2024年內蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣政府工作報告
2024年政府工作報告
——2024年1月12日在開魯縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
開魯縣人民政府縣長???劉洋
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監(jiān)督支持下，全縣上下聚焦完成好習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”、全方位建設模范自治區(qū)兩件大事，錨定目標、鼓足干勁，搶抓機遇、奮勇爭先，全縣經濟社會發(fā)展持續(xù)向好。
——穩(wěn)增長、求突破，經濟實力邁上新臺階。全縣地區(qū)生產總值預計完成157.16億元、同比增長6％；500萬元以上固定資產投資預計完成31.5億元；規(guī)模以上工業(yè)產值預計完成73億元、同比增長10％，增加值增速預計增長6％；社會消費品零售總額預計完成26.68億元、同比增長3.94％；財政一般公共預算收入完成7.57億元、同比增長10.84％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入預計分別完成38218元、24757元，同比增長6.5％、9％；爭取上級各類資金8.59億元、同比增長78．65％；新簽約千萬元以上項目63個，簽約額76.09億元，實現到位資金21億元；縣屬國有企業(yè)營業(yè)收入實現1315.83萬元、同比增長158.35％。一年來，我們始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，盯任務、強調度，挖存量、拓增量，全縣經濟運行始終保持在合理區(qū)間。
——強基礎、保供給，現代農業(yè)實現新突破。完成高標準農田建設15萬畝，生物育種轉基因試點49.7萬畝，推廣社會化服務80萬畝、玉米密植高產技術50萬畝，千畝方最高片畝產濕糧3063斤，連續(xù)2年刷新東北片區(qū)高產紀錄，全縣糧食產量達到38億斤。改造提升紅干椒示范基地15個，試驗篩選紅干椒品種258個，成功舉辦中國紅干椒產業(yè)大會，榮獲“中國紅干椒之都”稱號。肉牛存欄27.4萬頭，建成規(guī)模以上養(yǎng)殖場309個、養(yǎng)殖專業(yè)村23個，規(guī)?；?、標準化比例達到43％，草原牛王通過“蒙”字標認證。建立全國雞心果種質資源庫，打造林果供港示范基地2個，獲評“中國雞心果之鄉(xiāng)”稱號。新認證綠色農畜產品9個，“開魯小米”“開魯牛肉”被收集到第二批全國名特優(yōu)新農產品名錄。一年來，我們立足富集資源優(yōu)勢，找準產業(yè)發(fā)力點，現代農牧業(yè)科技含量不斷提升，帶農致富能力全面增強。
——擴規(guī)模、提質量，工業(yè)經濟煥發(fā)新活力。全年實施重點工業(yè)項目23個，明陽風電、善合藥業(yè)、君業(yè)生物、凱源生物、安洲藥業(yè)、中暉藥業(yè)6家企業(yè)進入規(guī)上行列，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到36家。建設完成中水回用、集中供水、一級消防站、危化品停車場、開魯南220千伏變電站等開發(fā)區(qū)配套設施，向自治區(qū)申報化工集中區(qū)評估認定。玉米生物醫(yī)藥產業(yè)集群獲得“自治區(qū)級中小企業(yè)特色產業(yè)集群”稱號。華旭藥業(yè)、通四方農科被認定為國家級高新技術企業(yè)，圣雪大成獲評自治區(qū)生物醫(yī)藥“鏈主”企業(yè)。一年來，我們強化園區(qū)投入力度，緊盯重點項目建設，工業(yè)經濟發(fā)展基礎得到進一步夯實。
——拓市場、激活力，商貿文旅開創(chuàng)新局面。農產品批發(fā)交易市場、開源新天地商貿綜合體建成運營，全縣新增限額以上商貿企業(yè)5家。圍繞“西遼河畔·天工開魯”區(qū)域公用品牌，舉辦系列促消費活動，累計拉動消費1.2億元。實施紅辣椒外貿破零增量示范項目，全縣外貿進出口總額預計達到3.7億元、同比增長57％。依托“一核兩翼”冷鏈體系和金融產品支撐，實現紅干椒在地貿易新突破。全力推進七家子農業(yè)休閑公園、麥新主題民宿和智慧紅旅項目建設，提質升級紅色研學游、鄉(xiāng)村休閑游、家庭自駕游3條旅游路線。原創(chuàng)話劇《赤子長歌》被評為內蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀展演劇目。一年來，我們持續(xù)創(chuàng)新活動載體，激發(fā)全民消費熱情，促進文旅融合發(fā)展，第三產業(yè)始終保持旺盛活力。
