——2017年12月19日在北安市第十七屆人民代表大會第三次會議上
北安市人民政府市長 馮云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議。請政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是對我省兩次重要講話精神，緊緊圍繞加快構(gòu)建區(qū)域中心城市新格局的總體目標(biāo)，開拓進(jìn)取，攻堅克難，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實干，經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢，為實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118億元，同比增長6.6%；固定資產(chǎn)投資83.2億元，同比增長6%；市屬規(guī)上工業(yè)增加值7.8億元，同比增長17%；社會消費品零售總額42.6億元，同比增長12%；一般公共預(yù)算收入6.3億元，同比增長3.5%； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25782元，同比增長7%；農(nóng)民人均純收入13490元，同比增長7%。2016年全省縣域經(jīng)濟(jì)社會綜合排名提升至第七位，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、工業(yè)增加值增幅位居全省第五位和第十位。
項目建設(shè)成效顯著。堅持以做好“三篇大文章”為抓手，在平臺搭建、項目建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。投資7100萬元，完善園區(qū)道路、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，長青污水處理廠試運行，經(jīng)開區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到89戶，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。落實招商引資項目56個，其中，超五億元14個，超十億元3個，到位資金70.4億元。實施省重點項目10個，黑河市重點項目4個，總投資達(dá)66.9億元。大界江樺樹茸加工、東方華駿汽車銷售制造等項目試生產(chǎn)；溫氏生豬養(yǎng)殖、縱慨中藥飲片加工、鳳凰世家城市綜合體、百益全大豆油脂加工、利源達(dá)飼料加工生豬養(yǎng)殖等項目加緊建設(shè)；宏維大豆分離蛋白、海資植酸鈣加工、佳匯生豬養(yǎng)殖屠宰加工等項目有序推進(jìn)；北五農(nóng)產(chǎn)品物流園一期倉儲項目投入運行，30萬噸燃料乙醇項目簽訂框架協(xié)議。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)加大資金、科技投入力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革不斷深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記進(jìn)入頒證階段，國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點、國有林場改革、供銷社綜合改革、河長制等工作穩(wěn)步推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善。投資1.2億元，啟動實施折鐵河防洪、鬧龍河下游治理等5項農(nóng)田水利工程；投資1200萬元，實施寒地水稻田間工程5000畝，寒地水稻示范基地擴(kuò)大到3.6萬畝?？萍际痉蹲饔妹黠@。建立大豆示范方1.55萬畝，畝產(chǎn)實現(xiàn)204公斤；落實米豆輪作示范區(qū)40萬畝；確立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)示范基地17個9.4萬畝；建立農(nóng)業(yè)“三減”示范區(qū)19個10萬畝。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)建綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證36萬畝、無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證117.7萬畝；新認(rèn)定綠色食品標(biāo)識2個；建成“北菜南銷”蔬菜基地9個4.5萬畝；建設(shè)綠色大豆高標(biāo)準(zhǔn)示范基地10個7.5萬畝。中國·黑河食用大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇現(xiàn)場會在我市召開。稻蟹綜合種養(yǎng)成為全省漁業(yè)典型。農(nóng)機(jī)保障顯著增強(qiáng)。投資3700萬元，新組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社5個；創(chuàng)建省級農(nóng)民合作示范社12個；完成秋整地283萬畝，耕種收綜合機(jī)械化程度達(dá)到99.8%。畜牧業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。投資3250萬元，新建各類規(guī)模養(yǎng)殖場5個；畜牧防疫體系、草原改良等項目扎實開展；黑河馬核心育種基地建設(shè)順利推進(jìn)。漁林產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)殖水面發(fā)展到7.75萬畝。林業(yè)產(chǎn)值突破8億元，完成造林綠化1.8萬畝，連續(xù)27年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。我市被列為全省農(nóng)作物秸桿綜合利用試點縣。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅持發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升，推動企業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯增強(qiáng)。象嶼生化產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，年產(chǎn)值突破10億元；完達(dá)山奶粉智能包裝車間被認(rèn)定為“黑龍江省數(shù)字（智能）示范車間”，嬰幼兒罐裝奶粉小包裝生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；鑫昌泰水泥節(jié)能降耗改造項目順利通過省級驗收，帶動行業(yè)低碳綠色發(fā)展；佳匯肉業(yè)系列食品獲得省著名商標(biāo)，品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。積極爭取直購電、技改、貼息等政策，推動中小微企業(yè)加快成長，落實企業(yè)貸款、周轉(zhuǎn)金1.1億元，爭取獎勵補(bǔ)助資金571萬元。培育科技型企業(yè)21戶，新增規(guī)上企業(yè)3戶。
