——2017年12月27日在鶴崗市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
王秋實(shí)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年是本屆政府開局之年。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)下行的壓力和繁重緊迫的任務(wù)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，牢牢把握大局，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)一致，頑強(qiáng)拼搏，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，圓滿完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%、公共財(cái)政收入增長(zhǎng)14.7%、外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)91%、城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%以上。
——過去一年，我們多措并舉協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增勢(shì)強(qiáng)勁，綜合實(shí)力明顯提升。一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食總產(chǎn)量突破25億斤。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。建成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地46個(gè)，有機(jī)食品標(biāo)志達(dá)到9個(gè)、綠色食品標(biāo)志達(dá)到67個(gè)。綏濱縣被評(píng)為“三產(chǎn)融合”試點(diǎn)縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，蘿北縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)水稻高產(chǎn)高效示范基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。煤炭行業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)作用明顯，龍煤鶴礦生產(chǎn)原煤保持在1000萬噸左右，實(shí)現(xiàn)稅收3.28億元；預(yù)計(jì)地方煤礦生產(chǎn)原煤400萬噸，同比增長(zhǎng)124%，利稅同比實(shí)現(xiàn)翻番。涉煤行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。預(yù)計(jì)全市規(guī)上工業(yè)完成增加值65億元，同比增長(zhǎng)15%。預(yù)計(jì)非公經(jīng)濟(jì)完成增加值84.7億元，同比增長(zhǎng)16.5%。三是第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。“好品鶴崗”線上商城正式上線，電商產(chǎn)業(yè)園、京東“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)”基地等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。綏濱縣成為第一批省級(jí)電子商務(wù)示范縣。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別增加39.1億元、10.4億元。旅游業(yè)發(fā)展快速，預(yù)計(jì)全年接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)20%和30%。建立了沿黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)帶、廣東“2+4”等合作聯(lián)盟。成功舉辦鶴崗旅游產(chǎn)品北京推介會(huì)，與首旅集團(tuán)簽訂了合作框架協(xié)議。大力發(fā)展外貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，與俄方就開展跨境電商、建設(shè)跨境公路大橋、俄羅斯商品集散中心等事宜達(dá)成深度共識(shí)。蘿北互市貿(mào)易區(qū)建成開通，赴俄農(nóng)業(yè)種植面積超過2萬公頃。
——過去一年，我們立足實(shí)際謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力抓好招商引資，項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，支撐作用顯著增強(qiáng)。一是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展。累計(jì)實(shí)施千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目136個(gè)，億元以上項(xiàng)目45個(gè)，完成投資28.84億元。加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。東方希望集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，米家樂萬噸綠色方便米飯、盛中農(nóng)業(yè)大豆分離蛋白等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，可口兒大豆產(chǎn)業(yè)園一期工程、新龍躍胚芽米深加工、銀沐生物科技食用菌、金鶴1萬噸精釀啤酒和2萬噸純凈水等5個(gè)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。中海油華鶴10萬噸乙二醇項(xiàng)目完成可研編制，世紀(jì)云天化BB肥、北京三聚環(huán)保炭基復(fù)合肥項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，睿澤科技百萬噸乙二醇項(xiàng)目前期工作有序開展。加快發(fā)展石墨新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)石墨新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，華升石墨烯、帝源石墨、奧星石墨負(fù)極材料等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)信通動(dòng)力電池、手機(jī)和負(fù)極材料項(xiàng)目開工建設(shè)，京東鶴崗地方體驗(yàn)館等項(xiàng)目成功落地，與中國(guó)中藥控股公司合作建設(shè)的“中國(guó)中藥鶴崗產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目正式簽約。二是招商引資力度加大。先后赴北上廣深等地開展外出招商和項(xiàng)目洽談活動(dòng)16次，組織參加了第29屆哈洽會(huì)、第5屆黑龍江綠博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)20多項(xiàng)。三是園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)夯實(shí)。高起點(diǎn)編制園區(qū)規(guī)劃，健全工作機(jī)構(gòu)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，園區(qū)各項(xiàng)工作步入正軌。四是重大建設(shè)取得進(jìn)展。鶴佳快速鐵路項(xiàng)目納入《省交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；鶴崗民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目通過國(guó)家民航局、北部戰(zhàn)區(qū)空軍選址審批；綏名公路改擴(kuò)建、鶴大高速鶴崗至佳木斯段改造開工建設(shè)，采取PPP模式運(yùn)作的南崗路、鶴立湖景區(qū)旅游公路、鶴大公路與哈肇公路連接線建成通車；名山港碼頭改擴(kuò)建、中興港建設(shè)進(jìn)一步加快；關(guān)門嘴子水庫通過國(guó)家發(fā)改委技術(shù)評(píng)估。