——抓改革、強服務，發(fā)展環(huán)境實現新優(yōu)化。全面完成農村宅基地制度改革試點任務，房地一體宅基地確權登記70030戶，為推動全國農村宅基地制度改革提供“開魯經驗”。探索建立農村產權交易平臺，活化農村資源資產權能，推動農村“三資”管理更加規(guī)范。設立全市首支縣級政府投資基金—興魯基金，總規(guī)模5億元，帶動社會資本參與縣域產業(yè)發(fā)展。積極推進縣域標準化改革，被確定為創(chuàng)建自治區(qū)標準化創(chuàng)新示范縣。成立營商環(huán)境優(yōu)化中心，建立縣鎮(zhèn)村三級幫辦代辦服務體系，打造“全區(qū)通辦、就近能辦、異地可辦”政務服務模式。創(chuàng)新實施“兩個報備協同”“兩端提前介入”機制，提升涉企服務水平。全面推行“接訴即辦”，“12345”熱線累計辦理群眾訴求9849件。一年來，我們堅持深化改革與優(yōu)化環(huán)境協同發(fā)力，內生動力持續(xù)增強，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
——補短板、強保障，城鄉(xiāng)建設呈現新變化。新建住宅69.8萬平方米，改造平房區(qū)300戶，完成街路兩側地面硬化2萬平方米，修補破損路面5773平方米，新增綠化面積3.5萬平方米。實施緯四路、建設街、匯通路3條道路工程，新建雨水管網5000米、給水管網8040米、污水管網1700米，改造供熱管網3480米，改善供熱面積16萬平方米。打造鄉(xiāng)村振興示范村36個，完成廁改423戶。啟動運營城鄉(xiāng)公交客運一體化項目，改造農村公路291.9公里，實施農村供水保障工程59處、受益4.4萬人。一年來，我們深度聚焦短板弱項，下大氣力集中攻堅，城市功能顯著增強，鄉(xiāng)村設施更加完善，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。
——重保護、治頑疾，生態(tài)建設取得新成效。全面加強水、大氣、土壤污染防治，區(qū)域空氣優(yōu)良天數占比達到90.6％，廢舊地膜當季回收率達到85％，畜禽糞污資源化率達到86.5％，秸稈綜合利用率達到91％。提升改造開發(fā)區(qū)污水處理工藝，建設完成小街基鎮(zhèn)、建華鎮(zhèn)污水處理廠，全縣污水廢水保持達標排放。全面加強能耗總量和強度“雙控”工作，實施3個節(jié)能技改項目，17家重點用能企業(yè)全部納入在線監(jiān)測。認真落實林長制、河長制、田長制，全力推進新開河河道治理，完成科爾沁山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，造林4.89萬畝、種草4.81萬畝，成功承辦“全國中科羊草現場觀摩會”。一年來，我們堅持抓整改、強治理、重落實，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色底蘊愈加深厚。
——惠民生、添福祉，群眾生活得到新改善。年初承諾的農村道路改造養(yǎng)護、供熱管網改造、增加公交候車亭等6件民生實事全部兌現。完成職業(yè)技能培訓2855人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1600余萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1359人，農牧民轉移就業(yè)7.45萬人。維修改造開魯二中、黑龍壩中學等中小學校29所，公開招聘教師193人。掛牌成立開魯縣總醫(yī)院，加強急診急救“五大中心”建設，考錄衛(wèi)生專技人員47人，增配校醫(yī)49名。新建改造鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務站47個，基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到95.68％，醫(yī)療救助5.58萬人，發(fā)放低保、殘疾、高齡等各類補助資金1．17億元。一年來，我們堅持把有限的財力盡最大努力向民生傾斜，保障水平持續(xù)提升，民生福祉更加殷實。
