2024年河北省滄州市獻縣政府工作報告
獻縣人民政府工作報告
——2024年1月24日在獻縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
獻縣人民政府縣長 吳海山
各位代表：
現在，我代表獻縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的第一年，也是我縣發(fā)展歷程中極不平凡、極其重要的一年。這一年，在縣委的堅強領導下，政府一班人緊密團結和依靠全縣廣大干部群眾，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記視察河北、考察滄州重要講話和指示批示精神，牢記囑托、感恩奮進，堅定信心、砥礪前行，奮力奪取了防災減災救災和經濟社會發(fā)展“雙勝利”，圓滿完成縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。
這一年，我們在變局中開新局，“穩(wěn)”的基礎更加堅實。牢牢把握高質量發(fā)展首要任務，全年地區(qū)生產總值增速6.3%，一般公共預算收入增速7.07％，固定資產投資增速15.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增速5.9％，社會消費品零售總額增速15%，限額以上單位消費品零售額增速32.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速分別為5.8%、7.1%，經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢。
這一年，我們在轉型中求突破，“進”的態(tài)勢更加強勁。招商引資成果豐碩。全力以赴抓招商、上項目、擴投資，縣級干部帶隊外出招商115次，成功舉辦第九屆中國·獻縣建筑儀器展銷會，引進央企三級子公司2家，簽約省外項目20個，落地項目20個，其中承接京津產業(yè)轉移項目12個、總投資14.6億元。“兩跑兩要”成果豐碩，全年共爭取政策試點3個，上級項目建設資金21.2億元、居全市首位。項目建設擴量提質。啟動實施投資億元以上項目66個，總投資176.84億元，19個省市重點項目完成投資58.6億元，爭取增發(fā)國債項目10個、到位國債資金15.8億元。全國單體最大的優(yōu)然牧場3萬頭高產奶牛示范項目全年投資超億元。朝睿航天、航天科宇等省市重點項目建成投產。城鄉(xiāng)一體化新建水廠及輸水管道工程全面開工。園區(qū)能級顯著增強。完成鑫盛路、豐收南路等區(qū)內9條主次干道改造提升。高標準打造雄安新區(qū)高新高端產業(yè)轉化示范園、建筑儀器智能產業(yè)園、環(huán)保除塵科技產業(yè)園3個“園中園”。全年新入園企業(yè)20家，總投資27.4億元。
這一年，我們在改革中優(yōu)環(huán)境，“創(chuàng)”的紅利不斷涌現。深化改革釋放張力。國家肉鴨三產融合標準化示范區(qū)項目以優(yōu)秀等次通過2023年度驗收。樂壽鴨業(yè)獲評“河北省院士合作重點單位”。南河頭鄉(xiāng)國家級農村綜合改革標準化試點順利通過驗收，入選首批國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、第二批省級文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興特色村鎮(zhèn)。高標準完成省級社會信用體系建設典型城市縣級試點創(chuàng)建工作。森林城市創(chuàng)建工作入選全市十大典型改革案例。鑄造行業(yè)轉型升級經驗在國家《科技日報》頭版刊發(fā)?？萍紕?chuàng)新催生動力。全年新增入園升規(guī)技改企業(yè)151家，實施5000萬元以上技改項目47個。新增發(fā)明專利31件，同比增長65.95%，增長率全市第二。認定國家科技型中小企業(yè)78家、省級科技型中小企業(yè)396家、高新技術企業(yè)22家。全省首家“河北省建筑儀器產業(yè)計量科技創(chuàng)新基地”全面啟動籌建。燕京啤酒入選省綠色制造工廠、省科技領軍企業(yè)后備培育庫。國家級“專精特新小巨人”企業(yè)實現“零”的突破。來福照明成功申報“河北省智能車燈技術創(chuàng)新中心”，入選省國際科技合作基地，自主研發(fā)超長壽命H16鹵素燈打破西方技術壁壘，填補亞洲地區(qū)行業(yè)空白。營商環(huán)境激發(fā)活力。新增市場主體11420戶。頒發(fā)全市首張跨縣域通辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，從提交申請到出證用時僅10分鐘。在全市率先開展不動產登記“帶押過戶”業(yè)務，縣域內“互聯網+不動產”登記實現全覆蓋。獲評全省政務大廳“應進必進”事項考核一類縣?！昂颖被萜罄裾咄ā毙麄骰顒荧@得省政府辦公廳通報表揚，經驗全省推廣。全面落實研發(fā)費用加計扣除政策，惠及企業(yè)96家、減免金額8900萬元。全縣法人信用信息歸集1399萬，總量全市第一。防范化解金融風險考核名列全市首位。12345便民熱線按時簽收率、按時回復率均達到95％以上，綜合考核全市第一。
