸爭流奮楫者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷“國之大者”，弘揚(yáng)“蒙古馬精神”，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，接續(xù)奮斗、砥礪前行，奮力書寫美麗、富裕、幸福、活力、和諧固陽新篇章，為包頭重回歷史最高水平、重振雄風(fēng)貢獻(xiàn)固陽力量！
《政府工作報(bào)告》中部分
專用術(shù)語和縮寫解釋
【1】“兩件大事”：是指習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)。
【2】“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”：“一個(gè)創(chuàng)新”是指加大自主創(chuàng)新力度；“三個(gè)實(shí)現(xiàn)”是指實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧。
【3】R＆D：是指一般科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展。
【4】藥食同源：是指許多食物即藥物，它們之間并無絕對的分界線，古代醫(yī)學(xué)家將中藥的“四性”“五味”理論運(yùn)用到食物之中，認(rèn)為每種食物也具有“四性”“五味”。
【5】碳匯：是指通過植樹造林、植被恢復(fù)等措施，吸收大氣中的二氧化碳，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動或機(jī)制。
【6】“一治三轉(zhuǎn)”：“一治”是指對環(huán)保問題“新債舊賬”開展大起底，確保按時(shí)甚至提前全部徹底完成治理；“三轉(zhuǎn)”是指通過問題的整改完成，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“由被動整改向主動保護(hù)轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)攻堅(jiān)向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，由外部約束向內(nèi)部驅(qū)動轉(zhuǎn)變”。
【7】“雙包聯(lián)”：是指自治區(qū)省級領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”包聯(lián)，國有企業(yè)“一縣一企”（一縣N企）結(jié)對包聯(lián)。
【8】“四個(gè)一批”：是指貼息一批、清零一批、減負(fù)一批、置換一批。
【9】“兩新”導(dǎo)向：是指要用新開工億元以上項(xiàng)目衡量招商引資是不是抓實(shí)了，用新增規(guī)上（限上）企業(yè)衡量項(xiàng)目建設(shè)是不是抓成了。
【10】“三爭取”：是指爭取上級資金、上級政策和上級示范試點(diǎn)。
【11】“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
【12】“兩業(yè)”融合：是指制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
【13】土地增減掛鉤：是指城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
【14】“清四亂”：是指在河湖管理范圍內(nèi)針對“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”的專項(xiàng)清理整治行動。
【15】國考斷面：是指國家地表水考核斷面。
【16】“千萬工程”：是指浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
【17】“三管三必須”：是指管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
【18】DIP付費(fèi)：是指付費(fèi)即按病種分值付費(fèi),根據(jù)年度醫(yī)保支付總額、醫(yī)保支付比例及各醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例的總分值計(jì)算分值點(diǎn)值,形成支付標(biāo)準(zhǔn)。
【19】“楓橋式工作法”：是指用科學(xué)理念建立健全多層次協(xié)商、多元化協(xié)同、多渠道協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新移動互聯(lián)時(shí)代群眾工作方法，推動矛盾糾紛排查化解新實(shí)踐。
【20】“七個(gè)摒棄”：是指摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠(yuǎn)”的思維、“不講細(xì)節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。
【21】“五個(gè)克服、五個(gè)樹立”：“五個(gè)克服”是指克服“自滿自足、小進(jìn)即滿”的心態(tài)、“墨守成規(guī)、因循守舊”的習(xí)慣、“重聲勢不重實(shí)際、重過程不求實(shí)效”的做法、“為投資而投資、為花錢而花錢”的現(xiàn)象、“不為干成想辦法、只為不干找借口”的陋習(xí)；“五個(gè)樹立”是指牢固樹立“高點(diǎn)對標(biāo)、奮發(fā)進(jìn)取意識”“勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)理念”“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作風(fēng)”“精準(zhǔn)高效、集約節(jié)約理念”“善于說行、萬事有解思維”。
【22】“三多三少三慢”：“三多”指會議多、活動多、外出多；“三少”指調(diào)研報(bào)告少、工作思路少、解決實(shí)際問題少；“三慢”指決策慢、行動慢、結(jié)果慢。
【23】“五不”問題：是指不懂、不學(xué)、不會、不敢、不干。