——防風險、除隱患，平安建設再上新水平。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，民族團結大局持續(xù)鞏固。深入推進安全風險隱患排查整治，扎實開展危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、道路交通、食品藥品、特種設備等行業(yè)領域“百日攻堅”專項整治行動，全縣安全生產形勢總體平穩(wěn)。不斷完善應急救援體系，重新修訂突發(fā)事件、防汛抗旱、森林草原防火等各類應急預案，應急救援和防災減災能力持續(xù)提升。深化矛盾糾紛排查化解，信訪案件及時受理率、按期辦結率均達到100％。千方百計籌措資金，順利完成政府債務化解年度任務。堅持常態(tài)化掃黑除惡，打擊防范各類違法犯罪活動，扎實推進縣域社會治理現代化，被命名為“全區(qū)法治政府建設示范縣”。一年來，我們更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高公共安全水平，牢牢守護人民幸福安康，社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
——講政治、守規(guī)矩，政府建設再有新提升。堅持把政治建設放在首位，扎實開展第二批主題教育，著力解決人民群眾急難愁盼問題。自覺接受各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議125件、政協委員提案127件。制定出臺《轉作風提效能工作規(guī)則》，進一步提振政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)熱情。國防動員、統(tǒng)計調查、退役軍人、外事僑務、政務服務、婦女兒童等工作取得新成績；審計、工會、慈善、共青團、紅十字、殘疾人、老齡、檔案等事業(yè)取得新進步。一年來，我們堅決服從黨的全面領導，牢記代表重托和群眾期盼，政府工作質效得到全面提高。
各位代表！唯艱難方顯勇毅，唯磨礪始得玉成?；厥?023年，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預期的大，能夠取得這些成績，是市委、市政府和縣委堅強領導、正確決策的結果，是縣人大、縣政協有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣上下勠力同心、拼搏奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與開魯建設發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣發(fā)展還面臨一些困難和問題，主要表現在：經濟總量仍然偏小、財稅結構有待優(yōu)化，提升經濟綜合實力，還需艱苦努力；產業(yè)發(fā)展層級不高、延鏈補鏈成效不足，實現產業(yè)集群集聚，還需久久為功；生態(tài)建設任重道遠、對外開放亟待加強，推動“五大任務”落實落細，還需精準發(fā)力；公共服務基礎薄弱、城市建設尚存短板，滿足群眾所呼所盼，還需集中攻堅。對此，我們將堅持問題導向，樹牢求解思維，研究一系列方法措施，拿出一整套硬招實招，全力加以解決，絕不辜負全縣人民的期望與重托。
二、2024年工作安排
各位代表！當前，開魯正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，我們必須認清發(fā)展形勢、把握發(fā)展大勢、順應發(fā)展趨勢，量力而行、盡力而為，全力推動經濟社會發(fā)展晉位爭先、行穩(wěn)致遠。
把握機遇、應時而動。國務院制定出臺《關于推動內蒙古高質量發(fā)展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，自治區(qū)、通遼市相繼印發(fā)貫徹落實《意見》的分工方案、任務清單，一整套調控政策、一攬子工作舉措接踵而至。我們一定要充分研究、有效利用上級政策措施，進一步加快農村經濟創(chuàng)新發(fā)展、工業(yè)經濟轉型升級、服務業(yè)加速崛起步伐，多角度、全方位夯實高質量發(fā)展基礎。
直面挑戰(zhàn)、迎難而上。當前區(qū)域競爭日益激烈，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，不進則退、慢進也是退。我們一定要精準識變、科學應變、主動求變，在搶抓機遇中揚長避短、取長補短、以長克短，以時不我待、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