這一年，我們在重塑中煥新顏，“美”的顏值充分彰顯。城市功能提檔升級。投資5.7億元，實施城區(qū)基礎設施補短板項目，改造提升城區(qū)主次干道25條、主干道路排水管網9條，城區(qū)路更平、燈更亮、水更暢。7月21日城區(qū)排水系統(tǒng)經受住了127毫米短時強降雨的歷史極值考驗，兩個半小時實現城區(qū)主干道無積水。新建口袋公園6個，縣政府東側公園基本建成，新增綠地7萬平方米。完成老舊小區(qū)改造2個，實施城中村、老舊片區(qū)改造工程3個，棚改工作考核全市第一。整治改造小街小巷40條，本齋路拓寬工程竣工通車，昌盛路北延、五中支路“斷頭路”實現貫通。在全市縣城樣板示范街道改造提升考核中獲評優(yōu)秀等次，平安大街（全段）被命名為省級精品街道。石黃高速獻縣站（原河城街站）和獻縣西站（原大陳莊站）正式更名。創(chuàng)新東唐莊拆遷項目“國有和集體土地上企業(yè)規(guī)范化征收”模式，簽約率100%，打造了城中村改造獻縣樣板。鄉(xiāng)村振興加速推進。全年糧食種植115萬畝，總產量41.2萬噸，流轉土地54.8萬畝，新增專業(yè)合作社、家庭農場110家，村集體收入10萬元以上行政村達到453個，占比90.6%。全省鞏固脫貧成果后評估取得“好”的等次。成功舉辦第三屆中國烤鴨產業(yè)高峰論壇，縣肉鴨產業(yè)化聯合體榮獲“省級示范農業(yè)產業(yè)化聯合體”稱號。西永合作社通過全國農產品全程質量體系試點認證。清新食用菌有限公司認定為全國蔬菜質量標準化基地。翔瑞生態(tài)農業(yè)有限公司認定為環(huán)京周邊蔬菜生產基地。“獻縣番茄”和“獻縣甜瓜”品牌成為全國“名特優(yōu)新”農產品。新建改造鄉(xiāng)村10KV線路26條、138.6公里，完成整村電力改造33個，臨河110KV變電站投入運營，淮鎮(zhèn)金絲110KV變電站開工建設，全縣鄉(xiāng)村供電保障能力顯著提升。精致建管深入實施。堅持每周對城區(qū)主要道路平鋪洗掃2次以上，新增施劃停車位560個，隔離護欄7809延米。完成綠化造林607畝，森林撫育4242畝。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村42個、縣級人居環(huán)境示范村63個，完成24個村農村生活污水治理，新建“四好農村路”29公里，城鄉(xiāng)容貌、交通秩序持續(xù)改善。
這一年，我們在保障中惠民生，“好”的日子愈發(fā)紅火。社會保障織密兜牢。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率95.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5835人，大學生暑期“返家鄉(xiāng)”社會實踐做法被人民網報道。社會基本養(yǎng)老保險持續(xù)擴面，城鄉(xiāng)低保、集中供養(yǎng)、雙擁優(yōu)撫等相關政策全面落實，全年民生支出36.92億元，同比增長11.64%。20項民心工程和10件民生實事全部完成年度目標任務。生態(tài)環(huán)境日益改善。堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，PM2.5平均濃度和優(yōu)良天數占比實現雙達標。強化水資源管理保護，榮獲水利部節(jié)水型社會建設達標縣和河北省節(jié)水型城市稱號。社會事業(yè)協調并進?？h城實驗中學、東翟莊小學等5所中小學建成投入使用，增加學位4000個。職教中心能力提升項目全面完工，并開辦“3+2”貫通專業(yè)培養(yǎng)模式，職業(yè)教育邁上“多元、健康、特色”軌道?？h一中高考再創(chuàng)佳績，強基上線1496人。在全省青少年運動會上榮獲2金2銀1銅好成績。連續(xù)7年獲評“醫(yī)藥體制改革先進縣”?？h中醫(yī)院成為全省第二家、全市首家三級甲等縣級中醫(yī)院、國家級疼痛綜合管理試點醫(yī)院。陳莊、西城、郭莊、陌南4家衛(wèi)生院被授予“河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特色?？啤?。全年“文化進萬家”惠民演出114場，發(fā)放文化惠民卡、惠民券4萬張。成功舉辦首屆單橋漢服文化節(jié)、第二屆河北燕京啤酒文化節(jié)，吸引游客近20萬人次。獻縣圖書館獲評國家一級館。本齋鄉(xiāng)孟各莊村獲評省級森林鄉(xiāng)村。壘頭鄉(xiāng)沈于村獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村，全市唯一。高度關注孤困兒童等弱勢群體，未成年人保護三級服務網絡全面建成，工作得到省市充分肯定。