新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。大力培育有市場需求和發(fā)展空間的增長領(lǐng)域，多角度促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。科技創(chuàng)新園入駐電商企業(yè)8家，實現(xiàn)產(chǎn)值1500萬元；阿里巴巴村淘項目全線運行，25個村級服務(wù)站累計實現(xiàn)網(wǎng)上交易額2000萬元；大潤發(fā)飛牛網(wǎng)、郵政郵樂網(wǎng)等大中型電商企業(yè)平臺發(fā)展到62家，宜品乳業(yè)、北源藍(lán)莓、九盛化肥等20多家企業(yè)開通線上銷售，淘寶、微商等各類網(wǎng)店突破1000家。大力發(fā)展紅色游、休閑游、冰雪游，新開通旅游線路8條，全年接待旅游人數(shù)和旅游收入分別增長15%。全市新增限上企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)21家。外貿(mào)進(jìn)出口額完成1000 萬美元。
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)。突出面貌與內(nèi)質(zhì)并舉，推動城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展。落實樓房開發(fā)面積28.1萬平方米，保障性安居工程360套1.9萬平方米。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.5億元，實施市政工程54項，新建改造街路6條，硬化裸土巷道5條，南京路橋、香山街橋投入使用；新建改造供水、供熱、污水管網(wǎng)15.5公里，凈水廠升級改造一期工程完工，山口水庫引水工程前期工作啟動；實施綠化工程25項，新增綠地7.8萬平方米，綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到22 %以上，祥和廣場和慶西路游園向市民開放；完成保衛(wèi)路、繁榮街、烏裕爾大街跨線橋等7處節(jié)點亮化，修復(fù)亮化樓體130棟。完成202國道（北安段）升級改造，北富高速建成通車。全面開展擦亮城市、拆除違章建筑、提升物業(yè)管理、打造文明巷道等系列活動，城市管理逐步向精細(xì)化邁進(jìn)。實施環(huán)境綜合整治工程。完成3家工業(yè)企業(yè)排污設(shè)施改造，淘汰燃煤小鍋爐11臺、黃標(biāo)車410輛，更換新能源公交車23輛、出租車220輛。鬧龍河水庫飲用水水源地得到有效保護(hù)，烏裕爾河北安段水質(zhì)穩(wěn)定。村鎮(zhèn)面貌大幅改善。投資2200萬元，開展村容村貌綜合治理行動；投資523萬元，改造農(nóng)村危房362戶；投資1062萬元，新建修復(fù)橋涵21座；投資1800萬元，實施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快。趙光鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國特色小鎮(zhèn)，我市順利通過國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境質(zhì)量考核驗收，被評為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)市，成功創(chuàng)建省級文明城。
民生保障更加有力。投資8.9億元，實施惠民實事30件，一批事關(guān)群眾利益的熱點難點問題得到較好解決。開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，落實扶貧資金2490萬元，發(fā)放扶貧小額貸款8706萬元，3個貧困村出列，1085戶1806人脫貧。持續(xù)強(qiáng)化社會保障，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，發(fā)放醫(yī)療救助資金2827.8萬元、城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費9251萬元、企業(yè)養(yǎng)老金82339萬元、社保補(bǔ)貼1200萬元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼253.5萬元、貧困高考生助學(xué)金46.4萬元。支出資金669萬元，全額資助城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險住院費實現(xiàn)跨省異地結(jié)算。
社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實各項責(zé)任制度，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定，被黑河市授予年度考核優(yōu)秀單位。以做好十九大期間信訪維穩(wěn)工作為重點，深入開展“矛盾大排查、積案大起底、領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動，一批涉及樓房供熱、物業(yè)管理、土地征收、不動產(chǎn)權(quán)證辦理等民生保障問題得到有效解決。加大農(nóng)民工維權(quán)力度，追回拖欠農(nóng)民工工資900余萬元。強(qiáng)化社會治安綜合治理，突出科技強(qiáng)警，城區(qū)主要街路視頻監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展“打黑除惡”“云端2017”專項行動，組織開展常態(tài)化“軍警民”大巡防，實施“一村一輔警”和二十四小時街面治安動態(tài)管控，群眾安全感和滿意度明顯提升。