正視潛力、乘勢而為。經過多年接續(xù)奮斗，我縣經濟基礎更加堅實，產業(yè)鏈條漸趨完善，項目建設蓄勢賦能，招商引資接續(xù)發(fā)力。我們一定要堅定信心、創(chuàng)造條件、厚植優(yōu)勢，力爭在新一輪縣域經濟發(fā)展中贏得一席之地，努力建設經濟更繁榮、社會更和諧、人民更幸福的現代化新開魯。
根據縣委十三屆六次全會暨全縣經濟工作會議部署，做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真落實中央、自治區(qū)、通遼市和縣委關于經濟工作的部署要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力辦好兩件大事，聚焦自治區(qū)“闖新路、進中游”戰(zhàn)略目標，認真落實自治區(qū)部署的“六個工程”，持續(xù)推進夯實現代化通遼建設物質基礎的“六項任務”，認真落實通遼市部署的“五項任務”，牢牢把握“工業(yè)強縣、以農富民”工作主線，積極培塑經濟發(fā)展新動能，著力實現經濟增長質的有效提升和量的合理增長，奮力書寫中國式現代化的開魯新篇章。
全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7％，500萬元以上固定資產投資增長25％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7％，社會消費品零售總額增長6％，財政一般公共預算收入完成4.13億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5％、8％。
圍繞上述目標，重點抓好六個方面工作。
（一）穩(wěn)農業(yè)、強工業(yè)、促三產，在構建現代產業(yè)體系中提升競爭力。重點聚焦“強基礎、延鏈條、樹品牌、抓提升”發(fā)展思路，深入實施“強一接二連三”戰(zhàn)略，全力推動三次產業(yè)增長更快、結構更優(yōu)。
——全面推進現代農業(yè)提質增效。緊緊抓住建設國家重要農畜產品生產基地目標，實施農牧業(yè)增量提質發(fā)展行動，穩(wěn)慎推進新增耕地高效利用試點工作，切實提升耕地經營管理效益。深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，新建及改造高標準農田26.85萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在240萬畝以上，總產量突破40億斤。整建制推進玉米單產提升示范項目，推廣玉米密植高產技術100萬畝，完成社會化服務100萬畝。栽植紅干椒40萬畝，打造紅干椒標準化示范基地15個，爭創(chuàng)國家級紅干椒產業(yè)園。聚力打造肉牛全產業(yè)鏈條，建設優(yōu)質母牛繁育場4家、標準化家庭牧場11個，支持鼓勵肉牛屠宰企業(yè)擴大產能，屠宰加工肉牛1.4萬頭。鞏固果品經濟林1萬畝，雞心果標準園達到17個，積極引進果汁、果脯加工企業(yè)。重點實施品牌強農行動，農產品“二品一標”認證5個以上，“名特優(yōu)新”認證2個以上。
——全面推進工業(yè)經濟轉型升級。加快實施主導產業(yè)補短板、鍛長板行動，建立健全“鏈長＋鏈主”雙牽引機制，持續(xù)推動玉米生物、醫(yī)藥化工、綠色農畜產品加工產業(yè)鏈式發(fā)展。積極推進軒鴻生物、金能生物、博霖制藥、世洋藥業(yè)等在建企業(yè)投產達效，盯緊盯牢玉王二期麥芽糊精、世紀云天有機肥、唐山博實醫(yī)藥中間體、仙康藥業(yè)醫(yī)藥新材料等重點項目開工建設，規(guī)模以上工業(yè)產值完成80.3億元、同比增長10％，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。不斷完善開發(fā)區(qū)排水、供熱、管網等基礎配套，謀劃建設第三污水處理廠、標準化廠房等公共設施，重點搭建項目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展服務平臺，積極引進公司總部、科技研發(fā)、倉儲物流等功能性機構，進一步提升開發(fā)區(qū)整體承載能力。