這一年，我們在抗洪中守底線，“安”的局面日益鞏固。打贏“23·7”洪災阻擊戰(zhàn)。在全縣人民的眾志成城、拼搏努力下，僅用36小時，安全有序轉移安置群眾4.6萬余名，行洪泄洪平穩(wěn)有序，有效化解南泛區(qū)啟用風險，成功守護子牙新河南小埝外8.16萬畝農田，順利實現“人不傷亡、堤不決口、損失減少”任務目標。全力做好災后重建。編制《獻縣洪澇災害災后恢復重建實施方案》，謀劃總投資111億元的水毀修復、重建、補短板項目3類、44個。接收省“四幫一”和紅十字會社會捐贈4129萬余元。發(fā)放蓄滯洪區(qū)補償資金1.1億元，保險理賠8750萬元。及時修復泛區(qū)內學校21所，確保了秋季如期開學。修繕加固各類房屋410戶、1399間，拆除重建危橋61座，修建水毀公路6公里，清淤疏浚河道34條147公里，改善排澇面積22.1萬畝，增加地表水灌溉面積4萬余畝，農業(yè)抗災自救恢復生產工作被央視《新聞聯播》報道。社會治理水平實現新提升。扎實開展安全生產百日攻堅行動，深入推進本齋牛羊肉整治等6個行業(yè)專項行動，以最嚴的標準保障人民群眾生產生活安全，獲評全國“推進食品安全社會共治”優(yōu)秀案例1件，食品安全、藥品安全、質量強縣考核全部獲得A級，實現歷史性突破，全年未發(fā)生重大安全生產事故?！矮I縣TV法治大講堂”快手直播榮獲滄州市十大“群眾最滿意的法治為民辦實事”。成功承辦全市赴民族鄉(xiāng)現場辦公會?；存?zhèn)中心消防站投入使用，有效解決東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援能力短板問題。成立青少年法治活動中心開展法治和心理健康教育活動，惠及青少年4600余名。大力開展夏夜治安巡查宣防等專項行動，嚴厲打擊新型電信網絡詐騙等違法犯罪行為，街面見警率、治安掌控力顯著提升，有力保障良好治安環(huán)境，獻縣公安局獲評全市“優(yōu)秀公安局”。
這一年，我們在轉作風中勇擔當，“干”的激情全面迸發(fā)。扎實深入開展第二批主題教育，進一步增強堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度自覺，“說了算、定了干、馬上辦”在政府系統(tǒng)蔚然成風。嚴格落實中央八項規(guī)定，鍥而不舍糾治“四風”，樹牢“過緊日子”思想，全力保障發(fā)展和民生急需，全面壓減非剛性支出，全縣三公經費持續(xù)下降。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，辦理代表建議107件、委員提案132件，按時辦復率100%。持續(xù)推進法治政府示范縣創(chuàng)建工作，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項向縣委報告制度，制定出臺《政府類投資全過程管理辦法》，政府投資行為更加規(guī)范。面向社會公開信息3095條，公開工作更加全面。此外，國防動員、外事僑務、史志檔案、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人等各項事業(yè)也取得新成效，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
各位代表，過去的一年，我們面臨的挑戰(zhàn)超乎預料，經歷的考驗前所未有，取得的成績來之不易！可以說，政府工作取得的每一點進步、獲得的每一份成績，都得益于縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協和社會各界的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣人民的同心同德、團結奮斗。在此，我代表縣政府，向一直以來給予我們大力支持的人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與獻縣發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，高質量發(fā)展前進道路上，仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：經濟總量較小，人均水平偏低，回升向好基礎還不夠牢固；產業(yè)結構問題未根本緩解，企業(yè)核心競爭力不足，部分企業(yè)經營困難；招商落地項目轉化率不高；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題依然存在；民生保障還存在不少短板；政府工作與群眾要求和期盼相比，還有一定差距，一些部門和工作人員還存在不想干事、不敢干事、不會干事等問題。對此，我們一定直面問題、勇于擔當，在今后工作中切實加以解決。
二、2024年目標任務和工作安排
????今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，更是獻縣開拓奮進、高質量發(fā)展的突破之年，做好今年工作至關重要。新的一年，我們將時刻準備應對各種挑戰(zhàn)，積極抵御各種風險，認真解決各種問題，聚精會神抓發(fā)展，心無旁騖抓落實，以更加昂揚的斗志、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，跑出獻縣加速度、展現獻縣新形象，在新征程上闊步向前、奮勇爭先！
