市 長 韓 庫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府履職施政的第一年。面對期望與重托，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神和對伊春的特指要求，按照省、市第十二次黨代會的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，務(wù)實進(jìn)取，攻堅克難，干事創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了市十四屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得較大進(jìn)展。
——增長措施務(wù)實推動，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，出臺培育規(guī)上工業(yè)、降低企業(yè)成本等系列穩(wěn)增長政策，采取月調(diào)度、季分析、大項目包保、一企一策等推動措施，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成年初既定目標(biāo)。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)266億元，同比增長6.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)25億元，增長13%；固定資產(chǎn)投資完成88.9億元，增長17%；社會消費品零售總額實現(xiàn)131億元，增長10%；公共財政預(yù)算收入完成15.7億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到23631元，增長6.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13622元，增長6.2%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為42:20:38。全市經(jīng)濟(jì)徹底走出了全面停伐以來連續(xù)兩年負(fù)增長的“低谷”，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢。
——資源優(yōu)勢初步釋放，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。揚綠水青山之長，借冰天雪地之勢，著力挖掘經(jīng)濟(jì)增長點，推進(jìn)五項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。森林食品業(yè)競爭力持續(xù)增強。藍(lán)莓種植達(dá)6.95萬畝，食用菌達(dá)5.6億袋，森林豬、森林雞、林下牛、森林雪貂飼養(yǎng)量分別達(dá)46.6萬頭、40萬羽、10萬頭和17萬只。全市各類種養(yǎng)基地達(dá)261個，“三品一標(biāo)”作物達(dá)294萬畝，新增綠色有機(jī)作物23.6萬畝。忠芝集團(tuán)研發(fā)有機(jī)藍(lán)莓酒、木耳果汁等20余種新產(chǎn)品，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。寶宇森林豬年屠宰1.2萬頭，加工香腸、肉罐制品120噸，產(chǎn)品銷往哈爾濱、北京等地95家大型商超，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元。我市制定的“藍(lán)莓酒”國家標(biāo)準(zhǔn)正式實施，“寶宇雪豬”獲國家有機(jī)認(rèn)證。伊林集團(tuán)與匯源、佳龍集團(tuán)合作建設(shè)的4個木耳菌包廠，4條果汁、果漿和礦泉水生產(chǎn)線，以及堅果、山野菜加工、堅果植物油萃取等項目相繼建成投產(chǎn)，“伊林”品牌產(chǎn)品即將投入市場。森林生態(tài)旅游業(yè)大幅升溫。全面推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè), 森林康養(yǎng)、避暑休閑等主題產(chǎn)品市場份額擴(kuò)大，九峰山養(yǎng)心谷、烏馬河養(yǎng)溪谷、岐黃養(yǎng)老養(yǎng)生苑等一批新業(yè)態(tài)項目火熱運營，桃山桃源湖旅游區(qū)被認(rèn)定為國家4A級景區(qū)。成功舉辦了首屆旅發(fā)大會，特色小鎮(zhèn)、山莊建設(shè)全面啟動，林都“十大最美景區(qū)”創(chuàng)新推出。冬季旅游市場破題攪熱，滑雪、霧淞、溫泉、狩獵等特色產(chǎn)品備受市場青睞，成功躋身中國冰雪旅游城市目的地排行榜前十位，榮膺“向全球游客推薦的生態(tài)旅游目的地”?！奥糜?”戰(zhàn)略有效實施，伊春國際森林馬拉松等品牌賽事影響力擴(kuò)大。預(yù)計全年接待游客1258萬人次，旅游收入達(dá)113億元，分別同比增長25.4%和29.6%。北藥業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。南岔、湯旺河、紅星、鐵力局4個“森林百草園”加快建設(shè)，各類藥材基地達(dá)97個、種改面積50萬畝，紅星平貝獲批全省首個標(biāo)準(zhǔn)化藥材種植示范基地。南岔格潤藥業(yè)甜葉菊提取、湯旺河天一藥業(yè)蒼術(shù)飲片加工等項目進(jìn)展順利，鐵力葵花藥業(yè)研發(fā)的國家級新藥獲臨床批復(fù)，喜人藥業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。預(yù)計全年北藥業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20億元，同比增長19.2%。木業(yè)加工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。光明集團(tuán)創(chuàng)新推出6大系列環(huán)保家居產(chǎn)品，主營業(yè)務(wù)增長3.4%，獲批“第一批省級電子商務(wù)示范企業(yè)”。美江、永達(dá)等企業(yè)木藝產(chǎn)品年產(chǎn)量突破100萬件，“北沉香”市場行情看好。預(yù)計全年木業(yè)加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.5億元，同比增長3.1%。綠色礦業(yè)產(chǎn)能有效釋放。鹿鳴鉬礦生產(chǎn)鉬精粉2.7萬噸，預(yù)計全年實現(xiàn)銷售收入13.6億元。西鋼集團(tuán)穩(wěn)定運行，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入75億元。華能熱電全面投用，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入9.6億元。園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，翠巒園區(qū)入駐各類企業(yè)85戶，其中森林食品加工企業(yè)42戶。鐵力園區(qū)入駐企業(yè)30戶。全市五項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)42%。