——全面推進第三產業(yè)快速發(fā)展。加速推動批零住餐等傳統(tǒng)商貿消費升級，大力發(fā)展科技服務、現代物流、現代金融等生產性服務業(yè)，有效提升養(yǎng)老、托育、家政、租賃等生活性服務業(yè)，持續(xù)推動消費回暖，年內新增限上商貿企業(yè)5家以上。圍繞玉米生物醫(yī)藥、紅干椒等產業(yè)，培育外貿新的增長點，全年實現外貿出口3億元以上。做大做優(yōu)“西遼河畔·天工開魯”區(qū)域公用品牌，找準“數商興農”發(fā)展方向，健全完善標準體系，嚴格規(guī)范品牌管理，拓展延伸營銷渠道，不斷提升品牌知名度和影響力。切實抓好農產品批發(fā)市場運營，進一步完善村級電商服務站功能，雙向延伸供應鏈服務，推動農產品流通升級。創(chuàng)新辦好古榆文化旅游節(jié)、麥新文化藝術節(jié)等活動，著力培塑實景演藝、休閑康養(yǎng)、紅色研學、自駕旅居等城市近郊休閑旅游新業(yè)態(tài)。
各位代表，我們必須堅持高標定位、高質推進，舉全縣之力培育壯大主導產業(yè)，在現代化新征程上占據優(yōu)勢、贏得主動。
（二）抓招引、落項目、優(yōu)環(huán)境，在擴大開放激發(fā)活力中提升能量級。堅持以招商引資匯資源、蓄潛能，以項目建設夯基礎、強支撐，以優(yōu)化環(huán)境破難題、增動力，為高質量發(fā)展注入源頭活水。
——堅持向招商引資要活力。深入開展招商引資創(chuàng)新年行動，圍繞現代農業(yè)、醫(yī)藥化工、商貿物流、文化旅游、社會事業(yè)等領域，以全產業(yè)鏈培育為抓手，精準編制一二三產招商地圖，梳理招商合作伙伴清單、目標企業(yè)清單，切實提高招商引資的精準度。深化與招商大使、龍頭企業(yè)、在外鄉(xiāng)友、媒體平臺合作，靈活運用基金招商、商協會招商等創(chuàng)新模式，突出專業(yè)招商、重點招商、全季招商，力爭年內簽約億元以上項目16個，實現到位資金增長30％。
——堅持向項目建設要潛力。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”工作導向，擰緊壓實各方責任，全力以赴推前期、攻堵點、搶進度、保要素，年內開工重點項目36個。深入研究政策機遇和投資導向，重點圍繞基礎設施、產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等領域研判論證一批惠民生、調結構、促發(fā)展、補短板的好項目，滾動儲備在庫項目200個。完善項目跟蹤推進、調度會商機制，下好“先手棋”、贏得“主動權”，切實形成“儲備一批、推進一批、落地一批、竣工一批”梯次推進的良好局面。
——堅持向創(chuàng)優(yōu)環(huán)境要動力。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新年行動，盯緊咬住項目落地、資金到位、開工投產“三大關鍵”，從項目報批、土地征用、手續(xù)辦理等環(huán)節(jié)入手，全周期、全要素、全方位跟蹤服務，讓企業(yè)安心落戶、放心投資。不斷完善縣鎮(zhèn)村三級政務服務體系，優(yōu)化縣政務服務大廳功能布局，推行“前臺受理、后臺審批、統(tǒng)一出件”辦理模式，最大限度減材料、減環(huán)節(jié)、減時限。持續(xù)完善國有資產管理體制機制，不斷提升國有企業(yè)經營效益。全力推動利企政策落地見效，堅決整治頑瘴痼疾，大力營造市場化、法治化營商環(huán)境。
各位代表，我們必須堅持創(chuàng)新引領、改革賦能，凝心聚力抓招商、大干快上建項目、全力以赴優(yōu)環(huán)境，有效激活高質量發(fā)展新動能。
（三）強功能、補短板、謀振興，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協同發(fā)展中提升融合度。緊扣一體化、高質量，大力實施“城鄉(xiāng)融合”行動，構建城區(qū)功能完善、鄉(xiāng)村富有特色、基礎支撐有力的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
——加快提升城市綜合功能。緊緊圍繞“補短板、強民生、提檔次”的建設目標，啟動老舊小區(qū)改造工程15個，完成善滿二期、錦鴻國際回遷安置，建設保障性住房609套。強化城市社區(qū)精細化管理，整治規(guī)范“二手車”占道經營、小區(qū)物業(yè)“質價不符”行為，規(guī)劃城區(qū)停車場1處，劃定停車位3萬個，新增轎車充電站2處以上。常態(tài)化開展市容市貌整治，依法拆除取締私搭亂建、違規(guī)牌匾，系統(tǒng)提升綠化、美化、亮化水平，努力讓城市外觀更靚、品質更高。