我們要明辨“時”與“勢”，在奮進前行中守正不移。習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是習近平總書記視察河北、考察滄州重要講話精神，為獻縣發(fā)展提供強大政治引領和科學行動指南，現在的獻縣正處于能級躍升、大有可為的關鍵時期，我們必須時刻牢記習近平總書記囑托，堅決把絕對忠誠鑄入思想、融入靈魂、見于行動，不能因任何風險而懼怕、不能因任何干擾而迷惑，矢志不渝、接續(xù)奮斗，讓獻縣發(fā)展的脈搏與中央和省市同頻共振。
我們要把握“穩(wěn)”與“進”，在籌謀全局時蓄勢待發(fā)。前進的道路絕非坦途，謀定而后動才是正解。我們既要鼓足干勁、快馬加鞭，又要著眼長遠、把控節(jié)奏。同時我們要始終不渝地堅持把項目建設作為穩(wěn)住經濟發(fā)展的重要抓手，深化各領域改革創(chuàng)新、蓄積動能，在戰(zhàn)略上更加主動，在戰(zhàn)術上更加精準，讓獻縣經濟社會始終保持蓬勃向上的良好勢頭。
我們要統(tǒng)籌“立”與“破”，在提質增效上突圍爭先。高質量發(fā)展是新時代的硬道理，面對京津冀協同發(fā)展向縱深推進，全縣上下奮斗正當時！我們要持續(xù)在轉方式、調結構上做文章，著眼獻縣特色、聚焦重點領域、突破發(fā)展瓶頸，先立后破，以辯證思維護航經濟社會發(fā)展，在提質增效發(fā)展中始終搶先一步、快人一拍、勝人一籌。
2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記視察河北、考察滄州重要講話精神，全面落實省委、市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌防災減災、災后重建和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，切實增強經濟活力，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設經濟強縣，為譜寫中國式現代化建設河北篇章作出獻縣貢獻。
2024年經濟發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增速6.3%，一般公共預算收入增速6%，固定資產投資增速7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增速7.5%，社會消費品零售總額增速7.5%，進出口總值增速5.5%，居民人均可支配收入增速7%左右。
要實現這些目標難度不小，需付出艱苦努力才能實現，在具體工作中，我們將牢牢把握以下六個方面：
（一）牢牢抓住項目建設這個“支撐點”，推動擴大內需戰(zhàn)略實現新突破
全力以赴招項目。堅持把招商引資作為“一號工程”，緊緊扭住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，突出京津雄地區(qū)，重點圍繞縣域“2+3+3”重點產業(yè)，做足強鏈、補鏈、延鏈文章，爭取更多的優(yōu)質項目落地我縣。突出“以商招商、小團組招商”，全年計劃開展外出招商活動150余次，謀劃億元以上項目120個以上，引進超億元產業(yè)項目20個以上。緊盯中央、省政策資金投向，圍繞基礎設施、民生工程、社會事業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領域重點推進，全年爭取上級項目扶持資金10億元以上。
完善機制促項目。嚴格落實“全鏈條跟進、全流程提速、全方位服務”的項目推進機制，謀劃項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產，確保全年“三個清單”項目達到130個以上、總投資200億元以上，全年實施億元以上項目70個以上、省市重點項目20個以上、總投資65億元以上，以項目建設的大突破帶動縣域發(fā)展大躍升。
建好園區(qū)落項目。加快園區(qū)“九通一平”建設進度，改造提升獻王大道（富強大街—307國道）、燕新街東延、日新街東延、燕新街北支路等4條道路配套管網。加快推進雄安新區(qū)高新高端產業(yè)轉化示范園項目建設。啟動開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價，根據園區(qū)發(fā)展需要合理調整優(yōu)化，確保年內完成開發(fā)區(qū)調區(qū)，簽約省外項目30家、落地20家以上，為園區(qū)高質量發(fā)展提供有力支撐。
（二）牢牢抓住動能轉換這個“發(fā)力點”，推動深化改革創(chuàng)新實現新突破
