（2017年12月19日在孫吳縣第十七屆人民代表大會第三次會議第一次全體會議上）
孫吳縣人民政府縣長 徐 鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
2017年工作回顧
2017年是本屆政府施政的第一年。年初以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對宏觀經濟持續(xù)下行、脫貧摘帽任務艱巨的嚴峻形勢，縣政府團結帶領全縣干部群眾，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，負重前行、克難求進，較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務，全縣經濟社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢。初步核算，地區(qū)生產總值實現(xiàn)16.3億元，增長7.5%，其中：一二三產增加值分別實現(xiàn)8.1億元、2.2億元和6億元，增長9.1%、7.6%和5.2%；公共財政預算收入實現(xiàn)1.48億元，可比增長10%；全社會固定資產投資完成13.3億元，增長8%；社會消費品零售總額實現(xiàn)7.8億元，增長9%；城鎮(zhèn)居民和農村常住居民人均可支配收入分別達到1.95萬元和1.2萬元，增長8%和10%。萬元GDP綜合能耗下降3.4%。
——脫貧攻堅成效顯著。始終把扶真貧、摘窮帽作為推動跨越發(fā)展的頭等大事，舉全縣之力、聚干群之智，圍繞“兩不愁、三保障”目標，抓住增收和保障兩個重點，累計投入7.91億元，鎖定對象，精準施策，脫貧攻堅工作取得顯著成效。深入實施脫貧攻堅精準識別、精準退出，全縣重新認定未脫貧人口1724戶3105人。截至目前，完成1587戶、2839名貧困人口脫貧解困，33個貧困村脫貧出列，全縣貧困發(fā)生率降到0.56%。通過政府搭橋、企業(yè)主導，工作隊引領、貧困戶跟進的模式，打造了整村搬遷及宅基地換產業(yè)、商業(yè)融資買牛、國投資金分紅、光伏發(fā)電等產業(yè)扶貧模式，發(fā)放扶貧貸款1.76億元，整體搬遷小型村屯5個，村級集體資產規(guī)模不斷壯大，各項產業(yè)項目可帶動貧困群眾每年人均增收3000元左右。教育、醫(yī)療、低保等政策性兜底保障能力明顯增強，貧困人口年人均純收入在4000元以上，“兩不愁、三保障”實現(xiàn)全覆蓋。貧困村道路硬化、飲水安全、標準化衛(wèi)生室、公共活動場所等短板全面補齊，貧困村和貧困家庭生產生活條件全面改善，基礎性工作全部完成，待省級驗收后即可實現(xiàn)脫貧摘帽。
——項目建設扎實推進。對接國家產業(yè)政策，結合資源稟賦，重點在綠色有機食品、農林山特產品加工等領域，謀劃儲備項目230個。借智啟智，聘請專家編制招商項目100個，其中產業(yè)項目55個，有15個達到可研及項目建議書編制標準。加大向上爭取力度，爭取教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、農林水利等方面專項資金14.6億元，增長17%。戰(zhàn)勝了一季度項目開工嚴重不足的困境，54個重點項目全部開工，完成投資11.6億元，其中產業(yè)項目20項，完成投資6.4億元，漢麻產業(yè)園區(qū)、宏大大豆加工等5個省市重點項目進展順利。強化招商引資，組織15家企業(yè)30多類產品參展“哈洽會”“綠博會”和“阿州洽談會”等活動，累計出訪重點地區(qū)、重點企業(yè)32次，全年落地項目10項、續(xù)投項目兩項，實際到位資金8.05億元。
——現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展壯大。科學調整種植結構，糧食產量達到30萬噸。堅持以市場為導向，種植大豆118萬畝，食品大豆達到43萬畝，被評為全國大豆綠色高產高效創(chuàng)建示范縣。小麥、玉米、蕓豆、漢麻均在10萬畝左右，奠定了種植結構布局基礎。鼓勵支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展，新組建千萬元農機合作社兩個，帶動全縣土地流轉和規(guī)模經營面積65萬畝和112萬畝，轉移農村勞動力1.15萬人。哈屯合作社被農業(yè)部評為國家級示范社，理事長王躍龍和樺林合作社理事長吳德顯獲得全省農村實用人才稱號。推廣示范種植、生態(tài)種植，建成大豆、漢麻、沙棘、北藥等示范帶、園區(qū)、基地19個50萬畝，建成農業(yè)“三減”試驗示范基地23個15萬畝。加大“三品一標”申請認證力度，綠色農產品種植面積突破100萬畝。大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，發(fā)放畜牧貸款6600萬元，扶持宏順、椿蕾等7個合作社，發(fā)展安格斯牛、肉羊、生豬、大鵝等養(yǎng)殖項目，建立“黑河重挽”種馬站，丁子山綠色農牧基地被評為農業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，牧業(yè)增加值增長6.1%?？焖賶汛罅之a經濟，完成3.9萬畝沙棘林補植補造，新增沙棘林780畝，生產食用菌菌包2100萬袋，成立輻射全市的北藥協(xié)會，推廣種植北藥3萬畝，林業(yè)增加值增長20%。扎實推進孫吳鎮(zhèn)旱改水土地整治和紅旗鄉(xiāng)土地整治二期工程，實施了辰清河清溪村段和遜別拉河東臥牛河段防洪工程，農業(yè)設施建設不斷完善。
