（2017年12月19日在孫吳縣第十七屆人民代表大會第三次會議第一次全體會議上）
孫吳縣人民政府縣長 徐 鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
2017年工作回顧
2017年是本屆政府施政的第一年。年初以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、脫貧摘帽任務(wù)艱巨的嚴(yán)峻形勢，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力，負(fù)重前行、克難求進(jìn)，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)16.3億元，增長7.5%，其中：一二三產(chǎn)增加值分別實(shí)現(xiàn)8.1億元、2.2億元和6億元，增長9.1%、7.6%和5.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.48億元，可比增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資完成13.3億元，增長8%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.8億元，增長9%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到1.95萬元和1.2萬元，增長8%和10%。萬元GDP綜合能耗下降3.4%。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。始終把扶真貧、摘窮帽作為推動跨越發(fā)展的頭等大事，舉全縣之力、聚干群之智，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，抓住增收和保障兩個重點(diǎn)，累計(jì)投入7.91億元，鎖定對象，精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)工作取得顯著成效。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出，全縣重新認(rèn)定未脫貧人口1724戶3105人。截至目前，完成1587戶、2839名貧困人口脫貧解困，33個貧困村脫貧出列，全縣貧困發(fā)生率降到0.56%。通過政府搭橋、企業(yè)主導(dǎo)，工作隊(duì)引領(lǐng)、貧困戶跟進(jìn)的模式，打造了整村搬遷及宅基地?fù)Q產(chǎn)業(yè)、商業(yè)融資買牛、國投資金分紅、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧貸款1.76億元，整體搬遷小型村屯5個，村級集體資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可帶動貧困群眾每年人均增收3000元左右。教育、醫(yī)療、低保等政策性兜底保障能力明顯增強(qiáng)，貧困人口年人均純收入在4000元以上，“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧困村道路硬化、飲水安全、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、公共活動場所等短板全面補(bǔ)齊，貧困村和貧困家庭生產(chǎn)生活條件全面改善，基礎(chǔ)性工作全部完成，待省級驗(yàn)收后即可實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。對接國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合資源稟賦，重點(diǎn)在綠色有機(jī)食品、農(nóng)林山特產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，謀劃儲備項(xiàng)目230個。借智啟智，聘請專家編制招商項(xiàng)目100個，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個，有15個達(dá)到可研及項(xiàng)目建議書編制標(biāo)準(zhǔn)。加大向上爭取力度，爭取教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)林水利等方面專項(xiàng)資金14.6億元，增長17%。戰(zhàn)勝了一季度項(xiàng)目開工嚴(yán)重不足的困境，54個重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，完成投資11.6億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)，完成投資6.4億元，漢麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宏大大豆加工等5個省市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化招商引資，組織15家企業(yè)30多類產(chǎn)品參展“哈洽會”“綠博會”和“阿州洽談會”等活動，累計(jì)出訪重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)32次，全年落地項(xiàng)目10項(xiàng)、續(xù)投項(xiàng)目兩項(xiàng)，實(shí)際到位資金8.05億元。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，糧食產(chǎn)量達(dá)到30萬噸。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，種植大豆118萬畝，食品大豆達(dá)到43萬畝，被評為全國大豆綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣。小麥、玉米、蕓豆、漢麻均在10萬畝左右，奠定了種植結(jié)構(gòu)布局基礎(chǔ)。鼓勵支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，新組建千萬元農(nóng)機(jī)合作社兩個，帶動全縣土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營面積65萬畝和112萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.15萬人。哈屯合作社被農(nóng)業(yè)部評為國家級示范社，理事長王躍龍和樺林合作社理事長吳德顯獲得全省農(nóng)村實(shí)用人才稱號。推廣示范種植、生態(tài)種植，建成大豆、漢麻、沙棘、北藥等示范帶、園區(qū)、基地19個50萬畝，建成農(nóng)業(yè)“三減”試驗(yàn)示范基地23個15萬畝。加大“三品一標(biāo)”申請認(rèn)證力度，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植面積突破100萬畝。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，發(fā)放畜牧貸款6600萬元，扶持宏順、椿蕾等7個合作社，發(fā)展安格斯牛、肉羊、生豬、大鵝等養(yǎng)殖項(xiàng)目，建立“黑河重挽”種馬站，丁子山綠色農(nóng)牧基地被評為農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，牧業(yè)增加值增長6.1%。快速壯大林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，完成3.9萬畝沙棘林補(bǔ)植補(bǔ)造，新增沙棘林780畝，生產(chǎn)食用菌菌包2100萬袋，成立輻射全市的北藥協(xié)會，推廣種植北藥3萬畝，林業(yè)增加值增長20%。扎實(shí)推進(jìn)孫吳鎮(zhèn)旱改水土地整治和紅旗鄉(xiāng)土地整治二期工程，實(shí)施了辰清河清溪村段和遜別拉河?xùn)|臥牛河段防洪工程，農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)不斷完善。