——加快補齊基礎設施短板。進一步優(yōu)化城區(qū)雨水、污水管網布局，實施環(huán)城南二路供水管網東延、民族路和環(huán)城南路排水管網暢通工程，新建改造排水管網2800米，切實提高雨污收集能力。大力實施“溫暖工程”，改造供熱管網5600米，改善供熱面積9.03萬平方米。健全完善全縣立體交通網絡，改造建制村通雙車道37.5公里，建設中科羊草產業(yè)路35.8公里，完成道路養(yǎng)護63.8公里，落實安保工程14.1公里，鞏固“四好農村路”示范縣建設成果。充分發(fā)揮屬地協調服務作用，不斷完善電力、通訊等基礎設施，努力實現城鄉(xiāng)融通、內外暢通。
——加快推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，落準落細動態(tài)監(jiān)測和幫扶措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全面加強農業(yè)基礎設施建設，整合投入涉農資金6515萬元，重點實施紅干椒產業(yè)園區(qū)、設施農業(yè)小區(qū)等項目，全域發(fā)展助農增收特色產業(yè)。積極培育規(guī)模適度、生產集約、效益突出的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，不斷提高農牧民組織化、專業(yè)化水平。全力抓好不動產權統(tǒng)一登記與農村土地承包合同管理有序銜接工作，鞏固農村集體產權制度改革成果，進一步壯大嘎查村集體經濟。深入開展農村人居環(huán)境整治行動，改造農村戶廁1876戶，實施飲水安全工程20處，創(chuàng)建綠化美化示范村10個，著力打造干凈整潔有序的農村牧區(qū)人居環(huán)境。
各位代表，我們必須堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅動、協同發(fā)力，進一步夯基礎、縮差距、促平衡，努力讓城鄉(xiāng)更宜居、生活更舒適。
（四）抓治理、防污染、倡節(jié)約，在筑牢生態(tài)保護屏障中提升含金量。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，毫不動搖抓環(huán)保、優(yōu)生態(tài)，協同推進降碳、減污、護綠，努力實現人與自然和諧共生。
——切實加強生態(tài)保護治理。全力打好科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進綜合治沙、森林質量鞏固提升、草原鞏固提升、牲畜舍飼半舍飼養(yǎng)殖、沙區(qū)耕地節(jié)水改造提升“五個千萬工程”，實施工程固沙0.6萬畝、封沙育林1萬畝、退化草原修復2萬畝、自然修復32.8萬畝，新建擴建養(yǎng)殖小區(qū)10個、棚舍6.2萬平方米。全力以赴加快中央、自治區(qū)環(huán)保督察和林草專項整治行動等反饋問題及違法圖斑整治整改工作，健全完善抓源頭、治根本、管長遠的制度機制，還清歷史欠賬、補齊工作短板。實施最嚴格的生態(tài)保護制度，全面壓實林長、河長、田長工作責任制，組織開展綜合治理專項行動，零容忍、下狠手、出重拳，嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境違法行為，保護好我們賴以生存的綠色家園。
——切實加強環(huán)境污染防治。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極開展大氣污染綜合治理和聯防聯控工作，密切監(jiān)測重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度，確保優(yōu)良天數比例穩(wěn)定在90％以上。常態(tài)化開展河道“清四亂”和工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水綜合治理，啟動實施入河排污口改造工程，建成投運開發(fā)區(qū)潛流濕地、中水儲池項目，確保全縣水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)好轉。全面做好化肥、農藥減量和土壤污染、白色污染治理工作，有效管控農業(yè)用地和建設用地污染風險，筑牢“防污墻”、守好“子孫碗”。