——管治并舉全面保護(hù)，生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)。深入踐行“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”理念，嚴(yán)格實施天保二期工程。堅持“嚴(yán)管林”，查處各類涉林案件283起，依法恢復(fù)林地118公頃?？茖W(xué)經(jīng)營森林，完成更新造林13.5萬畝，撫育中幼林298萬畝，森林蓄積年凈增1000萬立方米以上。林場（所）撤并穩(wěn)步推進(jìn)，烏馬河紫貂自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)。森防建設(shè)不斷加強，實現(xiàn)連續(xù)14年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。從嚴(yán)落實環(huán)保責(zé)任，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，大力推行“河長制”，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計試點。狠抓環(huán)境治理，完成污染減排項目5個，累計淘汰建成區(qū)內(nèi)小鍋爐104臺、黃標(biāo)車及老舊車輛4859臺，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)94.2%，綜合指數(shù)位列全省第一。
——改革攻堅不斷深化，發(fā)展活力日益增強。嚴(yán)格落實中央6號和省委36號文件精神，制定了《伊春重點國有林區(qū)改革總體方案》及重點國有林管理分局組建等10個子方案。五營重點國有林管理局組建完畢，新青、鐵力局改革試點及“南四局”企業(yè)辦社會職能剝離穩(wěn)步推進(jìn)。政企合一區(qū)（局）公務(wù)員登記初步完成，事業(yè)單位離退休人員相應(yīng)待遇得到落實。伊林、伊旅、供熱三大集團(tuán)組建完畢、投入運營。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作基本完成。行政審批、財稅金融體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)，鐵力“四寶”在新三板成功掛牌，實現(xiàn)全市零的突破。對俄林業(yè)開發(fā)合作持續(xù)加強，赴俄采伐木材55萬立方米，加工80萬立方米，勞務(wù)輸出2600人。對外交流穩(wěn)步拓展，與芬蘭凱米耶爾維市締結(jié)國際友好城市，與廣東茂名建立對口合作關(guān)系。預(yù)計全年引進(jìn)外來投資項目160個，資金90億元，同比增長21%。全市外貿(mào)進(jìn)出口完成6310萬美元，同比增長13.6%。
——基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市建設(shè)成效顯著。扎實推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，人居環(huán)境明顯改觀。2.7萬戶保障性安居工程全面開工，改造老舊小區(qū)35個，實施既有建筑節(jié)能改造16.5萬平方米?！叭┤巍奔涌旖ㄔO(shè)，新建污水處理廠11個，供水、供熱、供氣普及率分別達(dá)88%、82%和85%?！按笸ǖ馈苯ㄔO(shè)加速推進(jìn)，經(jīng)努力爭取，鐵力至伊春鐵路客運專線啟動前期，林都機(jī)場改擴(kuò)建工程順利獲批，伊湯公路及4條旅游公路加快建設(shè)，市公路客運總站開工建設(shè)。�h龍灣大街、供熱一級網(wǎng)改造、錦繡山水公園等一批市政設(shè)施、綠化景觀相繼建成?！爸腔垡链骸睍r空信息云平臺項目建成投用。經(jīng)過全市上下九年的不懈努力，合力攻堅，成功摘得“第五屆全國文明城市”桂冠。以創(chuàng)文為牽動，全市上下凝心聚力、銳意進(jìn)取、埋頭苦干的正能量加速匯聚，伊春知名度、美譽度和影響力日益攀升！
——民生實事有效落實，人民生活持續(xù)改善。全市民生投入占公共財政支出比例達(dá)75%，年初承諾的10件民生實事基本完成。脫貧攻堅戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.35億元，精準(zhǔn)退出貧困人口717人，4個貧困村出列。就業(yè)質(zhì)量不斷改進(jìn)，98%的停伐富余職工實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.15萬人，完成計劃的107.6%?！拔屙棻ｋU”基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。各項社會事業(yè)加快發(fā)展，義務(wù)教育在全省率先整體實現(xiàn)縣域均衡發(fā)展目標(biāo)，高考實現(xiàn)12連增。職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，職業(yè)學(xué)院實驗樓、綜合服務(wù)中心和學(xué)生公寓建成投用。公立醫(yī)院改革順利實施，異地就醫(yī)實現(xiàn)全國結(jié)算，市婦幼保健中心和市中心血站加快建設(shè)，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步加強。打造推出《映像·伊春》等文藝精品。群眾體育工作全省評比名列第一。培育主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上科技型企業(yè)26戶，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。社會大局和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)、社會綜治力度加大，再次捧回全國社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”。伊春成為全省唯一同時擁有衛(wèi)生城、文明城和平安城三大金字招牌的地級市，百姓的獲得感、幸福感、安全感再度增強！
