市 長(zhǎng) 韓 庫(kù)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年是新一屆政府履職施政的第一年。面對(duì)期望與重托，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對(duì)我省兩次重要講話精神和對(duì)伊春的特指要求，按照省、市第十二次黨代會(huì)的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，務(wù)實(shí)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，干事創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得較大進(jìn)展。
——增長(zhǎng)措施務(wù)實(shí)推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，出臺(tái)培育規(guī)上工業(yè)、降低企業(yè)成本等系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，采取月調(diào)度、季分析、大項(xiàng)目包保、一企一策等推動(dòng)措施，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成年初既定目標(biāo)。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)266億元，同比增長(zhǎng)6.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)25億元，增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資完成88.9億元，增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)131億元，增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成15.7億元，增長(zhǎng)11.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到23631元，增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13622元，增長(zhǎng)6.2%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為42:20:38。全市經(jīng)濟(jì)徹底走出了全面停伐以來(lái)連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)的“低谷”，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)。
——資源優(yōu)勢(shì)初步釋放，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。揚(yáng)綠水青山之長(zhǎng)，借冰天雪地之勢(shì)，著力挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)五項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。森林食品業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。藍(lán)莓種植達(dá)6.95萬(wàn)畝，食用菌達(dá)5.6億袋，森林豬、森林雞、林下牛、森林雪貂飼養(yǎng)量分別達(dá)46.6萬(wàn)頭、40萬(wàn)羽、10萬(wàn)頭和17萬(wàn)只。全市各類種養(yǎng)基地達(dá)261個(gè)，“三品一標(biāo)”作物達(dá)294萬(wàn)畝，新增綠色有機(jī)作物23.6萬(wàn)畝。忠芝集團(tuán)研發(fā)有機(jī)藍(lán)莓酒、木耳果汁等20余種新產(chǎn)品，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元。寶宇森林豬年屠宰1.2萬(wàn)頭，加工香腸、肉罐制品120噸，產(chǎn)品銷往哈爾濱、北京等地95家大型商超，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元。我市制定的“藍(lán)莓酒”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，“寶宇雪豬”獲國(guó)家有機(jī)認(rèn)證。伊林集團(tuán)與匯源、佳龍集團(tuán)合作建設(shè)的4個(gè)木耳菌包廠，4條果汁、果漿和礦泉水生產(chǎn)線，以及堅(jiān)果、山野菜加工、堅(jiān)果植物油萃取等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，“伊林”品牌產(chǎn)品即將投入市場(chǎng)。森林生態(tài)旅游業(yè)大幅升溫。全面推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè), 森林康養(yǎng)、避暑休閑等主題產(chǎn)品市場(chǎng)份額擴(kuò)大，九峰山養(yǎng)心谷、烏馬河養(yǎng)溪谷、岐黃養(yǎng)老養(yǎng)生苑等一批新業(yè)態(tài)項(xiàng)目火熱運(yùn)營(yíng)，桃山桃源湖旅游區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。成功舉辦了首屆旅發(fā)大會(huì)，特色小鎮(zhèn)、山莊建設(shè)全面啟動(dòng)，林都“十大最美景區(qū)”創(chuàng)新推出。冬季旅游市場(chǎng)破題攪熱，滑雪、霧淞、溫泉、狩獵等特色產(chǎn)品備受市場(chǎng)青睞，成功躋身中國(guó)冰雪旅游城市目的地排行榜前十位，榮膺“向全球游客推薦的生態(tài)旅游目的地”。“旅游+”戰(zhàn)略有效實(shí)施，伊春國(guó)際森林馬拉松等品牌賽事影響力擴(kuò)大。預(yù)計(jì)全年接待游客1258萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)113億元，分別同比增長(zhǎng)25.4%和29.6%。北藥業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。南岔、湯旺河、紅星、鐵力局4個(gè)“森林百草園”加快建設(shè)，各類藥材基地達(dá)97個(gè)、種改面積50萬(wàn)畝，紅星平貝獲批全省首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化藥材種植示范基地。南岔格潤(rùn)藥業(yè)甜葉菊提取、湯旺河天一藥業(yè)蒼術(shù)飲片加工等項(xiàng)目進(jìn)展順利，鐵力葵花藥業(yè)研發(fā)的國(guó)家級(jí)新藥獲臨床批復(fù)，喜人藥業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。預(yù)計(jì)全年北藥業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，同比增長(zhǎng)19.2%。木業(yè)加工業(yè)產(chǎn)銷兩旺。光明集團(tuán)創(chuàng)新推出6大系列環(huán)保家居產(chǎn)品，主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)3.4%，獲批“第一批省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)”。美江、永達(dá)等企業(yè)木藝產(chǎn)品年產(chǎn)量突破100萬(wàn)件，“北沉香”市場(chǎng)行情看好。預(yù)計(jì)全年木業(yè)加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.5億元，同比增長(zhǎng)3.1%。綠色礦業(yè)產(chǎn)能有效釋放。鹿鳴鉬礦生產(chǎn)鉬精粉2.7萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入13.6億元。西鋼集團(tuán)穩(wěn)定運(yùn)行，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入75億元。華能熱電全面投用，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.6億元。園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，翠巒園區(qū)入駐各類企業(yè)85戶，其中森林食品加工企業(yè)42戶。鐵力園區(qū)入駐企業(yè)30戶。全市五項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)42%。