——過去一年，我們始終奉行民生至上，著力推進(jìn)惠民實(shí)事，民生建設(shè)成果豐碩，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)47場(chǎng)，為385名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貸款2000萬元，有效促進(jìn)科技人員、高校畢業(yè)生、龍煤分流人員、貧困人口等群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。保障水平持續(xù)提升。持續(xù)擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面，參險(xiǎn)人員新增2.9萬人，最低工資、養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保均有提升，社區(qū)干部工資提高500元以上。積極開展救助行動(dòng)，籌集資金2億元，對(duì)各類困難群體進(jìn)行救助。安居工程持續(xù)推進(jìn)。各類保障性安居工程共開復(fù)工建設(shè)4萬套，安置居民2.6萬戶，完成貨幣直接補(bǔ)償9277戶，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證2萬戶，改造農(nóng)村危房703戶。社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，幫助貧困村落實(shí)各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，整村推進(jìn)了22個(gè)貧困村的“三通三有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革走在全省前列，啟動(dòng)了歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理工作。三個(gè)行政區(qū)通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家驗(yàn)收，8所幼兒園晉升為省級(jí)示范園，鶴崗一中被評(píng)為省級(jí)高中改革發(fā)展示范校，鶴崗職業(yè)技術(shù)學(xué)校組建完畢。蘿北縣成為國(guó)家級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣。全市標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)規(guī)范化率達(dá)100%。開展大型群眾文化活動(dòng)演出32場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，22個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)全面落成，100個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+專網(wǎng)”數(shù)字圖書館終端全面建成。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)群眾身邊體育設(shè)施建設(shè)。成功舉辦“泛舟龍江”、“勁道杯”輪滑公開賽等系列活動(dòng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。與北京中關(guān)村孵化中心和哈爾濱中關(guān)村孵化基地合作，打造了省內(nèi)首家政府主導(dǎo)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)和孵化器航母；3家科技企業(yè)孵化器、2家眾創(chuàng)空間建設(shè)完成，雙創(chuàng)工作成效顯著。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。大力推動(dòng)安全責(zé)任體系建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“四個(gè)責(zé)任”，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降11%，全年無重大及以上事故。地方煤礦整治整合關(guān)閉工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制、信訪接待日和重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，有效化解各類信訪積案。持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊黃賭毒、黑拐騙犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，巡邏防控更加嚴(yán)密，刑事案件發(fā)案起數(shù)下降16%，“天眼工程”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位全覆蓋和無縫對(duì)接，全市保持安定和諧的良好局面。
——過去一年，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)“城市雙修”，著力完善城市功能，城建力度前所未有，城市面貌煥然一新。一是加快推進(jìn)城市功能修補(bǔ)。今年是城市建設(shè)投入最大、項(xiàng)目最多、速度最快、成效最明顯的一年。突出規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)多規(guī)合一，《鶴崗市城市總體規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。重點(diǎn)實(shí)施了市人民劇院、體育館升級(jí)改造工程。新、改建主次道路65條，第三跨線橋、城市西外環(huán)公路開工建設(shè)，城市中軸線道路建設(shè)改造工程實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年竣工，道路沿線通訊、給水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程同步施工。更新、亮化了34條主次道路，方便了百姓出行。啟動(dòng)了老舊小區(qū)改造工程，改造405棟、2.4萬戶住宅樓。改造供熱和供水老舊管線28.7公里和14公里，新建了東山區(qū)興華村段的供水管線，解決了困擾900余戶居民和30余戶園區(qū)企業(yè)多年的用水困難問題。建設(shè)了30座水沖公廁、3座垃圾中轉(zhuǎn)站和5處移動(dòng)式垃圾壓縮站，垃圾清運(yùn)機(jī)械化率達(dá)到85%。新建了10處停車場(chǎng)，新增停車泊位786個(gè)。深入推進(jìn)“兩城”創(chuàng)建工作，集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。二是加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。淘汰建成區(qū)燃煤小鍋爐228臺(tái)，拆除110座廢舊煙囪，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)超過300天。扎實(shí)推進(jìn)了噪聲治理和醫(yī)療廢物處理等工作。加大市域內(nèi)秸稈焚燒管控力度，全力降低污染物排放。全民義務(wù)植樹68萬株，打造了30公頃南風(fēng)井景觀帶和15.4公頃南山路景觀帶，升級(jí)了天水湖綠地、五指山公園，新建主次干道綠地8處。城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。三是加快推進(jìn)綠色礦山綜合整治。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，推進(jìn)煤礦邊坡治理、尾礦治理、采空區(qū)治理、土壤改良、植物修復(fù)和水資源修復(fù)。開展廢棄礦山治理，整治礦區(qū)廢棄地、關(guān)閉礦井、地面塌陷坑42萬平方米。
