——2017年12月27日在鶴崗市第十六屆人民代表大會第二次會議上
王秋實
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府開局之年。面對復雜多變的形勢、經(jīng)濟下行的壓力和繁重緊迫的任務，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全市人民，牢牢把握大局，妥善應對挑戰(zhàn)，團結一致，頑強拼搏，全市經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢增長，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了市十六屆人大一次會議確定的目標任務。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%、規(guī)上工業(yè)增加值增長15%、固定資產(chǎn)投資增長7%、社會消費品零售總額增長9%、公共財政收入增長14.7%、外貿(mào)進出口總值增長91%、城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%和7%以上。
——過去一年，我們多措并舉協(xié)調(diào)推進，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟發(fā)展增勢強勁，綜合實力明顯提升。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展。糧食總產(chǎn)量突破25億斤。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步增長。建成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地46個，有機食品標志達到9個、綠色食品標志達到67個。綏濱縣被評為“三產(chǎn)融合”試點縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，蘿北縣被評為國家級水稻高產(chǎn)高效示范基地、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)作用明顯，龍煤鶴礦生產(chǎn)原煤保持在1000萬噸左右，實現(xiàn)稅收3.28億元；預計地方煤礦生產(chǎn)原煤400萬噸，同比增長124%，利稅同比實現(xiàn)翻番。涉煤行業(yè)發(fā)展勢頭良好。預計全市規(guī)上工業(yè)完成增加值65億元，同比增長15%。預計非公經(jīng)濟完成增加值84.7億元，同比增長16.5%。三是第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍?！昂闷氟Q崗”線上商城正式上線，電商產(chǎn)業(yè)園、京東“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟”基地等項目投入運營。綏濱縣成為第一批省級電子商務示范縣。金融機構各項存、貸款余額分別增加39.1億元、10.4億元。旅游業(yè)發(fā)展快速，預計全年接待游客和旅游收入分別增長20%和30%。建立了沿黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)帶、廣東“2+4”等合作聯(lián)盟。成功舉辦鶴崗旅游產(chǎn)品北京推介會，與首旅集團簽訂了合作框架協(xié)議。大力發(fā)展外貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，與俄方就開展跨境電商、建設跨境公路大橋、俄羅斯商品集散中心等事宜達成深度共識。蘿北互市貿(mào)易區(qū)建成開通，赴俄農(nóng)業(yè)種植面積超過2萬公頃。
——過去一年，我們立足實際謀劃長遠，著力抓好招商引資，項目建設步伐加快，支撐作用顯著增強。一是產(chǎn)業(yè)項目加快發(fā)展。累計實施千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目136個，億元以上項目45個，完成投資28.84億元。加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。東方希望集團生豬產(chǎn)業(yè)項目開工建設，米家樂萬噸綠色方便米飯、盛中農(nóng)業(yè)大豆分離蛋白等重點項目加快推進，可口兒大豆產(chǎn)業(yè)園一期工程、新龍躍胚芽米深加工、銀沐生物科技食用菌、金鶴1萬噸精釀啤酒和2萬噸純凈水等5個億元項目建成投產(chǎn)。加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。中海油華鶴10萬噸乙二醇項目完成可研編制，世紀云天化BB肥、北京三聚環(huán)保炭基復合肥項目穩(wěn)步推進，睿澤科技百萬噸乙二醇項目前期工作有序開展。加快發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)。推進石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地建設，華升石墨烯、帝源石墨、奧星石墨負極材料等項目進展順利。加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。國信通動力電池、手機和負極材料項目開工建設，京東鶴崗地方體驗館等項目成功落地，與中國中藥控股公司合作建設的“中國中藥鶴崗產(chǎn)業(yè)園”項目正式簽約。二是招商引資力度加大。先后赴北上廣深等地開展外出招商和項目洽談活動16次，組織參加了第29屆哈洽會、第5屆黑龍江綠博會等經(jīng)貿(mào)活動20多項。三是園區(qū)建設基礎夯實。高起點編制園區(qū)規(guī)劃，健全工作機構，加大園區(qū)基礎設施建設力度，園區(qū)各項工作步入正軌。四是重大建設取得進展。鶴佳快速鐵路項目納入《省交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；鶴崗民用機場項目通過國家民航局、北部戰(zhàn)區(qū)空軍選址審批；綏名公路改擴建、鶴大高速鶴崗至佳木斯段改造開工建設，采取PPP模式運作的南崗路、鶴立湖景區(qū)旅游公路、鶴大公路與哈肇公路連接線建成通車；名山港碼頭改擴建、中興港建設進一步加快；關門嘴子水庫通過國家發(fā)改委技術評估。