——管治并舉全面保護(hù)，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入踐行“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”理念，嚴(yán)格實(shí)施天保二期工程。堅(jiān)持“嚴(yán)管林”，查處各類涉林案件283起，依法恢復(fù)林地118公頃?？茖W(xué)經(jīng)營(yíng)森林，完成更新造林13.5萬(wàn)畝，撫育中幼林298萬(wàn)畝，森林蓄積年凈增1000萬(wàn)立方米以上。林場(chǎng)（所）撤并穩(wěn)步推進(jìn)，烏馬河紫貂自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。森防建設(shè)不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)14年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。從嚴(yán)落實(shí)環(huán)保責(zé)任，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，大力推行“河長(zhǎng)制”，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)。狠抓環(huán)境治理，完成污染減排項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)淘汰建成區(qū)內(nèi)小鍋爐104臺(tái)、黃標(biāo)車及老舊車輛4859臺(tái)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)94.2%，綜合指數(shù)位列全省第一。
——改革攻堅(jiān)不斷深化，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央6號(hào)和省委36號(hào)文件精神，制定了《伊春重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案》及重點(diǎn)國(guó)有林管理分局組建等10個(gè)子方案。五營(yíng)重點(diǎn)國(guó)有林管理局組建完畢，新青、鐵力局改革試點(diǎn)及“南四局”企業(yè)辦社會(huì)職能剝離穩(wěn)步推進(jìn)。政企合一區(qū)（局）公務(wù)員登記初步完成，事業(yè)單位離退休人員相應(yīng)待遇得到落實(shí)。伊林、伊旅、供熱三大集團(tuán)組建完畢、投入運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作基本完成。行政審批、財(cái)稅金融體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)，鐵力“四寶”在新三板成功掛牌，實(shí)現(xiàn)全市零的突破。對(duì)俄林業(yè)開(kāi)發(fā)合作持續(xù)加強(qiáng)，赴俄采伐木材55萬(wàn)立方米，加工80萬(wàn)立方米，勞務(wù)輸出2600人。對(duì)外交流穩(wěn)步拓展，與芬蘭凱米耶爾維市締結(jié)國(guó)際友好城市，與廣東茂名建立對(duì)口合作關(guān)系。預(yù)計(jì)全年引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目160個(gè)，資金90億元，同比增長(zhǎng)21%。全市外貿(mào)進(jìn)出口完成6310萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)13.6%。
——基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城市建設(shè)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，人居環(huán)境明顯改觀。2.7萬(wàn)戶保障性安居工程全面開(kāi)工，改造老舊小區(qū)35個(gè)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造16.5萬(wàn)平方米?！叭┤巍奔涌旖ㄔO(shè)，新建污水處理廠11個(gè)，供水、供熱、供氣普及率分別達(dá)88%、82%和85%?！按笸ǖ馈苯ㄔO(shè)加速推進(jìn)，經(jīng)努力爭(zhēng)取，鐵力至伊春鐵路客運(yùn)專線啟動(dòng)前期，林都機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程順利獲批，伊湯公路及4條旅游公路加快建設(shè)，市公路客運(yùn)總站開(kāi)工建設(shè)。�h龍灣大街、供熱一級(jí)網(wǎng)改造、錦繡山水公園等一批市政設(shè)施、綠化景觀相繼建成?！爸腔垡链骸睍r(shí)空信息云平臺(tái)項(xiàng)目建成投用。經(jīng)過(guò)全市上下九年的不懈努力，合力攻堅(jiān)，成功摘得“第五屆全國(guó)文明城市”桂冠。以創(chuàng)文為牽動(dòng)，全市上下凝心聚力、銳意進(jìn)取、埋頭苦干的正能量加速匯聚，伊春知名度、美譽(yù)度和影響力日益攀升！
——民生實(shí)事有效落實(shí)，人民生活持續(xù)改善。全市民生投入占公共財(cái)政支出比例達(dá)75%，年初承諾的10件民生實(shí)事基本完成。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展，全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.35億元，精準(zhǔn)退出貧困人口717人，4個(gè)貧困村出列。就業(yè)質(zhì)量不斷改進(jìn)，98%的停伐富余職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.15萬(wàn)人，完成計(jì)劃的107.6%?！拔屙?xiàng)保險(xiǎn)”基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，義務(wù)教育在全省率先整體實(shí)現(xiàn)縣域均衡發(fā)展目標(biāo)，高考實(shí)現(xiàn)12連增。職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，職業(yè)學(xué)院實(shí)驗(yàn)樓、綜合服務(wù)中心和學(xué)生公寓建成投用。公立醫(yī)院改革順利實(shí)施，異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)全國(guó)結(jié)算，市婦幼保健中心和市中心血站加快建設(shè)，醫(yī)療保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。打造推出《映像·伊春》等文藝精品。群眾體育工作全省評(píng)比名列第一。培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上科技型企業(yè)26戶，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，安全生產(chǎn)、社會(huì)綜治力度加大，再次捧回全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。伊春成為全省唯一同時(shí)擁有衛(wèi)生城、文明城和平安城三大金字招牌的地級(jí)市，百姓的獲得感、幸福感、安全感再度增強(qiáng)！