——特色產(chǎn)業(yè)初見成效。深入抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，以漢麻、食品大豆、安格斯牛作為推進(jìn)“兩頭兩尾”的特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主攻方向。漢麻產(chǎn)業(yè)高效突破。完成“孫吳漢麻”地理標(biāo)志認(rèn)證，啟動漢麻中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報(bào)工作。黑龍江（孫吳）漢麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批，被黑龍江漢麻聯(lián)盟吸收為副會長單位。加快建設(shè)“一區(qū)四園”，食品、藥品產(chǎn)業(yè)園續(xù)投資金2060萬元，完成了雨水管線及人行道、綠化、亮化等附屬工程，實(shí)現(xiàn)“五通一平”；纖維、新材料產(chǎn)業(yè)園完成征地拆遷、部分基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房基礎(chǔ)工程。成功引進(jìn)北京天之草、國海漢麻和萬利麻業(yè)3家漢麻加工企業(yè)，與廣州佑漢、江西恩達(dá)、煙臺漢麻和深圳花田等企業(yè)達(dá)成初步合作意向。食品大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)育良好。組織31個農(nóng)業(yè)種植合作社組建了食品大豆種植聯(lián)合社。與國投中谷公司簽訂了大豆價(jià)格保險(xiǎn)和扶貧保險(xiǎn)試點(diǎn)的合作框架協(xié)議，以保險(xiǎn)價(jià)格開展收購、收儲工作；與國泰君安公司就設(shè)立交割庫達(dá)成共識。廣泛開展招商，與北京中科華弈公司簽訂納豆加工和豆制品綜合加工合作協(xié)議。安格斯牛產(chǎn)業(yè)方興未艾。出臺資金扶持政策，成立安格斯牛養(yǎng)殖合作社21個，引進(jìn)第一批基礎(chǔ)母牛2100頭，種公牛13頭，與省農(nóng)科院合作，受孕率達(dá)到90%；第二批5000頭安格斯牛引進(jìn)報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，1507頭牛選購工作已經(jīng)完成，將于近期運(yùn)回。鼓勵建設(shè)了高端肉牛養(yǎng)殖基地，建成牛舍20棟4.2萬平方米。建成農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測站，成立漢麻、大豆產(chǎn)業(yè)院士工作站和安格斯牛養(yǎng)殖專家工作站，為產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展提供了人才和技術(shù)支撐。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。全力扶持規(guī)上企業(yè)增資擴(kuò)能，新增北緯四十九、宏大制油兩家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5664萬元，增長10%。海峰熱電二期擴(kuò)建終獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，可以并網(wǎng)發(fā)電，同時完成三期擴(kuò)建，實(shí)施鍋爐安裝、管網(wǎng)敷設(shè)和換熱站建設(shè)等工程，供熱能力達(dá)到290萬平方米；天馬彩鋼上馬農(nóng)業(yè)機(jī)械制造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級；長樂山沙棘生產(chǎn)飲料、冰酒等產(chǎn)品2000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2300萬元；北緯四十九收儲糧食3萬噸，加工精包裝糧食產(chǎn)品及山特產(chǎn)品200噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入4400萬元；宏大制油與博來德物流進(jìn)行合作重組，被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3200萬元。發(fā)展壯大中小企業(yè)，制定下發(fā)《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》，為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款1.1億元。鑫宇肉牛與北京奧凱立合作，復(fù)合肥生產(chǎn)線已經(jīng)開始設(shè)備安裝。三精藥廠、大明光電、邢氏食品、國海麻業(yè)等一批中小企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，初步形成了生物醫(yī)藥、新型建材、食品加工、漢麻加工的工業(yè)產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。
——旅貿(mào)物流充滿活力。積極赴大連、上海、廣州、珠海和深圳等地旅游推介，廣泛聯(lián)系主流媒體宣傳報(bào)道旅游資源，先后承接3批自駕游車隊(duì)，成功舉辦第五屆中俄青少年國際夏令營活動，鞏固對俄“勝利者之路”旅游線路，開通阿州國立大學(xué)研學(xué)線路，對俄紅色旅游產(chǎn)品代表全省參加國家級研討會，旅游產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提升。完善日本侵華罪證陳列館基礎(chǔ)設(shè)施，完成陳列館國家景區(qū)等級評定驗(yàn)收工作。設(shè)立100萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，依托界江和民俗文化，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)村游、界江游和民俗風(fēng)情游基地。全年游客接待量增長10%。培育壯大外經(jīng)貿(mào)主體，新增荀氏、興發(fā)等外經(jīng)貿(mào)企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)到12家。支持鼓勵天馬彩鋼、宏大制油等本地企業(yè)拓展國外市場，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)400萬美元。編制完成漢麻、北藥等農(nóng)產(chǎn)品交易大市場和電子商務(wù)物流中心項(xiàng)目規(guī)劃。鼓勵電商企業(yè)發(fā)展，北緯四十九、黑河山水等公司網(wǎng)上交易額實(shí)現(xiàn)810萬元。落實(shí)13個市級物聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，打造5個省級高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，實(shí)現(xiàn)了綠色有機(jī)產(chǎn)品可追溯。哈屯合作社和江之稻合作社獲得省級“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化示范樣板基地。