——切實加強資源集約節(jié)約。持續(xù)鞏固“五個大起底”成果，優(yōu)化配置資源要素。全力抓好綠色轉型和減排降碳節(jié)能，嚴把項目審批和行業(yè)準入關，有序實施重點行業(yè)、能耗大戶節(jié)能改造工程，以更大力度推進產業(yè)“騰籠換鳥”“破舊立新”。進一步推進新能源產業(yè)發(fā)展，扎實推動園區(qū)源網荷儲一體化、綠色供電項目建設，不斷增強綠電就地消納水平。著力提升清潔能源消費比重，全面創(chuàng)建玉米生物科技低碳智慧產業(yè)園區(qū)。切實強化土地綜合整治，消化處置批而未供土地574畝，讓有限土地資源發(fā)揮最大效益。
各位代表，我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全地域全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決消除環(huán)境污染、守住生態(tài)紅線，讓綠水長流、青山常在。
（五）穩(wěn)就業(yè)、強保障、惠民生，在優(yōu)化服務共享發(fā)展中提升獲得感。堅持把保障和改善民生作為推動發(fā)展的出發(fā)點和著力點，增加投入、優(yōu)化布局、提高品質，讓老百姓的腰包更鼓、日子更富、生活更美。
——著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、困難人員等群體就業(yè)工作，全年力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人，農村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)定在6.08萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內。依托職業(yè)培訓機構，完成技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓2500人次以上。重點打造“開魯椒都零工”“曼博生物醫(yī)藥操作工”勞務品牌，支持引導本土勞動力就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
——著力強化基本保障。不斷完善社會保障體系，深入實施“全民參?！庇媱?，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好困難群體兜底保障，關心關愛留守兒童和孤寡老人，實施重度殘疾人家庭無障礙改造100戶。深入開展根治欠薪行動，強化勞動者權益保護。全面落實婦女兒童“兩規(guī)劃”目標任務、殘疾人發(fā)展綱要，加強雙擁共建和退役軍人服務保障，維護重點人群合法權益。
——著力發(fā)展社會事業(yè)。不斷改善教育教學條件，重點實施蒙中改擴建、三所幼兒園新建、一中多功能綜合樓及義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)改造等項目，切實加強校長、教師、學生各方管理，真正辦好人民滿意的教育。深入開展“健康開魯”行動，扎實推動醫(yī)共體建設，縣醫(yī)院搬遷新址、蒙醫(yī)館投入使用，切實增強公共衛(wèi)生服務能力。加大急需緊缺崗位和基層衛(wèi)生人才招錄力度，進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍結構。深入開展愛國衛(wèi)生運動，集中力量爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生縣城”。全面推進文物和非物質文化遺產保護和發(fā)展，深入實施文藝精品創(chuàng)作、文化惠民工程，組織開展“送文化下鄉(xiāng)”150場次，切實滿足人民群眾的精神文化需求。
各位代表，我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計抓民生、用心用情解民憂，真正把人民群眾關心關注的好事辦好、實事辦實。
（六）防風險、保安全、護穩(wěn)定，在強化底線紅線思維中提升滿意度。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”理念，以時時放心不下的責任感，牢牢守住安全底線、發(fā)展紅線，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