實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。深入推進縣域科技創(chuàng)新躍升計劃，力爭年內躍升至A類縣。充分發(fā)揮西安交大深化拓展重大科技創(chuàng)新平臺作用，全年爭取高新技術企業(yè)突破70家、國家科技型中小企業(yè)突破100家，完成省級以上技術創(chuàng)新平臺1家，力爭全社會研發(fā)經費投入達3億元以上。加快實施肉鴨種質創(chuàng)新中心項目，著力推進國家肉鴨三產融合標準化示范區(qū)建設。深化質量強縣戰(zhàn)略，強化知識產權保護運用，申報培育發(fā)明專利30件。突出龍頭企業(yè)帶動作用，力爭認定省級領跑者企業(yè)2家，專精特新企業(yè)總量突破40家，爭取省級特色產業(yè)集群和國家級“綠色工廠”實現“零”的突破。
大力發(fā)展民營經濟。全面落實國家《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，全力破除影響企業(yè)公平競爭的制度障礙。支持民營企業(yè)建立創(chuàng)新平臺，爭取年內申報省級工業(yè)設計中心2家。支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉型為企業(yè)，在權益保護等方面解決個體工商戶實際問題，促進民營經濟高質量發(fā)展。加大政策扶持力度，讓更多的民營企業(yè)敢闖、敢投、敢發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推進“放管服”改革，扎實做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管。下大力抓好“互聯網＋農村不動產登記”試點縣建設。全力推行“一件事、一次辦”，落實領導干部與企業(yè)常態(tài)化對接機制，用足用好“企業(yè)家直通車”，精準對接企業(yè)需求，扎實搞好6萬戶市場主體服務，提升企業(yè)和群眾辦事便利度，爭創(chuàng)“一端通辦”、“現場踏勘標準化”省級試點。堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派問題。形成共建營商環(huán)境的強大合力，全力構建“親”“清”新型政商關系。
（三）牢牢抓住品位提升這個“切入點”，推動縣城建設發(fā)展實現新突破
高標準健全規(guī)劃體系。以國土空間規(guī)劃為總攬，高標準完成“一張圖”系統(tǒng)基礎信息平臺建設，扎實推進“多測合一”信息服務平臺建設，有效增加國土信息交互共享，為統(tǒng)一國土空間用途、強化監(jiān)督提供科學有力支撐。繼續(xù)提升東部新城區(qū)規(guī)劃建設，健全設施、完善功能，著力打造水電路氣訊配套設施齊全，“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”的15分鐘社區(qū)生活圈。
多維度優(yōu)化交通路網。繼續(xù)實施城區(qū)基礎設施補短板項目，扎實推進國道繞城、富強大街等7條道路及排水管網改造提升。年內完成石黃高速獻縣口提升改造，實現服務功能和形象品質的雙提升。打通水源街東延、建設大街東延等6條“斷頭路”，切實提升居民出行便利度。密切配合推進雄商高鐵獻縣段、曲港高速獻縣段建設。啟動實施投資7.4億元的國道G307獻縣段改造工程，由二級路提升為一級路，徹底改變G307國道長期擁堵現狀。啟動京德高速二期項目前期手續(xù)。高標準完成城鄉(xiāng)客運一體化省級示范縣創(chuàng)建工作，進一步推動縣域交通提質升級。
高質量完善城市功能。持續(xù)開展城市體驗，穩(wěn)步實施城市更新行動，加快推進東唐莊、東武莊城中村改造，瑞華里安置樓建設，改造聯社職工住宅樓、地稅局住宅樓2個老舊小區(qū)，嚴格“一把尺子量到底”，做到公平、公正、公開。強化房地產市場監(jiān)管，下大力解決房地產遺留問題，切實做到保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
全方位提升城市品位。以國家園林城市、國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市為抓手，大力實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施改造提升，強化市容秩序整治，全力鞏固潔凈城市成果，啟用凈源污水處理中心，切實凈化縣城空間環(huán)境。著力提升物業(yè)管理水平，推動符合條件的小區(qū)成立業(yè)主委員會，積極創(chuàng)建省、市標準化小區(qū)。啟動標準化封閉式綜合農貿市場建設，解決群眾反映強烈的占道經營、攤點外溢、臨街門店老舊破損等問題，著力提升群眾幸福感。
（四）牢牢抓住三農工作這個“基準點”，推動全面鄉(xiāng)村振興實現新突破
打造高質高效的農業(yè)田園。嚴格落實耕地地力保護、農機深耕等一攬子強農惠農政策，全力抓好泛區(qū)三鄉(xiāng)5萬畝高標準農田和5萬噸糧食儲備庫項目建設。優(yōu)然牧場3萬頭高產奶牛示范項目年底投產達效。加快中科院肉鴨種質創(chuàng)新中心項目建設，爭創(chuàng)國家級現代農業(yè)產業(yè)園。著力抓好獻縣省級蔬菜產業(yè)示范基地、衡滄高品質蔬菜加工基地等項目建設，力促信息化和農產品冷鏈物流農批項目落地，切實擦亮高品質蔬菜產業(yè)金名片。