——過去一年，我們始終奉行民生至上，著力推進惠民實事，民生建設成果豐碩，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。舉辦專場招聘會47場，為385名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貸款2000萬元，有效促進科技人員、高校畢業(yè)生、龍煤分流人員、貧困人口等群體實現(xiàn)就業(yè)。保障水平持續(xù)提升。持續(xù)擴大“五險”覆蓋面，參險人員新增2.9萬人，最低工資、養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保均有提升，社區(qū)干部工資提高500元以上。積極開展救助行動，籌集資金2億元，對各類困難群體進行救助。安居工程持續(xù)推進。各類保障性安居工程共開復工建設4萬套，安置居民2.6萬戶，完成貨幣直接補償9277戶，辦理不動產(chǎn)權證2萬戶，改造農(nóng)村危房703戶。社會事業(yè)持續(xù)進步。扎實推進脫貧攻堅，幫助貧困村落實各類產(chǎn)業(yè)項目49個，整村推進了22個貧困村的“三通三有”基礎設施建設。不動產(chǎn)登記制度改革走在全省前列，啟動了歷史遺留項目不動產(chǎn)權證辦理工作。三個行政區(qū)通過義務教育均衡發(fā)展國家驗收，8所幼兒園晉升為省級示范園，鶴崗一中被評為省級高中改革發(fā)展示范校，鶴崗職業(yè)技術學校組建完畢。蘿北縣成為國家級公立醫(yī)院綜合改革示范縣。全市標準化村衛(wèi)生室建設規(guī)范化率達100%。開展大型群眾文化活動演出32場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，22個農(nóng)村文化廣場全面落成，100個“互聯(lián)網(wǎng)+專網(wǎng)”數(shù)字圖書館終端全面建成。廣泛開展全民健身運動，加強群眾身邊體育設施建設。成功舉辦“泛舟龍江”、“勁道杯”輪滑公開賽等系列活動。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。與北京中關村孵化中心和哈爾濱中關村孵化基地合作，打造了省內(nèi)首家政府主導的“雙創(chuàng)”平臺和孵化器航母；3家科技企業(yè)孵化器、2家眾創(chuàng)空間建設完成，雙創(chuàng)工作成效顯著。社會治理持續(xù)加強。大力推動安全責任體系建設，全面落實安全生產(chǎn)“四個責任”，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降11%，全年無重大及以上事故。地方煤礦整治整合關閉工作穩(wěn)步推進。認真落實信訪工作責任制、信訪接待日和重點案件領導包案制度，有效化解各類信訪積案。持續(xù)開展嚴厲打擊黃賭毒、黑拐騙犯罪專項整治行動，巡邏防控更加嚴密，刑事案件發(fā)案起數(shù)下降16%，“天眼工程”實現(xiàn)重點部位全覆蓋和無縫對接，全市保持安定和諧的良好局面。
——過去一年，我們扎實推進“城市雙修”，著力完善城市功能，城建力度前所未有，城市面貌煥然一新。一是加快推進城市功能修補。今年是城市建設投入最大、項目最多、速度最快、成效最明顯的一年。突出規(guī)劃引領，推動多規(guī)合一，《鶴崗市城市總體規(guī)劃》獲得國務院批復。重點實施了市人民劇院、體育館升級改造工程。新、改建主次道路65條，第三跨線橋、城市西外環(huán)公路開工建設，城市中軸線道路建設改造工程實現(xiàn)了當年立項、當年建設、當年竣工，道路沿線通訊、給水、供熱等基礎設施配套工程同步施工。更新、亮化了34條主次道路，方便了百姓出行。啟動了老舊小區(qū)改造工程，改造405棟、2.4萬戶住宅樓。改造供熱和供水老舊管線28.7公里和14公里，新建了東山區(qū)興華村段的供水管線，解決了困擾900余戶居民和30余戶園區(qū)企業(yè)多年的用水困難問題。建設了30座水沖公廁、3座垃圾中轉(zhuǎn)站和5處移動式垃圾壓縮站，垃圾清運機械化率達到85%。新建了10處停車場，新增停車泊位786個。深入推進“兩城”創(chuàng)建工作，集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。二是加快推進生態(tài)環(huán)境修復。淘汰建成區(qū)燃煤小鍋爐228臺，拆除110座廢舊煙囪，空氣質(zhì)量達到國家二級標準超過300天。扎實推進了噪聲治理和醫(yī)療廢物處理等工作。加大市域內(nèi)秸稈焚燒管控力度，全力降低污染物排放。全民義務植樹68萬株，打造了30公頃南風井景觀帶和15.4公頃南山路景觀帶，升級了天水湖綠地、五指山公園，新建主次干道綠地8處。城市飲用水源水質(zhì)達標率100%。三是加快推進綠色礦山綜合整治。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災害監(jiān)測體系，推進煤礦邊坡治理、尾礦治理、采空區(qū)治理、土壤改良、植物修復和水資源修復。開展廢棄礦山治理，整治礦區(qū)廢棄地、關閉礦井、地面塌陷坑42萬平方米。