——全力以赴防范各類風險。堅決捍衛(wèi)政治安全，緊緊把牢意識形態(tài)主動權、主陣地。強化政府債務監(jiān)管，建立風險評估預警和處置機制，盤活用好各類資金、資產、資源，必保完成債務化解年度任務。深入開展地方法人銀行業(yè)機構問題資產處置攻堅行動，持續(xù)做好不良貸款清收工作，推動不良貸款額、不良貸款率實現“雙下降”。依法打擊非法集資、金融詐騙等各類違法違規(guī)金融活動，妥善有序做好金融風險防范處置工作，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。
——全力以赴保障公共安全。壓實各方主體責任，緊盯工礦商貿、危險化學品、道路交通等重點行業(yè)領域，常態(tài)化做好風險隱患排查整治，堅決守住不發(fā)生重特大安全事故底線。實施最嚴格的食品藥品監(jiān)督管理，有效保障廣大群眾飲食用藥安全，全力創(chuàng)建“自治區(qū)食品安全示范縣”。加快推動應急管理現代化，實現重點行業(yè)領域安全生產在線監(jiān)測，切實增強預警預報能力。進一步加強應急救援隊伍建設，不斷提高防災減災救災和突發(fā)公共事件預防處置水平，最大限度降低災害損失。
——全力以赴維護社會穩(wěn)定。加強和改進民族工作，豐富拓展“模范自治區(qū)”的內涵和外延，感黨恩、聽黨話、跟黨走，不斷鞏固和發(fā)展民族團結大局，積極爭創(chuàng)“全國民族團結進步示范縣”。堅持“三到位一處理”原則，最大限度把矛盾糾紛解決在源頭、化解在基層，全力創(chuàng)建“全國信訪工作先進縣”。深入推動普法工作提質擴面，全面提升公民法律素養(yǎng)，著力推進“無訟無訪”嘎查村（社區(qū)）雙創(chuàng)工作。不斷完善社會治安防控體系，從嚴從速打擊各類違法犯罪活動，努力建設更高質量的“平安開魯”。
各位代表，我們必須堅持底線思維，超前研判、周全準備、有效應對，讓社會基礎更穩(wěn)定、發(fā)展環(huán)境更安全、百姓生活更踏實。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，新征程、新使命對政府工作提出新的更高要求。我們將始終堅持黨的全面領導，忠誠履職、真抓實干，用責任和擔當迎接挑戰(zhàn)，用心血和汗水兌現承諾，全面展現政府系統(tǒng)新氣象、新作為。
——要以實際行動詮釋對黨忠誠。高質量開展主題教育，扎實推進第一議題制度，深化習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示批示精神閉環(huán)落實機制，教育引導廣大黨員干部以最真摯的感情感悟習近平總書記殷殷囑托，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域、全過程，落實好黨中央、國務院、自治區(qū)黨委政府、通遼市委政府和縣委決策部署，以實實在在的工作業(yè)績彰顯責任與擔當。
——要以鐵的紀律鍛造過硬隊伍。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序、請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，讓權力在陽光下運行?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴肅整治基層“微腐敗”，重點治理干部“庸懶散”，堅決杜絕工作“慢粗虛”，推動政府系統(tǒng)全體干部職工知責于心、擔責于身、履責于行，以風清氣正的良好氛圍凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
——要以造福于民踐行初心使命。樹牢宗旨意識，站穩(wěn)人民立場，一切以服務群眾為基點考慮問題、推動工作，力戒形式主義、官僚主義，不說大話、不掛空擋；始終把群眾的細微小事當成心頭大事，真心實意為群眾解難事、辦實事，通過點滴積累，讓群眾真切感受到穩(wěn)穩(wěn)的幸福，努力交出一份有厚度、有溫度的“民生答卷”。
——要以有解思維塑造有為政府。堅持解放思想、自我革新，打破慣性思維，跳出路徑依賴，解決關鍵問題，決不讓懶政怠政消耗攻堅精力、羈絆前進步伐。聚焦狠抓落實，務實功、出實招、求實效，強化交賬意識、交卷意識、成果意識，確保各項工作件件有著落、事事有回音。
各位代表！藍圖繪就，唯有奮斗顯本色；山海無阻，唯有實干鑄輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅定信心、保持定力，同心同德、勇毅前行，奮力書寫中國式現代化開魯新篇章！