打造宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村樂園。深入學習運用“千萬工程”經驗，實施本齋污水處理設施提升、公廁新建提升、“四好農村路”等多個村莊基礎設施建設項目，改造無害化衛(wèi)生廁所1713座，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站7座，建成“四好農村路”6條，全面完成2000人行政村通雙車道改建任務。扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，力爭年內創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村30個以上、和美鄉(xiāng)村示范村5個以上，省級森林鄉(xiāng)村1個。
打造富裕富足的農民家園。扶持壯大農村集體經濟，實現經營性收入占比50%以上。完善聯農帶農機制，積極發(fā)揮啤酒、肉鴨、奶業(yè)、果蔬等縣域富民產業(yè)帶動作用，大力實施農民工職業(yè)技能提升計劃，多渠道促進農民增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保防貧監(jiān)測對象應納盡納、精準幫扶，堅決守住“零返貧、零致貧”底線。
（五）牢牢抓住生態(tài)環(huán)保這個“關鍵點”，推動綠色低碳發(fā)展實現新突破
深化大氣污染綜合治理。堅持工程減排、結構減排、管理減排齊抓共管，細化工業(yè)、交通等重點領域揮發(fā)性有機物治理措施，突出抓好144家涉VOCs企業(yè)高溫時段落實錯時生產、4家涉氮氧化物企業(yè)管控排放濃度監(jiān)管，有效控制臭氧污染。加強對建筑工地、城市道路、運輸車輛等重點領域揚塵污染管控，推動空氣質量持續(xù)改善。
深化水環(huán)境污染防治。推進重點河流考核斷面管控維護服務項目實施，積極開展11個入河排污口排查溯源管控，加強匯水溝渠水質監(jiān)測，確保河流水質穩(wěn)定達標。投資4627萬元，實施地下水超采綜合治理農業(yè)灌溉水源置換項目，改善灌溉面積6.3萬畝，壓減地下水開采量518.4萬立方米，充分利用外調水、上游瀝水等回補地下水，爭取全年引蓄水8000萬立方米以上，確保地下水位持續(xù)回升。
深化土壤污染防治。著力防范工業(yè)企業(yè)用地新增土壤污染，實現污染地塊治理修復和管控措施全覆蓋。完成24個村的農村生活污水治理。完成省檢查發(fā)現8處農村黑臭水體整改，發(fā)現一處、整改一處，確保動態(tài)清零。多措并舉擴綠，深入開展國土綠化行動，完成綠化造林600畝，森林撫育4000畝。
（六）牢牢抓住人民至上這個“落腳點”，推動全民共同富裕實現新突破
全力提升防災減災救災能力。搶抓超長期國債政策窗口期，全力謀劃國債項目20個以上。啟動滏陽新河、滏陽河、子牙河、子牙新河獻縣段治理工程，以水利工程的大投入推動全縣防汛行洪能力的大提升、大改善。完成獻縣水毀公路恢復重建工程，改造提升東固路、獻肅路等縣鄉(xiāng)農村公路155公里，翻建14座橋梁，全面恢復縣域水毀公路通行能力。實施災后重建電網建設工程，升級改造14條10KV線路和25個村莊高低壓線路，確保電網安全穩(wěn)定運行。強化災后恢復重建各環(huán)節(jié)全流程監(jiān)督檢查，確保每項工程都是民心工程、優(yōu)質工程、廉潔工程。
全力提升社會事業(yè)保障能力。全面落實紓困穩(wěn)崗促就業(yè)政策，緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人。啟動縣一中南校區(qū)改造、育英小學擴建、第六實驗小學新建等項目，完善30所公辦幼兒園和30所中小學配套設施建設，建成全民健身中心，爭創(chuàng)全省體育工作先進縣，提升全縣教育體育整體水平。加快實施城鄉(xiāng)一體化新建開發(fā)區(qū)水廠及輸水管道工程，優(yōu)化全縣用水供給保障能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對縣醫(yī)院、中醫(yī)院進行改造提升，加快疾控中心改革，啟動4個縣級醫(yī)院分院提升和樂壽鎮(zhèn)衛(wèi)生院搬遷項目，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城評估驗收。推進馬本齋紀念館展陳改造提升，單橋景區(qū)爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)，爭創(chuàng)南河頭鄉(xiāng)歷史文化名鎮(zhèn)，建成8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，提升人民群眾文化生活質量。全力做好第五次全國經濟普查。全面提升商林、淮鎮(zhèn)區(qū)域敬老院和民政事業(yè)服務中心設施配套水平，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造，完善普惠托育服務體系，推動老有所養(yǎng)、幼有所育取得新成效。