——特色產業(yè)初見成效。深入抓好農業(yè)供給側改革，以漢麻、食品大豆、安格斯牛作為推進“兩頭兩尾”的特色產業(yè)，初步形成了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主攻方向。漢麻產業(yè)高效突破。完成“孫吳漢麻”地理標志認證，啟動漢麻中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)申報工作。黑龍江（孫吳）漢麻產業(yè)園區(qū)獲批，被黑龍江漢麻聯(lián)盟吸收為副會長單位。加快建設“一區(qū)四園”，食品、藥品產業(yè)園續(xù)投資金2060萬元，完成了雨水管線及人行道、綠化、亮化等附屬工程，實現(xiàn)“五通一平”；纖維、新材料產業(yè)園完成征地拆遷、部分基礎設施和標準化廠房基礎工程。成功引進北京天之草、國海漢麻和萬利麻業(yè)3家漢麻加工企業(yè)，與廣州佑漢、江西恩達、煙臺漢麻和深圳花田等企業(yè)達成初步合作意向。食品大豆產業(yè)發(fā)育良好。組織31個農業(yè)種植合作社組建了食品大豆種植聯(lián)合社。與國投中谷公司簽訂了大豆價格保險和扶貧保險試點的合作框架協(xié)議，以保險價格開展收購、收儲工作；與國泰君安公司就設立交割庫達成共識。廣泛開展招商，與北京中科華弈公司簽訂納豆加工和豆制品綜合加工合作協(xié)議。安格斯牛產業(yè)方興未艾。出臺資金扶持政策，成立安格斯牛養(yǎng)殖合作社21個，引進第一批基礎母牛2100頭，種公牛13頭，與省農科院合作，受孕率達到90%；第二批5000頭安格斯牛引進報農業(yè)部備案，1507頭牛選購工作已經完成，將于近期運回。鼓勵建設了高端肉牛養(yǎng)殖基地，建成牛舍20棟4.2萬平方米。建成農產品安全檢驗檢測站，成立漢麻、大豆產業(yè)院士工作站和安格斯牛養(yǎng)殖專家工作站，為產業(yè)今后發(fā)展提供了人才和技術支撐。
——工業(yè)經濟穩(wěn)步運行。全力扶持規(guī)上企業(yè)增資擴能，新增北緯四十九、宏大制油兩家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)5664萬元，增長10%。海峰熱電二期擴建終獲省發(fā)改委核準，可以并網發(fā)電，同時完成三期擴建，實施鍋爐安裝、管網敷設和換熱站建設等工程，供熱能力達到290萬平方米；天馬彩鋼上馬農業(yè)機械制造項目，實現(xiàn)轉產升級；長樂山沙棘生產飲料、冰酒等產品2000噸，實現(xiàn)產值2300萬元；北緯四十九收儲糧食3萬噸，加工精包裝糧食產品及山特產品200噸，實現(xiàn)銷售收入4400萬元；宏大制油與博來德物流進行合作重組，被認定為農業(yè)產業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產值3200萬元。發(fā)展壯大中小企業(yè)，制定下發(fā)《加快民營經濟發(fā)展若干意見》，為企業(yè)協(xié)調貸款1.1億元。鑫宇肉牛與北京奧凱立合作，復合肥生產線已經開始設備安裝。三精藥廠、大明光電、邢氏食品、國海麻業(yè)等一批中小企業(yè)運轉良好，初步形成了生物醫(yī)藥、新型建材、食品加工、漢麻加工的工業(yè)產業(yè)架構。
——旅貿物流充滿活力。積極赴大連、上海、廣州、珠海和深圳等地旅游推介，廣泛聯(lián)系主流媒體宣傳報道旅游資源，先后承接3批自駕游車隊，成功舉辦第五屆中俄青少年國際夏令營活動，鞏固對俄“勝利者之路”旅游線路，開通阿州國立大學研學線路，對俄紅色旅游產品代表全省參加國家級研討會，旅游產品知名度進一步提升。完善日本侵華罪證陳列館基礎設施，完成陳列館國家景區(qū)等級評定驗收工作。設立100萬元旅游發(fā)展專項資金，依托界江和民俗文化，重點打造鄉(xiāng)村游、界江游和民俗風情游基地。全年游客接待量增長10%。培育壯大外經貿主體，新增荀氏、興發(fā)等外經貿企業(yè)4家，總數(shù)達到12家。支持鼓勵天馬彩鋼、宏大制油等本地企業(yè)拓展國外市場，進出口總額實現(xiàn)400萬美元。編制完成漢麻、北藥等農產品交易大市場和電子商務物流中心項目規(guī)劃。鼓勵電商企業(yè)發(fā)展，北緯四十九、黑河山水等公司網上交易額實現(xiàn)810萬元。落實13個市級物聯(lián)網和“互聯(lián)網+”標準化示范基地，打造5個省級高標準示范基地，實現(xiàn)了綠色有機產品可追溯。哈屯合作社和江之稻合作社獲得省級“互聯(lián)網+農業(yè)”標準化示范樣板基地。