全力提升防范化解風險能力。加強金融安全監(jiān)管，主動防范化解金融風險。切實抓好安全生產，緊盯消防、燃氣、?；?、交通、建筑施工、食品藥品、工業(yè)產品等重點領域，持續(xù)開展風險隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，切實把矛盾糾紛化解在基層，全力爭創(chuàng)省級信訪法治化工作重點縣，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊新型電信網絡詐騙等違法犯罪行為，切實維護社會大局穩(wěn)定。
三、提升政府治理能力和服務水平
????各位代表！“任重千鈞，惟有擔當”，新的一年、新的形勢對政府工作提出新的更高要求，我們將全面提升履職能力和服務水平，為黨分憂、為國盡責、為民造福，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持對黨忠誠，旗幟鮮明講政治。始終把講政治擺在首位，持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動中央、省、市工作要求和縣委決策部署在我縣落地生根、開花結果。??
堅持依法行政，轉變職能優(yōu)服務。從強化制度保障、規(guī)范行政執(zhí)法、加大司法保護、完善法律服務等方面入手，扎實推進法治政府建設示范創(chuàng)建活動。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，深入推進政務公開，讓權力始終在陽光下運行。
堅持實干實政，篤行不怠提效能。切實加強思想淬煉和實踐鍛煉，進一步把政府工作人員的潛能挖掘出來、干勁鼓舞起來；堅持馬上就辦、真抓實干；比學趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)；緊盯末端抓落實，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識做好各項工作，以實干實績詮釋使命擔當。
堅持為民施政，用心用情惠民生。堅守人民情懷，強化宗旨意識，持續(xù)辦好民生實事，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好群眾關心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等現實問題，千方百計增加居民收入，扎實推進共同富裕，以更接地氣的工作成效書寫更有溫度的民生答卷。
堅持廉潔從政，持之以恒正風紀。以自我革命精神推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決懲治損害群眾利益的腐敗問題。嚴格落實中央八項規(guī)定，深入推進糾治“四風”，全力推動落實巡視巡察整改工作，鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資金用在推動發(fā)展、改善民生上，用政府“緊日子”換取百姓“好日子”。
同志們，新使命重任在肩，新征程催人奮進，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領導下，堅定信心、開拓奮進、勇毅前行，加快建設美麗繁榮文明法治新獻縣，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立75周年獻禮！
名 詞 解 釋
〔1〕“兩跑兩要”：跑資金、跑項目、要政策、要試點。
〔2〕“兩個確立、兩個維護”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
〔3〕“2+3+3”產業(yè)：“2”是指食品飲品產業(yè)、裝備制造產業(yè)，“+3”是指建儀建材產業(yè)、環(huán)保除塵產業(yè)、汽車后市場產業(yè)，“+3”是指新材料產業(yè)、軍民融合產業(yè)、現代物流產業(yè)。
〔4〕“九通一平”：信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和建設具有核心競爭力的新經濟平臺。
〔5〕“放管服”：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。
〔6〕“雙隨機一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
〔7〕“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”。是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農村的成功實踐。
〔8〕“楓橋經驗”：是指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的經驗。
